CRITICAL REVIEW JURNAL
“PENGEMBANGAN EKONOMI KAWASAN
PESISIR SEDATI BERBASIS MINAPOLITAN”
Dosen :
Adjie Pamungkas, ST. M.Dev.Plg., Ph.D Ema Umilia, ST., MT.
Oleh:
Rizki Ade Pratama (3613100019)
JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
Topik Pembahasan
“Aspek Ekonomi dalam Perencanaan Pesisir”
Judul
“Pengembangan Ekonomi Kawasan Pesisir Sedati Berbasis Minapolitan” Summary
Kecamatan Sedati yang dalam perencanaannya dijadikan sebagai kawasan strategis pesisir dengan pengembangan agropolitan perikanan, pengembangan gemopolis dan marina city. Kawasan angropolitan perikanan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah pedesaan sebagai sistem produksi pertanian, perikanan dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang dtunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agrobisnis (RTRW Kabupaten Sidoarjo, 2009-2029). Secara umum mayoritas penduduk bekerja sebagai petani, swasta dan nelayan. Potensi ekonomi yang ada adalah hasil prtanian, perikanan dan pertambakan sehingga diperlukan konsep dan strategi untuk mengembangkannya. Berikut merupakan kerangka pikir konsep pengembangan ekonomi pesisir sedati berbasis minapolitan:
Hasil penelitian menunjukkan bahwa dengan konsep regionalisasi kawasan dan basil analisa potensi ekonomi dengan metode loqation-quotien (LQ) diperoleh Kecamatan Sedati merupakan Kecamatan pusat pertumbuhan (growth pole) dengan konsep pengembangan minapolitan dan kawasan pariwisata baik untuk wilayabnya sendiri maupun sebagai hinterland kawasan lainnya. Berdasarkan potensi unggulan dan potensi strategis lokasi, Kecamatan Sedati memiliki nilai LQ sebesar 1,69 sehingga besarnya nilai LQ tersebut harus dikembangkan potensinya. Sedangkan konsep pengembangan kawasan pesisir berbasis minapolitan dapat dilakukan secara bertahap berdasarkan indikasi program yang telah direncanakan. Program kegiatan tersebut diantaranya pembangunan tempat pendaratan ikan, pembangunan pelabuhan rekreasi laut juanda, pengoptimalan TPI Juanda, pembangunan rekreasi tempat pemancingan, pengoptimalan tambak garam, pengembangan tambak udang dan bandeng, pembangunan lesehan sedati, pembibitan nener/Nursery, pembangunan pelabuhan rekreasi laut Sedati, pembuatan cold strorage, pembuatan parik es, pembangunan jalan akses ke lokasi, normalisasi sungai ke laut di Kawasan Sedati, dan lain-lain.
Pembahasan
Minapolitan merupakan konsep pengembangan ekonomi berbasis kawasan berbasis
komoditas unggulan dari hulu ke hilir dimana diperlukan sinergi lintas sektor baik dari
Kementrian/Lembaga, swasta maupun masyarakat. Diperlukan beberapa persyaratan dalam
penetapan kawasan Minapolitan diantaranya, komoditas unggulan, masterplan, fasilitas pendukung, letak geografis, komitmen Pemerintah Daerah dan lain-lain (KEPMEN KP, 2010).
Hal tersebut dibutuhkan untuk meningkatkan produksi dan nilai tambah produk serta
pengembangan kawasan ekonomi kelautan dan perikanan untuk menggerakkan ekonomi di
daerah. Tujuan akhir dari pengembangan kawasan Minapolitan tentunya untuk peningkatan
kesejahteraan masyarakat nelayan, pembudidaya dan pengolah ikan dengan parameter
peningkatan pendapatan.
