LAPORAN PENELITIAN
IDENTIFIKASI BENTUK-BENTUK PEKERJAAN
TERBURUK BAGI ANAK
DI KOTA TANJUNGBALAI
Kerjasama
Departemen Antropologi FISIP USU
Dengan
Dinas Tenaga Kerja Pemko Tanjungbalai
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ………i
DAFTAR ISI ……… ii
DAFTAR TABEL ……… iii
BAB I PENDAHULUAN ……… 1
1.1.Latar Belakang ……….. ……… 2
1.2.Perumusan Masalah ……….. 6
1.3.Tujuan Kajian ……….. 7
1.4.Kelompok Target ………. 7
1.5.Isu-Isu Yang Dicakup dalam kajian ……… 8
1.6.Metodologi Kajian ……….10
BAB II GAMBARAN UMUM PEKERJA ANAK ……… ……….. 14
BAB III PEMBAHASAN ……… 17
3.1. Lingkungan Kerja Pekerja Anak ………... 17
3.2. Profil Pekerja Anak……….. 20
3.3. Profil Pendidikan Pekerja Anak……… 24
3.4. Profil Keluarga Pekerja Anak ……….. 28
3.5. Informasi Tentang Pekerja Anak ………. 30
3.6. Upah dan Periodesasi Kerja Pekerja Anak………. 34
3.7. Penyebab Anak Bekerja ……… 41
3.8. Sikap Orang Tua ……… 43
3.9. Resiko dan Bahaya Kerja ………. 44
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN..………... 60
Daftar Tabel
Tabel 1. Responden Berdasarkan Bentuk Pekerjaan ...15
Tabel 2. Usia Responden ...21
Tabel 3. Jenis Kelamin Responden ...22
Tabel 4. Suku Bangsa Responden ...23
Tabel 5. PA Berdasarkan Status Masih dan Tidak Bersekolah ... 24
Tabel 6. Pendidikan Terakhir Responden Yang Putus Sekolah ...25
Tabel 7. Alasan Responden Tidak Menamatkan Sekolah ...26
Tabel 8. Adakah Keinginan Responden Untuk Sekolah Kembali ...26
Tabel 9. Apakah Responden Memiliki Keterampilan Yang Dikuasai ...27
Tabel 10. Cita-Cita Responden ...28
Tabel 11. Pekerjaan Ayah Responden ……….29
Tabel 12. Lama Responden Bekerja ……….30
Tabel 13. Sumber Responden Mendapatkan Informasi Pekerjaan ………..31
Tabel 14. Berapakali Responden Berpindah Pekerjaan ………33
Tabel 15. Alasan Responden Pindah Pekerjaan ………33
Tabel 16. Apakah Responden Sebelumnya Mengetahui Besarnya Upah Bekerja ……...35
Tabel 17. Periode Pembayaran Upah Yang Diterima Responden ………36
Tabel 18. Rata-Rata Upah Responden Perbulan ………...37
Tabel 19. Siapa Yang Memberikan Upah Kepada Responden ……… 37
Tabel 20. Perbedaan Upah Dengan Pekerja Dewasa ………38
Tabel 21. Bentuk Alokasi Pengeluaran PA ………..39
Tabel 22. Apakah Responden Pernah Sakit Selama Bekerja ………...39
Tabel 23. Jenis Penyakit Yang Diderita Oleh Pekerja Anak Selama Bekerja …………..40
Tabel 24. Pengetahuan Responden Tentang Hak Anak ………40
Tabel 25. Apakah Orang Tua Mengetahui Responden Bekerja ………...43
Tabel 26. Jam Kerja PA dan Aktivitas PA Menurut Bentuk Pekerjaan ………...51
Tabel 27. Apakah Pekerja Anak Pernah Mengalami Kecelakaan Kerja ………..52
Tabel 28. Bentuk Kecelakaan Yang Dialami PA Berdasarkan Bentuk Pekerjaan …… 52
KATA PENGANTAR
Dalam beberapa tahun terakhir, upaya penghapusan bentuk-bentuk terburuk bagi Pekerja Anak (PA) di Indonesia semakin gencar dilakukan. Inisiatif awal yang dilakukan oleh organisasi perburuhan internasional (ILO) telah ditindaklanjuti oleh pemerintah dengan berbagai kebijakan yang diantaranya dengan mengeluarkan kerangka regulasi dan kelompok aksi untuk upaya penghapusan bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi pekerja anak tersebut. Berbagai upaya yang dilakukan dengan dukungan yang begitu kuat dari pemerintah dan instansi terkait lainnya, telah memberikan dampak yang positif dengan terhapusnya pekerja anak pada sektor-sektor tertentu seperti anak yang bekerja di jermal. Hanya saja, pada bentuk-bentuk pekerjan terburuk lainnya, masih banyak pekerja anak yang terlibat dalam bekerja.
Sehubungan dengan itu, upaya yang sistematis dan terencana dengan melibatkan semua stakeholder masih harus tetap dilakukan. Pemko Tanjungbalai memiliki komitmen yang besar untuk mendukung upaya-upaya penghapusan bentuk-bentuk pekerja terburuk bagi pekerja anak di Kota Tanjungbalai. Berbagai upaya dilakukan diantaranya melalui komite aksi dan berbagai programnya. Untuk mendukung kinerja komite aksi tersebut, disadari bahwa ada kebutuhan untuk memiliki data yang komprehensif mengenai bentuk-bentuk pekerja anak yang ada di Kota Tanjungbalai.
Berkenaan dengan hal tersebut, maka Dinas Tenaga Kerja Kota Tanjungbalai bekerjasama dengan Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik-Universitas Sumatera Utara melakukan kajian untuk mengidentifikasi bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi anak di Kota Tanjungbalai.
Pada kesempatan ini diucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah mendukung terlaksananya kajian ini terutama kepada Kepala Dinas Tenaga Kerja Kota Tanjungbalai yang telah memberi kepercayaan untuk melaksanakan studi ini. Ucapan terima kaih juga disampaikan kepada seluruh responden dan informan serta pihak-pihak yang turut mendukung terlaksananya penelitian ini. Kami menyadari bahwa masih ada kekurangan dan kelemahan dalam penyelesaian kajian ini.
Akhirnya semoga hasil temuan dari kajian ini memberi manfaat bagi kita semua untuk bisa memahami pekerja anak di Kota Tanjungbalai dan upaya penanggulangan bisa dilakukan dengan strategi yang tepat dan efektif.
Medan,
Koordinator Penelitian
BAB I PENDAHULUAN 1.1.LATAR BELAKANG
Persoalan pekerja anak semakin menjadi perhatian berbagai pihak di tingkat internasional hingga daerah. Ini mengindikasikan bahwa persoalan pekerja anak merupakan masalah serius dan membutuhkan penanganan yang komprehensif. Terutama sejak dikeluarkannya Konvensi Hak Anak oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa. Pada pasal 32 Konvensi Hak Anak (KHA) menyebutkan bahwa pekerja anak berhak dilindungi dari pekerjaan yang membahayakan kesehatan fisik, mental, spritual, moral maupun perkembangan sosial atau mengganggu pendidikan mereka. Dari pasal tersebut tampak ada pengakuan bahwa persoalan pekerja anak harus didekati sebagai persoalan kesejahteraan dan perkembangan anak. Suatu cara pandang yang mendukung gerakan pro pekerja anak disertai pemenuhan hak mereka atas pendidikan dan pelayanan kesehatan untuk menjamin kesejahteraannya.
penjelasan bentuk bahaya apa yang dihadapi anak-anak dalam pekerjaannya, sehingga dapat dijadikan pertimbangan untuk menetapkan jenis intervensinya.
Cara pandang demikian menurut Tjandraningsih (2002) telah menyebabkan terjadinya perubahan dalam menyikapi keberadaan dan persoalan pekerja anak. Dimana sebelumnya, paradigma persoalan pekerja anak berada dalam kerangka pasar tenaga kerja yang memandang eksistensi pekerja anak sebagai ancaman terhadap kesempatan kerja kaum dewasa. Oleh karena itu, upaya-upaya mengatasinya bersifat anti pekerja anak yang terwujud dalam gerakan penghapusan pekerja anak. Paradigma yang sejalan dengan idealisasi masa anak-anak dalam kehidupan anak-anak Barat yang diterapkan secara universal. Orang Barat menganggap masa kanak-kanak sebagai masa bermain dan belajar, sehingga anak yang bekerja sebagai penyimpangan. Dalam kerangka ini muncul gerakan yang bermaksud melindungi anak dari kerja karena bekerja akan mengganggu masa belajar dan bermain anak-anak.
Sejalan dengan perkembangan KHA, penelitian tentang pekerja menjadi tema penting di tengah kecenderungan ekonomi global yang mendorong ketimpangan antarnergara. Sehingga negara-negara miskin sangat potensial menambah jumlah pekerja anak. Berbagai studi yang dilakukan di Asia Pasifik menunjukkan bahwa sektor kerja yang dimasuki anak-anak makin luas. Juga terjadi peningkatan jumlah pekerja anak dan masuknya pekerja anak pada sektor-sektor pekerjaan yang tidak aman. Ini mengambarkan bahwa persoalan pekerja anak berada dalam kerangka lebih luas yang menyangkut kepentingan ekonomi. Faktor lain yang melekat pada persoalan pekerja anak adalah kondisi sektor dan lingkungan setempat yang bersifat spesifik, yang mempengaruhi situasi pekerja anak.
Situasi keluarga bermasalah, (3) Jumlah anggota keluarga yang besar, dan (4) Pandangan masyarakat mengenai kesiapan anak kerja anak.
