STRATEGI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SWADAYA
BERKELANJUTAN SEBAGAI MEDIA PARTISIPASI
MASYARAKAT NELAYAN DALAM PEMBANGUNAN
(Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)MUSSADUN
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis dengan judul “Strategi Pengembangan Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak) adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicamtumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, September 2005
ABSTRAK
MUSSADUN. C251030011. Strategi Pengembangan Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak). Dibimbing oleh DIDIN S. DAMANHURI dan FREDIAN TONNY.
Desa Morordemak mempunyai potensi di sektor perikanan tangkap dan budidaya tambak, namun potensi ini belum dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya, sehingga desa ini tetap miskin. Permasalahan kemiskinan nelayan tersebut mengundang perhatian pemerintah. Pemerintah berupaya memberikan solusi berupa pemberian program bantuan pengentasan kemiskinan. Namun sejauh ini perkembangan yang terjadi di Desa Morodemak belum sesuai dengan yang diharapkan.
Tujuan penelitian ini adalah: (1) Mendiskripsikan pengaruh kebijakan pembangunan yang terkesan dipaksakan dan norma yang berkembang ditengah masyarakat, sehingga menyebabkan ketidakberdayaan masyarakat nelayan untuk berpartisipasi; (2) Mendiskripsikan pengaruh lemahnya partisipasi masyarakat yang mengakibatkan tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya, sehingga masyarakat nelayan miskin; (3) Memberikan usulan bentuk sistem kelembagaan swadaya yang berkelanjutan sebagai media partisipasi; (4) Merumuskan strategi pengembangan sistem kelembagaan swadaya yang berkelanjutan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif deskriptif dengan pendekatan studi kasus. Metode studi kasus memiliki strategi pengumpulan data yang bersifat multi-metode (triangulasi), yaitu wawancara mendalam, pengamatan dan analisis dokumen. Temuan studi hasil analisis diskripsi adalah sebagai berikut: (1) Desa Morodemak merupakan desa miskin ditinjau dari segi kondisi fisik sarana dan prasarana, kondisi pemukiman penduduk dan tingkat pendidikan; (2) Kesalahan pemerintah dalam memahami konsep partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan peran tokoh agama, mempengaruhi norma atau perilaku masyarakat nelayan Desa Morodemak yang tidak mendukung pembangunan sebagai penyebab lemahnya partisipasi masyarakat nelayan; (3) Lemahnya partisipasi masyarakat menyebabkan tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya masyarakat nelayan di Desa Morodemak, sehingga terbelit Kemiskinan; (4) Usaha untuk mengentaskan kemiskinan tersebut adalah mengembangkan Lembaga Musyawarah, Perencana dan Pelaksana Pembangunan Desa Morodemak sebagai media partisipasi; (5) Langkah-langkah strategis dirumuskan dengan memperhatikan kepentingan dan nilai-nilai pranata yang berkembang di masyarakat nelayan Desa Morodemak. Nilai-nilai, pranata dan norma yang berkembang dan berpotensi sangat bagus di Desa Morodemak adalah kelembagaan agama.
STRATEGI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SWADAYA
BERKELANJUTAN SEBAGAI MEDIA PARTISIPASI
MASYARAKAT NELAYAN DALAM PEMBANGUNAN
(Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)MUSSADUN
Tesis
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada
Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Judul Tesis : Strategi Pengembangan Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)
Nama : Mussadun
NIM : C251030011
Disetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Didin S. Damanhuri, MS, DEA Ir. Fredian Tonny, MS Ketua Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi Dekan Sekolah Pascasarjana Pengelolaan Sumberdaya Pesisir
dan Lautan
Prof. Dr. Ir. H. Rokhmin Dahuri, MS Prof. Dr. Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc
PRAKATA
Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala karunia dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis berjudul “Strategi Pengembangan Sistem Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)” disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Terwujudnya karya ilmiah ini dari awal sampai selesai tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak, yang telah meluangkan waktu, memberikan arahan, masukan, dorongan dan semangat. Untuk itu kami mengucapkan terimakasih kepada: (1) Bapak Prof. Dr. Didin S. Damanhuri, MS, DEA dan Bapak Ir. Fredian Tonny, MS, masing-masing selaku ketua dan anggota komisi pembimbing yang telah memberi bimbingan dan arahan dalam penyelesaian tesis ini; (2) Bapak Rektor Institut Pertanian Bogor (IPB); (3) Dekan Sekolah Pascasarjana beserta staf; (4) Bapak Prof. Dr. Ir. H Rokhmin Dahuri, MS, selaku Ketua Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan (PS-SPL) beserta staf; (5) segenap dosen mata kuliah pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan Institut Pertanian Bogor; (6) Pemerintah Kabupaten Demak, Kesbanglinmas Demak, BAPPEDA Demak, DKP Demak, PMD Demak, PEDAL Demak, Kantor Kecamatan Demak dan Kepala Kelurahan Desa Morodemak yang telah memberikan izin penelitian di Desa morodemak: (7) Bapak Ir Jawoto, Ibu Wiwik dan rekan dosen Studio Perencanaan Wilayah PWK UNDIP beserta mahasiswa Tim Desa Morodemak dan Purworejo atas masukan data dan informasi; (8) semua pihak yang tidak dapat kami sebut satu per satu yang telah membantu baik material maupun spiritual, sehingga penyusunan tesis ini selesai.