Pada judul jurnal diatas, penulis mengetahui potensi ekonomi unggul melalui perkembangan
PDRB pada sub sektor perikanan. Suatu kawasan dapat ditetapkan sebagai kawasan
minapolitan salah satunya memiliki komoditas unggulan yang meliputi keberadaan dan nilai
perdagangan komoditas tinggi (KEPMEN KP, 2011). Memang benar penulis melakukan
penelitian tersebut harus menganalisis potensi ekonomi unggulan melalui sub sektor pada
PDRB. Alangkah baiknya, selain menentukan potensi ekonomi unggul juga menentukan
komoditas unggulan perhitungan kontribusi sektoral komoditas perikanan tangkap maupun
budidaya. Analisis kontibusi sektoral berfungsi untuk mendukung produksi pada zona inti
yang perlu dilakukan dalam mendukung pertumbuhan sektor perikanan (Musiyam dkk,
2011:45).
Dengan adanya konsep minapolitan diharapkan pembangunan sektor kelautan dan
perikanan dapat dilaksanakan salah satunya dengan cara integrasi
(KEPMEN KP,
2011). Prinsip integrasi diharapkan dapat mendorong agar pengalokasian
sumberdaya pembangunan direncanakan dan dilaksanakan secara menyeluruh atau
holistic dengan mempertimbangkan kepentingan dan dukungan stakeholders, baik
instansi sektoral, pemerintah pusat dan daerah, kalangan dunia usaha maupun
masyarakat. Kepentingan dan dukungan tersebut dibutuhkan agar program dan
kegiatan percepatan peningkatan produksi didukung dengan sarana produksi yang
memadai dan sistem manajemen yang baik (KEPMEN KP, 2011). Pada penelitian
tahap 2 jurnal diatas, penulis membuat indikasi program berupa action plan untuk
pengembangan ekonomi kawasan pesisir berbasis minapolitan. Pada dasarnya
indikasi program memberikan gambaran penentuan prioritas-prioritas penanganan
pada masing-masing kegiatan. Program pada masing-masing bidang di wilayah
tersebut disesuaikan dengan kebutuhan pesisir yang ada di kecamatan sedati.
Kebutuhan tersebut disesuaikan dengan karakteristik, potensi dan permasalahan
yang ada. Jika hanya
melihat kebutuhan yang disesuaikan dengan karakteristik, potensidan permasalahan, penentuan prioritas program action plan kurang kuat untuk
direalisasikan. Perlu ada kajian lebih lanjut dengan prinsip integrasi yang sudah dijelaskan
diatas. Prinsip ingtegrasi akan berjalan jika adanya dukungan dari stakeholder baik dari
kementrian/lembaga, kalangan wirausaha dan masyarakat terkait, dukungan infrastruktur
terkait sarana dan prasarana serta dukungan pasar terkai sistem manajemen pemasaran.
Rekomendasi
Dengan adanya konsep Minapolitan diharapkan pembangunan sektor kelautan dan perikanan dapat dilaksanakan secara terintegrasi, efisien, berkualitas, dan berakselerasi tinggi (KEPMEN KP, 2011).
1. Prinsip integrasi, diharapkan dapat mendorong agar pengalokasian sumberdaya pembangunan direncanakan dan dilaksanakan secara menyeluruh atau holistik dengan mempertimbangkan kepentingan dan dukungan stakeholders, baik instansi sektoral, pemerintahan pusat dan daerah, kalangan dunia usaha maupun masyarakat. Kepentingan dan dukungan tersebut dibutuhkan agar program dan kegiatan percepatan peningkatan produksi didukung dengan sarana produksi, permodalan, teknologi, sumberdaya manusia, prasarana yang memadai, dan sistem manajemen yang baik. 2. Prinsip efisiensi, pembangunan sektor kelautan dan perikanan harus dilaksanakan
secara efisien agar pembangunan dapat dilaksanakan dengan biaya murah namun mempunyai daya guna yang tinggi. Dengan konsep minapolitan pembangunan infrastruktur dapat dilakukan secara efisien dan pemanfaatannya pun diharapkan akan lebih optimal. Selain itu prinsip efisiensi diterapkan untuk mendorong agar sistem produksi dapat berjalan dengan biaya murah, seperti memperpendek mata rantai produksi, efisiensi, dan didukung keberadaan faktor-faktor produksi sesuai kebutuhan, sehingga menghasilkan produk-produk yang secara ekonomi kompetitif.