Argumen lain disampaikan Tjdanraningsih & White (1992) bahwa faktor budaya juga menjadi faktor dominan yang mendorong anak bekerja. Mereka menunjukkan bahwa di daerah pedesaan di Indonesia, anak-anak yang bekerja merupakan peristiwa biasa. Bagi masyarakat desa, bekerja bagi anak-anak adalah kegiatan lumrah dan biasa dilakukan sehari-hari. Proses industrialisasi yang sedang berlangsung saat ini, telah menyebabkan terjadi pergeseran bentuk keterlibatan anak dari tenaga keluarga yang tidak dibayar menjadi tenaga upahan. Sementara penelitian yang dilakukan Putranto (1994) adapun faktor-faktor yang turut mendorong munculnya pekerja anak adalah faktor budaya, sosial-ekonomi keluarga, lemahnya perangkat hukum, pengawasan dan pelaksanaannya, permintaan, menurunnya tingkat pendapatan di sector ekonomi wilayah tertentu, serta relokasi industri. Gejala konsumerisme akibat gencarnya promosi produksi industri sebagai akibat perkembangan teknologi dan teknologi informasi (IT), juga harus disebut sebagai faktor penyebab terjadinya atau bertambahnya pekerja anak.
Faktor lainnya yang cukup menonjol adalah, buruknya system pendidikan menjadi salah satu faktor penyebab masuknya anak-anak dalam dunia kerja. Hal ini dikemukakan oleh Ebdon (1999), meskipun mengakui bahwa faktor kemiskinan juga sangat mempengaruhi mengapa anak-anak bekerja. Tetapi yang tidak kalah penting penelitian yang dilakukan Tjandraningsih dan Popon (2002), yang menemukan bahwa latar belakang kondisi sosial, ekonomi, politik, dan budaya suatu masyarakat sangat mempengaruhi keberadaan pekerja anak.
Kompleksnya penyebab anak bekerja dan ruang lingkup pekerjaannya, maka sesuai dengan paradigma baru memandang pekerja anak sesuai KHA, maka kemudian dilakukanlah identifikasi bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi anak. Suatu pekerjaan yang dianggap berbahaya bagi kesehatan dan keselamatan anak yang mengancam kesejahteran dan kehidupan anak. Kondisi seperti inilah yang menjadi acuan diterbitkannya Konvensi ILO No. 182 mengenai bentuk-bentuk terburuk pekerjaan anak
kerja paksa termasuk pengerahan anak-anak secara paksa atau wajib dalam konflik bersenjata, pelibatan anak-anak dalam segala bentuk pornografi, pelibatan anak-anak dalam perdagangan narkoba, dan pekerjanaan yang sifatnya atau lingkungan tempat kerjanya dapat membahayakan kesehatan, keselamatan atau moral anak.
Terkait dengan konvesi ILO tersebut, di Indonesia Kantor Perburuhan Internasional telah mengidentifikasi beberapa sektor sebagai bentuk-bentuk pekerjaan terburuk untuk anak. Sektor tersebut antara lain yakni : pertama pelacuran anak yang disimpulkan banyak terjadi di kota-kota besar, seperti di Medan, Surabaya dan Jakarta. Mereka banyak mengalami kekerasan fisik dan beresiko tinggi terkena penyakit menular seksual; kedua anak yang bekerja di pertambangan antara lain emas, batu bara, pasir batu apung dll yang banyak terjadi di Kalimantan, Sulawesi dan Jawa. Mereka memisahkan endapan emas dari kotoran dan materi lain yang terbawa menggunakan zat kimia berupa merkuri dengan tangan telanjang yang bisa menyebabkan kerusakan pada kulit dan otak.
Mereka menyelam dan menjaring ikan mempergunakan alat selam dan keselamatan yang sangat minim dan sederhana.
Pemerintah Indonesia telah meratifikasi Konvensi ILO No.138 tentang Usia Minimum untuk diperbolehkan bekerja pada Juni 1999 dengan UU No. 20/1999 dan Konvensi No. 182 tentang Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak pada Maret 2000 dengan UU No. 1/2000. Implementasi dari Konvensi ILO No. 182 tentang Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak merupakan prioritas utama di Indonesia.
Sebagai tindak lanjut dari peratifikasian Konvensi tersebut, telah pula disusun Rencana Aksi Nasional (RAN) Penghapusan Bentuk-bentuk Terburuk Pekerja Anak yang telah diberlakukan melalui Keputusan Presiden R.I. No. 59/2002 pada tanggal 13 Agustus 2002. Melalui Keppres tersebut pemerintah juga telah mengidentifikasi 13 jenis pekerjaan terburuk yang melibatkan pekerja anak yang harus ditangani melalui program terikat waktu (time bound programme/TBP). Jenis-jenis pekerjaan terburuk tersebut adalah:
- Anak yang terlibat dalam kegiatan prostitusi - Anak yang bekerja di pertambangan
- Anak sebagai penyelam mutiara/ aktivitas lepas pantai - Anak-anak yang bekerja di sektor konstruksi
- Anak-anak yang bekerja di jermal
- Anak-anak yang bekerja sebagai pemulung sampah
- Anak-anak dalam aktifitas yang memproduksi atau menggunakan bahan peledak - Anak-anak yang bekerja di jalan
- Anak sebagai pembantu rumah tangga - Anak yang bekerja di industri rumah tangga - Anak yang bekerja di perkebunan
- Anak yang bekerja pada penebangan, pengolahan dan pengangkutan kayu
- Anak yang bekerja pada industri yang menggunakan bahan kimia yang berbahaya.
komite aksi tersebut, maka perlu dilakukan survey tentang jenis dan bentuk pekerjaan terburuk pada anak yang ada Kota Tanjung Balai.
1.2. PERUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latarbelakang yang telah dikemukakan diawal tulisan ini, dapatlah disimpulkan permasalah kajian ini sebagai berikut; bagaimana gambaran bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi anak di Kota Tanjungbalai. Lebih jelasnya perumusan masalah ini dapat dipaparkan dibawah ini;
1. Apakah yang melatarbelakangi anak bekerja termasuk motivasi, penyebab dan konsekuensinya.
1.3.TUJUAN KAJIAN
Tujuan utama studi ini adalah:
• Menghasilkan data kuantitatif dan kualitatif yang berkaitan dengan anak-anak yang
bekerja
• Mengusulkan rekomendasi dan solusi;
1.4. KELOMPOK TARGET
Target utama kajian ini adalah pekerja anak. Sesuai dengan Konvensi ILO No.182 maka pekerja anak yang dimaksud adalah pekerja anak yang berusia di bawah 18 tahun pada sektor-sektor atau bentuk pekerjaan terburuk bagi anak sesuai dengan Keppres 59 Tahun 2002.
Survey awal yang dilakukan untuk menjajaki bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi anak di Kota Tanjungbalai dengan mengacu ke Keppres 59 Tahun 2002 , maka kemudian ditentukan 7 sektor utama yang dijadikan fokus penelitian yakni :
1. Anak yang bekerja pada sektor perikanan lepas pantai 2. Anak yang bekerja sebagai pembantu rumah tangga 3. Anak yang bekerja di sektor konstruksi
4. Anak yang bekerja di sektor prostitusi
5. Anak yang bekerja pada industri rumah tangga 6. Anak yang bekerja sebagai pemulung
7. Anak yang bekerja di jalanan (tukang semir sepatu)
Selain ke tujuh sektot tersebut, juga dimasukkan anak yang bekerja di gudang, khususnya pencatuk jadi fokus penelitian ini. Hal ini terkait dengan bahaya dan resiko yang dialami oleh anak di sektor tersebut. Sementara anak yang bekerja di jermal, tidak menjadi fokus penelitian karena dalam survey awal diperoleh informasi bahwa pekerja anak di sektor tersebut sudah tidak ada lagi.
Kajian cepat akan mencakup tiga isu yang berkaitan dengan pekerjaan anak di Kota Tanjungbalai yakni :
Pekerja Anak dan Keluarganya
- Karakteristik pekerja anak berkenaan dengan sekolah dan kontribusinya terhadap keluarga
- Identifikasi latar belakang sosial ekonomi, budaya, dan keluarga pada kelompok target(seluruh aspek termasuk pendidikan, pendapatan, kesempatan kerja, ukuran, usia, informasi saudara sekandung dan alternatif pekerjaan untuk anak-anak dan lain-lain);
- Mengkaji tingkat informasi dan kewaspadaan tentang bahaya pada anak dan keluarganya;
- Mempelajari sikap anak-anak yang bekerja, orangtuanya dan teman sekelompok terhadap anak-anak bekerja dan;
- Mengkaji persepsi bekerja, kehidupan dan harapan/keinginan di masa depan para pekerja anak.
Karakteristik Lingkunga Pekerjaan Anak
- Mengidentifikasi dan menjelaskan bentuk pekerjaan terburuk yang melibatkan anak-anak di lokasi penelitian,
- Mengidentifikasi dan menjelaskan proses pekerjaan sesuai dengan sektor - Mengidentifikasi karakteristik resiko/bahaya dan kondisi kerja
- Mengkaji dampak dan konsekuensi pekerjaan para pekerja anak; - Mengkaji level informasi dan kewaspadaan pada bahaya;
- Mengkaji akar penyebab dari anak bekerja, termasuk mekanisme budaya latar belakang sejarah, dan dinamika sosial termasuk dampak otonomi daerah.
1.6. METODOLOGI KAJIAN
1.6.1. Jenis Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian deskriptif, yang ditujukan untuk memperoleh gambaran yang luas mengenai karakteristik, potensi pekerja anak di Kota Tanjungbalai. Selanjutnya focus perhatian ada pada aspek kesejahteraan yang meliputi pandangan dan aspirasi mereka terhadap ekonomi, pendidikan dan kesehatan dari sudut pdanang mereka sendiri. Dalam hal ini pekerja anak dilihat sebagai actor social dan memiliki hak-hak penuh. Namun bukan berarti pendekatan melulu pada anak sebagai anggota pekerja anak. Untuk mendapatkan data yang variatif dan mendalam, maka pendekatan dilakukan pula pada berbagai pihak yang terkait, yakni orang tua mereka, dan pemilik usaha, dan lembaga swdaya masyarakat (LSM) yang memiliki program di Kota Tanjungbalai.