Tidak lupa juga kepada semua rekan-rekan mahasiswa Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan, khususnya Angkatan X yang telah memberi dukungan dan bantuan yang tak terhingga.
Akhir kata, semoga tesis ini bermanfaat bagi para pembaca sekalian, Amiin.
Bogor, September 2005
Mussadun
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kota Semarang Propinsi Jawa Tengah pada tanggal 27 Juni 1970 dari ayah Saman dan ibu Tumini. Penulis merupakan putra kedua dari lima bersaudara.
Penulis menyelesaikan pendidikan dasar di SD Negeri Karangkumpul Semarang pada tahun 1983, pada tahun 1986 menamatkan pendidikan menengah pertama pada SMP Negeri 13 Semarang dan pada tahun yang sama penulis diterima sebagai siswa SMA Negeri 3 Semarang dan tamat pada tahun 1989. Pada tahun 1989, penulis diterima sebagai mahasiswa jurusan Teknik Arsitektur Universitas Diponegoro Semarang. Pada tahun 1991, penulis mendapatkan beasiswa ikatan dinas dari Dikti Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Penulis menamatkan program S1
Jurusan Arsitektur Universitas Diponegoro pada tahun
1996.
Pada tahun 1997, penulis diterima sebagai tenaga pengajar magang di Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Diponegoro dan pada tahun 1998 diangkat sebagai CPNS di instansi yang sama. Pada tahun 1999, penulis resmi menjadi PNS sebagai tenaga pengajar di Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Diponegoro.
DAFTAR ISI
Halaman
PRAKATA ……….. ii
DAFTAR TABEL ………. v
DAFTAR GAMBAR ……….……….. vi
DAFTAR LAMPIRAN ……….……… vii
PENDAHULUAN Latar Belakang ……….………. 1
Perumusan Masalah ………. 3
Tujuan dan Manfaat Penelitian ……….……… 4
PENDEKATAN TEORITIS TINJAUAN PUSTAKA ………..……… 6
Fenomena Kemiskinan Masyarakat Nelayan ……….…….. 6
Struktur Sosial, Interaksi Sosial dan Pranata Sosial …….……… 8
Kelembagaan Swadaya Masyarakat ………. 10
Proses Pertumbuhan dan Pola Hubungan Kelembagaan …..… 11
Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat ……….. 12
Konsep Pembangunan Berkelanjutan ………..……. 14
Pengembangan Sistem Kelembagaan Berkelanjutan ………….. 14
KERANGKA PEMIKIRAN ………...………….. 15
METODE PENELITIAN Tempat dan Waktu Penelitian ………..……. 19
Metode dan Teknik Pengumpulan Data ……… 19
Penentuan Sampel (Responden dan Informan) ..……….. 19
Metode Pengolahan dan Analisis Data .………..………. 23
GAMBARAN UMUM DESA MORODEMAK Wilayah Administrasi ……….……….. 26
Tata Guna Lahan ………..……….. 26
Pemerintahan Desa ……….………. 27
Kependudukan ……….. 27
Mata Pencaharian Penduduk ………...….. 29
Tingkat Pendidikan ………..……… 31
Agama ………..……… 32
Tingkat Kesejahteraan ………..…..……… 32
Fasilitas dan Utilitas ………..………..… 33
HISTORIS STRUKTUR SOSIAL POLITIK DI DESA MORODEMAK …... 39
FENOMENA KEMISKINAN DI DESA MORODEMAK Mata Pencaharian dan Tingkat Kesejahteraan ………..………. 43
Tingkat Pendapatan ……….……… 45
Kondisi Fisik Sarana dan Prasarana ……….………… 45
Kondisi Sarana di Desa Morodemak ………..……… 45
Sarana Pendidikan ………..……… 45
Sarana Kesahatan ……… 46
Sarana Perdagangan ………..……… 46
