SKRIPSI PENDAMPINGAN KONGREGASI FMM DALAM PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP PEREMPUAN KORBAN PERDAGANGAN ORANG.

(1)

i

SKRIPSI

PENDAMPINGAN KONGREGASI FMM DALAM

PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP PEREMPUAN

KORBAN PERDAGANGAN ORANG

Diajukan oleh :

ELISABETH INDAH KUSWARDANI

NPM : 120510901

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Kesejahteraan Sosial

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

(2)

(3)

(4)

iv MOTTO

Ecce, Fiat Voluntas Tua (Luk 1: 38)

“Aku berkata kepadamu, sesungguhnya segala sesuatu yang kamu lakukan untuk salah seorang dari saudaraKu yang paling hina ini, kamu telah melakukannya untuk Aku.”

(Mat 25: 40)

Life is like riding a bicycle,

(5)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada:

Allah Tritunggal Mahakudus, Bapa yang Maha Kuasa, Putra-Nya Yesus Kristus dan Roh Kudus,

Bunda Maria dan Santa Elisabeth, pelindungku

Beata Marie de la Passion, ibu pendiri Kongregasi FMM

Kongregasi Suster Fransiskus Misionaris Maria, khususnya Provinsi Indonesia

Mereka yang menjadi korban perdagangan manusia

(6)

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Tritunggal Mahakudus,

Bapa yang Maha Kuasa, Putra-Nya Yesus Kristus dan Roh Kudus yang telah

melimpahi rahmat dan kasih karunia-Nya serta berkat pertolongan doa Bunda

Maria sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/ skripsi ini.

Penulisan hukum/ skripsi ini merupakan salah satu syarat bagi mahasiswa/i untuk

mendapatkan gelar strata satu (S1) dibidang ilmu hukum.

Penulis menyadari bahwa skripsi yang berjudul “PENDAMPINGAN

KONGREGASI FMM DALAM PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP PEREMPUAN KORBAN PERDAGANGAN ORANG” tidak mungkin selesai

tanpa keterlibatan berbagai pihak. Sejak proses pembuatannya dari awal hingga

penyelesaiannya telah dibantu oleh banyak orang baik langsung maupun tak

langsung. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan limpah terima kasih kepada:

1. Allah Tritunggal Mahakudus serta Bunda Maria, Santa Elisabeth Santo

Fransiskus dan Beata Marie de la Passion.

2. _{Bpk. FX. Endro Susilo, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum}

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Prof. Dr. M.G.. Endang Sumiarni,SH. M.Hum, selaku dosen pembimbing

penulisan hukum/skripsi yang dengan kesabaran, kelembutan dan

ketelitiannya telah berkenan memberikan dukungan moril, bimbingan,

pengarahan, waktu dan tenaga serta gagasan-gagasan yang sangat

(7)

vii

4. Segenap dosen dan staff/karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

yang senantiasa memberikan semangat.

5. Sr. Maria Ona Kerans, FMM selaku Provinsial FMM dan dewannya serta

seluruh suster FMM se Provinsi Indonesia yang memberikan doa dan

dukungan morilnya.

6. Sr. Magda FMM dan Sr. Mathildis FMM yang memberikan inspirasi

beserta karyawan/relawan serta saudari-saudari yang pernah dan sedang

menikmati persaudaraan di rumah singgah/shelter House of Hope.

7. Sr. Catherine, FMM, Sr. Helmi, FMM dan Sr. Lili, FMM di komunitas

Santa Helena, Yogyakarta yang dengan setia dan cinta memberikan

dukungannya.

8. Keluarga penulis tercinta, keluarga besar Alm. Bapak dan Ibu R.J.

Soemantri Reksosoesilo, terima kasih atas cinta kasih, perhatian dan

semangat yang selalu diberikan kepada penulis.

9. Teman-teman seperjuangan di FH UAJY Sr. Gracella, FCJM, Sr, Teresa

SPC, dan Sr. Bibiana JMJ, Sr. Imma, Ssps, secara khususnya Sr. Irmina

SPM yang selalu setia menyemangati dari awal sampai akhir.

