Modul Pakta Integritas Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

Modul Pakta Integritas

KEMENTERIAN NEGARA

PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

=­­­=­­­­=­­

= ­_  " _ 

!Z_U

i(,_,. ­ == =­' 

Jakarta,

17 April 2006

MODUl PAKTA INTEGRITAS

Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

Penyusun :   Tim  Pokja  Kormonev   Sekretariat  Kormonev  Nasional  

Editor:

Dr.  Lukman  Sukarma,  MSE   Ir.  Himawan  Adinegoro,  MSC ,  Prof.  

Ir.  Iwan  Rooswa,  MM   Drs.  Rois  Solihin  

Design Cover :   Drs.  Rois  Sollihin  

Lay Out

I

Setting

Ahmad  M.   Drs.  Rois  Solihin  

Diterbitkan Oleh :  

Koordinasi,  Monitoring  dan  Evaluasi  (KORMONEV)   Pelaksanaan  Instruksi  Presiden  Nomor  5  Tahun  2004  

Tentang  Percepatan  Pemberantasan  Korupsi  

Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara   JI.  Jend.  Sudirman  Kav.  69,  Jakarta  Selatan  12 190  

Website :  http://www.kormonev.org  e­mail:  sekretariat@ korm onev.org   Telp :  (021)  739  8381  ­ 83 ,  pesawat:  225 1  

(MODUL  PAKTA  INTEGRITAS' 

KATA PENGANTAR

Pada  tangga l  9  Desember  2005,  saya  telah  menandatangani  Pakta  Integritas  sebagai  komitmen  saya  selaku  Menteri  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  untuk  mengerahkan  segenap  potensi  yang  ada  secara  pro  aktif  dalam  memberantas  korupsi  menuju  terwujudnya  Tata  Pemerintahan  yang  Baik  (Good

Governance), Pemerintah  yang  Bersih  (Clean

Government) dan  bebas  KKN. 

Langkah  ini . harus  ditindaklanjuti  oleh  segenap  pejabat  dan  penyelenggara  negara  lainnya  baik  di  pusat  maupun  daerah,  apalagi  bagipara  Pejabat  dan  Karyawan  di  lingkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara.  Melalui  penandatanganan  dan  pelaksanaan  Pakta  Integritas  dari  segenap  jajaran  Kementerian  Negara  PAN,  kita  akan  menciptakan  wilayah  bebas  korupsi  di  Kementerian  ini,  sehingga  menjadi  contoh  bagi  instansi  lainnya  baik  di  pusat  maupun  daerah. 

Upaya  konkrit  ini  memiliki  nilai  strategis  dalam  rangka  mendukung  tugas  kita  dalam  mengkoordinasikan  dan  merumuskan  kebijakan  di  bidang  pendayagunaan aparatur negara dan pengawasan menuju Good Governance.

Melalui  upaya  sederhana  tapi  bermakna  ini,  saya  berharap  agar  jajaran  aparatur  negara  dapat  menjadikan  dirinya  sebagai  abdi  negara  yang  jujur,  profesional,  obyektif  dan  akuntabel. 

Jakarta,  17  April  2006 

Menteri  Negara 

ｾＭｮＭ､｡ Ｍ ｹＭ｡ＭｧＭｵｮ＠ Aparatur  Negara, 

Ｏｾｾ

Taufiq Effendi

m  '"   s:: s::   o  m   c  Z  c: ­<  m  :D  _ｾ＠ :;;  

· 

r­ ><  Z   i!  Z  m  ..­..  G)  _­< l>  :D  (;) l>  :c  ｋｅｾｅ｜ｔｅｒｕＧ｜Ｘ ｾ ｜ｾＮ＠ !   .  ' 

m 

" 

fIE '0.\ V \Cl · \:\ .\, AI'AI{ATt IR .\ l:.(;,\nA i:

z  _{REI'!  tll.lK 1'[lO,!',I .\}   .   ­ : .  ­. en 

0 

m 

m  z  nGA PILAR  KEMITRAAN  ｾ＠ c  G)  

PAKTA INTEGRITAS

Z  l>  Z  l>  l>  

Saya , TAUFIQ EFFENDI. Menteri  Negara  Pendayagllnaan  Aparatllr  Negara 

:g   dengan  ini  menyatakan  sebagai  berikut: 

:D 

l>

­< 

c 

:D  _{1. Menggllnakan  segala  potensi  yang  saya  milikl  untuk  4.  Memerintahkan  seluruh Pejabat dan Karyawan di  lingkungan}

z 

m 

G)  mempercepat  pemberantasan  korupsi  di  1ndonesia  sesuai  Kementerian  Negara  PAN  untuk  menandatangani  Pakta 

l> 

Instruksi Presiden  NO.5 Tahun 2004;  Integritas dan  melaksanakannya  secara  konsisten; 

:D 

l> 

2.  Berperan  secara  pro­aktif dalam  upaya­upaya  pencegahan  dan  5. Melibatkan  Lembaga I ndependen untuk  memantau 

pemberantasan  korupsl,  serta  tidak  melibatkan  diri  dalam  penerapan  Pakta  Integritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara 

perbuatan  tercela;  PAN ; 

3.  Melaksanakan Pakta Integritas oi  lingkungan  Kementerian  6.  Melindungi saksi yang  menyampaikan  informasi  penyimpangan 

Negara  PAN  sesuai  Modul  Pakta  Inlegritas  yang  ditetapkan ,  pelaksanaan  Pakta 1nlegritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara 

sellingga  Kernentcrian  Ncgara  PAN  rnenJadi  perwLlJudan  suatu  PAN ; 

Pulau  1 ntegritas yang  efektif  di  1 nclonesia;  _{7.   Bila  saya  melanggar  11al­11al  tersebut  di  atas,  saya  siap} 

menghadapi  segala  konsekwensinya . 

Jakarta,  9  Desernber  2005 

ｍｾｮ Ｌｴ･ｲｬ＠ ｎｾｮ｡｡ｮ Aparatur Negara

i

­

ｾＨ＠

ｾ｀ｉ

ﾷ＠Ｈ Ｚ ｦＮｾ＠

I'  ｲ ｾ ｴ＠ .  . ＺＺｾ ｊ

.  ","

ＧｬＺＮｾ＠

 

m   ;: '"  s::   o  m   o  z   c:  ­I   r  m  :IJ  ｾ＠ ;;   ;><  Z  ｾ＠ Z  m 

G'>  

ｾ Ｎｾ Ｚｾｾ＠

» 

­­­ 

m 

Z  Ｂ＠ Ｇﾧ［ｾ［ＺＺｦＨ

:IJ  Cl 

»  _{KEMENTERIAH  HEGARA}   :rJ 

""C 

m  _{PENDAYAGUNAAN  APARATUR  NEGARA}   ｾ

CJ)

z 

[.01  

­I 

REPUBLIK  INDONESIA  n et A PILAR KEMrTRAAN

ｾ＠

G'> 

z 

c 

ｾ＠  

PAKTA INTEGRITAS

z 

» 

ｾ＠

:IJ  Saya,  GUNAWAN HADISUSILO, Deputi Bidang  Pengawasan Kementerian  Negara Pendayagunaan Aparatur Negara 

ｾ＠ dengan ini menyatakan sebagai  berikut : 

C 

:IJ 

Z  

1.  Berperan  secara  pro  aktif  dalam  upaya  4.  Melindungi  saksi  yang  menyampaikan  informasi

m 

_»  

pencegahan  dan  pemberantasan  korupsi ,  kolusi  penyimpangan  pelaksanaan  Pakta  Integritas  di

:IJ 

» 

dan  nepotisme  serta  tidak  melibatkan  diri  dalam  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara 

perbuatan tercela ;  Sesuai ketentuan yang  berlaku; 

2.   Melaksanakan  Pakta  Integritas  di  Kedeputian  5.  Bila  saya  melanggar  hal­hal  tersebut di atas,  saya  siap 

Bidang  Pengawasan  Kementerian  Negara  menghadapi segala Konsekwensinya. 

