FAKTOR-FAKTOR KUNCI INTERNAL
FORMULASI STRATEGI PEMBANGUNAN WILAYAH
7.5. Strategi Komprehensif
7.5. Strategi Komprehensif
Kabupaten Situbondo memiliki misi dari pembangunan daerah mewujudkan tata pemerintahan yang baik (Good Governance), meningkatkan kesejahteraan masyarakat, meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan, meningkatkan kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
Tujuan (objective) yang ingin dicapai dalam pembangunan wilayah adalah: (O1) Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran, peningkatan kesempatan
kerja, investasi dan ekspor
(O2) Pemanfaatan pembinaan pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan hidup (revitalisasi bidang pertanian dan perikanan)
(O3) Peringkatan dan pemeliharaan infrastruktur dan aksesibilitas pendidikan, kesehatan, kependudukan dan kesejahteraan sosial dan kesetaraan gender (O4) Peningkatan sistem pemerintahan dan pembangunan yang berkelanjutan
serta peningkatan pengelolaan sumber-sumber PAD dan keuangan daerah (O5) Optimalisasi pengawasan intern daerah
Untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah digariskan perlu dikembangkan strategi yang akan dijalankan dalam pembangunan wilayah. Strategi yang sebaiknya dikembangkan oleh Kabupaten Situbondo yaitu meningkatkan potensi SDA dengan memanfaatkan dukungan dari pemerintah daerah dan mengoptimalkan pelaksanaan otonomi daerah serta meningkatkan kualitas SDM,
mengoptimalkan pemanfaatan dan pengelolaan SDA serta pengembangan Litbang melalui pemanfaatan teknologi
Yang meliputi beberapa strategi terkait sebagai berikut:
(S1) Mengoptimalkan pemanfaatan dan pengelolaan SDA dan menciptakan lapangan kerja dengan memanfaatkan kerjasama dan kemitraan dengan pihak swasta/pihak lain
(S2) Memperbaiki sarana prasarana dan mengoptimalkan pemanfaatan SDA untuk menghadapi pelanggaran dan perusakan lingkungan hidup
(S3) Pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan di bidang pertanian dan perikanan dalam upaya peningkatan kualitas produksi sebagai upaya peningkatan pendapatan daerah
(S4) Meningkatkan kualias SDM dan mengembangkan Litbang dalam menghadapi persaingan pasar bebas dan standarisasi internasional
Tujuan dan strategi yang telah disusun, menjadi kerangka untuk mengembangkan sasaran (Goal) yang ingin dicapai secara lebih spesifik. Sasaran yang dapat dikembangkan adalah:
(G1) Memiliki masyarakat yang makmur, sejahtera dengan tingkat investasi dan ekspor yang tinggi
(G2) Memiliki infrastruktur dan aksesibbilitas yang memadai di berbagai bidang (G3) Kesempatan kerja yang tinggi
(G4) Terjalin hubungan yang baik dengan berbagai pihak, baik swasta ataupun pihak yang terkait lainnya
(G5) Produk-produk unggulan daerah yang mampu bersaing di pasar dalam dan luar negeri
(G6) Memiliki kualitas sumberdaya manusia yang tinggi, partispasi masyarakat yang tinggi dalam pelaksanaan pembangunan daerah
(G7) Memiliki sistem kelembagaan dan aparatur daerah yang berkualitas dan dapat menerapkan pemerintahan yang jujur, adil dan dapat dipercaya
(G8) Sumberdaya alam yang terkelola dengan baik dan dapat meningkatkan sumber pendapatan daerah
Dengan fokus pada sasaran (goal) dan tujuan (objective) yang ingin dicapai, Kabupaten Situbondo dapat menyusun program sebagai berikut:
(P1) Pemberdayaan masyarakat melalui tri daya (pemberdayaan manusia, usaha, sarana dan prasarana lingkungan)
(P2) Perbaikan sarana prasarana pemukiman, kesehatan, pendidikan, dan fasilitas umum
(P3) Pengembangan kewirausahaan dan daya saing koperasi, pengembangan SDM koperasi dan industri kecil lainnya
(P4) Perluasan Kerja Sistem Padat Karya (PKSPK)
(P5) Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan melalui Peningkatan Peran Wanita (P2W)
(P6) Menjalin kerjasama secara integral dengan pihak swasta ataupun pihak lain yang terkait
(P7) Pengembangan industri kecil dan menengah melalui peningkatan usaha ekonomi pengadaan sarana produksi
(P8) Pelatihan atau bimbingan teknis peningkatan kualitas SDM, pembinaan pegawai secara terpadu dan berkesinambungan
(P10) Pengelolaan dan pengawasan terhadap pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup
Elemen-elemen strategi di atas saling berkaitan antara satu dengan yang lain. Saling keterkaitan ini menunjukkan bahwa strategi komprehensif memberikan solusi yang menyeluruh dan integral bagi wilayah kabupaten. Meskipun demikian, dimensi waktu juga membatasi pelaksanaan rangkaian strategi yang disusun. Artinya ada rangkaian strategi yang dapat dilaksanakan dalam waktu yang bersamaan, ada juga strategi yang sifat pelaksanaannya harus kronologis (berurutan waktunya dari strategi yang satu ke strategi berikutnya). Pangkal dari strategi komprehensif Kabupaten Situbondo adalah pernyataan misi kabupaten: mewujudkan tata pemerintahan yang baik (Good Governance), meningkatkan kesejahteraan masyarakat, meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan, meningkatkan kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
Tujuan (objective) yang pertama dari Kabupaten Situbondo adalah Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran, peningkatan kesempatan kerja, investasi dan ekspor (O1). Tujuan ini dikembangkan ke dalam strategi mengoptimalkan pemanfaatan dan pengelolaan SDA dan menciptakan lapangan kerja dengan memanfaatkan kerjasama dan kemitraan dengan pihak swasta/pihak lain (S1). Strategi 1 (S1) menetapkan sasaran menetapkan sasaran Kesempatan kerja yang tinggi (G3) dan sumberdaya alam yang terkelola dengan baik dan dapat meningkatkan sumber pendapatan daerah (G8). Berdasarkan arahan strategi ini, program kegiatan yang perlu dijalankan adalah pemberdayaan masyarakat melalui tri daya (pemberdayaan manusia, usaha, sarana dan prasarana lingkungan) (P1), pengembangan industri kecil dan menengah melalui
peningkatan usaha ekonomi pengadaan sarana produksi (P7), perluasan Kerja Sistem Padat Karya (PKSPK) (P4), menjalin kerjasama secara integral dengan pihak swasta ataupun pihak lain yang terkait (P6), pengelolaan dan pengawasan terhadap pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup (P10).
