5.1 Keterkaitan Para Pihak dalam Penilaian
Pr oses peni l ai an NKT pada suat u kaw asan dal am pel aksanaannya mel i bat kan banyak pi hak pada set i ap t ahapannya, t er masuk pemer i nt ah, uni t pengel ol a (perusahaan dan/ at au komunit as lokal), masyarakat / komunit as lokal, t im penilai, lembaga swadaya masyarakat (LSM) dan organisasi non-pemerint ah (Ornop), sert a universit as/ lembaga penelit ian. Ket erlibat an pihak t ersebut bersifat waj ib dan masing-masing mempunyai peran dan t anggung-j awab yang diuraikan secara lebih rinci di bawah dan dirangkum dalam Tabel 5.1 dan 5.2.
5.2 Pemerintah
Pemerint ah memiliki peran yang sangat pent ing t erkait dengan aspek l egal i t as (at ur an, hukum dan kebij akan), baik sebagai dasar dal am mel akukan penil aian, maupun dal am hal pengakomodasiaan dan pengakuan hasil . Inst ansi pemerint ah j uga berperan pent ing dal am penyediaan dat a dan informasi yang diperlukan, t erut ama pada t ahap persiapan st udi yakni pada pengumpul an dat a sekunder yang t er kai t dengan aspek f i si k kaw asan, t at a r uang, keanekaragaman hayat i, sosial ekonomi dan budaya masyarakat .
5.3 Unit Pengelola (Perusahaan atau Pemerintah)
Perusahaan sebagai pihak yang diberikan ij in legal pemanf aat an suat u kawasan dapat dij adikan sebagai sumber inf ormasi ut ama pada t ahap pengumpulan dat a sekunder (persiapan st udi/ penilaian awal), t erkait dengan perusahaan it u sendiri dan kegiat annya, sepert i prof il perusahaan, dokumen AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan) at au SEL (St udi Evaluasi Lingkungan), laporan HPH (Hak Pengusahaan Hut an) Bina Desa, dokumen monit oring dan laporan hasil penelit ian at au evaluasi yang pernah dilakukan oleh konsult an, penelit i akademisi, mahasiswa at au lembaga lain. Perusahaan j uga banyak t erlibat pada t ahap pengumpulan dat a di lapangan bersama dengan t im penilai, sepert i pada t ahap pengumpulan dat a t erkait dengan kondisi fisik kawasan, flora, f auna, sosial ekonomi dan budaya masyarakat . St af perusahaan dapat bert indak sebagai bagian dari t im penilai saat mengumpulkan dat a yang t erkait dengan kondisi f isik kawasan, f lora dan f auna, sert a berperan sebagai f asilit at or pada saat mengumpulkan dat a t erkait dengan sosial ekonomi dan budaya masyarakat .
Masukan dari perusahaan t erhadap t emuan-t emuan yang dit emukan oleh t im penilai di lapangan diberikan pada t ahap present asi hasil sement ara.
Perusahaan j uga mempunyai kewaj iban unt uk melaporkan hasil penilaian di kawasan kerj anya secara t ransparan kepada publik, sert a melaksanakan hasil dari kegiat an penilaian t ersebut , cont ohnya dengan menyusun rencana pengelolaan dan rencana kerj a unt uk memelihara dan meningkat kan NKT yang berada di kawasan UP at au di dekat nya.