Pendayagunaan  Aparatur  Negara  berdasarkan  Modul Pakta Integritas yang telah  di tetapkan ; 

3.   Memerintahkan  seluruh  pejabat dan  karyawan  yang  

ada  di  bawah  pengawasan  saya  untuk  

melaksanakan  Pakta  Integritas secara konsisten;  

Menyaksikan   Jakarta.  17 April  2006 

Menteril"eQara ｐｾ､｡ｹ｡ｧｵｮ｡｡ｮ＠ Aparatur Negara.   Pembuat  Pemyataan, 

.._­ ­

.. 

_

. 

m  '"  s:  m  z  ­­<  :D  };  m  

｜ｴ ｾｩ ｾｾＧ＠ ｾ Ｉ

Z 

Z   ..JW. i ".

m 

Gl  Ｂ＠ ｴＮｾ ＺＮ＠ ｾ ｾｾＯ

}> 

ＧＬ［Ｎ｡ｾ :D 

}> 

KEMENTERIAN  NEGARA 

m "  _{PENDAYAGUNAAN  APARATUR  NEGARA}

z 

0  _{REPUBLIK  INDONESIA}

}>  ｾ＠ Gl  z  }>  }>  c  

PAKTA INTEGRITAS

z  }>  ;:  o  o  c:  r  '" ｾ＠ ..­..  z ｾ＠

m 

:J) 

'"' 

ｾ

ill, 

­­< In

nGA PILAR KENITRAAN

ｾ＠   Saya, LUKMAN  SUKARMA, Asisten  Deputi  Pemantauan dan  Evaluasl  Pemberantasan  Korupsi  pada

J:) 

}> 

­­<   Deputi  Bidang  Pengawasan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan Aparatur Negara 

c 

J:)  _{dengan ini  menyatakan  sebagai  berikut .} 

z 

m 

Gl 

}> 

J:)  1.  Berperan  secara  pro  aktif  dalam  upaya

}> 

pencegahan  dan  pemberantasan  korupsi,  kolusi  dan  nepotisme  serta  tidak  melibatkan  diri  dalam  perbuatan tercela; 

2.   Melaksanakan  Pakta  Integritas  berdasarkan  Modul 

Pakta  Integntas yang  telah  di  tetapkan; 

3.   Memerintahkan  seluruh  pejabat  dan  karyawan  yang 

ada  di  bawah  pengawasan  saya  untuk 

melaksanakan  Pakta  Integritas secara konsisten: 

Menyaksikan 

Deputi Menteri Negara Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Bidang Pengawasan . 

U!J.NljlW'j- --'

GUNAWAN HADISUSI LO  <: 

4   Melindungi  saksi  yang  menyampaikan  informasi 

penyimpangan  pelaksanaan  Pakta  Integritas  di 

Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Sesuai  ketentuan yang  berlaku ; 

5   Bila  saya  melanggar  hal­hal  tersebut  di  atas . saya  siap  menghadapi segala  Konsekwensinya . 

Jakarta .  17 April  2006  Pembuat  Pernyataan , 

ＮＮＬｾ＠ Ｎ ｾ＠

ｦｩ ｲ Ｂ ｾ

Ｎ

¥'  / ...  ｾ Ｏ＠ ...

­

..._..

-:.:;C;:;"M'i'" ｾ ..;o.} 

m '"  ｾ＠ m  z  ...  m  

w

CD 

j ;  

Z  z  m  G)

,.. 

CD

,.. 

ｋｦＮｍｅｾｔ｛ｒｉａｎ＠ l'iEGARA 

"ll  Pf.NO:\YAG lJNM<' Ar,\ltAnJR ".:C;ARA

m  _{RErt:BL1K  I;­iOOl'iI:SIA}

z 

'",.. 

ｾ＠

G) 

PAKTA INTEGRITAS

c  z  5:  

PEMANTAUINDEPENDEN

z 

,.. 

ｾ＠ CD

,.. 

o  ｾ＠ a  c:  r-ｾ＠ "" 

.­..  

> 

...  m

ｾ Ｎｲ ﾷ＠ ＱＧ

.'.  

:D 

z 

'" 

J!A  

ｾ＠en

---'n...- ...

... 

c  Saya, AI MULYADI MAMOER. Ketua Dewan Pengawas Indonesia Procurement Watx:h, dalam Pelaksanaan Pakta

CD 

Integrltas di Ungkungan Kementerlan Negara Pendayagunaan Aparatur Negara menyatakan  sebagai  benkut: 

z  m  G)

,.. 

CD

,.. 

l.  Bertekad  membantu  keberhasilan  Pelaksanaan  Pakta  Integritas  di  Ungkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur 

Negara; 

2. Tldak melakukan perbuatan­perbuatan  Korupsi, Kolusi  dan  Nepotisme  serta tidak melibatkan  din dalam  perbuaton  tercela; 

3. Tldak menerima  uang  atau  harta  dalam bentuk  lainnya  yang  bersifat ilegal  atau Koruptif; 

4.  Bila saya  melanggar hal­hal  tersebut diatas,  saya  siap  menghadapi segala  konsekwensinya . 

Jakarta,  17  April  2006 

Menyaksikan:

ｍ･ｮｴ･ｾｾ｡｡ｮ Aparatur Negara Pembuat Pemyataan

ＯｾＮＭ

TAUFlQ EFFENDI

m 

'" 

<::  o  ｾ＠ m  Z  ­< 

m   C 

'" 

:D   r  );  _j! Z   Z   ｾ＠

'" 

m  G)  l>   :D  

m  

:D  ­<

.­..  

m l>  G) ."  m 

·  

z  •   I Z 

KBIFXlT.RJAN ｾｅｇａｒＭ｜＠   ｾ＠

l>  PENDA ｙａｇｬ ｩＬ ｜ａａｾ Ｇ＠APAR." rt!R ｾｉｇａｒＮ｜＠   I  I ,  VI

'" 

_{ｾ＠ R[rI'RI.lIrI:}

ｉｾｏｏｎｅＮｉｩＩｉ Ｌ ｜＠

G) 

...

.-,-...

c 

l> Z  

PAKTA INTEGRITAS

l>  

Z  

l> 

)fi  

PEMANTAUIN DEPENDEN

:D 

l> 

­< 

C 

:D   _{Saya, Budihardjo Hardjowijono, Direktur Eksekutif Indonesia Procurement Watch, dalam Pelaksanaan Pakta}

Z 

m   _{Integritas di Ungkungan Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara menyatakan  sebagai  berikut:}

G) 

l> 

:D 

l> 

1.  Bertekad  membantu  keberhasilan  Pelaksanaan  Pakta  Integritas  di  Lingkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara; 

2.  Tidak  melakukan  perbuatan­perbuatan  Korupsi,  Kolusi  dan  Nepotlsme  serta  tidak melibatkan  diri dalam  perbuatan  tercela;  3.  Tidak menerima  uang  atau  harta  dalam  bentuk  lainnya yang  bersifat ilegal  atau  Koruptif; 

4.  Blla  saya  melanggar hal­hal  tersebut diatas,  saya  siap  menghadapi segala  konsekwensinya . 

Jakarta,  17 April  2006 

Menyaksikan:

Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Pembuat Pernyataan

ｾ＠

ｾＮｾ＠

TAUFIQ EFFENDI _{Budihardjo Hardjowijono}

<: 

.­­-( MODUL  PAKTA  INTEGRITAS , 

DAFTAR lSI

KATA PENGANTAR ... ... ... .  

