i
TESIS
KAJIAN TERHADAP KEBIJAKAN INVESTASI PADA KAWASAN PENGEMBANGAN EKONOMI TERPADU BIAK
PROVINSI PAPUA
FILEP WAMAFMA No.Mhs.: 071175/PS/MIH
PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
PROGRAM PASCA SARJANA
PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM
PENGESAHAN TESIS
Nama : FILEP WAMAFMA
Nomor Mahasiswa : 071175/PS/MIH Konsentrasi : Hukum Bisnis
Judul Tesis : Kajian Tehadap Kebijakan Investasi pada Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak Provinsi Papua
Nama Pembimbing Tanggal Tanda Tangan
Halaman Pernyataan
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa tulisan ini yang ada dalam tesis ini, adalah hasil dan pikiran, prakarsa atau hasil karya pribadi penulis dan bukan merupakan duplikasi atau kutipan yang di sadur dari karya tulis yang ada sebelumnya. Semua yang ditulis dalam tesis ini kecuali yang secara tertulis diacu dalam tulisan ini, adalah murni karya penulis yang merupakan hasil penelitian, analisis yang dibuat sendiri oleh penulis. Dan sepenuhnya merupakan tanggung jawab Penulis.
Yogyakarta Agustus 2008
v INTISARI
Tesis ini berjudul “Kajian Tehadap Kebijakan Investasi pada Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak Provinsi Papua . Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis kebijakan Pembentukan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu, untuk mengetahui dan menganalisis kebijakan investasi pada kawasan pengembangan ekonomi terpadu dan Pengaruh Peraturan perundang-undangan terhadap pengembangan investasi pada KAPET Biak Penelitian ini dilakukan dengan metode penelitian hukum normatif yaitu dengan melakukan abstraksi peraturan perundang-undangan, melakukan deskripsi, sistematisasi interpretasi, analisis, penilaian terhadap norma hukum positif, Pendektan yang digunakan adalah politik hukum dan sejarah hukum . Data yang digunakan berupa data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum tersier yang diperoleh dari perpustakaan ,media cetak, elektronik. Untuk menarik kesimpulan dilakukan melalui penalaran hukum secara eksklusi, dan penalaran derogasi yaitu menolak suatu aturan yang bertentangan dengan aturan yang lebih tinggi.
Tidak singkronisasinya kebijakan investasi oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah Provinsi Papua dan peraturan perundang-undangan tentang investasi dan Pemerintah Daerah khususnya tentang pemberlakuan Otonomi khusus bagi Provinsi Papua berdampak minimnya investor yang berinvestasi pada kawasan pengembangan ekonomi terpadu (KAPET) Biak. Politik hukum diperlukan dalam rangka pembangunan hukum investasi khususnya tentang kewenangan dan koordinasi oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Provinsi Papua.
vii
PERSEMBAHAN
Tesis ini ku persembahkan kepada Tanah Ku Papua
Almamater ku Universitas Atmajaya Yogaykarta Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Manokwari
Orang Tua ku Saudara-saudara ku
Dan Teristimewa bagi istriku Yuliana Marini dan
KATA PENGANTAR
Segala pujian dan ucapan syukur Penulis panjatkan Kehadirat Bapa di Surga atas segala kasih karunia dan perlindunganNya Penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Penulis menyadari sesungguhnya tanpa campur tangan Tuhan semuanya ini tidak dapat terselesaikan penulis yakin bahwa Penulisan ini sangat bermanfaat karena penulisan ini dapat memberikan kontribusi pikiran kepada Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi Papua dalam merumuskan kebijakan investasi khususnya pada kawasan pengembangan ekonomi terpadu (KAPET) Biak.