1.6.2. Lokasi Geografis dan Pemetaan
Lokasi penelitian berada di wilayah administratif Kota Tanjungbalai. Hanya saja, pekerja anak umumnya terlibat di dalam perikanan tangkap sebagai nelayan maupun pada industri rumah tangga pengolahan hasil perikanan yang umumnya berada di Kecamatan Teluk Nibung maka lokasi utama penelitian berada di Teluk Nibung. Lokasi lainnya tersebar di kecamatan lainnya terkait dengan keberadaan pekerja anak lainnya.
1.6.3. Metode Pengumpulan Data
dengan observasi langsung, wawancara langsung dengan kuesioner dan wawancara mendalam yang menggunakan panduan wawancara.
• Observasi langsung: Tim peneliti akan melakukan observasi sistematis pada lokasi riset untuk mendapatkan informasi nyata kegiatan dan kondisi kerja. Observasi akan dikumpulkan dengan pandangan untuk memahami sebab dan peningkatan pekerjaan, diidentifikasi perbedaan diantara apa yang pekerja anak katakan, dan apa yang mereka kerjakan dan apa sebenarnya yang terjadi. Observasi langsung juga akan merupakan cara yang efektif untuk memprediksi jumlah anak-anak yang bekerja di sektor dan lokasi khusus dan secara sederahana untuk cara menghitung pekerja anak yang kelihatan di tempat kerja.
• Wawancara langsung: Tim peneliti akan melaksanakan wawancara pada pekerja anak dengan menggunakan wawancara terstruktur untuk memperoleh respon pada kuesioner yang telah disiapkan. Sementara wawancara mendalam dilakukan untuk memperoleh yang lebih terinci tentang informasi tertentu. Wawancara mendalam juga dilakukan pada keluarga PA, pengusaha dan aktifis LSM.
Sebelum pengumpulan data dilakukan, dilaksanakan studi awal untuk memperoleh gambaran umum wilayah penelitian dan kondisi keterlibatan pekerja anak serta melakukan uji coba kuesioner dan pedoman wawancara. Hasil ini kemudian digunakan untuk menyempurnakan instrument penelitian dan menyususn strategi pengumpulan data di lapangan. Dengan menggunakan alat pengumpul data ini, diharapkan data akan diperoleh semaksimal mungkin.
Analisis data dilakukan terhadap dua jenis data, yaitu; pertama, analisis data kualitatif yang telah dilakukan sejak di lapangan dengan cara menguji data dan informasi yang terkumpul melalui metode cross-check pada tingkat informan dan tingkat tehnik pengumpulan data. Selanjutnya dilakukan klasifikasi data berdasarkan pola-pola yang sesuai dengan pedoman pengumpulan data yang diturunkan dari pertanyaan penelitian. Kedua, analisis data kuantitatif dengan melakukan analisis table frekuensi dari setiap variable. Analisis table dilakukan dengan menggunakan metode statistic computer atau lebih dikenal dengan SPSS.
Langkah permulaan penelitian, analisis koding data akan dilakukan. Setiap observasi, wawancara dan kelompok wawancara akan ditabulasi dan koding untuk review dan analisis data, lembaran observasi baku harus diiringi setiap pengumpulan data. Pengecekan ulang diantara dengan metode riset yang berbeda akan menghasilkan data yang lebih valid.
1.6.5. Tim Riset
Kordinator peneliti akan mengidentifikasi, merekrut dan memimpin tim enumerator seoptimalnya. Enumerator haruslah memiliki kepribadian yang baik, pengetahuan mengenai masalah lokaldan memiliki pengalaman baik dalam pengumpulan data dengan berbagai metode termasuk pengamatan, wawancara, diskusi dengan kelompok terfokus.
Dalam menyeleksi anggota tim sangat penting untuk memasukkan enumerator yang memiliki pengalaman dengan pekerja anak. Budaya dan pengalaman terhadap sensitifnya pekerja anak harus dimiliki enumerator sebelum melakukan wawancara.
Adapun Tim peneliti adalah sebagai berikut : 1. Penanggung Jawab
2. Koordinator 3. Asisten peneliti
BAB II
GAMBARAN UMUM PEKERJA ANAK DI KOTA TANJUNGBALAI
Kota Tanjungbalai merupakan salah satu daerah yang berada di Pantai Timur Sumatera Utara, secara geografis Kota Tanjung Balai berada pada 2’58’00 LU dan 99’48’00 BT, serta berada di ketinggian lahan 0 – 3 m di atas permukaan laut (dpl). Dengan ketinggian lahan yang seperti itu, maka sebahagian besar wilayah Kota Tanjungbalai merupakan lahan basah yang masih dipengaruhi oleh pasang surut air laut. Sungai besar dan dalam yang melintasi wilayah ini sebagai sarana penunjang yang menjadikan Kota Tanjungbalai sebagai salah satu sentra industri perikanan di Propinsi Sumatera Utara. Hal ini ditandai dengan berdirinya ratusan pelabuhan perikanan milik pengusaha-pengusaha perikanan yang banyak ditemukan di kawasan Teluk Nibung. Didirikannya pelabuhan laut di Teluk Nibung milik pemerintah yang melayani transportasi laut domestik dan internasional telah menjadikan Kota Tanjungbalai sebagai kota pelabuhan modern. Hal itu telah melancarkan arus barang dan manusia dari Kota Tanjungbalai dan sekitarnya ke berbagai daerah di Sumatera Utara maupun ke luar negeri, yakni Malaysia.
Luas Kota Tanjung Balai adalah 58 Km2 dengan jumlah penduduk sekitar 125.000 jiwa. Dengan tofografi lahan yang berada di wilayah pesisir dan berkembangnya industri perikanan modern maka sebahagian besar masyarakat Kota Tanjungbalai bermata pencaharian sebagai nelayan dan industri yang terkait dengan perikanan. Sesuai dengan ciri khas wilayah perkotaan dengan beragamnya mata pencaharian hidup, di Kota Tanjungbalai juga berkembang sektor-sektor lain seperti perdagangan, konstruksi, buruh angkut di pelabuhan, transportasi air dan darat, dan lain-lain baik fomal maupun informal.
Dari 732 pekerja anak yang telah terdata, terdapat 306 atau 42 % anak yang bekerja sebagai nelayan1.
Grafik 1. Pekerja Anak Di Kota Tanjungbalai
11%
Sumber : Disnaker Kota Tanjungbalai, 2006.
Data sebaran PA di atas, dalam kajian ini dijadikan pertimbangan untuk menentukan sebaran sampel kajian walaupun tidak dilakukan secara ketat. Artinya, dengan kecenderungan yang ada bahwa jumlah sebahagian besar PA adalah nelayan maka jumlah PA di sektor perikanan merupakan 40 % dari keseluruhan responden. Sisanya tersebar di sektor-sektor lainnya yang diidentifikasi sebagai bentuk pekerjaan terburuk yang dilakukan secara snowball. Implikasinya adalah jumlah responden di antara satu sektor dengan sektor lainnya bervariasi terkait dengan rekomendasi hasil penjajakan awal. Artinya tidak ditetapkan secara ketat berdasarkan persentase jumlah tetapi lebih kepada buruknya sektor tersebut bagi PA.
Teknik identifikasi yang dilakukan berikutnya adalah dengan melakukan komparasi pada 13 bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi anak yang sudah ditetapkan oleh pemerintah berdasarkan Keppres 59/2002. Bahan komparasi pertama adalah data identifikasi PA yang dilakukan Disnaker Kota Tanjungbalai di atas. Namun,
1
pengkategorian yang tidak seragam maka tidak memungkinkan untuk dijadikan satu-satunya bahan perbandingan. Selanjutnya dilakukan survey awal untuk mengetahui gambaran umum bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi anak di Kota Kota Tanjungbalai sesuai dengan Keppres tersebut.
Dari beberapa pertimbangan di atas, maka ada 8 sektor yang relevan yakni : Anak yang bekerja pada sektor perikanan lepas pantai ; Anak yang bekerja sebagai pembantu rumah tangga; Anak yang bekerja di sektor konstruksi; Anak yang bekerja di sektor prostitusi; Anak yang bekerja pada industri rumah tangga; Anak yang bekerja sebagai pemulung; Anak yang bekerja di jalanan (tukang semir sepatu); anak yang bekerja di jermal.
Dari bentuk-bentuk pekerjaan terburuk di atas, akhirnya anak yang bekerja di jermal diputuskan untuk tidak dijadikan sebagai fokus kajian. Hal ini didasarkan informasi bahwa tidak ada lagi PA yang bekerja di jermal di perairan Tanjungbalai saat ini seiring dengan menyusutnya jumlah jermal dan dampak intervensi dari pemerintah dan LSM. Sebagai penggantinya, peneliti memasukkan anak yang bekerja di gudang perikanan, khususnya anak yang bekerja sebagai pencatuk2
Jumlah pekerja anak yang bekerja sebagai pencatuk, berdasarkan estimasi yang dilakukan dari hasil wawancara dan pengamatan, diperkirakan berjumlah ± 50 orang. Jumlah yang sama pada pekerja anak di sektor pemulung. Sementara jumlah pekerja anak yang bekerja sebagai penyemir sepatu berjumlah ± 20 orang. Dan Pekerja anak yang bekerja di sektor konstruksi berjumlah ± 100 orang. Untuk anak yang bekerja sebagai nelayan jumlahnya di atas 500 orang pekerja anak. Sedangkan untuk pekerja anak yang bekerja pada sektor prostitusi ± 40 orang.
. Survey awal yang dilakukan menemukan bahwa anak yang bekerja sebagai pencatuk memiliki bahaya dan resiko yang besar.