DAFTAR lSI ...  vii  

BAB I PENDAHLllUAN ... .. ... .. ... ... . ,  1  

A.   Latar  Belakang  .. .. ...  1  

B.   Landasan  Hukum  ...  1  

BAB II PAKTA INTEGRITAS DI KEMENTERIAN NEGARA PAN 3 A.  Pengertian  ... .... ... ...  3  

B.   Manfaat  ... ... ... ... .. ... .. ...  3  

C.  Subtansi  ... ...  4  

BAB III PElAKSANAAN PAKTA INTEGRITAS DllINGKUNGAN KEMENTERIAN NEGARA PAN ... .. ... ...  6  

A.   Kebijakan  Umum  .. ... ...  6  

1.   Tujuan  ...  6  

2.   Sasaran  ...  6  

3.  Strategi  ... ... ...  6  

4.   Rencana  Tindak  ... ... ... .  6  

B.   Tindak  Lanjut  ... ..  8  

1.  Larangan  menerima  dan  memberi  sesuatu  yang   tidak  sesuai  dengan  ketentuan  ...  8  

2 .  Pengadaan  Barang  dan  Jasa  yang  be bas  KKN  ..  9  

3.   Pelaksanaan  Anggaran  ... ... ..  14  

4.  Penegakan  Disiplin  ... ...  15  

C.  Sosialisasi  ... .. ... ... ..  18  

BAB IV FORUM PEMANTAU INDEPENDEN ... ... ...  19  

A.  Kode  Etik  ... .. ... .. ....  19  

B.  Pedoman  Operasional  ... .. ...  19  

BAB IV : PENUTLIP .. ... .... 

21  

( MODUL  PAKTA  INTEGRITAS , 

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Berdasarkan  Pasal  100  Peraturan  Presiden  Nomor 9  Tahun  2005,  Kementerian  Negara  Pen dayagunaan  Aparatur  Negara  (PAN)  mempunyai  tugas,  tanggungjawab  dan  peranan  untuk  merumuskan  kebijakan  dan  mengkoordinasikan  di  bidang  pendayagunaan  aparatur  negara  dan  pengawasan  sebagaimana  ditegaskan.  Dengan  terbitnya  Instruksi  Presiden  Nomor 5  Tahun  2004  tentang  Percepatan  Pemberantasan  Korupsi,  Kementerian  Negara  PAN  memiliki  tugas  tambahan,  yaitu  perumusan  kebijakan  pelayanan  publik,  perumusan  kebijakan  penetapan  kinerja,  perumusan  kebijakan  penerapan  prinsi

p-prinsip good governance, perumusan ｫ･｢ｩｪ｡ ｾｫ｡ｮ＠ kepegawaian, dan

koordinasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan Inpres No. 5 Tahun 2004.

Pada 9 Desember 2005, Menteri Negara PAN, tela h menandatangani Pakta Integritas sebagai bentuk komitmen bahwa Menteri Negara PAN beserta seluruh jajarannya akan melaksanakan tugas dengan penuh integritas, dengan harapan agar penandatanganan ini akan diikuti oleh pejabat dan aparatur negara lainnya di seluru h Indonesia. Oleh karena itu, Modul Pakta Interitas ini merupakan pedoman operasional dalam pelaksanaan Pakta Integritas di lingkungan Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara.

Bo 

Landasan Hukum

Pakta Integritas ini berlandaskan pada peraturan perundang -undangan dan kebijakan pemerintah, antara lain:

ｾ＠   ｾｄｕｌ＠ PAKTA  INTEG ffi!@ 

1.   Undang­Undang  Nomor 28  tahun  1999  tentang  Penyelenggaraan  Negara  yang  Bersih  dan  Bebas  dari  Korupsi,  Kolusi  dan  Nepotisme; 

2.   Undang­Undang  Nomor  31  Tahun  1999  sebagaimana  diu bah  dengan  Undang­Undang  Nomor  20  Tahun  2001  tentang  Pemberantasan  Tindak  Pidana  Korupsi; 

3 .   Undang­undang  nomor  30  tahun  2002,  tentang  KPTPK  (Komisi  Pemberantasan  Tindak  Pidana  Korupsi); 

4.   Undang­Undang  Nomor  17  Tahun  2003  Tentang  Keuangan  Negara; 

5.   Undang­Undang  Nomor  1 Tahun  2004  Tentang  Perbendaharaan  Negara; 

6.   Undang­undang  Nomor  32  Tahun  2004,  tentang  Pemerintahan  Daerah; 

7.   Peraturan  Presiden  nomor 7 tahun  2005,  tentang  RP.JM  (Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah)  Nasional  Tahun  2004­2009 ; 

8.   Keppres  Nomor 80  Tahun  2003  tentang  Pengadaan  Barang/Jasa  di  Lingkungan  Instansi  Pemerintah; 

9.   Instruks i  Presiden  Nomor  5  Tahun  2004  tentang  Percepatan  Pemberantasan  Korupsi; 

10.  Keputusan  Menteri  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Nomor:  KEP/94/M.PAN/8/2005  tentang  Pedoman  Umum  Koordinasi,  Monitoring  dan  Evaluasi  Pelaksanaan  Instruksi  Presiden  Nomor 5 Tahun  2004 tentang  Percepatan  Pemberantasan  Korupsi; 

11 .  Surat  Edaran  Menpan  Nomor  :  B/345/M.PAN/2/2005 Tahun  2005 ,  tentang  Pelaporan  Pelaksanaan  Inpres  Nomor  5  Tahun  2004  dan  Surat  Edaran  Menpan  No .  14  Tahun  2005  tentang  Tindak  Lanjut  Pe laksanaan  Inpres  Nomor  5  Tahun  2004. 

(MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ,

BAB II

PAKTA INTEGRITAS LlNGKUNGAN KEMENTERIAN NEGARA

PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

A. Pengertian

Pakta  Integritas  adalah  pernyataan/janji  kepada  diri  sendiri  tentang  komitmen  untuk  melaksanakan  segala  tugas  dan  tanggungjawab  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku. 

Pakta  Integritas  dilaksanakan  dalam  rangka  mewujudkan Good

Governance, pada  lingkup  pemerintah,  masyarakat  dan  dunia  usaha. 

Dalam  kaitan  ini,  Pakta  Integritas  dalam  modul  dibatasi  hanya  dalam  lingkup  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatu r  Negara. 

Berdasarkan  pengertian  tersebut,  maka  Pakta  Integritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  mencakup  unsur­unsur  strategis  sebagai  berikut: 

1.   Piagam  Pakta  Integritas;  adalah  pernyataan/janji  kejujuran  yang  ditandatangani  diatas  sehelai  kertas  bermaterai; 

2.   Modul  Pakta  Integritas;  adalah  kumpulan  aturan  pelaksanaan  yang  rinci  meliputi  segala  aspek  yang  diperlukan  dalam  rangka  melaksanakan  pakta  integritas  secara  benar  dan  efektif; 

3.   Pakta  Integritas  Pelaksanaan  Anggaran  Tahunan;  adalah  pernyataan  dan  kesanggupan  untuk  melaksanakan  anggaran  tahun  berjalan  secara  taat  asas  dan  akuntabel  dengan  segala  konsekuensi  apabila  melakukan  pelanggaran. 

B.   Manfaat Pakta Integritas

Pelaksanaan  Pakta  Integritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan Aparatur Negara memberikan manfaat sebagai  berikut: 

ｾ＠   ｾ＠ MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ) 

1.   Mencegah  terjadinya  penyimpangan  di  bidang:  pengadaan  barang/jasa,  anggaran,  disiplin,  pelayanan  kepada  instansi  pemerintah  dan  lainnya; 

2.   Mencegah  para  Pimpinan,  Pejabat  dan  Karyawan  dari  perbuatan  penyimpangan  yang  menjurus  pada  perbuatan  tindak  pidana  korupsi,  seperti:  mark­up,  suap,  pungutan  liar,  dan  lain  sebagainya; 

3.   Meningkatkan  kredibilitas  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara; 

4.   Mendorong  kelancaran  pelaksanaan  program  kerja  yang  berkualitas,  efisien  dan  efektif. 

c.  