Pemukiman ……… 47
Kondisi Prasarana di Desa Morodemak ………..….. 47
Jaringan Jalan ………. 47
Jaringan Transportasi ………..………….. 47
Jaringan Sanitasi dan Drainase ……… 48
Jaringan Persampahan ……….………. 48
Kemiskinan Kultural ……….…….. 49
Kemiskinan Struktural ……… 50
Kemiskinan Alami (Natural) ………. 52
PROGRAM PEMBANGUNAN DAN NORMA MASYARAKAT YANG MENGHAMBAT PARTISIPASI Program Pembangunan Pengentasan Kemiskinan ………….……… 54
Norma dan Perilaku Masyarakat Nelayan Desa Morodemak ………. 58
Lemahnya Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan ………….. 64
SISTEM KELEMBAGAAN MASYARAKAT NELAYAN YANG KURANG BERFUNGSI DI DESA MORODEMAK Kelembagaan Keluarga ………..……… 67
Kelembagaan Keagamaan ………..……… 70
Kelembagaan Pendidikan ……… 72
Kelembagaan Ekonomi ……… ………… 74
Kelembagaan Politik ……….……… 79
Kelembagaan Pemerintahan Desa ……… 79
Kelembagaan Penegakan Hukum ………..……… 80
Karakter Tokoh dalam Sistem Kelembagaan …….……….………….. 86
BENTUK DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SISTEM KELEMBAGAAN SWADAYA MASYARAKAT BERKELANJUTAN Bentuk Pengembangan Sistem Kelembagaan Swadaya Masyarakat 88 Strategi Pengembangan Sistem Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan 91 SIMPULAN DAN SARAN Simpulan ……….……… 95
Saran ……… ….………. 96
DAFTAR PUSTAKA ………...………..………..……… 97
DAFTAR TABEL
Halaman
1. Jenis Kategori ... 21
2. Penggunaan Lahan Desa Morodemak ... 23
3. Jumlah Penduduk Per Tahun Desa Morordemak ... 25
4. Jumlah Penduduk Menurut Umur Desa Morodemak ... 25
5. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Desa Morodemak .. 26
6. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 28
7. Jumlah Penduduk Menurut Agama ... 29
8. Jumlah Kendaraan Bermotor ... 30
9. Jumlah Sarana Komunikasi ... 30
10. Jumlah Fasilitas Pendidikan ... 31
11. Jumlah Fasilitas Kesehatan ... 32
12. Jumlah Fasilitas Peribadatan ... 32
STRATEGI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SWADAYA
BERKELANJUTAN SEBAGAI MEDIA PARTISIPASI
MASYARAKAT NELAYAN DALAM PEMBANGUNAN
(Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)MUSSADUN
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis dengan judul “Strategi Pengembangan Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak) adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicamtumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, September 2005
ABSTRAK
MUSSADUN. C251030011. Strategi Pengembangan Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak). Dibimbing oleh DIDIN S. DAMANHURI dan FREDIAN TONNY.
Desa Morordemak mempunyai potensi di sektor perikanan tangkap dan budidaya tambak, namun potensi ini belum dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya, sehingga desa ini tetap miskin. Permasalahan kemiskinan nelayan tersebut mengundang perhatian pemerintah. Pemerintah berupaya memberikan solusi berupa pemberian program bantuan pengentasan kemiskinan. Namun sejauh ini perkembangan yang terjadi di Desa Morodemak belum sesuai dengan yang diharapkan.