5.4 Masyarakat Lokal
Masyarakat lokal, adalah masyarakat baik yang t inggal didalam dan disekit ar kawasan yang dikaj i maupun di kawasan yang mungkin t erkena dampak dari kegiat an-kegiat an pengelolaan di kawasan t ersebut , t erlibat secara akt if dalam berbagai t ahapan, t erut ama dalam pengumpulan dat a primer, pengecekan hasil penilaian (dalam present asi hasil dan diskusi), sert a dalam mengakomodasi dan pengesahan hasil. Sebagian dari dat a primer (dat a f lora, f auna, sosial ekonomi dan budaya) di lapangan didapat kan dari wawancara dan diskusi kelompok dengan masyarakat , t erut ama dengan t okoh-t okoh kunci yang meliput i aparat pemerint ah desa (kepala desa dan st af desa), t okoh agama (pendet a, ulama, guru ngaj i), t okoh adat (kepala adat , sekret aris lembaga adat , pengurus adat lain), pet ugas kesehat an/ mant ri desa, dukun bayi, dan wakil masyarakat (sampel) berdasarkan suku at aupun masyarakat secara umum yang dit et apkan sesuai dengan met ode yang t elah dit et apkan sebelumnya. Masyarakat j uga berperan pent ing dan perlu t erlibat dalam present asi hasil penilaian dan rekomendasi pengelolaan yang disarankan oleh t im penilai unt uk memeriksa kebenarannya. Selain it u hasil penilaian j uga perlu dit erima dan diakomodasi oleh masyarakat lokal.
5.5 Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan Organisasi Non-Pemerintah (Ornop atau NGO)
Ket erlibat an LSM dan/ at au Ornop sebaiknya dilakukan semaksimal mungkin selama proses penilaian NKT berlangsung sebagai pendamping dan pengawas j alannya proses t ersebut . Mereka t erlibat dalam persiapan st udi (pengumpulan dat a sekunder) yakni sebagai sumber dat a dan inf ormasi yang t erkait dengan penilaian NKT, apabila diperlukan memf asilit asi kegiat an-kegiat an di lapangan, hadir dan memberikan masukan-masukan dalam present at i dan diskusi-diskusi mengenai hasil penilain, sert a memast ikan bahwa proses penilaian t ersebut berj alan secara t ransparan dan melibat kan semua pihak-pihak yang t erkait secara nyat a.
5.6 Tim Penilai
Tim penilai adalah suat u t im yang t erdiri dari para ahli yang memiliki keahlian unt uk mengident if ikasi NKT dan menent ukan apakah suat u kawasan t ermasuk NKT at au bukan, sesuai dengan krit eria yang dit et apkan didalam Panduan ini. Tanggung j awab ut ama dari Tim Penilai yakni membuat penilaian yang obyekt if dan t ransparan sehingga dapat dipahami dan dit erima oleh semua pihak sert a melibat kan semua pihak t erkait pada set iap t ahapan penilaian secara opt imal. Tim penilai harus bersif at net ral dalam memberikan penilaian dan penent uan NKT sesuai dengan f akt a yang dit emukan sert a menghindari hal-hal yang bersif at kompromi dengan pihak manapun.
Kewaj iban Tim Penilai adalah menghasilkan sebuah l aporan kompr ehensi f t ent ang kawasan yang di ni l ai, member ikan masukan bagi per usahaan t erkait dengan penyusunan rencana pengelolaan kawasan dan penent uan NKT berdasarkan dat a
dan i nf or masi yang di dapat dar i pr oses peni l ai an ser t a memast i kan bahwa masukan yang diperoleh dari t ahap present asi, review dan pemaparan hasil kepada publik diakomodir dalam laporan penilaian f inal. Karena it u, Tim Penilai merupakan pihak ut ama dalam seluruh proses penilaian dan berfungsi sebagai ‘ mot or’ dalam set iap t ahapan proses.
Pada t ahap persiapan st udi Tim Penilai adalah pihak yang melakukan pengumpulan dan analisis dat a sekunder unt uk mendapat kan gambaran umum t ent ang kawasan yang akan dini lai, yang kemudian akan digunakan sebagai dasar dalam merencanakan pengambilan dat a primer di lapangan (penent uan met ode yang akan digunakan).
Pengumpulan dat a primer di lapangan j uga dilakukan dan dikoordinasi oleh Tim Penilai dengan t uj uan unt uk menget ahui kondisi t erkini dari kawasan yang dinilai sekaligus mengecek keabsahan dat a sekunder yang sudah dikumpulkan pada t ahap sebelumnya. Dalam t ahapan ini Tim Penilai berkerj a-sama dengan st af dari perusahaan yang bersangkut an dan masyarakat lokal.