2
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran responden PA menurut bentuk pekerjaan dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 1. Responden Berdasarkan Bentuk Pekerjaan
Usia Responden F %
Anak bekerja di jalan (penyemir sepatu) 9 8.2 Anak yang bekerja di industri rumah tangga (pengupas
kerang & udang)
29 26.4
Anak yang bekerja di sektor konstruksi 14 12.7
Anak yang bekerja sebagai PRT 4 3.6
Anak yang bekerja sebagai pemulung 6 5.5
Anak yang bekerja di gudang (pencatuk) 7 6.4 Anak yang bekerja di perikanan lepas pantai 40 36.4
Anak yang bekerja di prostitusi 1 .9
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Pekerja-pekerja anak dari bebagai sektor ini tersebar di beberapa titik wilayah di Kotamadya Tanjung Balai. Anak-anak yang bekerja sebagai pencatuk umumnya berasal dari wilayah di sekitar gudang-gudang perikanan di Kelurahan Pematang Pasir, Kecamatan Teluk Nibung. Untuk pekerja anak yang bekerja di sektor perikanan tangkap atau anak yang menjadi nelayan berasal dari beberapa kecamatan yang ada di Kota Tanjungbalai. Namun sebagian besar berasal dari dua kecamatan yakni Kecamatan Teluk Nibung dan Sei Tulang Raso.
Untuk anak yang bekerja di sektor industri rumah tangga, dalam hal ini usaha pengupasan kerang dan udang, umumnya terpusat di Kelurahan Pematang Pasir, Kecamatan Teluk Nibung. Sementara untuk pekerja anak yang bekerja di sektor konstruksi, yang dijadikan responden berasal dari Kecamatan Datuk Bandar khususnya Kelurahan Bunga Tanjung.
BAB III PEMBAHASAN
3.1. Lingkungan Kerja Pekerja Anak
Lingkungan kerja pekerja anak di Kota Tanjungbalai yang diidentifikasi berdasarkan bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi pekerja anak dapat digambarkan sebagai berikut :
a. Lingkungan Kerja PA di Sektor Perikanan Lepas Pantai
Pekerja anak di sektor perikanan lepas pantai, lingkungan kerjanya adalah kapal ikan dengan seluruh awaknya dalam proses penangkapan ikan di laut. Di dalam satu kapal ikan, pekerja anak bersama-sama dengan pekerja dewasa melakukan penangkapan ikan. Jumlah pekerja anak hanya sebagian kecil atau sekitar 10 % dari jumlah keseluruhan awak kapal.
Lingkungan kerja di sektor perikanan lepas pantai umumnya digambarkan pekerja anak sebagai lingkungan yang berbahaya. Hal ini terkait dengan ombak besar yang bisa menenggelamkan kapal dan awaknya yang berakibat kematian. Bekerja di laut lepas yang beberapa kapal tak memiliki peralatan untuk melindungi pekerja dari panas dan hujan digambarkan pekerja anak sebagai lingkungan kerja yang tidak menyenangkan. Di samping itu, perampokan yang acapkali terjadi di laut maupun konflik yang terjadi di laut membuat laut bukanlah tempat kerja yang aman, terlebih bagi anak yang bekerja. Hanya saja, tidak semua pekerja anak menganggap bahwa bekerja di kapal sebagai lingkungan kerja yang berbahaya. b. Lingkungan Kerja PA di Sektor Industri Rumah Tangga
Lingkungan kerja di sektor industri rumah tangga, yang bergerak di bidang usaha pengupasan kerang dicirikan dengan lingkungan kerja yang lembab dan bau amis yang menyengat. Pekerja anak yang umumnya perempuan bekerja bersama dengan pekerja dewasa, bekerja di tempat yang di sekitarnya terdapat limbah kupasan kerang berupa kulit kerang dan air rebusan kerang.
Lingkungan kerja PA sebagai pembantu rumah tangga adalah rumah tangga. Sebagai pembantu rumah tangga dengan berbagai tugas rutinnya, lingkungan kerjanya terkait dengan dapur dengan berbagai perlengkapannya seperti kompor minyak dan gas. Juga sumur/kamar mandi untuk mencuci pakaian dan mengepel lantai yang membuat pekerja anak bersentuhan dengan bahan-bahan kimia seperti sabun, dan karbol.
d. Lingkungan Kerja PA di Jalanan (Penyemir sepatu).
Lingkungan kerja pekerja anak yang bekerja di jalan sebagai penyemir sepatu, adalah lokasi perkantoran dan warung-warung makanan yang ada di pinggir jalan, sekitar lapangan pasir dan lokasi lainnya di Kota Tanjungbalai. Dalam bekerja, umumnya pekerja anak berkelompok dengan teman sekerja yang umumnya masih sebaya.
e. Lingkungan Kerja PA di Sektor Pemulung
Anak yang bekerja di sektor pemulung, mencari barang bekas seperti plastik, botol aqua, besi, aluminium, kuningan dan tembaga di tempat pembuangan sampah di jalan arteri dan di sekitar pemukiman penduduk, pertokoan di pusat kota hingga daerah pergudangan ikan di Teluk Nibung.
f. Lingkungan Kerja PA di Sektor Konstruksi
Pekerja anak di sektor konstruksi sebahagian besar bekerja di luar Kota Tanjungbalai seperti Kota Medan pada proyek pembangunan hotel dan perkantoran. Banyak juga PA yang bekerja dan berbagai tempat di Propinsi Nangroe Aceh Darusalam untuk proyek rehabilitasi. Di tempat ini, mereka tinggal di barak-barak bersama dengan pekerja dewasa dengan fasilitas air bersih yang seringkali tidak memadai.
g. Pekerja Anak di Sektor Prostitusi
Penyebaran pekerja seks komersil di Kota Tanjungbalai ini terpencar dari satu tempat ke tempat lain. Hal ini dikarenakan tidak adanya satupun lokalisai yang terdapat di kota ini. Dari informasi yang dikumpulkan diperoleh beberapa tempat yang disebut informan sebagai penyebaran PSK di kota yakni :
Di tempat ini banyak terdapat para pekerja seks komersil dengan mengambil modus sebagai langganan café-café remang yang berjejer di sekitar trotoar. Cara dalam menggaet pelangganpun tidak terlalu sulit. Mereka umumnya langsung menghampiri pelanggan yang mengambil meja dan memesan menu yang tersedia.
2. Pasar Mayat
Di lokasi ini, terdapat beberapa karaoke yang menyediakan para pramusaji yang siap “disajikan”. Di tempat ini banyak terdapat para pekerja seks Rantauan. Modus mencari pelanggannya pun sama dengan yang terjadi di lapangan pasir. Mereka langsung mendekati pelanggan yang mengambil tempat duduk dan bisanya mereka ikut minum bersama pelanggan dan berkaraoke bersama.
3. Jalan Arteri
Di tempat ini bisa dikatakan tempat pekerja seks yang sudah senior. Karena di tempat ini banyak terdapat kedai tuak yang menjadi tempat transaksi.
4. Water Pround
Merupak wilayah pantai yang ramai dikunjungi oleh anak muda dan orang yang sedang pacaran. Ditempat ini juga terdapat para PSK yang membaur dengan wistawan lokal. Umumnya modus mencari pelanggannya dengan menggunakan jasa teman yang sudah mengenal PSK tersebut sebelumnya. Di tempat ini diduga terdapat pekerja seks di bawah umur.
5. Hotel-Hotel “Melati”
Ada beberapa hotel yang yang disebut informan yang merupakan hotel kelas melati yang menawarkan kamar untuk para pekerja seks dan pelanggannya melakukan “berbagai kegiatan”. Hotel ini tidak menawarkan para pekerja seks yang dimaksud. Namun merupakan tempat “persinggahan” dari transaksi yang sebelumnya diadakan baik itu di lapangan pasir, pasar mayat, jalan arteri dan dari water pround.
Identitas responden diperlukan untuk mengetahui secara lebih utuh tentang diri PA. Dalam konteks ini maka identitas PA ditinjau dari usia, jenis kelamin, sukubangsa, bentuk pekerjaan dan informasi terkait lainnya. Dengan tinjauan seperti itu, maka diperoleh pemahaman yang lebih utuh tentang diri anak dan keluarganya.
Identitas PA yang penting adalah usia. Usia merupakan acuan yang berlaku secara formal untuk menentukan seseorang disebut anak-anak atau dewasa. Hanya saja usia bisa dimaknai berberda ketika dengan dengan faktor psikologi, agama dan sosial budaya. Maka pengelompokan manusia tidak lagi hanya terbatas anak-anak dan dewasa. Sehingga dalam masyarakat lazim pengelompokan manusia menjadi anak-anak, remaja dan dewasa yang tidak semata-mata soal usia. Kematangan berpikir dan ciri-ciri fisik tertentu acapkali dijadikan masyarakat untuk menentukan pengelompokan seseorang.
Demikian pula halnya dengan aturan hukum yang berlaku di Indonesia bahwa patokan umur ini juga tidak seragam. Dalam konteks kajian ini, maka penentuan anak-anak dan dewasa mengacu Konvensi Hak Anak (KHA) yang sudah diratitifikasi Indonesia. Dimana yang disebut dewasa adalah seseorang yang telah berumur 18 tahun, sehingga di bawah 18 tahuh disebut anak-anak. Ratifikasi yang dilakukan terhadap KHA tentunya memiliki implikasi hukum bagi negara maupun setiap warga negera termasuk anak-anak.