Tujuan penelitian ini adalah: (1) Mendiskripsikan pengaruh kebijakan pembangunan yang terkesan dipaksakan dan norma yang berkembang ditengah masyarakat, sehingga menyebabkan ketidakberdayaan masyarakat nelayan untuk berpartisipasi; (2) Mendiskripsikan pengaruh lemahnya partisipasi masyarakat yang mengakibatkan tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya, sehingga masyarakat nelayan miskin; (3) Memberikan usulan bentuk sistem kelembagaan swadaya yang berkelanjutan sebagai media partisipasi; (4) Merumuskan strategi pengembangan sistem kelembagaan swadaya yang berkelanjutan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif deskriptif dengan pendekatan studi kasus. Metode studi kasus memiliki strategi pengumpulan data yang bersifat multi-metode (triangulasi), yaitu wawancara mendalam, pengamatan dan analisis dokumen. Temuan studi hasil analisis diskripsi adalah sebagai berikut: (1) Desa Morodemak merupakan desa miskin ditinjau dari segi kondisi fisik sarana dan prasarana, kondisi pemukiman penduduk dan tingkat pendidikan; (2) Kesalahan pemerintah dalam memahami konsep partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan peran tokoh agama, mempengaruhi norma atau perilaku masyarakat nelayan Desa Morodemak yang tidak mendukung pembangunan sebagai penyebab lemahnya partisipasi masyarakat nelayan; (3) Lemahnya partisipasi masyarakat menyebabkan tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya masyarakat nelayan di Desa Morodemak, sehingga terbelit Kemiskinan; (4) Usaha untuk mengentaskan kemiskinan tersebut adalah mengembangkan Lembaga Musyawarah, Perencana dan Pelaksana Pembangunan Desa Morodemak sebagai media partisipasi; (5) Langkah-langkah strategis dirumuskan dengan memperhatikan kepentingan dan nilai-nilai pranata yang berkembang di masyarakat nelayan Desa Morodemak. Nilai-nilai, pranata dan norma yang berkembang dan berpotensi sangat bagus di Desa Morodemak adalah kelembagaan agama.
STRATEGI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SWADAYA
BERKELANJUTAN SEBAGAI MEDIA PARTISIPASI
MASYARAKAT NELAYAN DALAM PEMBANGUNAN
(Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)MUSSADUN
Tesis
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada
Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Judul Tesis : Strategi Pengembangan Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)
Nama : Mussadun
NIM : C251030011
Disetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Didin S. Damanhuri, MS, DEA Ir. Fredian Tonny, MS Ketua Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi Dekan Sekolah Pascasarjana Pengelolaan Sumberdaya Pesisir
dan Lautan
Prof. Dr. Ir. H. Rokhmin Dahuri, MS Prof. Dr. Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc
PRAKATA
Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala karunia dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis berjudul “Strategi Pengembangan Sistem Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan sebagai Media Partisipasi Masyarakat Nelayan dalam Pembangunan (Studi Kasus Masyarakat Nelayan Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)” disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Terwujudnya karya ilmiah ini dari awal sampai selesai tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak, yang telah meluangkan waktu, memberikan arahan, masukan, dorongan dan semangat. Untuk itu kami mengucapkan terimakasih kepada: (1) Bapak Prof. Dr. Didin S. Damanhuri, MS, DEA dan Bapak Ir. Fredian Tonny, MS, masing-masing selaku ketua dan anggota komisi pembimbing yang telah memberi bimbingan dan arahan dalam penyelesaian tesis ini; (2) Bapak Rektor Institut Pertanian Bogor (IPB); (3) Dekan Sekolah Pascasarjana beserta staf; (4) Bapak Prof. Dr. Ir. H Rokhmin Dahuri, MS, selaku Ketua Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan (PS-SPL) beserta staf; (5) segenap dosen mata kuliah pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan Institut Pertanian Bogor; (6) Pemerintah Kabupaten Demak, Kesbanglinmas Demak, BAPPEDA Demak, DKP Demak, PMD Demak, PEDAL Demak, Kantor Kecamatan Demak dan Kepala Kelurahan Desa Morodemak yang telah memberikan izin penelitian di Desa morodemak: (7) Bapak Ir Jawoto, Ibu Wiwik dan rekan dosen Studio Perencanaan Wilayah PWK UNDIP beserta mahasiswa Tim Desa Morodemak dan Purworejo atas masukan data dan informasi; (8) semua pihak yang tidak dapat kami sebut satu per satu yang telah membantu baik material maupun spiritual, sehingga penyusunan tesis ini selesai.
