BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
6. Tinjauan tentang Akta Warisan Kebangsaan
a. Sejarah Pengaturan Akta Warisan Kebangsaan 2005
Pada bulan Desember 2005 Parlemen Malaysia mengundangkan Akta Warisan Kebangsaan 2005 (National Heritage Act 2005) (Akta 645). Suatu tindakan yang mencakup dimensi yang luas dari pelestarian, konservasi dan pengelolaan warisan negara alam dan budaya. Undang- Undang ini menyediakan untuk pelestarian dan konservasi warisan nasional, warisan alam, warisan budaya berwujud dan tidak berwujud, warisan budaya bawah air, harta karun dan hal-hal terkait. Undang- Undang ini juga menjadikan semua ketentuan Antiquities Act 1976 dan Treasure Trove Act 1957 menjadi tidak berlaku lagi. Jaman dahulu hal- hal yang dulunya di bawah naungan Departemen Museum dan Purbakala kini di bawah perlindungan Departemen Warisan Nasional (Badan Warisan Malaysia).
Departemen Warisan Nasional didirikan pada tanggal 1 Maret 2006 dengan Akta Warisan Kebangsaan 2005 dibawah Kementerian Penerangan, Komunikasi dan Kebudayaan bertanggung jawab atas semua kebijakan warisan; dipimpin oleh Komisaris Warisan yang diangkat berdasarkan Undang-Undang oleh Menteri, Departemen Warisan Nasional adalah penjaga warisan Malaysia kaya dan beragam.
“Inspired by the 1989 Recommendation on the Safeguarding of Traditional Culture and Folklore and the 1972 Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, the Proclamation programme is considered an essential link in the series of legal instruments and pro-grammes that culminated in the adoption of the 2003 Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage. From the outset, the Proclamation programme employed a definition of “oral and intangible heritage” that was consistent with the 1989 Recommendation. However, a series of expert meetings and worldwide discussions and the experienceacquired through the Programme led to a revised definitionof ICH, laying the
groundwork for the 2003 Convention. The Proclamation Programme furthermore played an important role in the elaboration of fresh approaches to safeguarding and a new list of domains, as incorporated in the 2003 Convention (Terinspirasi oleh Rekomendasi 1989 tentang Perlindungan Kebudayaan Tradisional dan Cerita Rakyat dan Konvensi 1972 tentang Perlindungan Warisan Budaya Dunia dan Alam, program Proklamasi dianggap sebagai link penting dalam rangkaian instrumen hukum dan pro-gram yang memuncak dalam adopsi dari Konvensi 2003 untuk Perlindungan Warisan Budaya Takbenda. Sejak awal, program Proklamasi menerapkan definisi "warisan oral dan tak berwujud" yang konsisten dengan Rekomendasi 1989. Namun, serangkaian pertemuan dan diskusi ahli di seluruh dunia dan penelitian melalui program menyebabkan direvisinya definisi ICH, meletakkan dasar untuk Konvensi 2003. Program Proklamasi selanjutnya memainkan peran penting dalam pengembangan pendekatan segar untuk menjaga dan daftar baru domain, seperti yang tergabung dalam Konvensi 2003) (Safinaz Mohd Hussein, Mahmud Zuhdi Mohd Nor, dan Nazura Abdul Manap. 2010: 164).
Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage 2003 mengakui daftar non-restriktif berikut domain:
1) tradisi dan ekspresi lisan, termasuk bahasa sebagai avehicle dari warisan budaya tak benda;
2) seni pertunjukan;
3) praktek-praktek sosial, ritual dan acara pesta; 4) pengetahuan dan praktek tentang alam dan semesta; 5) tradisional keahlian.
Warisan budaya lebih dari monumen dan objek yang telah diawetkan dari waktu ke waktu. Warisan budaya umat manusia juga termasuk ekspresi hidup dan tradisi yang tak terhitung jumlahnya dan kelompok masyarakat di setiap bagian dunia diterima dari nenek moyang mereka dan menyampaikan kepada keturunan mereka. Warisan budaya tak benda menyediakan masyarakat, kelompok dan individu dengan rasa identitas dan kontinuitas, membantu mereka untuk memahami dunia mereka dan memberi arti bagi kehidupan mereka dan cara mereka hidup bersama. Sebuah dorongan utama dari keragaman budaya dan kesaksian
yang jelas untuk potensi kreatif manusia, berwujud warisan terus- menerus diciptakan kembali oleh pembawanya seperti yang dipraktekkan dan ditularkan dari orang ke orang dan dari generasi ke generasi. Dalam beberapa dekade terakhir, dengan UNESCO memainkan peran utama, warisan hidup telah memperoleh pengakuan di seluruh dunia meningkat dan menjadi fokus kerja sama internasional
Dokumen International yang terkait dengan Akta Warisan Kebangsaan 2005:
1) Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage. adopted by UNESCO in 1972 (Malaysia deposited ratification on 12 Juli 1988)
2) Recommendation for the protection of moveable (UNESCO 28 November 1978)
3) Coovention on the protection 01 the underwater cultural heritage (UNESCO Paris 2 November 2001)
4) Convention for the safeguarding of the intangible cultural heritage. (UNESCO 17 Oktober 2003).
b. Lingkup Perlindungan Akta Warisan Kebangsaan 2005
Akta Warisan Kebangsaan 2005 adalah suatu Akta untuk mengadakan ketentuan untuk konservasi dan pemeliharaan Warisan Nasional, Warisan Alami, Warisan Kebudayaan Ketara dan Tidak Ketara, warisan budaya di bawah air, harta karun dan untuk hal-hal yang terkait. Penggolongan jenis-jenis warisan:
1) Warisan Ketara (tangible Heritage)
Sesuatu yang tetap dilihat dan dipegang apakah statis atau bisa alih. a) Warisan Ketara Tak Alih (Inmovable Heritage)
(1) Situs tanah bersejarah (contoh: Lembah Bujang, Kawasan Pertambangan Bijih Besi Sg.Lembing).
