Wikyantasa
Abstrak
Kewajiban penerapan SPSE (Sistem Pengadaan Secara Elek- tronik) pada proses lelang adalah sesuatu yang wajib bagi K/L/D/I (kementerian, lembaga, daerah, institusi). Hal itu sesuai dengan Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010 Pasal 131 Ayat (1) di mana K/L/D/I wajib melaksanakan pengadaan barang/jasa secara elektronik untuk sebagian / seluruh paket- paket pekerjaan pada tahun anggaran 2011. Adanya proses pengadaan barang dan jasa pemerintah melalui SPSE mem- buat perubahan dari proses lelang secara tatap muka men- jadi lelang secara virtual melalui SPSE, termasuk di dalam- nya pada proses aanwijzing (pemberian penjelasan kepada peserta lelang). Dalam penelitian ini ditemukan fenomena
cyberbully pada aanwijzing melalui virtual chat dalam SPSE.
Cyberbully yang terjadi berbentuk teks–teks atau pesan per- cakapan yang bersifat memprovokasi, menyakiti, mengancam, memfi tnah dan menuduh kepada panitia lelang yang dilakukan oleh peserta lelang. Pada kasus cyberbully yang terjadi me- lalui SPSE, beberapa panitia cenderung bersikap mendiam- kan, tidak menanggapi pertanyaan bully tetapi dalam lelang yang lain, panitia menanggapi dengan serius dan menjawab balik dengan meminta bukti terkait hal-hal yang dituduhkan.
Kata kunci: Cyberbully; Aanwijzing; LPSE; e-Procurement;
Mandatory SPSE (Sistem Pengadaan Secara Elektronik / Electroni- cal based Procurement System) implementaion on auction process is a must for K/L/D/I (kementerian, lembaga, daerah, institusi / ministry, organization, regional, institution) accordingly to Govern- ment Regulation No.54 year 2010 article 131 verse (1) that K/L/D/I must applied the procurement of goods/services electronically to all/some of tasks packages for 2011 budgeting year. Through SPSE system of procurement of goods/service has changed auction sys- tem, from face-to-face system to virtual system by SPSE, including aanwijzing process (giving explanation to auction participants). In this research, cyberbully on aanwijzing process through vistual chat in SPSE are found. Cyberbully has found in the forms of texts or conversation messages that provocate, harm, threat, defemate and accuse auction committee that was done by auction partici- pants. On SPSE cyberbully cases, some committees tend to ignore, not responsive to the bully statements. Yet on other auction, com- mitee has taken the case seriously and countered back by requesting evidences related to the accused issues.
Key Words : Cyberbully; Aanwijzing; LPSE; e-Procurement; e-Government
PENDAHULUAN
P
enelitian ini berusaha melihat ad- anya cyberbully yang terjadi dalam proses pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Menurut Bill Besley (2004),cyberbullying melibatkan penggunaan tek- nologi informasi dan komunikasi seperti
e-mail, pesan teks ponsel dan pager, pesan instan, web pribadi, dan situs online poll- ing pribadi untuk memfi tnah, secara sen- gaja, berulang dan menunjukkan perilaku permusuhan oleh individu atau kelompok, dimaksudkan untuk menyakiti orang lain. Dalam penelitian ini penulis juga ingin mengetahui bagaimana bentuk–bentuk teks yang dika tegorikan cyberbully pada proses
aanwijzing dalam lelang secara online me- lalui SPSE (Sistem Pengadaan Secara Ele- ktronik), mengidentifi kasi pelaku cyberbul- ly, mencari faktor pemicu atau trigger yang menyebabkannya dan mengetahui sikap panitia pengadaan terhadap adanya cyber- bully tersebut.
Aanwijzing mengacu pada Perka LKPP (Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah) No 18 Tahun 2012 adalah pemberian penjelasan, sedangkan pada Perpres 54 tahun 2010 Pas- al 11 Ayat 2.C disebutkan bahwa aanwijzer
adalah seorang pemberi penjelasan teknis. Penelitian ini dilakukan pada tahun 2015 dengan melakukan analisis isi kualita- tif terhadap data percakapan aanwijzing
yang tersimpan dalam data lelang pada server SPSE.
Penelitian ini bertujuan untuk mencari bentuk-bentuk pesan cyberbully dalam
aanwijzing secara online melalui SPSE, mengidentifi kasi pelaku cyberbully dan
trigger atau pemicunya, serta mengetahui sikap panitia pengadaan terkait hal tersebut. Fenomena ini dirasa penting dan menarik untuk diteliti oleh peneliti karena adanya penggunaan sistem elektronik pada proses pelelangan atau pengadaan barang dan jasa pemerintah, di mana proses aanwijzing
pelelangan dilakukan secara online melalui SPSE (Sistem Pengadaan Secara Elektron- ik) ditengarai terdapat masalah baru, yaitu
cyberbully kepada panitia lelang.
Proses-proses pengadaan barang/jasa se- cara elektronik melalui SPSE terdiri atas- beberapa tahapan, salah satu tahapan pros- es lelang adalah aanwijzing. Aanwijzing
adalah penjelasan awal sebelum peserta le- lang memasukkan penawaran dalam peker-
jaan atau tender (proses tanya jawab antara penyedia barang atau vendor dengan peni- tia pelelangan).
Aanwijzing dalam SPSE dilakukan secara tidak langsung (tidak melalui tatap muka langsung antara peserta lelang dengan pani- tia lelang). Proses aanwijzing dalam SPSE dilakukan secara online melalui virtual chat
dalam SPSE sesuai jadwal aanwijzing yang telah ditentukan sebelumnya oleh panitia . Proses-proses dalam aanwijzing ini kadang melibatkan emosi peserta maupun panitia. Menurut Khalid Mustafa dalam blog prib- adinya, “Kericuhan demi kericuhan sering terjadi. Saya kadang berseloroh dalam se- tiap pelatihan, bahwa dari 10 yang datang pada saat aanwijzing, hanya 3 pemilik peru-
sahaan, dan selebihnya adalah preman, Hal ini karena ada pihak-pihak tertentu yang memang menginginkan adanya keributan sehingga pembahasan dokumen pemili- han menjadi tidak efektif ”. (Khalid Mus- tofa adalah seorang trainer pengadaan ba- rang dan jasa. Data tentang deskripsi pada
aanwijzing diambil dari halaman website http://www.khalidmustafa.info/2010/03/08/ pengadaan-barang-dan-jasa-di-pemerin- tahan-bagian-iv-e-procurement-apa-dan- bagaimana.php). Pada aanwijzing secara elektronik yang prosesnya melalui virtual chat, tidak jarang pada aanwijzing ini dite- mukan beberapa kata–kata dan teks ketikan dari peserta lelang yang cenderung memo- jokkan panitia, membodoh-bodohkan pani- tia, menuduh–nuduh panitia bersekongkol