Tidak lupa juga kepada semua rekan-rekan mahasiswa Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan, khususnya Angkatan X yang telah memberi dukungan dan bantuan yang tak terhingga.
Akhir kata, semoga tesis ini bermanfaat bagi para pembaca sekalian, Amiin.
Bogor, September 2005
Mussadun
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kota Semarang Propinsi Jawa Tengah pada tanggal 27 Juni 1970 dari ayah Saman dan ibu Tumini. Penulis merupakan putra kedua dari lima bersaudara.
Penulis menyelesaikan pendidikan dasar di SD Negeri Karangkumpul Semarang pada tahun 1983, pada tahun 1986 menamatkan pendidikan menengah pertama pada SMP Negeri 13 Semarang dan pada tahun yang sama penulis diterima sebagai siswa SMA Negeri 3 Semarang dan tamat pada tahun 1989. Pada tahun 1989, penulis diterima sebagai mahasiswa jurusan Teknik Arsitektur Universitas Diponegoro Semarang. Pada tahun 1991, penulis mendapatkan beasiswa ikatan dinas dari Dikti Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Penulis menamatkan program S1
Jurusan Arsitektur Universitas Diponegoro pada tahun
1996.
Pada tahun 1997, penulis diterima sebagai tenaga pengajar magang di Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Diponegoro dan pada tahun 1998 diangkat sebagai CPNS di instansi yang sama. Pada tahun 1999, penulis resmi menjadi PNS sebagai tenaga pengajar di Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Diponegoro.
DAFTAR ISI
Halaman
PRAKATA ……….. ii
DAFTAR TABEL ………. v
DAFTAR GAMBAR ……….……….. vi
DAFTAR LAMPIRAN ……….……… vii
PENDAHULUAN Latar Belakang ……….………. 1
Perumusan Masalah ………. 3
Tujuan dan Manfaat Penelitian ……….……… 4
PENDEKATAN TEORITIS TINJAUAN PUSTAKA ………..……… 6
Fenomena Kemiskinan Masyarakat Nelayan ……….…….. 6
Struktur Sosial, Interaksi Sosial dan Pranata Sosial …….……… 8
Kelembagaan Swadaya Masyarakat ………. 10
Proses Pertumbuhan dan Pola Hubungan Kelembagaan …..… 11
Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat ……….. 12
Konsep Pembangunan Berkelanjutan ………..……. 14
Pengembangan Sistem Kelembagaan Berkelanjutan ………….. 14
KERANGKA PEMIKIRAN ………...………….. 15
METODE PENELITIAN Tempat dan Waktu Penelitian ………..……. 19
Metode dan Teknik Pengumpulan Data ……… 19
Penentuan Sampel (Responden dan Informan) ..……….. 19
Metode Pengolahan dan Analisis Data .………..………. 23
GAMBARAN UMUM DESA MORODEMAK Wilayah Administrasi ……….……….. 26
Tata Guna Lahan ………..……….. 26
Pemerintahan Desa ……….………. 27
Kependudukan ……….. 27
Mata Pencaharian Penduduk ………...….. 29
Tingkat Pendidikan ………..……… 31
Agama ………..……… 32
Tingkat Kesejahteraan ………..…..……… 32
Fasilitas dan Utilitas ………..………..… 33
HISTORIS STRUKTUR SOSIAL POLITIK DI DESA MORODEMAK …... 39
FENOMENA KEMISKINAN DI DESA MORODEMAK Mata Pencaharian dan Tingkat Kesejahteraan ………..………. 43
Tingkat Pendapatan ……….……… 45
Kondisi Fisik Sarana dan Prasarana ……….………… 45
Kondisi Sarana di Desa Morodemak ………..……… 45
Sarana Pendidikan ………..……… 45
Sarana Kesahatan ……… 46
Sarana Perdagangan ………..……… 46
Pemukiman ……… 47
Kondisi Prasarana di Desa Morodemak ………..….. 47
Jaringan Jalan ………. 47
Jaringan Transportasi ………..………….. 47
Jaringan Sanitasi dan Drainase ……… 48
Jaringan Persampahan ……….………. 48
Kemiskinan Kultural ……….…….. 49
Kemiskinan Struktural ……… 50
Kemiskinan Alami (Natural) ………. 52