3. Prinsip berkualitas, pelaksanaan pembangunan sektor kelautan dan perikanan harus berorientasi pada kualitas, baik sistem produksi secara keseluruhan, hasil produksi, teknologi maupun sumberdaya manusia. Dengan konsep minapolitan pembinaan kualitas sistem produksi dan produknya dapat dilakukan secara lebih intensif.
Dalam mengembangkan kawasan minapolitan ada sinergitas yang meliputi pemerintah pusat, pemerintah daerah, perbankan, industri / asosiasi dan masyarakat (Widjaja dkk, 2013).
Sinergi Pengembangan Kawasan Minapolitan merupakan sinergi antara Pemerintah Pusat yang bertanggungjawab terhadap Regulasi dan kebijakan, serta Sarana dan Prasarana lintas sektor, Pemerintah Daerah (Sarana dan Prasarana lintas SKPD, regulasi dan penyediaan lahan), Perbankan (permodalan dan pendampingan usaha), Industri/ asosiasi (investasi, akses pasar, kemitraan) dan masyarakat (pasar). Semua dukungan tersebut masuk dalam kawasan Minapolitan untuk menjamin keberlanjutan dari hulu ke hilir. Keberhasilan pengembangan kawasan Minapolitan dapat di ukur dengan beberapa parameter utama yaitu penyerapan tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi dan pendapatan daerah dari kawasan Minapolitanserta peningkatan pendapatan masyarakat. Muara akhir dari pengembangan kawasan Minapolitan adalah meningkatnya kesejahteraan masyarakat di kawasan Minapolitan.
Dengan melihat potensi kawasan minapolitan sedati yang cukup besar, maka diharapkan ada rencana induk pengembangan kawasan minapolitan. Pengembangan Minapolitan
dilakukan dimulai dalam tataran perencanaan yaitu tertuang dalam Rencana Induk (masterplan) Minapolitan. masterplan Minapolitan harus mengacu pada dokumen perencanaan yang sudah ada yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Hal ini dilakukan agar konsep Minapolitan tidak bertentangan dengan dokumen perencanaan yang ada dengan begitu sinkronisasi program lintas sektor dapat terlaksana dengan acuan perencanaan yang ada. Rencana Induk Minapolitan nantinya akan diturunkan dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM), dan disinkronkan dengan dokumen Perencanaan milik Kementerian Pekerjaan Umum yaitu Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) dan Detail Engineering Design (DED). Masterplan dan RPIJM kawasan Minapolitan di koordinasikan oleh Bappeda yang ditetapkan dalam Peraturan Bupati/Walikota maupun Peraturan Daerah dan Menjadi Bagian tidak terpisahkan dari Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) agar dapat mengikat. Untuk mempercepat pengembangan kawasan Minapolitan diantaranya dapat melalui sinergi
pendanaan 19 bidang DAK yang ada yaitu DAK Bidang Kelautan dan Perikanan, Kehutanan,
Infrastruktur jalan, infrastruktur air minum, pendidikan, listrik pedesaan, keselamatan
transportasi darat, transportasi pedesaan, sarana daerah tertinggal, prasarana pemda,
kawasan perbatasan, perdagangan, perumahan dan pemukiman, lingkungan hidup,
pertanian, keluarga berencana dan kesehatan, difokuskan di kawasan Minapolitan.
Diharapkan dengan adanya sinergi pembiyaan bersumber dari Dana Alokasi Khusus (DAK) di
kabupaten/kota yang dikoordinasikan oleh Bupati/Walikota dapat mempercepat
DAFTAR PUSTAKA
Musiyam M dkk. 2011. MODEL PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN SEBAGAI UPAYA DALAM MENINGKATKAN PERTUMBUHAN EKONOMI LOKAL KABUPATEN PACITAN. Surakarta.
Marham, R dan Tjokropandojo, Dewi S.. 2015. Potensi Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kecamatan Berbah, Kabupaten Sleman. Bandung.
Widjaja, Sjarief dkk. 2013. Buku Laporan Perkembangan Kawasan Minapolitan Kementrian Kelautan dan Perikanan. Jakarta.
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. KEP. 32/MeN/2010, tentang Penetapan Kawasan Minapolitan.