Hanya saja dalam prakteknya masih banyak anak-anak yang bekerja pada sektor-sektor berbahaya bagi kesehatannya dan masa depannya. Berdasarkan wawancara yang dilakukan terhadap 110 PA di Kota Tanjungbalai, ditemukan bahwa jumlah terbesar PA berumur di antara 15 – 17 tahun yakni 69 orang atau 62.7 % dan berumur 11 – 14 tahun sebanyak 40 orang atau 36.4 %. Dan hanya 1 orang yang berumur di bawah 11 tahun. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 2. Usia Responden
Usia Responden F %
5 -10 1 .9
11 – 14 40 36.4
15 – 17 69 62.7
Sumber : Kuesioner
Dari tabel di atas, terlihat secara sosial bahwa masyarakat belum membuka ruang untuk bekerja bagi anak yang berumur 5 – 10 tahun untuk bekerja membantu orang tua maupun mandiri dalam konteks mata pencaharian. Sebab di usia seperti ini, anak-anak memasuki tahap awal bersekolah (TK dan SD). Bagi orang tua, merasa sangat berkewajiban untuk menyekolahkan anak pada sekolah dasar ini. Jikapun tidak bisa sekolah lebih tinggi yang disebabkan oleh kondisi ekonomi dan sebab lainnya, harapan minimalnya si anak sudah bisa menulis, membaca dan berhitung. Dengan harapan seperti itu, orang tua mengusahakan semampunya untuk menyekolahkan anak minimal tamat SD. Jikapun, ada anak yang bekerja diusia ini tidaklah dalam usaha untuk memperoleh uang tetapi dalam konteks pengasuhan. Artinya, orang tua (ibu) yang bekerja membawa anaknya turut serta sehingga ia bisa menjaganya.
Hanya saja, ketika anak memasuki kelas IV SD (10 - 11 tahun) mulailah masa kritis dimulai. Pada usia ini anak sudah aktif berteman dan kebutuhan untuk jajan dan permainan (games) yang semakin besar. Sebabnya, si anak merasa tersisih dan malu ketika teman-temannya jajan dan bermain playstation atau permainan sejenis. Sementara ia tidak memiliki uang dan orang tuanya tidak mampu memenuhinya. Munculnya kesadaran uang bagi anak, maka ketika ada ruang untuk memperoleh uang dengan melihat teman sebayanya bekerja maka akan menarik anak tersebut untuk bekerja. Pekerjaan tersebut umumnya pekerjaan yang tidak menghilangkan keseluruhan waktu bermain anak yang dilakukan di luar jam sekolah seperti menyemir sepatu, pemulung dan pencatuk. Hanya saja, tidak semua anak memasuki pekerjaan dengan pola itu, karena beberapa PA awalnya bekerja diajak oleh orang tuanya.
Identitas berikutnya adalah jenis kelamin. Pembagian kerja berdasarkan jenis kelamin umumnya terkait dengan faktor sosial budaya masyarakat setempat. Pada penelitian ini, responden PA sebagian besar berjenis kelamin laki-laki. Dari 110 responden, 84 orang atau 76.4 % responden dari PA adalah laki-laki. Dan terdapat 26 orang atau 23.6 % responden yang berjenis kelamin. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Jenis Kelamin F %
Laki-laki 84 76.4
Perempuan 26 23.6
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Dari tabel di atas tampak bahwa di Kota Tanjungbalai jumlah PA yang berjenis kelamin laki-laki lebih besar dari PA yang bekerja di sektor-sektor terburuk bagi pekerja anak. Hal ini terkait dengan sebahagian besar bentuk-bentuk pekerjaan terburuk bagi anak membuka ruang bagi PA yang berjenis kelamin laki-laki. Bentuk-bentuk pekerjaan seperti penangkapan ikan lepas pantai, bekerja di gudang, konstruksi, pemulung, penyemir sepatu di jalan adalah pekerjaan yang didominasi pekerja laki-laki. Sementara, industri rumah tangga pengupasan udang/kerang, PRT dan prostitusi menjadi domainnya perempuan.
Dari wawancara yang dilakukan terhadap PA dan orang tuanya, terungkap bahwa pembedaan bentuk pekerjaan berdasarkan jenis kelamin ini terkait dengan konstruksi sosial masyarakat dalam memandang jenis pekerjaan tersebut. Bentuk pekerjaan sebagai nelayan, kerja bangunan, penyemir sepatu, pemulung dianggap pekerjaan laki-laki karena membutuhkan tenaga yang besar dan berada di ruang publik. Sementara pekerjaan yang domainnya perempuan seperti pembantu rumah tangga, pengupas kerang dan udang dalam industri rumah tangga masih merupakan pekerjaan domestik yang membutuhkan ketelitian dan kesabaran. Teliti dan sabar dianggap sifatnya perempuan sementara kuat dan keras merupakan sifat laki-laki.
alam. Kajian terhadap PA yang sebelumnya telah dilakukan bahwa ada keterkaitan budaya terhadap PA sebagai faktor pendorong anak bekerja.
Masyarakat Kota Tanjungbalai juga dihuni berbagai etnis. Penelitian yang dilakukan menemukan bahwa ada tiga suku bangsa utama PA di Kota Tanjungbalai. Sukubangsa tersebut yakni Batak, Melayu dan Jawa. Dari total responden ditemukan bahwa sebahagian besar suku bangsa dari PA adalah Batak yakni 42,7 %. Kemudian diikuti oleh Melayu dan Jawa masing-masing 30.9 % dan 23.6 %. Sukubangsa Batak ini termasuk sub etnik Batak lainnya seperti Mandailing-Angkola, Simalungun, Pakpak, Karo. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 4. Suku Bangsa Responden
Sukubangsa Pekerja Anak F %
Melayu 34 30.9
Jawa 26 23.6
Batak 47 42.7
Lainnya, 3 2.7
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
di dalam nama. Dengan kaburnya batas-batas sukubangsa tersebut maka penentuan sukubangsa lebih ditentukan dari PA sendiri.
3.3. Profil Pendidikan Pekerja Anak
Profil pekerja anak di Kota Tanjungbalai dilihat dari pendidikan, ditemukan bahwa sebahagian besar PA sudah tidak bersekolah. Dari 110 responden PA, 66 orang atau 60 % tidak lagi bersekolah dan 44 orang atau 40 % yang masih bersekolah. Kondisi pendidikan PA, jika dikaitkan dengan usianya, maka sebahagian besar PA dengan kategori umur 11 – 14 tahun masih bersekolah. Dari 40 PA yang masuk kategori ini, 29 PA masih bersekolah. Sebaliknya pada PA dengan usia 15 – 17 tahun sebahagian besar tidak sekolah, yakni 55 PA dari 69 PA. Untuk lebih dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 5. PA Berdasarkan Status Masih dan Tidak Bersekolah
Status Masih atau Tidak Bersekolah F %
Ya 44 40.0
Tidak 66 60.0
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Pendidikan dijadikan sebagai salah satu indikator kemajuan suatu bangsa. Bagi anak pendidikan merupakan hak yang sangat bermanfaat untuk menjamin kesejahteraannya. Pemerintah sejak beberapa tahun lalu sudah mencanangkan wajib belajar 9 tahun yang diikuti berbagai program seperti yang terakhir adalah dengan menyalurkan dana Biaya Operasioal Sekolah (BOS) untuk menjamin kelangsungan belajar anak. Hanya saja, bagi pekerja anak tingkat putus sekolah masih tinggi. Dari total responden, 60 % PA mengalami putus sekolah. Jumlah terbanyak putus sekolah adalah ketika masih di SD, tidak melanjutkan ke SMP dan putus sekolah di SMP. Sehingga jika dikaitkan dengan wajib belajar 9 tahun, maka dari keseluruhan PA yang mengalami putus sekolah hanya 13 orang atau 19.7 % yang sudah memenuhi target pemerintah tersebut. Seperti yang terlihat pada tabel berikut :
Pendidikan Terakhir Responden F %
Tidak tamat SD 25 37.9
Tamat SD 14 21.2
Tidak tamat SLTP, 14 21.2
Tamat SLTP 4 6
Tidak tamat SLTA, 9 13.7
Total 66 100.0
Sumber : Kuesioner
Besarnya PA yang mengalami putus sekolah bisa disebabkan beberapa faktor. Faktor utama yang sering disebut adalah faktor kemiskinan. Dari penelitian yang dilakukan, bahwa faktor kemiskinan atau karena ketiadaan biaya juga disebut sebahagian besar PA sebagai penyebab ia mengalami putus sekolah, yakni 31 orang atau 47 % dari PA yang putus sekolah. Hanya saja, putus sekolah yang disebabkan PA yang tidak mau bersekolah jumlahnya juga cukup besar yang tidak jauh berbeda dengan penyebab kemiskinan keluarga PA. Hal ini tampak dari keseluruhan PA yang mengalami putus sekolah, 27 PA diantaranya menyatakan tidak mau sekolah sebagai penyebab putus sekolah. Dalam konteks PA tidak mau bersekolah terkait dengan faktor lain seperti rasa malas sekolah karena sudah bekerja menghasilkan uang, terpengaruh teman-teman sebaya yang sudah tidak bersekolah, maupun karena sistem pengajaran di sekolah yang tidak memotivasi siswa dan fasilitas yang tidak memadai. Misalnya, seorang PA kemudian tidak mau lagi bersekolah karena ditampar oleh guru. Penyebab lainnya, PA putus sekolah adalah dikeluarkan oleh pihak sekolah karena selalu membuat keonaran, berkelahi dan mengganggu siswa lainnya. Adapula yang menyebutkan putus sekolah disebabkan PA tidak berani ke sekolah karena berkelahi dengan siswa yang berasal dari sekitar sekolah. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 7. Alasan Responden Tidak Menamatkan Sekolah
Alasan PA F %
Tidak mau sekolah 27 40.9
Lainnya, 8 12.1
Total 66 100.0
Sumber : Kuesioner
Sebahagian PA menyatakan masih memiliki keinginan untuk kembali bersekolah, terutama yang putus sekolah disebabkan oleh ketiadaan biaya. Sehingga jika ada pendidikan gratis, maka PA tersebut masih berkeinginan untuk kembali sekolah. Hal ini disebut oleh 36 PA atau 54.5 %. Sementara 30 PA atau 45.5 % menyatakan tidak lagi mau bersekolah. Untuk lebih jelasnya bisa dilihat pada tabel berikut :
Tabel 8. Adakah Keinginan Responden Untuk Sekolah
Kembali
PA Berkeinginan Untuk Sekolah Kembali F %
Ada 36 54.5
Tidak ada 30 45.5
Total 66 100
Sumber : Kuesioner
Bagi PA yang menyatakan masih berkeinginan untuk bersekolah kembali, sebahagian besar menyatakan untuk bisa bersekolah di SLTP (20 PA), dan SLTA (16 PA). Ini menunjukkan PA yang berkeinginan sekolah bisa melanjutkan ke jenjang berikutnya. Hal ini terutama bagi PA yang putus sekolah di SD, yang menyatakan bisa langsung ke SLTP karena umur dan badannya tidak lagi pantas untuk duduk di tingkat SD.