Substansi

Secara  umum,  Pakta  Integritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  berisi  komitmen  sebagai  berikut: 

1 .   Tidak  melakukan  praktek  korupsi,  kolusi  dan  nepotisme  serta  tidak  melibatkan  diri  dalam  perbuatan  tercela; 

2.   Tidak  meminta  atau  menerima  suatu  pemberian  baik  secara  lang sung  atau  tidak  langsung  berupa  suap,  hadiah,  bantuan  atau  bentuk  lainnya  yang  tidak  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku; 

3.   8ersikap transparan, jujur, obyektif dan akuntabel dalam pelaksanaan  tugas; 

4.   Menghindari  "pertentangan  kepentingan  (conflict of interest)" dalam  pelaksanaan  tugas  sehari­hari; 

5.   Melaporkan  kepada  pejabat  yang  berwenang  mengenai  setiap  usaha  yang  melanggar  komitmen  dalam  Pakta  Integritas; 

( MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ,

6.   Komitmen  untuk  melindungi  saksi  atau  pelapor pelanggaran  Pakta  Integ ritas; 

7.   Melibatkan  Forum  Pemantau  Independen  yang  berasal  dari  masyarakat  dalam  pelaksanaan  Pakta  Integritas; 

8.   Komitmen  untuk  melaksanakan  Penerapan  Kebijakan,  Pengharagaan  dan  Sanksi  (reward  and  punishment)  secara  konsisten; 

9.   Bersedia  menangggung  segal a  konsekuensi  jika  melanggar  komitmen  dalam  Pakta  Integritas. 

ｾ＠ MODUL  PAKTA  INTEGRITAS) 

BAB  III  

PELAKSANAAN  PAKTA  INTEGRITAS  

01  LlNGKUNGAN  KEMENTERIAN  NEGARA  

PENOAYAGUNAAN  APARATUR  NEGARA  

A.   KEBIJAKAN  UMUM 

1.  Tujuan 

a.   Memperkuat  komitmen  bersama  dalam  pencegahan  dan  pemberantasan  korupsi; 

b.   Menjadikan  Kementerian  Negara  PAN  sebagai  panutan (role

model) pencegahan  dan  pemberantasan  korupsi  di 

lingkungan  instansi  pemerintah. 

2.   Sasaran 

Menberikan  kontribusi  aktif  dalam  rangka  pencapaian  Indeks  Persepsi  Korupsi  (IPK)  Indonesia  5,0  pada  tahun  2010. 

3.   Strategi 

Perbaikan  berbagai  sistem secara  bertahap antara  lain:  pelayanan  kepada  instansi  pemerintah;  pengadaan  barang  dan  jasa:  pelaksanaan  anggaran;  dan  manajemen  kepegawaian. 

4.   Rencana  Tindak 

a.   Identifikasi sikap dan perilaku  integritas (kejujuran)  pada: 

1)   Keluhan  dan  ketidakpuasan  masyarakat  terhadap  kebijakan  dan  pelayanan  Kementerian  Negara  PAN; 

2)   Keluhan  pejabat/karyawan  Kementerian  Negara  PAN; 

3)   Kegiatan  yang  membuka  peluang  korupsi  di  lingkungan  Kementerian  Negara  PAN;  dan 

(MOOUL  PAKTA  INTEGRITAS ｾ＠

4)   Identifikasi  aneka  sumber  korupsi  di  Kementerian  Negara  PAN. 

b.   Peningkatan  Disiplln,  dibidang: 

1)  Absensi  (daftar  kehadiran); 

2)  Penghematan  penggunaaan  utilitas  kantor;  3)  Penggunaan  saranalprasarana  kantor;  dan  4)  Perbaikan  pelaksanaan  Perjalanan  Dinas. 

c.   Perbaikan  Sistem  di  bidang: 

1)  Penghargaan  dan  Sanksi  (reward & punishment);

2)  Prosedur  dan  administrasi  perkantoran;   3)  Pengadaan  barang  dan  jasa;  

4)  Pembinaan  SDM;   5)  Remunerasi;  

6)  Akuntabilitas  publik;  dan   7)  Pengawasan.  

d.   Pembentukan  Forum  Independen  Pemantau  Pelaksanaan  Pakta  Integritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara  PAN. 

e.   Rencana  Aksi  dengan  menetapkan: 

1)   Modul  Pakta  Integritas  Kementerian  Negara  PAN; 

2)   Larangan  menerima  dan/ataumemberi  sesuatu  yang  bersifat  koruptif  kepada  seluruh  pejabat/karyawan  Kementerian  Negara  PAN; 

3)   Berlakunya  secara  efektif  Pakta  Integritas  Kementerian  Negara  PAN  terhitung  tanggal  17  April  2006; 

4)   Penandatanganan  Piagam  Pakta  Integritas  oleh  seluruh  Pejabat  Eselon  I  dan  II  Kementerian  Negara  PAN  pada  tanggal  17  April  2006; 

5)   Pencetakan  dan  penyebarluasan  atribut  Pakta  Integritas 

ｾ＠ MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ) 

di  tempat  strategis  di  lingkungan  Kementerian  Negara  PAN; 

6)   Pembuatan  dan  pengoperasian  kotak  saran  Pakta  Integritas  di  lobby  kantor  Kementerian  Negara  PAN;  dan 

7)   Penyediaan  formulir  isian  bagi  para  tamu  di  lingkungan  Kementerian  Negara  PAN  yang  bersisi  dukungan  terhadap  pelaksanaan  Pakta  Integritas  Kementerian  Negara  PAN. 

B. TINDAK LANJUT

Sebagai  langkah  awal  pelaksanaan  Pakta  Integritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara,  difokuskan  pada  empat  hal  yang  strategik: 

1.   Larangan Menerima danlatau Memberi Sesuatu yang Bersifat Koruptif

Bertepatan  dengan  satu  tahun  dikeluarkannya  Inpres  No.  5  Tahun  2004,  pada  tanggal  9  Desember  2005,  Menteri  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  (Menneg  PAN)  telah  menandatangani  Piagam  Pakta  Integritas,  yaitu  pernyataan  janji  bahwa Menneg PAN  beserta seluruh jajarannya akan meningkatkan  komitmen  dalam  melaksanakan  tug as  dan  tanggung  jawab  dengan  penuh  integritas.  Hal  ini  sejalan  dengan  salah  satu  butir  dalam  Piagam  Pakta  Integritas  tersebut,  yang  menyatakan  bahwa  Menneg.  PAN  akan  menggunakan  segala  potensi  yang  dimilikinya  untuk  mempercepat  pemberantasan  korupsi,  dimulai  dengan  upaya  pencegahan  di  lingkungan  Kementerian 

Negara PAN.

Sebagai  wujud  nyata  dari  pelaksanaan  Pakta  Integritas,  maka  Kementerian  Negara  PAN  mengeluarkan  larangan  untuk  merima  dan/atau  memberi  sesuatu  dalam  bentuk  apapun  yang  bersifat 

KEMENTERIAN  NEGARA  PENDAYAGUNAAN  APARATUR  NEGARA

Q}­­­­­­­­­­­­­­­-(MODUl  PAKTA  INTEGRITAS , 

koruptif  dan/atau  yang  tidak  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  perundangan  yang  berlaku.  Kepada  para  tamu  yang  berurusan  dengan  jajaran  kantor  Kementerian  Negara  PAN  harus  mengisi  formulir  yang  isinya  berupa  pernyataan  dukungan  atas  larangan  tersebut. 