PROGRAM PEMBANGUNAN DAN NORMA MASYARAKAT YANG MENGHAMBAT PARTISIPASI Program Pembangunan Pengentasan Kemiskinan ………….……… 54
Norma dan Perilaku Masyarakat Nelayan Desa Morodemak ………. 58
Lemahnya Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan ………….. 64
SISTEM KELEMBAGAAN MASYARAKAT NELAYAN YANG KURANG BERFUNGSI DI DESA MORODEMAK Kelembagaan Keluarga ………..……… 67
Kelembagaan Keagamaan ………..……… 70
Kelembagaan Pendidikan ……… 72
Kelembagaan Ekonomi ……… ………… 74
Kelembagaan Politik ……….……… 79
Kelembagaan Pemerintahan Desa ……… 79
Kelembagaan Penegakan Hukum ………..……… 80
Karakter Tokoh dalam Sistem Kelembagaan …….……….………….. 86
BENTUK DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SISTEM KELEMBAGAAN SWADAYA MASYARAKAT BERKELANJUTAN Bentuk Pengembangan Sistem Kelembagaan Swadaya Masyarakat 88 Strategi Pengembangan Sistem Kelembagaan Swadaya Berkelanjutan 91 SIMPULAN DAN SARAN Simpulan ……….……… 95
Saran ……… ….………. 96
DAFTAR PUSTAKA ………...………..………..……… 97
DAFTAR TABEL
Halaman
1. Jenis Kategori ... 21
2. Penggunaan Lahan Desa Morodemak ... 23
3. Jumlah Penduduk Per Tahun Desa Morordemak ... 25
4. Jumlah Penduduk Menurut Umur Desa Morodemak ... 25
5. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Desa Morodemak .. 26
6. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 28
7. Jumlah Penduduk Menurut Agama ... 29
8. Jumlah Kendaraan Bermotor ... 30
9. Jumlah Sarana Komunikasi ... 30
10. Jumlah Fasilitas Pendidikan ... 31
11. Jumlah Fasilitas Kesehatan ... 32
12. Jumlah Fasilitas Peribadatan ... 32
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1. Pola Hubungan Sistem Kelembagaan Masyarakat ... 12
2. Diagram Alur Berpikir ... 18
3. Rangkaian Tahapan Metodologi Penelitian ... 22
4. Diagram Batang Tata Guna Lahan Desa Morodemak ... 24
5. Diagram Batang Penduduk Menurut Kelompok Umur ... 25
6. Diagram Batang Mata Pencaharian Penduduk ... 27
7. Usaha Rumah Tangga Nelayan (On Farm) ... 27
8. Pekerjaan Masyarakat Nelayan Desa Morodemak (Off Farm) ... 27
9. Diagram Batang Tingkat Pendidikan ... 28
10. Fasilitas Pendidikan MTs Sunan Barmawi dan SD Inpres Moro ... 30
11. Masjid Jami Baitul Atiq dan Mushala Mujahidin Desa Morodemak ... 32
12. Pemukiman Nelayan Desa Morodemak ... 33
13. Pasar, Warung dan Toko/Kios ... 33
14. Angkutan Desa, Ojek Roda Tiga dan Perahu Penyeberangan ... 34
15. Kondisi Jalan Desa Morodemak ... 34
16. Kondisi Drainase Desa Morodemak ... 35
17. Kondisi Tempat Pembuangan Sampah ... 35
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Hasil Pengamatan ... 102
2. Responden dan Informan ... 106
3. Hasil Wawancara ... 107
4. Jenis Dokumen ... ... 108
5. Peta Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak .... 109
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Masyarakat nelayan merupakan salah satu bagian yang tidak dapat dipisahkan dalam proses pembangunan dan pengelolaan sumberdaya alam di wilayah pesisir. Mereka kebanyakan merupakan masyarakat nelayan tradisional dengan kondisi sosial ekonomi dan berlatar belakang pendidikan yang relatif sangat rendah (Supriharyono, 2000:4). Hal ini diperkuat dengan hasil penelitian Raymond Firth, bahwa masyarakat nelayan memiliki karakteristik diantaranya adalah tingkat pendidikan nelayan dan anak-anak nelayan pada umumnya rendah dan tingkat pendapatan mereka juga rendah (Sulistiyo, 1994:117).