Terkait dengan keterampilan yang dikuasai, umumnya responden menyatakan tidak memiliki keterampilan yang dikuasai yang PA bayangkan bisa berguna untuk kehidupannya di masa akan datang. Hal ini disebut oleh 71 orang atau 64.5 % PA. Bagi PA yang menyatakan memiliki keterampilan dan berguna untuk kehidupannya kelak seperti menjahit dan menyulam, bengkel, menyanyi, sablon, membubul dan beberapa keterampilan yang masih terkait dengan pekerjaannya saat ini. Untuk lebih jelasnya, lihat tabel berikut :
Tabel 9. Apakah Responden Memiliki Keterampilan Yang Dikuasai
Memiliki Keterampilan Yang Dikuasai F %
Ya 39 35.5
Tidak 71 64.5
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Sementara untuk cita-cita PA, maka pekerjaan yang paling banyak didambakan adalah menjadi TNI/POLRI yang disebut oleh 45 PA atau 41 % responden. Bentuk pekerjaan berikutnya yang didambakan oleh PA adalah dokter dan guru yang masing-masing disebut oleh 14 responden. Namun ada pula, yang mendambakan pekerjaan seperti tekong (pimpinan di kapal perikanan). Ini disebut oleh 9 PA yang saat ini bekerja sebagai anak buah kapal. Lainnya ada menyebutkan cita-citanya menjadi toke (pengusaha), berjualan, anggota DPRD, teknisi, pengacara, pelaut, dll. Sementara ada 7 PA, yang menyatakan bahwa ia tidak memiliki cita-cita. Untuk lebih jelasnya, lihat tabel berikut :
Tabel 10. Cita-Cita Responden
Cita-Cita PA F %
Dokter 15 14
Guru 15 14
TNI POLRI 45 41
Lainnya 18 16.4
Tidak Ada 7 6.4
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
3.4. Profil Keluarga Pekerja Anak
Gambaran tentang keluarga PA, menjadi bahagian yang tak terpisahkan dengan profil PA di Kota Tanjungbalai. Di lihat dari tempat tinggal keluarga PA, umumnya rumah keluarga PA terbuat dari papan, yakni 50 %. Sementara yang semi permanen sekitar 27.3 % dan permanen 13.6 %. Dari sisi kepemilikan rumah, umumnya sebahagian besar keluarga PA menempati rumah sewa yakni 59.1 % dan sisanya merupakan milik sendiri keluarga PA.
Sedangkan dilihat dari sumber penerangan, umumnya sudah menggunakan PLN yakni 90.9 % dan sisanya masih menggunakan lampu teplok. Dan sumber air untuk MCK masih banyak yang menggunakan air sungai/laut yakni 45.4 %. Berikutnya adalah menggunakan PAM 36.4 %. Sisanya menggunakan sumur sebagai sumber air untuk MCK. Namun untuk air minum, umumnya mengunakan air PAM yang terpasang maupun dibeli menggunakan jerigen seharga Rp. 500.- /jerigennya.
Ditinjau dari jenis pekerjaan dari orang tua PA. Dari penelitian ditemukan bahwa pekerjaan ayah PA umumnya sebagai nelayan dan mocok-mocok (tidak memiliki pekerjaan tetap) yang masing-masing 38 orang (34.5 %). Jumlah terbesar berikutnya adalah wiraswasta dan penarik beca dan RBT (ojek) yang masing-masing 9 orang atau 8.2 % dan 7 orang atau 6.4 %. Sisanya adalah pedagang, pegawai swasta, pedagang hanya ada 4 orang (3.6%), bekerja sebagai pegawai swasta ada 1 orang (3.4%), bekerja sebagai Sektor lainnya berupa pemulung, supir, petani maupun tidak bekerja dan sudah meninggal dunia. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 11. Pekerjaan Ayah Responden
F %
Pedagang 4 3.6
PNS 1 .9
Peg Swasta 2 1.8
Penarik Beca/Ojek 7 6.4
Mocok-mocok 38 34.5
Wiraswasta 9 8.2
Lainnya, 22 20.0
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
3.5. Informasi Tentang Pekerja Anak
Berkenaan dengan lamanya bekerja, di antara PA sudah ada yang bekerja selama 4 tahun atau lebih. Dari 110 responden, terdapat 11 orang atau 10 % yang bekerja selama 4 tahun atau lebih. Ini sesuai dengan banyaknya anak bekerja di usia kurang dari 13 tahun. Namun jumlah terbanyak PA bekerja adalah kurang dari 1 tahun, yakni 43 orang atau 39.1 %. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 12. Lama Responden Bekerja
Lama Responden Bekerja F %
kurang dari 1 tahun 43 39.1
1 tahun 21 19.1
2 tahun 21 19.1
3 tahun 14 12.7
4 tahun atau lebih 11 10.0
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Dilihat dari tabel di atas yang menunjukkan bahwa sebahagian besar PA memasuki dunia kerja kurang dari 1 tahun. Ini berarti bahwa jumlah anak yang bekerja pada bentuk-bentulk terburuk dalam setahun terakhir mengalami mengalami peningkatan yang signifikan. Dari wawancara yang dilakukan ditemukan bahwa hal ini terkait dengan semakin merosotnya ekonomi rumah tangga. Kemerosotan ekonomi rumah tangga ini terkait erat dengan kelesuan perekonomian di Kota Tanjungbalai secara umum. Ada beberapa faktor yang disebutkan informan tentang penyebab kelesuan perekonomian di Kota Tanjungbalai. Diantaranya merosotnya penghasilan nelayan kecil maupun industri perikanan berskala besar. Terdegradasinya sumberdaya perikanan di selat malaka telah memaksa nelayan dengan kapal perikanan besar melakukan penangkapan hingga ke perbatasan malaysia dan perairan Batam. Implikasinya adalah semakin besarnya biaya yang dibutuhkan yang tidak sebanding dengan penghasilan yang diperoleh.
No. 642/2002 pemerintah melarang dan aktif melakukan razia dan penertiban pakaian bekas tersebut. Sehingga sejak tahun 2004, impor pakaian bekas ini tidak lagi dilakukan secara terbuka.
Seiring dengan itu, penegakan hukum terhadap penyeludupan barang dan manusia (TKI ilegal) juga semakin di perketat. Sehingga impor ilegal berbagai produk dari luar negeri (Malaysia) seperti gula, barang-barang elektronik dan lainnya praktis terhenti. Begitu juga dengan ekspor ilegal terhadap komoditi dalam negeri ke Malaysia seperti bawang putih, kayu bulat dan olahan hingga rokok dan minyak. Berbagai aktifitas impor ekspor barang dan manusia yang sebahagian diantarannya ilegal dan telah berlangsung sejak lama disebut informan sebagai primadona ekonomi Kota Tanjungbalai di samping sektor perikanan. Sehingga berhentinya berbagai aktifitas tersebut berdampak besar terhadap perekonomian Kota Tanjungbalai secara umum.
Terkait dengan informasi pekerjaan, PA mendapatkan informasi pekerjaan dari sumber yang beragam. Namun, sumber informasi terbanyak di peroleh dari teman, yakni sebanyak 37 orang (63.8%). Sumber informasi berikutnya adalah dari orang tua dan saudara, calo maupun informasi yang dicari sendiri oleh PA. Namun,ada juga PA yang memperoleh informasi pekerjaan secara kebetulan yang disebut seorang PA yang menjadi pemulung karena awalnya disuruh menjualkan fiber bekas ke pengusaha barang bekas. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 13. Sumber Responden Mendapatkan Informasi Pekerjaan
Sumber Informasi F %
Orang tua 17 15.5
Saudara 17 15.5
Calo 1 .9
Teman 57 51.8
Mencari tahu sendiri 12 10.9
Lainnya 6 5.5
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Kepemilikan uang yang dihasilkan PA yang membuatnya memiliki kemandirian dalam penggunaannya untuk jajan dan permainan telah memotivasi anak lainnya untuk bekerja. Sebab, jajan dan permainan yang tersebar di beberapa tempat di Kota Tanjungbalai, untuk menggunakannya anak membutuhkan uang yang relatif besar. Sementara orang tua PA yang berasal dari ekonomi menengah ke bawah tidak mampu memenuhinya.
Dalam bekerja umumnya tidak ada pelatihan yang diberikan secara khusus kepada PA sebelum dan diawal bekerja yang dinyatakan 89.7 % responden. Kondisi ini terkait dengan pemahaman bahwa jenis pekerjaan PA adalah pekerjaan kasar yang tidak membutuhkan keahlian dan pendidikan khusus. Dan diantara PA yang mengaku pernah mendapat pelatihan yang dimaksud ada berupa petunjuk yang diberikan oleh orang tua atau teman tentang cara bekerja sesuai dengan jenis pekerjaan PA. Misalnya cara mengupas udang pada industri rumah tangga dan menyemir sepatu pada PA penyemir sepatu serta cara menarik dan menjahit pukat yang robek PA yang menjadi nelayan.
Berpindah-pindah pekerjaan bagi PA di sektor yang sama maupun di luar sektor jarang sekali terjadi. Hal ini terkait dengan keahlian yang terbatas dimiliki oleh PA dan kebutuhan tenaga kerja yang juga terbatas di dalam sektor pekerjaan maun di sektor lainnya. Di samping itu, jenis pekerjaan lainnya juga disebut informan tidak juga menjanjikan untuk meningkatkan penghasilan. Namun ada kecenderungan peningkatan terjadinya perpindahan PA dalam bekerja. Hal ini disebabkan karena usaha tempat PA bekerja sebelumnya sudah tidak beroperasi lagi. Alasan lainnya adalah penghasilan yang lebih pasti walaupun jumlahnya secara total tidak jauh berbeda. Misalnya, seorang PA yang mengaku berpindah pekerjaan sebagai nelayan kemudian menjadi buruh bangunan karena penghasilan yang diperoleh lebih pasti.