Dengan  ditandatanganinya  Pakta  Integritas  oleh  Menteri  Negara  PAN,  diharapkan  setiap  pimpinan  instansi  pemerintah  juga  menerapkan  Pakta  Integritas  dilingkungannya  mas i ng-masing.

2. Pengadaan 8aranglJasa yang bebas KKN

Proses pengadaan barangljasa di lingkungan instansi Pemerintah, seringkali dianggap sebagai salah satu peluang terjadinya KKN. Oleh karena itu, dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa di Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara sedapat mungkin harus mengacu pada ketentuan Keppres Nomor 80 Tahun 2003.

Berdasarkan data IPW, beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam proses pengadaan barang/jasa di lingkungan instansi pemerintah adalah sebagai berikut:

No. Kegiatan Potensi Penyimpangan

1. Perencanaan

Pengadaan

ｾ＠ Pengelembungan anggaran;

ｾ＠ Rencana pengadaan yang diarahkan;

ｾ＠ Penentuan jadual waktu yang tidak realistis; I

ｾ＠ Pemaketan pekerjaan yang direkayasa.

2.  Pembentukan

Panitia Lelang

Sumber Penyakit KKN antara lain:

ｾ＠ Panitia yang tidak memiliki integritas;

ｾ＠ Panitia yang memihak;

ｾ＠ Panitia tertutup tidak transparan.

No. Kegiatan Potensi Penyimpangan 3.  Prakualifikasi  Perusahaan 

>-Dokumen administratif tidak memenuhi syarat;

Dokumen adminitratif "aspa'I";

Legalisasi dokumen tidak dilakukan;

Evaluasi tidak sesuai kriteria. I

4. Penyusunan

Dokumen Lelang

>-Melakukan rekayasa kriteria evaluasi; Dokumen lelang non standar;

Dokumen lelang yang tidak lengkap; Dokumen Ielang yang mengarah atau bias.

5. Pengumuman

Lelang

>-Pengumuman lelang semu atau fiktif; Jangka waktu pengumuman yang relatif singkat;

Pengumuman yang tidak lengkap; Jangka waktu pengumuman selalu singkat.

6 . Pengambilan

Dokumen Lelang

>-Dokumen Lelang yang diserahkan tidak sama (inkonsisten);

Waktu pendistribusian dokumen terbatas; Lokasi pengambilan dokumen sulit dicari.

7. Penyusunan Harga

Perkiraan Sendiri

I

>-Gambaran nilai harga perkiraan sendiri ditutup-tutupi;

Pengelembungan (mark-up ) untuk keperluan KKN;

Harga dasar yang tidak stan dar (dalam KKN) ;

Penentuan estimasi harga tidak sesuai aturan .

ｾ＠ MODUL PAKTA INTEGRITAS )

@I--____ _________

KEMENTERIANNEGARAPENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA [image:27.595.30.431.57.616.2]

( MODUL  PAKTA  INTEGRITAS , 

No. Kegiatan Potensi Penyimpangan

8.  Penjelasan/  Aanwitzjing 

ｾ＠

ｾ＠

ｾ＠

Pre­bid  meeting  yang  terbatas;  Informasi  dan  deskripsi  terbatas ;  Penjelasan  yang  kontrovesial. 

9.  Penyerahan  &  Pembukaan  Penawaran 

ｾ＠

ｾ＠

ｾ＠

Re lokasi  tempat  penyerahan  dokumen  penawaran; 

Penerimaan  dokumen  penawaran  yang  terlambat; 

Penyerahan  dokumen  fiktif. 

10.  Evaluasi  Penawaran  ｾ＠ ｾ＠ ｾ＠ ｾ＠

Kri teria  evaluasi  cacat ; 

Penggantian  dokumen  penawaran;  Evaluasi  tertutup  atau  tersembunyi;  Peserta  lelang  terpola  dalam  rangka  berkolusi.  11.  Pengumunan Calon  Pemenang  ｾ＠ ｾ＠ ｾ＠

Pengumuman  tidak  transparan;  Pengumuman  tanggal  ditunda; 

Pengumuman  yang  tidak  sesuai  dengan  kaedah  pengumuman. 

12.  Sanggahan  Peserta  Lelang 

ｾ＠

ｾ＠

ｾ＠

Tidak  seluruh  sanggahan  ditanggapi;  Subtansi  sanggahan  tidak  ditangapi;  Sanggahan  proforma  untuk  menghindari  tuduhan  tender  di  atur. 

13.  Penunjukan  Pemenang  lelang 

ｾ＠

ｾ＠

ｾ＠

Su rat  penunjukan  yang  tidak  lengkap ;  Su rat  penunjukan  yang  sengaja  ditunda  pengeluarannya; 

Surat penunjukan yang  dikeluarkan  dengan  terburu  buru; 

ｾ＠ MODUL  PAKTA  INTEGRITAS) 

No.  Kegiatan 

ｾ＠

Potensi  Penyimpangan 

Surat  penunjukan  tidak  syah. 

I 

I 

I 

14.  Penandatangan  Kontrak 

ｾ＠

ｾ＠

ｾ＠

Penandatanganan  kontrak  yang  di  tunda-tunda; 

Penandatanganan  kontrak  secara tertutup;  Penandatanganan  kontrak  tidak  sah. 

15.  Penyerahan  Barang/Jasa 

ｾ＠

ｾ＠

ｾ＠

Volume  tidak  sarna; 

Mutu/kualitas  pekerjaan  lebih  rendah  dari  tentuan  dalam  spesifikasi  tehnik; 

Contract change order (Perubahan 

kontrak). 

I 

Untuk  menghasilkan  pengadaan  barang/jasa  yang  sesuai  dengan  ketentuan  Keppres  80 Tahun  2003,  maka dilakukan  langkah  tindak sebagai  berikut: 

a.   Penunjukan  Panitia  Pengadaan  Barang/Jasa 

Panitia  pengadaan  adalah  tim  yang  dibentuk  oleh  pengguna  barang/  jasa  untuk  melakukan  seluruh  proses  pengadaan  barang/jasa  sesuai  ketentuan  peraturan  perundang­undangan  yang  berlaku.  Dalam  Pasal  10  Keppres  80  Tahun  2003,  Panitia  Pengadaan  Barang/Jasa  beranggotakan  pegawai  negeri,  baik  dari  instansi  sendiri  maupun  instansi  teknis  lainnya,  yang  memnuhi  persyaratan  sebagai  berikut: 

1}   memiliki  integritas  moral,  disiplin  dan  tanggungjawab  dalam  melaksanakan  tugas; 

2}   memahami  keseluruhan  pekerjaan  yang  akan  diadakan; 

3)   memahami  jenis  pekerjaan  tertentu  yang  menjadi  tugas  panitia/  pejabat  pengadaan  yang  bersangkutan; 

(MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ,

4)   memahami  isi  dokumen  pengadaan/metode  dan  prosedur  pengadaan  berdasarkan  Keputusan  Presiden  Nomor  80  tahun  203; 

5)   tidak  mempunyai  hubungan  keluarga  dengan  pejabat  yang  mengangkat  dan  menetapkannya  sebagai  panitia/pejabat  pengadaan; 

6)   memiliki  sertifikat  keahlian  pengadaan  barang/jasa  pemerintah. 