Rendahnya tingkat pendidikan dan pendapatan yang dimiliki oleh masyarakat nelayan tradisional tersebut menyebabkan mereka hidup terbelit dengan kemiskinan dan keterbelakangan. Kusnadi (2002:3) berpendapat, bahwa tingkat kehidupan sosial ekonomi masyarakat nelayan tradisional sangat rendah dan bahkan dapat dikatakan sebagai lapisan sosial yang paling miskin di desa-desa pesisir.
Kemiskinan dan keterbelakangan yang dimiliki oleh masyarakat nelayan tersebut merupakan dampak dari adanya proses pembangunan yang bersifat top-down, sentralistis, teknokratis dan bersifat penyeragaman dan belum memperhatikan keterlibatan masyarakat, sehingga prakarsa lokal tidak dapat berkembang dan “memasung” usaha untuk pengembangan diri masyarakat nelayan. Berdasarkan penelitian yang banyak dilakukan, hal ini menyebabkan masyarakat nelayan terjatuh dalam kemiskinan, baik secara struktural maupun kultural (Damanhuri, 2000:64-66).
Kebijakan pembangunan pemerintah yang bersifat sentralistik, teknokratik,
top-down dan terkesan dipaksakan kepada masyarakat akan berdampak pada kemiskinan struktural yang menyebabkan partisipasi dan usaha pengembangan diri tehadap prakarsa (swadaya) lokal terhambat. Loekman Soetrisno berpendapat, bahwa pemerintah sebagai pelaku pembangunan yang menyediakan segalanya baik pembiayaan, perencanaan maupun pelaksanaannya. Akibatnya masyarakat menjadi pasif dan tergantung kepada pemerintah, sehingga pembangunan yang terjadi tidak didasari dengan berkembangnya kemandirian masyarakat dan partisipasi masyarakatpun menjadi semu (Sulistiyo, 1994:114).
Peranan pemerintah sebagai pelaksana pembangunan berkeinginan, agar masyarakat terlibat dalam pembangunan, akan tetapi keikutsertaan masyarakat dalam pembangunan lebih banyak terjadi sebagai hasil pengarahan dari pemerintah untuk menunjang proyek dan program pemerintah, bukan inisiatif masyarakat sendiri. Kebijaksanaan pembangunan selama ini terbukti kurang memberi peluang berkembangnya keswadayaan masyarakat nelayan. Implikasi yang timbul adalah partisipasi masyarakat nelayan yang semu dan parsial, sehingga tidak mendukung munculnya pembangunan yang berkelanjutan (Mubyarto, 1994:8). Hal ini berpengaruh kepada perkembangan sistem kelembagaan swadaya masyarakat nelayan yang cenderung bersifat pasif dan menimbulkan budaya partenalistik, sehingga tidak berkembang sesuai dengan potensi dan lingkungan yang ada.
Kabupaten Demak merupakan salah satu kabupaten yang dikategorikan miskin di Propinsi Jawa Tengah. Jumlah penduduk miskin pada tahun 2004 sebanyak 243.800 jiwa.
Menurut data BPS Kabupaten Demak tahun 2003, Kecamatan Bonang merupakan kecamatan yang mempunyai jumlah penduduk miskin yang ke-4 sebanyak 37.811 jiwa, setelah Kecamatan Sayung (51.843 jiwa), Kecamatan Guntur (42.998 jiwa) dan Kecamatan Mranggen (38.645 jiwa). Desa Morodemak merupakan desa pesisir yang paling miskin dibandingkan dengan desa lainnya di Kecamatan Bonang.
Kabupaten Demak memiliki luas wilayah 89.743 Ha, terdiri dari 14 kecamatan, 241 desa dan 6 kelurahan. Jumlah penduduknya pada tahun 2004 ini sebanyak 1.017.075 jiwa dengan 243.800 jiwa digolongkan sebagai warga miskin. Indikator ekonominya menunjukkan, bahwa APBD kabupaten sebesar Rp 335,22 milyar dan PAD kabupaten sebesar Rp 19 milyar, sedangkan pendapatan per kapitanya Rp 2,63 juta.