Dari 110 responden, sebanyak 92 orang atau 83.6 % responden menyatakan belum pernah berpindah pekerjaan dari pekerjaannya saat ini. Dan sebanyak 10 orang atau 9.1 % responden menyatakan pernah berpindah pekerjaan di sektor yang sama. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 14. Berapakali Responden Berpindah Pekerjaan Berapakali Responden Berpindah Pekerjaan Frequency Percent
1 kali 10 9.1
Bagi PA yang pernah pindah bekerja, baik di sektor yang sama maupun ke sektor yang lainnya disebabkan oleh beberapa hal. Ada yang pindah karena bosan dengan pekerjaan yang sebelumnya dilakukan dan pekerjaannya dirasakan, tempat usaha berhenti beroperasi, pekerjaannya terlalu melelahkan dan lain-lain. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 15. Alasan Responden Pindah Pekerjaan
Pindah Dalam Sektor Yang Sama Pindah Pada Sektor Yang Berbeda - Bosan
Karena bekerja pada satu kapal saja Karena tidak ada kawan
- Pekerjaannya sangat melelahkan - Tidak tahan dengan lingkungan kerja (mabuk laut)
- Waktu kerja malam hari (mengopek kerang)
- Pendapat masyarakat penarik pelampung pemalas
- Pekerjaannya lebih enak di tempat yang baru
- Tempat Usaha Tutup/Selesai - Kapal berhenti beroperasi - Pembangunan gedung selesai - Majikan pindah
- Tergantung dimana ada pekerjaan
- Bosan yang disebabkan karena kerjanya menoton
- Kerjanya sangat berat - Gajinya tidak mencukup - Ibu sakit jadi butuh dana yang
lebih besar
- Proyeknya sudah selesai/tempat usaha tutup/majikan pindah - Mabuk laut
- Jermal dihapuskan
- Tidak dibayar oleh majikan - Tidak ada istirahat
- Tidak mau bekerja sama orang tua terus menerus
(mocok-mocok)
Sumber : Kuesioner dan wawancara mendalam
3.6. Upah dan Periodesisasi Kerja PA
Upah diartikan sejumlah uang yang diterima PA dari pekerjaan yang dilaksanakannya. Dari kajian yang dilakukan, menemukan bahwa PA sebahagian besar tidak mengetahui besarnya upah yang bakal diterima, yakni 61 orang atau 55.5 %. Dan ada 49 orang atau 44.5 % yang sudah mengetahui besarnya upah yang bakal diterima. Berkenaan dengan pengetahuan besarnya gaji ini, terkait dengan bentuk pekerjaannya. Bagi PA yang bekerja di perikanan lepas pantai dan pencatuk umumnya menyebut tidak mengetahui besarnya gaji karena bentuk pekerjaan yang penghasilan sangat tergantung dari jumlah tangkapan dan ikan yang diperoleh dari mencatuk. Sementara bagi PA yang menyatakan mengetahui besarnya gaji terkait dengan upah yang diperoleh dari hasil per satuan. Misalnya, PA yang bekerja sebagai penyemir sepatu, sebelumnya sudah mengetahui dari temannya yang bekerja sebagai penyemir sepatu berapa jasa yang diperoleh bila menyemir sepasang sepatu. Namun, PA tidak bisa memastikan berapa pasang sepatu yang disemirkan padanya dalam sehari-semalam. Begitu juga pada bentuk pekerjaan lainnya seperti industri rumah tangga dan pemulung. Upah yang diterima tergantung jumlah kilogram udang dan kerang yang dikopek (kupas), dan barang bekas yang dikumpulkan. Bagi yang bisa memastikan besaran upah sebelum PA bekerja adalah bentuk pekerjaan sebagai pembantu rumah tangga yang dibayar bulanan dan anak yang bekerja di konstruksi yang dibayar berdasarkan jumlah hari kerja. Bagi anak yang bekerja di konstruksi, bisa menghitung dari jumlah hari bekerja. Hanya saja, pekerjaan ini tidak ada sepanjang bulan, tetapi tergantung pada waktu pengerjaan bangunan. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 16. Apakah Responden Sebelumnya Mengetahui Besarnya Upah Bekerja
Pengetahuan Terhadap Besarnya Upah F %
Tahu 49 44.5
Total 110 100.0 Sumber : Kuesioner
Besarnya upah yang diterima ketika pertama bekerja dengan saat ini, 45 % PA menyatakan pendapatan saat ini menurun. Sementara 30% PA menyatakan penghasilannya meningkat jika dibandingkan pertama kali bekerja dan sisanya 25 % penghasilannya sama saja. Bagi PA yang menyatakan pendapatannya saat ini menurun diantaranya disebabkan menurunnya hasil tangkapan ikan sehingga penghasilan PA yang bekerja sebagai nelayan juga berkurang. Namun, adapula PA yang bekerja pada perikanan lepas pantai menyatakan penghasilannya bertambah karena kapal ikan tempat ia bekerja melaut lebih lama dan menangkap di perairan Batam sehingga hasilnya menjadi lebih banyak. Alasan PA lainnya menyatakan penghasilannya berkurang misalnya disebutkan anak yang bekerja sebagai pemulung, yang menyatakan saat ini pemulung sudah bertambah banyak dan barang bekas jadi berkurang. Sehingga penghasilan PA juga berkurang dari sebelumnya.
Bagi PA yang menyatakan penghasilannya bertambah, alasan yang diberikan adalah keterampilannya dalam bekerja. Misalnya PA yang bekerja mengupas kerang, saat ini ia bisa menghasilkan kerang kupasan lebih banyak sehingga penghasilannya pun bertambah. Bagi PA yang bekerja sebagai penyemir sepatu menyatakan bertambah karena harga sekali disemir sudah ditentukan yang lebih besar dari sebelumnya yang hanya berdasarkan keiklasan pelanggan. Bagi PA yang menyatakan sama saja, karena penghasilan yang diperoleh sangat tergantung dari ikan yang ditangkap, kerang yang masuk, borongan yang ada bagi konstruksi. Hal yang disebut responden tidak tergantung keterampilannya tetapi nasib baik dan buruk. Jika nasib lagi baik maka penghasilan bisa besar, begitu juga sebaliknya.
bagi PA yang bekerja di sektor perikanan tangkap, maka upah yang diterima tergantung periode penangkapan. Bagi nelayan yang melakukan penangkapan ikan harian maka PA akan menerima upah harian dari penjualan ikan. Namun, bagi PA yang menangkap ikan membutuhkan waktu 3 – 7 hari maka upah yang diterima setelah pulang dari laut. Bagi PA yang bekerja di sektor konstruksi umumnya upah diberikan mingguan sementara PA yang bekerja sebagai pembantu rumah tangga maka pembayaran diberikan setiap bulan. Untuk lebih jelasnya,lihat tabel berikut :
Tabel 17. Periode Pembayaran Upah Yang Diterima
Responden
Periode Pembayaran Upah F %
Setiap hari 54 49.1
Seminggu sekali 21 19.1
Dua minggu sekali 2 1.8
Satu bulan sekali 5 4.5
Lainnya, 28 25.5
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Sementara rata-rata upah yang diperoleh PA, sebahagian besar berkisar di antara Rp. 100.000 – 300.000,- Hal ini dinyatakan sebanyak 55 orang atau 50 % responden. Jumlah terbesar PA berikutnya adalah dengan upah 310.000 – 500.000,- sebanyak 26 orang atau 23.6 % responden. Untuk PA yang upah dengan kurang dari Rp.100.000 adalah PA yang bekerja pada industri rumah tangga dan penyemir sepatu yang bekerja sehabis pulang sekolah. Sementara PA dengan upah di atas Rp. 500.000 adalah PA yang bekerja di sektor perikanan dan konstruksi. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 18. Rata-Rata Upah Responden Perbulan
Rata-rata Upah Responden Perbulan F %
100.000 – 300.000 55 50.0
310.000 – 500.000 26 23.6
> 500.000 17 15.5
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Pihak pemberi upah, pada PA secara umum tidak berbeda dengan pekerja dewasa. Dimana sebahagian besar diberikan pemilik usaha. Ini disebut oleh 57 orang atau 51.8 % responden. Pemilik usaha di sini termasuk majikan, pemborong, toke. Pemberi upah lainnya adalah pimpinan kerja yang disebut 28 orang atau 25.5 % responden. Pimpinan kerja disini termasuk tekong pada sektor perikanan, dan tukang untuk sektor konstruksi. Sementara pemberi upah/gaji lainnya kepada pekerja anak seperti penerima jasa semir sepatu, pembeli ikan dari pencatuk, maupun orang tuanya sendiri. Ini disebut oleh 25 anak atau 22.7 % responden. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 19. Siapa Yang Memberikan Upah Kepada Responden
Pihak Pemberi Upah F %
Pemilik usaha 57 51.8
Pimpinan kerja 28 25.5
Lainnya 25 22.7
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
hasil ikan tidak memadai, maka tekong akan mengutamakan yang berkeluarga daripada awak yang belum berkeluarga. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 20. Perbedaan Upah Dengan Pekerja Dewasa
Perbedaan Upah Dengan Pekerja Dewasa F %
Ada 5 4.5
Tidak ada 105 95.5