Tujuan yang kedua adalah pemanfaatan pembinaan pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan hidup (revitalisasi bidang pertanian dan perikanan) (O2), tujuan ini dikembangkan ke dalam strategi memperbaiki sarana prasarana dan mengoptimalkan pemanfaatan SDA untuk menghadapi pelanggaran dan perusakan lingkungan hidup (S2). Strategi 2 (S2) menetapkan sasaran sumberdaya alam yang terkelola dengan baik dan dapat meningkatkan sumber pendapatan daerah (G8), program kegiatan yang mendukung strategi ini adalah pengelolaan dan pengawasan terhadap pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup (P10).
Sedangkan tujuan yang ketiga adalah peningkatan dan pemeliharaan infrastruktur dan aksesibilitas pendidikan, kesehatan, kependudukan dan kesejahteraan sosial dan kesetaraan gender (O3) yang dikembangkan dalam strategi memperbaiki sarana prasarana dan mengoptimalkan pemanfaatan SDA untuk menghadapi pelanggaran dan perusakan lingkungan hidup (S2). Strategi 2 (S2) menetapkan sasaran memiliki infrastruktur dan aksesibbilitas yang memadai di berbagai bidang (G2), sumberdaya alam yang terkelola dengan baik dan dapat meningkatkan sumber pendapatan daerah (G8) dengan program perbaikan sarana prasarana pemukiman, kesehatan, pendidikan, dan fasilitas umum (P2), pengelolaan dan pengawasan terhadap pelestarian sumberdaya alam dan
lingkungan hidup (P10), peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan melalui Peningkatan Peran Wanita (P2W) (P5).
Tujuan yang keempat adalah peningkatan sistem pemerintahan dan pembangunan yang berkelanjutan serta peningkatan pengelolaan sumber-sumber PAD dan keuangan daerah (O4) tujuan ini dikembangkan ke dalam strategi pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan di bidang pertanian dan perikanan dalam upaya peningkatan kualitas produksi sebagai upaya peningkatan pendapatan daerah (S3). Strategi 3 (S3) menetapkan sasaran terjalin hubungan yang baik dengan berbagai pihak, baik swasta ataupun pihak yang terkait lainnya (G4), produk-produk unggulan daerah yang mampu bersaing di pasar dalam dan luar negeri (G5), memiliki sistem kelembagaan dan aparatur daerah yang berkualitas dan dapat menerapkan pemerintahan yang jujur, adil dan dapat dipercaya (G7). Program kegiatan yang mendukung strategi ini adalah menjalin kerjasama secara integral dengan pihak swasta ataupun pihak lain yang terkait (P6), pelatihan atau bimbingan teknis peningkatan kualitas SDM, pembinaan pegawai secara terpadu dan berkesinambungan (P8), penyempurnaan dan penguatan kelembagaan dan sistem pemerintahan (P9).
Tujuan yang terakhir adalah optimalisasi pengawasan intern daerah (O5) tujuan ini dikembangkan dengan strategi meningkatkan kualias SDM dan mengembangkan Litbang dalam menghadapi persaingan pasar bebas dan standarisasi internasional (S4). Strategi 4 (S4) menetapkan sasaran sebagai berikut memiliki kualitas sumberdaya manusia yang tinggi, partispasi masyarakat yang tinggi dalam pelaksanaan pembangunan daerah (G6), memiliki sistem kelembagaan dan aparatur daerah yang berkualitas dan dapat menerapkan
pemerintahan yang jujur, adil dan dapat dipercaya (G7) dan program kegiatan yang mendukung strategi ini adalah pemberdayaan masyarakat melalui tri daya (pemberdayaan manusia, usaha, sarana dan prasarana lingkungan) (P1), penyempurnaan dan penguatan kelembagaan dan sistem pemerintahan (P9).
Ilustrasi keterkaitan antar elemen strategi komprehensif yang telah disusun di atas dapat dilihat pada gambar 6.