Berdasarkan  persyaratan  normatif  tersebut,  Panitia  Pengadaan  Barang/Jasa  di  lingkungan  Kementerian  Negara  PAN  harus  dipilih  sesuai  dengan  kriteria  yang  diharapkan.  Langkah  strategis  yang  dilakukan,  meliputi: 

1)   Pemilihan  Panitia  Pengadaan  Barang/Jasa  harus  dilakukan  secara  obyektif  melalui  proses  pendaftaran  dan  pencalonan  dari  masingmasing  unit  kerja  atau  mekanisme  lain  yang  ditentukan  oleh  Pimpinan  Kementerian  Negara  PAN,  kemudian  diadakan  seleksi  melalui  fit and proper test oleh  suatu  Tim  Kecil  yang  dibentuk  untuk  itu,  terdiri  dari  unsur  kedeputian,  Sekretariat  Kementerian  Negara  PAN  dan  inspektorat. 

2)   Mempunyai  sertifikat  Panitia  Pengadan  Barang/Jasa  da ri  Bappenas.  Untuk  itu,  Biro  Umum  Sekretariat  Kementerian  Negara  PAN  harus  memfasilitasi  kepada  pejabat/pegawai  yang  berminat  dan  memiliki  kualifikasi  yang  dipersyaratkan. 

3)   Anggota  Panitia  Pengadaan  Barang/Jasa  harus  bekerja  maksimal  dan  bekerja  penuh  waktu.  Untuk  itu,  perlu  diupayakan  agar yang  bersangkutan  diberikan  kelonggaran  tugas  oleh  atasan  langsung  atau  pimpinan  unit  kerjanya  untuk  memusatkan  diri  pada  pekerjaan  proses  pengadaan  barang/jasa  pada waktu­waktu  yang  ditentukan. 

4)   Memberikan  rewardlinsentif khusus  bagi  Panita  Pengadaan 

MODUL  PAKTA  INTEGRITAS , 

8arang/jasa  untuk  menghindari  terjadinya  KKN  dan  memacu  kinerjanya  dalam  melaksanakan  tugas. 

b"   Prosedur  Pengadaan  Barang/Jasa 

Agar  proses  pengadaan  barang/jasa  berjalan  sesuai  dengan  ketentuan  Keppres  80/2003 dan  bebas  KKN,  maka  harus  ada  komitmen  dan  kesepakatan  bersama  dari  seluruh  pejabat/karyawan  Kementerian  Negara  PAN  untuk: 

1)   Tidak  ikut  campur tangan  dalam  proses  pengadaan  barang/jasa,  termasuk  mengatur  peserta  pengadaan  barang/jasa  yang  menguntungkan  dirinya; 

2)   Melakukan  proses  pengadaan  sesuai  ketentuan  yang  berlaku  dan  tahapan  yang  benar; 

3)   sedapat  mungkin  menggunakan  perangkat  teknologi  informasi  melalui  web  site  Kementerian  Negara  PAN  www.menpan.go.id  dan  www.kormonev.org  dalam  proses  pengadaan  barang/jasa,  sehingga  mengurangi  terjadinya  niat  dan  kesempatan  melakukan  KKN. 

3.  

Pelakaanaan Anggaran

Undang­Undang  Nomor  17  Tahun  2003  tentang  Keuangan  Negara  dan  Undang­Undang  Nomor  1 Tahun  2004  tentang  Perbendaharaan  Negara  mengamanatkan  bahwa  setiap  penyelenggara  negara  dan  pemerintahan  wajib  melaksanakan  prinsip­prinsip  keuangan  negara  yang berbasis ｫｩｮ･ｾ｡Ｎ＠ Hal tersebut mengisyaratkan adanya akuntabilitas  dan  pertanggungjawaban  hukum  yang  jelas  dalam  penggunaan  keuangan  negara  dikaitkan  dengan  pelaksanaan  tugas  dan  langkah-langkah  kebijakan  di  bidangnya  masing­masing. 

Guna  melaksanakan  pelaksanaan  anggaran  berbasis  kinerja  dan  akuntabilitas penggunaan  anggaran  dari aspek adminsitrasi keuangan.  substansi  kegiatan  yang  dikelola  dan  aspek  lainnya  yang  terkait, 

( MODUL  PAKTA  INTEGRITAS , 

maka  mulai  tahun  2006  dilakukan  penandatanganan  Pakta  Integritas  pengelolaan  Anggaran,  dengan  mekanisme  sebagai  berikut: 

a .   Pejabat  Eselon  I  melakukan  penunjukan  kepada  pejabat  struktural  eselon  II  di  bawahnya  sebagai  penanggungjawab  dan  pengelola  anggaran  tahun  berjalan  dilengkapi  dengan  nama  kegiatan  dan  jumlah  anggaran  yang  dikelolanya  masing-masing; 

b.   Para  penanggungjawab  dan  pengelola  anggaran  yang  telah  ditunju,  selanjutnya  membuat  pernyataan  pelaksanaan  anggaran  yang  berisi: 

1)   Pernyataan  untuk  menglola  kegiatan  dan  anggaran  tertentu  yang  terdapat  dalam  OIPA  Kementerian  l\Jegara  PAN  sesuai  dengan  pagu  dan  program  yang  bersangkutan ; 

2)   Kesediaan  untuk  mempertanggungjawabkan  penggunaan  anggaran,  pengawasan  internal  atas  setiap  penyimpangan  kegiatan  dan  peng g unaan  anggaran  yang  dikelolanya; 

3)   Kesedian  untuk  dikenai  sanksi  sesuai  dengan  peraturan  perundang­undangan yang  berlaku  apabila dalam  pelaksanaan  kegiatan  tersebut  terdapat  penyimpangan  pad a  kerugian  negara . 

Dengan  penandatangan  pernyataan  tersebut,  para  pejabat  struktural  yang  menunjuk dan yang ditunjuk mengelola anggaran sudah melakukan  komitmen  awal  untuk  mencegah  terjadinya  KKN  dan  tindak  kajahatan  lainnya  yang  merugikan  negara . 

4.   Penegakan Disiplin

Penegakan  disiplin,  melalui  tahapan  sebagai  berikut: 

1)   Bagian  Kepegawaian,  Biro  Umum  Sekretariat  Kementerian  Negara  PAN  setiap  akhir bulan  mencatat,  mendata  dan  membuat  rekap  tingkat  kehadiran  pejabat/pegawai  Kementerian  Negara 

(MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ) 

PAN  pada  setiap  unit  kerja,  kemudian  dikirimkan  kepada  Sesmen  PAN  dengan  tembusan  kepada  Inspektorat; 

2)   Inspektorat  kemudian  membuat  surat  kepada  pimpinan  unit  kerja  mengenai  kondisi  tingkat  kehadiran  setiap  peJabatl  karyawan di  lingkungan kerjanya masing­masing untuk mendapatkan  perhatian; 

3)   Para  pimpinan  unit  kerja  melakukan  pembinaan  terhadap  pejabat/karyawan  di  lingkungan  kerjanya  masing­masing  apabila  ditemukan  indikasi  pelanggaran  terhadap  ketentuan  jam  kerja  seuai  peraturan  perundang­undangan  yang  berlaku.  Laporan  hasil  pembinaan  disampaikan  kepada  Men.PAN  dengan  tembusan  Sekretaris  Kementerian  Negara  PAN  dan  Inspektorat. 

4)   Pada  tahap  berikutnya,  kepada  pejabat/pegawai  yang  melakukan  pelanggaran  disiplin  jam  kerja  diberikan  sanksi  berupa  pengurangan/pemotongan  Tunjangan  Khusus  Pembinan  Keuangan  Negara  (TKPKN)  sebagaimana  dimaksud  dalam: 

a)   Pasal  4  Keputusan  Menteri  l\Jegara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Nomor:  50/KEP/M.PAN/8/2001  ten tang  Hari  dan  Jam  Kerja  serta  Oisiplin  Pegawai  Oi  Lingkungan  Kantor  Menteri  Negara  Pendayagunaan Aparatur  Negara,  yang  menegaskan  ketentuan  sebagai  berikut: 

(1)  Bagi  pejabat  dan  pegawai  yang  terlambat  masuk  kantor  atau  paling  lebih  awal,  atau  tidak  masuk  kantor  selain  cuti  resmi  atau  meninggalkan  kantor  pada  jam  kerja  tanpa  surat  tugas  dari  atasan  langsung,  dikenakan  sanksi  pengurangan/pemotongan  Tunjangan  Khusus  Pembinan  Keuangan  Negara  (TKPKN); 

(2)   Sanksi  pengurangan/pemotongan  tunjangan  khusus  sebagaimana  dimaksud  ayat  (1),  dikenakan  pada  bulan  berikutnya,  yang  besarnya  ditetapkan  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku  di  lingkungan  Oepartemen  Keuangan." 