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Upah yang diterima PA dialokasikan untuk berbagai kebutuhan seperti memberikannya kepada orang tua untuk membantu memenuhi kebutuhan rumah tangga maupun sekedar untuk jajan. Dari keseluruhan PA, ada 81 orang atau 73.6 % responden yang mengalokasikan pendapatannya untuk kebutuhan belanja sehari-hari. Alokasi lainnya adalah untuk membeli rokok. Dari keseluruhan PA ada 51 orang atau 43.3 % responden yang menyatakan mengalokasi penghasilannya untuk membeli rokok. Hal ini berarti dari keseluruhan PA berjenis kelamin laki-laki, ada 60.7 % yang merokok dan mengalokasikan penghasilannya untuk rokok. Di antara PA ada yang mengalokasikannya untuk rokok, mengeluarkan Rp. 100.000 – 250.000/bulan. Namun, umumnya pengeluaran PA untuk rokok, kurang dari Rp. 100.000/ bulan. Dari wawancara yang dilakukan terhadap PA yang merokok, ada anggapan bahwa merokok juga untuk menjaga citra diri dalam membina hubungan dengan teman-teman sepermainan. Alokasi berikutnya adalah untuk hiburan berupa play station atau video game, pakaian dan lain-lain. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 21. Bentuk Alokasi Pengeluaran PA
Bentuk Alokasi Ada Tidak ada
F % F %
Jajan 85 77 25 33
Kebutuhan belanja harian 81 73 29 27
Hiburan 23 21 87 79
Pakaian 40 36 70 64
Perhiasan 0 0 110 100
Keperluan sekolah 30 27 80 73
Tabungan 21 19 89 81
Sumber : Kuesioner
Terkait dengan kesehatan, umumnya PA menyatakan pernah sakit selama bekerja. Dari keseluruhan responden, 77 orang atau 70 % menyatakan pernah sakit selama bekerja, dan sisanya yakni 33 orang atau 30 % menyatakan tidak pernah sakit selama bekerja. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 22. Apakah Responden Pernah Sakit Selama Bekerja Apakah Responden Pernah Sakit Selama Bekerja F %
Pernah 77 70.0
Tidak pernah 33 30.0
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Sementara sakit yang umum diderita PA adalah demam dan flu, pilek dan batuk. Kebanyakan responden pekerja anak, mengkonsumsi obat yang dijual bebas dipasaran, hanya sebagian saja responden yang dibawa orang tuanya berobat ke puskesmas. Namun ada pula yang dibawa orang tuanya ke dukun (orang pintar). Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 23. Jenis Penyakit Yang Diderita Oleh Pekerja Anak Selama Bekerja
Jenis Penyakit Tidak Pernah Pernah Sering
F % F % F %
Diare/Sakit Perut 30 27.3 77 70 3 2.3
Sakit Kepala 68 61.8 34 30.9 8 7.3
Demam/Panas 30 27.3 50 45.4 30 27.3
Penyakit kulit 85 77.2 24 21.8 1 1
Sumber : Kuesioner
Bila dilihat usia pekerja anak, sebenarnya mereka belum pantas untuk bekerja, akan tetapi kondisi ekonomi keluarga dan penyebab lainnya telah menyebabkan mereka bekerja. Di antaranya sambil bersekolah, akan tetapi banyak yang mengalami putus sekolah. Padahal dengan bekerja pada sektor-sektor berbahaya telah mengancam keselamatan mereka dan mengabaikan hak-hak mereka sebagai anak. Terkait dengan hak anak, sebahagian besar PA tidak mengetahui haknya sebagai anak. Dari keseluruhan responden hanya 40 orang atau 36.4 % yang menyatakan mengetahui hak anak. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 24. Pengetahuan Responden Tentang Hak Anak
Pengetahuan Terhadap Hak Anak F %
Tahu 40 36.4
Tidak tahu 70 63.6
Total 110 100.0
Sumber : Kuesioner
Dari PA yang mengatakan mengetahui hak anak sebahagian besar menyebut belajar dan bermain sebagai hak anak. Selebihnya PA menyatakan hak anak itu adalah hak mendapat perlindungan orang tua, mendapat nasehat dari orang tua. Ada pula PA yang menyatakan membantu orang tua juga hak anak.
3.7. Penyebab Anak Bekerja
Dari wawancara mendalam yang dilakukan, ditemukan beberapa penyebab anak bekerja yang diklasifikasikan atas kedua faktor di atas yakni :
A. Faktor Pendorong
Faktor pendorong utama adalah kemiskinan keluarga PA. Sebahagian besar ayah PA yang tidak memiliki pekerjaan tetap (mocok-mocok) dan nelayan dengan penghasilan rata-rata di bawah UMR per bulannya, memaksa keluarga PA untuk melakukan strategi adaptasi. Strategi adaptasi yang dilakukan adalah dengan mendorong sumberdaya lainnya seperti ibu dan anak-anak untuk bekerja menghasilkan uang. Sehingga penghasilan ibu dan anak-anaknya bisa menutupi kekurangan penghasilan ayah untuk kebutuhan dasar rumah tangga. Strategi adaptasi lain dengan mengurangi pengeluaran termasuk biaya sekolah anak yang berdampak pada anak yang putus sekolah.
Hal ini sesuai dengan jawaban PA anak yang menyebut alasan bekerja untuk membantu orang tua. Membantu ini karena disuruh orang tua maupun kehendak sendiri untuk meringankan beban orang tua. Namun, tidak semua penghasilannya diberikan pada orang tua. Sebahagian dari penghasilannya dinikmati sendiri untuk jajan. Misalnya seperti pernyataan PA berikut : “ya…..untuk membantu orang tua dan juga agar tidak repot cari uang jajan”
Di samping membantu orang orang tua, pemenuhan kebutuhan untuk jajan menjadi faktor pendorong bagi PA untuk bekerja. Kebutuhan untuk jajan makanan dan minuman serta jajan untuk permainan (game) yang menjadikan sasarannya utamanya anak-anak telah mendorong anak untuk memperoleh uang. Ketidakmampuan orang tua untuk memberikannya disiasati anak dengan bekerja. Seperti ungkapan beberapa informan berikut :
“ karena orang tua tidak disini,maka harus bisa mencari uang jajan sendiri karena kakak kadang-kadang memberi uang jajan bila kapal tidak
masuk/bongkar”.
“ karena ayah kadang2 bekerja sehingga harus cari uang jajan sendiri”. Untuk mencari uang jajan, karena orang tua jarang memberikan uang jajan
lebih baik bekerja. Misalnya, seorang informan menceritakan bahwa ia putus sekolah karena tidak ada biaya dan orang tuanya memintanya untuk berhenti saja bersekolah. Karena setelah berhenti sekolah dan tidak ada kegiatan kemudian ia bekerja.
Di samping faktor-faktor pendorong yang disebutkan di atas, faktor sosial budaya juga memiliki peran mendorong anak bekerja. Dari wawancara yang dilakukan terhadap orang tua PA, ada anggapan bahwa bekerja sejak dini juga baik untuk anak. Bekerja dianggap lebih baik dari anak-anak yang hanya bermain. Masih ada orang tua yang menganggap bahwa bermain bagi anak, tidak memiliki manfaat sehingga akan jauh lebih bermanfaat bila bekerja sehingga bisa menambah penghasilan dan minimal bisa memenuhi kebutuhannya sendiri untuk jajan. Di samping itu, anak yang bekerja juga dianggap sebagai proses pembelajaran untuk bekalnya ketika dewasa.
B. Faktor Penarik Anak Bekerja
Faktor penarik utama anak bekerja adalah faktor lingkungan permainan anak. Dari kajian lapangan yang dilakukan ditemukan bahwa banyak PA yang bekerja pada proses awal karena anak lingkungan permainan anak yang berbaur dengan anak yang bekerja. Tempat permainan yang membuat anak-anak yang tidak bekerja bertemu dengan PA yang telah menghasilkan uang telah mendorong anak yang tidak bekerja tersebut untuk turut bekerja. Seperti yang diungkapkan oleh informan PA yang bekerja sebagai nelayan dan penyemir sepatu berikut:
“…..awalnya melihat teman yang tidak sekolah punya uang, lalu setiap pulang sekolah main-main ke gudang, lama-kelamaan mulai enak karena memiliki uang sendiri”
“……karena keinginan sendiri dan melihat kawan bekerja, jadi ikut bekerja”.
3.8. Sikap Orang Tua
orang tua PA, ada orang tua yang melarang tetapi anak tetap ngotot bekerja untuk mendapatkan uang jajan. Dari keseluruhan responden PA, hanya satu orang yang mengaku orang tuanya tidak mengetahui bahwa ia sudah bekerja. Untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut :
Tabel 25. Apakah Orang Tua Mengetahui Responden Bekerja
Pengetahuan Orang Tua Bahwa Anak Bekerja F %
Tahu 109 99.1
Tidak tahu 1 .9
Total 110 100
Sumber : Kuesioner
Sikap orang tua yang mengetahui anaknya bekerja sebagai berikut: Ada orang tua marah yang disebabkan orang tua PA tidak pernah melihat hasil dari pekerjaannya. Di samping itu, ada pula yang awalnya marah karena PA yang masih kecil dan masih bersekolah. Orang tua khawatir terhadap perkembangan anaknya dan dapat mengganggu pendidikannya. Namun, secara umum orang tua tidak mempermasalahkannya dan sebaliknya bersikap mendukungnya. Hal ini terkait dengan pandangan bahwa dengan anak bekerja dapat meringankan beban orang tua untuk kebutuhan sehari-hari dan sekolah. Juga orang tua merasa tidak direpotkan untuk memberi uang jajan bagi anak. Diantara PA justru diajak orang tuanya bekerja.
Wawancara yang dilakukan kepada orang tua PA yang bekerja sebagai pengupas kerang menyatakan bahwa ia yang mengajak anaknya bekerja untuk menambah penghasilan. Sebab penghasilannya sendiri tidak mencukupi sementara suaminya sudah meninggal dunia. Dan menganggap bagus kalau anak sudah bekerja sejak dini sehingga lebih bertanggung jawab dibanding anak-anak yang kerjanya hanya bermain. Apalagi anaknya sudah tidak lagi bersekolah.