(2) Monumen/ Bangunan (contoh: Istana, Kubu, Makam, Menara).
(3) Alam (contoh: hutan, gunung, gua, sungai, flora & fauna, geologi).
b) Warisan Ketara Alih (movable Heritage)
Merupakan artefak-artefak bahan budaya yang bisa dipindahkan seperti Artefak (contoh: batu nisan, tekstil, ukiran kayu, manik, manuskrip).
2) Warisan Tak Ketara (Intangible Heritage)
Warisan tidak nyata adalah ilmu dan keahlian yang ditafsirkan melalui tradisi lisan, nilai-nilai adat dan budaya, bahasa & persuratan. Acara perayaan, ritual dan kepercayaan, seni pertunjukan, seni tampak, seni pengobatan tradisional, olahraga dan permainan tradisional
Seksyen 2 Akta Warisan Kebangsaan 2005 menjelaskan tentang pengertian objek warisan. "objek" termasuk benda purba dapat beralih, warisan kebudayaan ketara, warisan kebudayaan tidak ketara dan objek bersejarah tetapi tidak termasuk harta karun”. Seksyen 2 juga menjelaskan pengertian yang lain terkait objek warisan, diantaranya: a) Warisan Kebangsaan" ertinya mana-mana tapak warisan, objek
warisan, warisan kebudayaan di bawah air atau mana-mana orang hidup yang diisytiharkan sebagai Warisan Kebangsaan di bawah seksyen 67 ("Warisan Kebangsaan" berarti setiap situs warisan, warisan objek,warisan budaya bawah air atau orang yang hidup dinyatakan sebagai Warisan Nasional menurut pasal 67).
b) "Warisan Kebudayaan" termasuklah bentuk ketara atau tidak ketara harta, struktur atau artifak kebudayaan dan boleh termasuk perkara, objek, butiran, artifak, struktur pembentukan, persembahan, tarian, nyanyian, muzik warisan yang penting kepada cara hidup rakyat Malaysia, dari segi sejarah atau semasa, di atas atau di dalam tanah atau warisan kebudayaan di bawah air bagi bentuk ketara tetapi tidak termasuk warisan semula jadi; ("Warisan budaya" termasuk bentuk berwujud atau tidak berwujud dari budaya properti, struktur atau artefak dan mungkin termasuk masalah warisan, objek item, artefak, struktur formasi, kinerja, tari, lagu, musik yang adalah berkaitan dengan cara historis atau kontemporer kehidupan orang Malaysia, pada atau di tanah atau warisan budaya bawah air dari bentuk nyata tetapi tidak termasuk warisan alam).
c) "warisan kebudayaan di bawah air" ertinya segala kesan kewujudan manusia yang mempunyai sifat kebudayaan, sejarah atau arkeologi
yang sebahagiannya atau keseluruhannya di bawah air, berkala atau berterusan, selama sekurang-kurangnya satu ratus tahun seperti: tapak, struktur, bangunan, artifak dan peninggalan manusia, bersama-sama dengan konteks arkeologi dan semula jadinya; vesel, pesawat udara, kenderaan lain atau mana-mana bahagiannya, kargo atau kandungan lainnya, bersama- sama dengan konteks arkeologi dan semula jadinya; dan objek bersifat prasejarah ("Warisan budaya bawah air" berarti semua jejak eksistensi manusia memiliki karakter budaya, sejarah atau arkeologi yang telah sebagian atau seluruhnya di bawah air, secara berkala atau terus-menerus, paling tidak eratus tahun seperti: situs, struktur, bangunan, artefak dan sisa-sisa manusia, bersama dengan konteks arkeologi dan alam; kapal, pesawat terbang, kendaraan lain atau bagian dari padanya, kargo atau isi lainnya, bersama dengan arkeologi danalam konteks, danobyek karakter prasejarah).
d) "warisan kebudayaan ketara" termasuklah kawasan, monumen dan bangunan;
e) "Warisan alam" termasuk fitur alami dari setiap daerah di Malaysia yang dapat terdiri dari formasi fisik atau biologis duniawi atau kelompok formasi seperti itu, fitur geologi atau fisiografi, pegunungan, sungai, sungai, formasi batuan, pantai atau situs alam yang luar biasa nilai dari sudut pandang alam, konservasi ilmu pengetahuan, sejarah atau keindahan alam termasuk flora dan fauna dari Malaysia.
f) “Warisan Kebudayaan tidak Ketara" termasuklah mana-mana bentuk ungkapan, bahasa, sebutan lidah, pepatah, lagu yang dihasilkan melalui muzik, not, lirik boleh didengar, nyanyian, lagu rakyat, tradisi lisan, puisi, muzik, tarian sebagaimana yang dihasilkan melalui seni pentas, persembahan teater, penggubahan bunyi dan muzik, seni mempertahankan diri, yang telah wujud atau wujud berhubung dengan warisan Malaysia atau mana-mana bahagian Malaysia atau berhubung dengan warisan masyarakat Malaysia ("Warisan budaya tak benda" meliputi segala bentuk ekspresi, bahasa, ucapan-ucapan bahasa, ucapan, lagu musik diproduksi, catatan, terdengar lirik, lagu, folksongs, tradisi lisan, puisi, musik, tarian sebagai yang dihasilkan oleh seni pertunjukan, drama teater, komposisi terdengar suara dan musik, seni bela diri, yang mungkin ada atau ada dalam kaitannya dengan warisan Malaysia atau setiap bagian dari Malaysia atau sehubungan pada warisan dari masyarakat Malaysia).