( MODUL  PAKTA  INTEGRlTAS ,

b)   Dalam  Surat  Sekretaris  Jenderal  Departemen  Keuangan  Nomor:  S­538/SJ/1994  tanggal  25  Agustus  1994  dinyatakan  bahwa  sesuai  dengan  Keputusan  Menteri  Keuangan  Nomor  401/KMK.01/1994  tanggal  10  Agustus  1994,  maka  besarnya  pemotongan/pengurangan  tunjangan  khusus  tersebut  adalah  sebagai  berikut: 

(1)  Kepada  pegawai  yang  tidak  masuk  bekerja/kuliah/belajar  dibayarkan  tunjangan  berbanding  dengan  perhitungan  dikurangi  5 %  (lima  per  seratus)  untuk  tiap  satu  hari  tidak  masuk  bekerja/kuliah/belajar  dengan  tidak  memperhatikan  dalam  hubungan  apa  atau  karena  alasan  apa,  kecuali  karena  ditugaskan  secara  kedinasan,  atau  menjalankan  cuti  tahunan  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku; 

(2)   Kepada  pegawai  yang  terlambat  masuk  bekerja/  kuliah/belajar  atau  pulang  sebelum  waktunya  dibayarkan  tunjangan  berbanding  dengan  perhitungan  dikurangi  1,25  %  (satu  se perempat  perseratus)  untuk  tiap  kali  terlambat  masuk  bekerjaikuliah/belajar  atau  pulang  sebelum  waktunya  dengan  tidak  memperhatikan  dalam  hubungan  apa  atau  karena  alasan  apa,  kecuali  karena  dinas yang  menyebabkan  ia  terlambat  atau  meninggalkan  tempat  kerja/kuliah/belajar  atau  pulang  sebelum  waktunya. 

Agar  pelaksanaan  Pakta  Integritas  dari  aspek  kepatuhan  ketentuan  jam  kerja  sesuai  peraturan  perundang-undangan  ini  dapat  berjalan  secara  efektif,  maka  harus  disertai  dengan  upaya  strategis  lainnya,  antara  lain : 

a)   Penerapan  sistem  manajemen  kepegawaian  berbasis  kinerja,  melalui: 

(1)  Penempatan  pejabat  dan  pegawai  berdasarkan  analisa  jabatan  yang  benar; 

ｾ＠ MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ) 

(2)   Pembagian  beban  kerja  yang  adil  dan  proporsional,  sehingga  semua  pekerjaan  dibagi  habis  kepada  seluruh  pejabat  dan  pelaksana; 

(3)   Sistem  penilaian  dan  evaluasi  pekerjaan  yang  obyektif.; 

b)   Pemberian  insentif  yang  proporsional  bagi  pejabat/  pegawai  yang  melaksanakan  pekerjaan  melebihi  jam  kerja  yang  telah  ditetapkan. 

C. SOSIALISASI

1.   Pada  tahap  sosialisasi,  seluruh  pejabat/karyawan  Kementerian  Negara  PAN  diberikan  pemahaman  mengenai  tindak  lanjut  pelaksanaan  Pakta  Integritas  yang tercakup  dalam  Piagam  Pakta  Integritas,  Modul  Pakta  Integritas  serta  pelaksanaan  Pakta  Integritas  Bidang  Anggaran; 

2.   Acara  penandatanganan  Piagam  Pakta  Integritas  oleh  para  pejabat  dilingkungan  Kementerian  Negara  PAN  serta  oleh  para  anggota  Forum  Pemantau  Independen  dilaksanakan  pada  hari  Senin  Tanggal  17 April  2006  di  Kantor  Kementerian  Negara  PAN ; 

3.   Sosialisasi  lebih  lanjut  dilaksanakan  melalui  media  masa  baik  cetak  maupun  elektronik. 

(MODUL  PAKTA  INTEGRITAS, 

BAB IV

FORUM PEMANTAU INDEPENDEN

Forum  Pemantau  Independen  berfungsi  dan  bertugas  mendukung  keberhasilan  pelaksanaan  Pakta  Integritas  dilingkungan  Kemente rian  Negara  PAN: 

1. 

Kode Etik

a.  Bertekad  membantu  keberhasilan  pelaksanaan  Pakta  Integritas;  b.  Menjaga  integritas  diri  didalam  pelaksanaan  tugas ; 

c.  Berorientasi  kepada  solusi; 

d.  Tidak  menerima  uang  atau  harta  lainnya  yang  bersifat  ilegal;  e.  Tidak  melibatkan  diri  dalam  perbuatan  tercela. 

2. Pedoman Operasional

8 ,  Pertentangan Kepentingan (conflict of interest)

1)  Tidak  berkolusi  dengan  pihak­pihak  yang  terlibat  proses  pelaksanaan  pengadaan  barang  dan  jasa;  2)  Menghindari  diri  dari  tindakan­tindakan  yang  ada  kai

dengan  kepentingan­kepentingan  pribadi; 

3)  Menghindari  diri  dari  keadaan  yang  akan  menim pertentangan  kepentingan. 

dalam 

tannya 

bulkan 

b. Keterbukaan Akses InformasilDokumen

Mendapatkan  akses  untuk  memperoleh  segal a  inform asil  dokumen  yang  diperlukan  dalam  rangka  melaksanakan  tugas-tugas operasional.

c . 

Kerahasiaan

Bertanggung jawab atas kerahasiaan informasi dan dokumen yang secara kepatutan harus dirahasiakan .

ｾ＠   ｾ＠ MODUL  PAKTA  INTEGRITAS) 

d. Mekanisme dan Hubungan Kerja

1)   Forum  menerima  pemberitahuan  secara  tertulis  dari  unsur-unsur  pelaksana  Pakta  Integritas  tentang  skedul  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan; 

2)   Forum  dapat  meminta  klarifikasi/penjelasan  dalam  rangka  pelaksanaan  tugas­tugasnya; 

3)   Forum  melaporkan  temuannya  kepada  pejabat  yang  kompeten  baik  secara  lisan  maupun  tertulis. 

e. Anggota

Anggota  Forum  Pendukung  Pakta  Integritas  terdiri  dari  wakil-wakil  masyarakat  yang  diangkat  oleh  Menteri  Negara  PAN. 

( MODUL  PAKTA  INTEGRITAS ,

BAB V

PENUTUP

Pelaksanaan  Pakta  Integritas  di  lingkungan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  merupakan  suatu  keharusan  sebagai  komitmen  bersama  untuk  melakukan  upaya  pro  aktif  menciptakan Good Governance, Clean Government dan  wilayah  bebas  KKI'J ,  dalam  rangka  mewujudkan  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  sebagai  Pulau  Integritas  yang  efektif  di  Indonesia. 

Tekad  bersama  disertai  dengan  upaya  konkrit  secara  terpadu ,  terencana ,  konsisten,  berkesinambungan  dan  berkelanjutan  dari  seluruh  jajaran  Kementerian  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dari  tingkat  pimpinan  sampai  dengan  pelaksana  di  tingkat  bawah  merupakan  kunci  utama  terwujudnya  pelaksanaan  Pakta  lntegritas  yang  jujur,  obyektif,  transparan  dan  akuntabel  dibantu  oleh  Forum  Pemantau  Independen  yang  kredibel. 