10.Teruntuk sahabatku Ani Douw yang dengan tulus selalu memberi

semangat dan membantu penulis sehingga semakin lancar berproses dalam

penyelesaian skripsi ini dan mbak Angel yang selalu setia mendoakanku.

11.Buat teman-teman yang menyemangati dan mendukung penulis Hani,

(8)

viii

Maya, Galuh, Nia, Nana, Chika, Tria, Jesti, Agnes,Vina, Sisca serta Ivan,

Puput dkk. dari Laboratorium Hukum, Anzha, Sani, Marlyn, dkk

12.Untuk April, Saras, Lidya, Yune dan teman-teman yang sama-sama

berjuang di bawah bimbingan Prof. Endang.

13.Untuk teman-teman dari SMITTH Fakultas Hukum UAJY, KKN 68

Kelompok 76 dan Keluarga Bangunrejo, Focolare Yogyakarta, Kekanta,

Ikhrar dan lingkungan St.Christophorus, Samirono.

14.Teman-teman angkatan 2012 atas semangat dan dukungannya.

15.Terima kasih kepada semua pihak yang dengan caranya masing-masing

telah mendukung penulis dalam pembuatan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi ini masih jauh

dari sempurna, masih terdapat kekurangan-kekurangan oleh karena itu

penulis sangat mengharapkan adanya saran dan kritik membangun agar

penulisan hukum/skripsi ini dapat bermanfaat bagi mereka yang

membutuhkan. Sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan

dan membantu dalam penulisan hukum/skripsi ini.

Yogyakarta, 15 Maret 2016

Penulis

(9)

ix ABSTRACT

The human trafficking in this modern days has developed very fast in many ways. Many women and children become the victims of human trafficking due to their position. The human trafficking is slavery in the modern times. The human as the image of God is destroyed. It is a crime against humanity. The aim of this study is to know how FMM Congregation assists the women as the victims to empower themselves. To investigate the role of FMM Congregation as a religious institute in assisting the victims of human trafficking whether it is already according to the regulation in Indonesia, especially the regulation in the legal regarding with the social welfare. This method used in this study is normative legal research. The data gathering techniques including library research and interview with resource persons. This study used deductive process to conclude the analysis. The data of this study is taken from the Shelter “House of Hope” in Jakarta belonging to FMM Congregation. The result showed that the assistance of FMM Congr egation in empowering the victims of human trafficking is already according to the regulation of the Indonesian Law.

(10)

x

PERNYATAAN KEASLIAN ... xii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 9

C. Tujuan Penelitian ... 9

D. Manfaat Penelitian ... 9

1. _{Manfaat Teoritis ... 9}

2. _{Manfaat Praktis ... 10}

E. Keaslian Penelitian ... 10

F. Batasan Konsep ... 12

G. Metode Penelitian ... 15

1. Jenis Penelitian ... 15

2. Sumber Data ... 15

3. Metode Pengumpulan Data ... 17

4. Wawancara ... 18

5. Metode Analisis Data ... 18

6. Proses Berfikir ... 21

(11)

xi

BAB II PEMBAHASAN ... 23

A. Pendampingan Kongregasi FMM dalam Pemberdayan Sosial ... 23

1. Pendampingan ... 23

2. Kongregasi FMM ... 25

3. Pemberdayaan sosial ... 30

B. Perempuan Korban Perdagangan Orang ... 34

1. _{Perempuan ... 34}

2. _{Korban ... 38}

3. _{Perdagangan Orang ... 41}

C. Pendampingan Kongregasi FMM dalam Pemberdayaan Sosial terhadap Perempuan Korban Perdagangan Orang ... 46

D. Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial terhadap pendampingan Kongregasi FMM Provinsi Indonesia terhadap perempuan korban perdagangan orang... 68

BAB III PENUTUP ... 83

A. Simpulan ... 83

B. Saran ... 84

(12)

xii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 15 Maret 2016

Yang menyatakan,