Tahap analisis dan pemet aan sepenuhnya berada dibawah kendali Tim Penilai. Pada t ahap ini, dat a primer (dan sekunder) yang sudah t ersedia dianalisis oleh masing- masing ahli sesuai panduan ini (t erut ama Bab 8). Hasil analisis kemudian dit uangkan kedalam bent uk pet a dengan melibat kan ahli pemet aan dan GIS. Berdasarkan hasil analisis dan pet a t ersebut , Tim Penilai menyusun laporan penilaian yang kemudian dipresent asikan kepada pihak perusahaan. Dalam t ahap ini j uga dilakukan review t erhadap laporan yang diberikan oleh pihak-pihak t erkait lainnya (Lembaga Swadaya Masyarakat , universit as/ lembaga penelit ian, dan/ at au prakt isi). Kedua kegiat an t ersebut dilakukan unt uk mendapat kan koreksi dan masukan dari berbagai pihak t erkait , yang kemudian diakomodir dalam laporan akhir. Laporan akhir ini dilengkapi j uga dengan rekomendasi yang dapat menj adi dasar unt uk pihak perusahaan mel ibat kan berbagai pihak t erkait yang l ain dalam pembent ukan st rat egi pengelolaan NKT yang t erident if ikasi pada kawasannya.
Laporan akhir penilaian waj ib dipaparkan kepada semua pihak yang t erlibat dalam proses penilaian dan t erhadap publik yang lebih luas unt uk menj amin t ransparansi dan penerimaan dari hasil penilaian yang dilakukan.
Perlu dit egaskan bahwa Tim Penilai t idak berhak unt uk menent ukan dengan mut lak bat as-bat as NKT dan/ at au sist em pengel olaan yang dapat memast ikan bahwa NKT yang t erdet eksi dapat dipelihara at au dit ingkat kan. Tim Penilai hanya merupakan salah sat u pihak yang perlu t erlibat dalam proses penent uan NKT dan penyusunan rencana pengelola sesudah penilaian diselesaikan dan dilaporkan kepada publik. Pelaksanaan konsep NKT masih bersif at sukar el a sehi ngga kew aj i ban dar i Ti m Peni l ai t er bat as pada peni l ai an saj a, sedangkan pada upaya pengelolaan at aupun monit oring merupakan t anggung j awab dari perusahaan dengan pengawasan dan/ at au ket erlibat an dari berbagai pihak t erkait baik dari kalangan LSM, masyarakat maupun pemerint ahan.
5.7 Universitas dan Lembaga Penelitian
langsung dalam proses penilaian NKT. Apabila diperlukan, universit as/ lembaga penelit ian dapat t erlibat sebagai anggot a t im penilai, dalam melakukan peer review hasil penilaian, dan memberikan koreksi/ masukan dalam present asi dan diskusi mengenai hasil penilaian. Secara t idak langsung, universit as/ lembaga penelit ian dapat berperan sebagai sumber dat a sekunder (t erut ama dalam persiapan st udi), yakni dalam bent uk laporan penelit ian/ paper dan skripsi yang pernah mereka hasilkan dan t erkait dengan NKT, proses NKT dan wilayah yang dinilai.
Tabel 5.1. Ket erlibat an para pihak dalam penilaian NKT / HCV
No. Pihak yang terkait Terlibat pada tahap Fungsi
Instansi Pemerintah Penyedia/ sumber dat a dan informasi
Pengumpulan dat a sekunder (persiapan st udi)
Pet a Iklim/ curah huj an Pet a sist em lahan/ t anah Pet a t opografi/ lereng Pet a t ut upan lahan Pet a DAS/ hidrologi
Pet a administ rasi dan sosekbud
Pet a RTRWK/ TGHK
Dat a keanekaragaman hayat i
Dat a sosekbud
Dat a st at ist ik kependudukan Kebij akan Pemerint ah
Monograf i desa 1.