Jakarta,  17  April  2006  Menteri  Negara 

ｾｰ｡ｲ｡ｴｵｲ Negara 

Ｏｾｾ＠

Taufiq Effendi

ｾ＠ MODUL PAKTA INTEGRITAS ,

LAMPIRAN

-­

­

­­i  C  m  '"  ,:;  m  Z  m  :IJ  ';;;  Z  Z  m  G)  l>  :IJ  l> 

No. RENCANA TINDAK

MATRIKS PELAKSANAAN PAKTA INTEGRITAS

01 LlNGKUNGAN KEMENTERIAN NEGARA PENOAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

S ASAR AN PELAKSANA INDIKATOR

KINERJA ₂₀₀₆

TARGET

2007 2008 2009

;;:  a  o  r  ｾ＠

'" 

ｾ＠ z  ....  m  Gl  :IJ  ­0 

m  _{I.  Larangan  menerima ­ Terbitnya  Surat  Edaran  Men.PAN}

z 

o 

dan  memberi  sesuatu  internal  dan  eksternal  tentang  larangan

ｾ＠

G) 

c  _{yang  tidak  sesuai  menerima  dan  memberi  sesuatu  yang}

Z  l>  l> 

Z  dengan  ketentuan  bersifat  koruptif  atau  tidak  sesuai  l> 

dengan  ketentuan  yang  berkaitan

j;  :IJ  dengan pemberian layanan oleh seluruh ｾ＠ C  :IJ 

pejabat  dan  karyawan  Kementerian Z 

m 

G)  Negara  PAN.

l> 

:IJ 

l> 

­ Terpantaunya  pelaksanaan  Surat 

Edaran  Men.PAN  tentang  larangan  menerima  dan  memberi  sesuatu  yang  tidak  sesuai  dengan  ketentuan 

Mekanisme Pengadaan   Barang/Jasa  

II .

Penunjukkan  Panitia

1.  ­ Terseleksinya  calon Panitia  yang 

Pengadaan  diajukan  oleh  masing­masing  unit  kerja  Barang/Jasa  atau  yang  mendafta rkan  dlri  melalui 

fit  and  proper  test; 

­ Panitia  Pengadaan  BaranglJasa  yang 

bersertifikat  dari  Bappenas 

N  W  .._ ­­ ­ ­ _ . -­ Kementerian  Negara  PAN  Inspektorat  ­ Kementerian  Negara  PAN  Inspektorat  _.  dibentuk  uiltuk  Tim  yang  I 

--(f)  ｾ＠ a: w

"

f-='=  ｾ＠_><  0:  ...J  ::::l  Q  o  :::I! 

No.  R'ENCANA TINDAK

Prosedur  Pengadaan  Barang/Jasa 

2 

III  Pelaksanaan Anggaran 

SASARAN

­ Komitmen tidak ikut campur tangan  da-lam proses pengadaan barang/jasa, ter-masuk mengatur peserta pengadaan barang/jasa yang manguntungkan dirinya

- Terprosesnya pengadaan sesuai

ketentuan yang berlaku dengan prosedur yang benar

- Terpublikasinya proses pengadaan

barang/jasa melalui web site Kementerian Negara PAN www.menpan.go.id

- Adanya pejabat struktural eselon II

sebagai penanggungjawab dan

pengelola anggaran

- Adanya pernyataan pelaksanaan

anggaran oleh penanggungjawab

PELAKSANA

Seluruh pejabatl pegawai

Kementerian

Negara PAN

Panitia Pengadaan Barang/Jasa Panitia Pengadaan Barang/Jasa Masing-masing Deputi Masing-masing Deputi INDIKATOR KINERJA

- % campur

tangan

- % kegiatan

pengadaan sesuai ketentuan

- % kegiatan

pengadaan yang dipubli-kasikan

- %pejabat

struktural eselon II se-bagai pe· nanggung-jawab dan pengelola anggaran

- % penang·

gungjawab

m "" ;;:: m  z ­­i  m  :D » _z Z m G) ｾ＠ :D ｾ＠ ­u  m  z o :!< ｾ＠ G) c z ｾ＠ ｾ＠ z ｾ＠ j] :D !'i  c :D z m  G) ｾ＠ :D ｾ＠

No. RENCANA TINDAK SASARAN PELAKSANA INDIKATOR

KINERJA

TARGET

2006 2007 2008 2009

IV. Penegakan  Disiplin  ­ Tercatatnya  prosentase  tingkat  keha-diran pejabatJpegawai Kementerian Negara PAN setiap bulan secara periodik

- Pemberitahuan kepada pimpinan unit

ｫ･ｾ｡＠ mengenal kondisi tingkat kehadiran setiap pejabat/karyawan di lingkungan kerjanya masing-masing

- Pembinaan terhadap pejabat/karyawan

di lingkungan kerjanya masing-masing

apabila ditemukan indikasi pelanggaran terhadap ketentuan jam kerja sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku

- Pemberian sanksi berupa penguranganl

pemotongan Tunjangan Khusus Pembinaan Keuangan Negara (TKPKN) bagi pejabat/pegawai yang melanggar ketentuan jam kerja.

Bagian Kepega-waian, Biro Umum, Sekre-tariat

Kemente-nan Negara PAN

Inspektorat Kementerian Negara PAN

Pimpinan Unit kerja masing-masing

Bagian Kepegawaian, Bagian Keuangan, Biro Umum - Laporan kehadiran - Laporan kehadiran - Laporan pembinaan - Laporan pembinaan

1 lap 1 lap 1 lap 1 lap

I

1 lap 1 lap 1 lap 1 lap

1 lap 1 lap 1 lap 1 lap

I

1 lap 1 lap 1 lap 1 lap

ｾ＠ MOOUL  PAKTA  INTEGRITAS ,

KEMENTERIAN  NEGARA   PENDAYAGUNAAN APARATUR  NEGARA  

FORUM PEMANTAU INDEPENDEN

PAKTA INTEGRITAS

Anggota Forum Pemantau Independen

1. Ai Mulyadi Mamoer

­ Indonesia  Procurement  Watch 

2. Budihardjo Hardjowijono

­ Indonesia  Procurement  Watch 

3. Kuswartini M. Suhel

­ Transparency  International  Indonesia 

4. Endro Utomo Notodisuryo

­ Transparency  International  Indonesia 

5. Arief Hidayat

­ Masyarakat  Transparansi  Indonesia 

Jakarta, 17 April 2006

-(PRINSIP­PRINSIP  DASAR ,

o[eh  kedua  belah  pihak _ Sistem  ini  dipilih  untuk  pengadaan  barang  yang  jenis,  volume  dan  spesifikasinya  belum  pasti. 

• Kontrak Jangka Panjang

Kontrak  jangka  panjang  adalah  kontrak  yang  pelaksanaannya  melebih i  dar!  jangka  waktu  satu  tahun  anggaran. 

• Kontrak Pengadaan Bersama

Kontrak  pengadaan  bersama  adalah  kontrak  pengadaan  barang  /  jasa  yang  dilakukan  oleh  beberapa  unit  kerja  /  proyek /  bagian  proyek  dengan  penyedia  barang  /  jasa  tertentu  yang  biaya  kontraknya  dibebankan  kepada  unit  kerja  masing­masing  secara  proporsional. 

• Kontrak Terima Jadi

Kontrak  terima  jadi  adalah  kontrak  pengadaan  barang  /  jasa  yang  dibuat  berdasarkan  seluruh  biaya  yang  meliputi  biaya  perencanaan  pelaksanaan,  pengawasan  sampai  dengan  biaya  pengoperasian  dan  pemeliharaan  dalam  kurun  waktu  yang  ditentukan.