Tesis ini disusun dalam rangka menyelesaikan studi pada program pasca sarjana Uiversitas Atmajaya Yogyakarta. Dalam penelitian dan Penulisan tesis ini, Penulis banyak mendapat bantuan dan dukungan baik moril dan maupun matril yang tidak akan pernah Penulis lupakan . Oleh karena itu perkenankanlah Penulis untuk menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang membantu dan mendukung sejak awal perkuliahan sehingga selai, kepada:
1. Prof .Dr. Dibyo Prabowo,M.Sc. selaku Rektor Universitas Atmajaya
Yogyakarta
2. Prof .Dr.Dra. MG. Endang Sumiarni,SH.,M.Hum. Selaku Kordinator Proram
Pasca sarjana dan Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Pasca sarjana Universitas Atmajaya Yogyakarta.
ix
4. Any Retnowati SH.,M.Hum. Selaku pembimbing II yang juga telah memberikan arahan,petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan tesis
5. Dr. Ign. Sumarsono Rahardjo,SH.,M.Hum sebagai penguji ujian Tesis dan
memberikan saran dalam penyusunan tesis ini.
6. Bapak/Ibu Dosen Universitas Atmajaya Yogyakarta yang telah mendidik
Penulis
7. John Yawan SH.,M.Hum. Selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Hukum
Manokwari yang telah merekomendasikan dan menugaskan Penulis kuliah. 8. Rekan-rekan Dosen STIH Manokwari yang turut memberikan motifasi bagi
Penulis
9. Bapa/Ibu Staf Admnistrasi pasca sarjana Universitas Atmajay yang telah
memberikan pelayanan bagi Penulis selama perkuliahan
10. Kel. J. Imbir/ Wamafma yang selalu memberikan bantuan kepada Penulis 11. Kel Edwin Wamafma yang memperhatikan dan membantu Penulis dan
keluarga
12. Kel. L. Wamafma yang selalu memberikan motifasi bagi Penulis 13. Kel. Agusta Wamafma
14. Bapak Alberth Adokor STh yang membantu Penulis dan Keluarga
15. Rekan-rekan mahasiswa Pasca sarja Program studi Ilmu Hukum yang telah
banyak memberikan saran-saran bagi Penulis
16. Jawatan dan Anak-anak Allah Gereja Kerasulan Baru
18. Istri ku dan anak-anak ku yag tercinta yang telah sabar dalam suka dan duka bersama-sama Penulis menjalani perjuangan hidup.
19. Semua pihak yang tidak sempat disebutkan yang turut membantu dan
memberikan dukungan baik moril maupun matril kepada Penulis
Penulis tidak dapat membalas segala bantuan Bapa/Ibu/Saudara/i, Penulis hanya dapat bersujud pada mesbah kemurahan Allah dan memohon kiranya Bapa di Surga meberikan berkat yang berlipat gada dalam kehidupan bapak/ibu/saudara/i sekalian akhirnya
“ Tuhan tahu apa yang akan diberikan untuk mu “
Yogyakarta September 2008
xi Daftar isi
Halaman
Halaman Judul... i
Halaman Pengesahan Tesis... ii
Halaman Pengesahan Ujian Tesis... iii
Halaman Pernyataan... iv
Intisari... v
Abstrct... vi
Halaman Persembahan... vii
Kata Pengantar... viii
4. Keaslian Penelitian... 10
5. Manfaat Penelitian... 11
B. Tujuan Penelitian... 12
C. Sistematika Penulisan... 12
Bab II Tinjauan Pustaka... 14
A. Kebijakan ... 14
C. Kawasan ekonomi terpadu... 18
D. Sejarah Perkembangan KAPET... 20
E. Sejarah Otonomi daerah di Provinsi Papua... 22
Bab III Metode Penelitian... 30
A. Jenis Penelitian... 30
B. Sumber Data... 31
C. Metode Analisis... 35
Bab IV Kajian Terhadap Kebijakan Investasi pada Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak Provinsi Papua ... 39
A. Hasil Penelitian... 38
1. Deskripsi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak... 39
2. Prosedur perijinan PMA Pada KAPET... 44
3. Daftar perusahan yang beroprasi per sektor/bidang usaha di KAPET Biak... 48
B. Kebijakan Hukum Investasi Pada KAPET Biak Provinsi Papua ... 54
C. Tinjauan tentang pengaturan kebijakan hukum pada KAPET Biak Provinsi Papua... 72
Bab V Penutup... 81
A. Kesimpulan... 81