BMG PPT Bogor
Bakosurt anal/ Dit op/ Jant op Baplan
Bakosurt anal, BPDAS Pemda, Pemprop Bappeda Propinsi
BKSDA, Dishut , lembaga penelit ian
Dinsos, Dinas Pariwisat a BPS
Dishut , Dist amben, Disbun, Pemda
Kant or desa
Pemaparan hasil kepada publik
Memberikan masukan t erhadap laporan hasil penilaian
Pengumpulan dat a sekunder (persiapan st udi)
Penyedia/ sumber dat a dan informasi yang diperlukan dalam penilaian sepert i prof il perusahaan, dokumen AMDAL at au SEL (St udi Evaluasi Lingkungan), laporan HPH Bina Desa
Pengumpulan dat a lapangan
Membant u t im penilai dalam mengumpulkan dat a lapangan (bert indak sebagai bagian dari t im penilai at aupun sebagai fasilit at or)
Present asi dan review
Memberikan masukan t erhadap t emuan-t emuan lapangan yang dit ulis dalam laporan sement ara
2. Perusahaan yang
bersangkutan
Pemaparan hasil kepada publik Transparansi hasil st udi yang dilakukan di areal kerj anya Pengumpulan dat a lapangan Sebagai sumber informasi 3. Masyarakat
Pemaparan hasil kepada publik Memberikan masukan t erhadap laporan penilaian
No. Pihak yang terkait Terlibat pada tahap Fungsi
Analisis dat a sekunder
Memberikan gambaran menyeluruh t ent ang kawasan yang akan dinilai
Penent uan met ode pengambilan dat a
Menent ukan t it ik-t it ik yang akan dinilai di lapangan dan met ode yang akan digunakan. Pengumpulan dat a lapangan
Mengumpulkan dat a lapangan unt uk mendapat kan kondisi akt ual area yang dinilai. Analisis dan pemet aan
Penent uan area yang t erident ifikasi sebagai HCVA, non NK at au berpot ensi NKT
Present asi dan review
Pemaparan hasil t emuan lapangan kepada Perusahaan dan menyempurnaan laporan dengan memint a pihak t erkait unt uk mereview
Penulisan laporan akhir Dokument asi hasil penilaian 4. Tim penilai
Pemaparan hasil kepada publik Transparansi hasil penilaian Persiapan st udi (pengumpulan
dat a sekunder)
Sebagai sumber dat a dan informasi
5.
Organisasi Swadaya Masyarakat / Organisasi
Non-Pemerintah Pemaparan hasil kepada publik Memberikan masukan t erhadap laporan hasil penilaian
Persiapan st udi (pengumpulan dat a sekunder)
Sebagai sumber dat a dan informasi
Present asi dan review Masukan t erhadap draf t laporan hasil penilaian NKT 6. Universitas/Lembaga
Penelitian
Pemaparan hasil kepada publik
Memberikan masukan t erhadap laporan hasil penilaian
Tabel 5.2.
Pihak yang t erkait berdasarkan Tahapan PenilaianPihak yang terkait No. Tahapan Penilaian
Instansi Pemerintah Perusahaan yang bersangkutan Tim Penilai Organisasi Swadaya Masyarakat Universitas/ Lembaga Penelitian Masyarakat 1 Persiapan st udi
a. Pengumpulan dat a sekunder
b. Analisis dat a sekunder dan pemet aan awal c. Penent uan met ode pengambilan dat a di
lapangan
√ √
√ √
√ √
2 Pengumpulan dat a lapangan √ √ √
3 Analisis dan pemet aan √
4 Penyusunan laporan dan rekomendasi
a. Present asi dan review laporan b. Penulisan laporan akhir
√ √
√
√
5.8
Konsultasi Publik
Rangkaian proses dan hasil penilaian NKT dit uangkan dalam bent uk laporan akhir yang harus ’ disahkan’ melal ui konsult asi publik dan didiseminasikan kepada semua pihak yang berkepent i ngan. Transparansi hasil penil aian diperl ukan unt uk menj aring masukan dar i pi hak-pi hak yang l ebi h l uas t er hadap hasi l peni l ai an dan r ekomendasi yang di ber i kan kepada perusahaan dalamrangka membent uk rencana pengelolaan NKT.