Desa Morodemak mempunyai potensi di sektor perikanan tangkap dan budidaya tambak. Hal ini ditunjukkan dengan adanya TPI Moro Demak mempunyai peran yang sangat besar bagi Kabupaten Demak dalam penyumbangan devisa dari sektor perikanan, yaitu sebesar 2,3 ton atau 66,52 % dari produksi ikan basah di Kabupaten Demak. Selain itu, TPI Moro Demak mampu menyerap tenaga kerja lebih dari 30% dari jumah nelayan di Kabupaten Demak (BPS Kabupaten Demak). Selain itu, potensi sebagian besar penduduk Desa Morodemak bermatapencaharian sebagai nelayan dan pekerjaan lain yang berhubungan dengan sektor perikanan dan tambak. Potensi lainnya berupa penggunaan lahan Desa Morodemak untuk tambak sebesar 233 ha atau 54,7% dari seluruh luas Desa Morodemak. Namun potensi ini belum dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Morodemak, sehingga desa ini tetap miskin.
.
Perumusan Masalah
Permasalahan kemiskinan di Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak tersebut mengundang perhatian dari pemerintah. Menyikapi hal ini, pemerintah berupaya untuk memberikan solusi berupa pemberian program-program bantuan yang dapat menangani masalah kemiskinan. Namun sejauh ini perkembangan yang terjadi di Desa Morodemak belum sesuai dengan yang diharapkan.
Pendekatan program pembangunan yang bersifat top down dan sentralistik menyebabkan partisipasi masyarakat menjadi rendah, karena masyarakat cenderung tidak merasa memiliki program tersebut dan terkesan dipaksakan. Hal itu diperparah dengan karakter kepemimpinan dan norma yang berkembang ditengah masyarakat nelayan Desa Morodemak cenderung tidak mendukung program pembangunan yang diberikan oleh pemerintah.
Sebagai bukti bahwa program pembangunan pemerintah yang terkesan dipaksakan dan belum memenuhi keinginan masyarakat nelayan Desa Morodemak
adalah hasil temuan Tim Evaluasi Program Pengembangan Kecamatan tersebut dibawah ini:
Lemahnya tingkat partisipasi masyarakat nelayan Desa Morodemak terhadap program pembangunan, berdampak pada lemahnya sistem kelembagaan swadaya yang tidak berkembang dan menjadi pasif serta tidak berfungsi dengan baik. Tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya masyarakat mengakibatkan masyarakat nelayan terjatuh dalam kemiskinan.
Berdasarkan uraian yang telah dijelaskan diatas, maka timbul suatu pertanyaan yang mendasari penelitian ini, yaitu bagaimanakah seharusnya bentuk sistem kelembagaan swadaya masyarakat nelayan yang berkelanjutan di Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak, sehingga dapat berfungsi sebagai media partisipasi masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan?
Tujuan dan Manfaat Penelitian
Tujuan utama dari penelitian ini adalah ingin mengetahui bentuk sistem kelembagaan swadaya berkelanjutan masyarakat nelayan di Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak yang berfungsi sebagai media partisipasi masyarakat nelayan dalam pembangunan berkelanjutan.
Adapun tujuan spesifik yang ingin dicapai untuk menjawab tujuan utama tersebut diatas adalah:
1. Mendiskripsikan kemiskinan di Desa Morodemak yang disebabkan karena faktor natural, kultural dan struktural.
2. Mendiskripsikan pengaruh kebijakan pembangunan yang terkesan dipaksakan, pengaruh tokoh masyarakat dan norma yang berkembang Secara sosiologis, sebab-sebab timbulnya problem tersebut (kemiskinan-red)
adalah karena salah satu lembaga kemasyarakatan tidak berfungsi dengan baik, yaitu lembaga kemasyarakatan di bidang ekonomi. Kepincangan tersebut akan menjalar ke bidang-bidang lainnya, misalnya pada kehidupan keluarga yang tertimpa kemiskinan tersebut (Soekanto, 2002:366)
ditengah masyarakat, sehingga membuat ketidakberdayaan masyarakat nelayan untuk berpartisipasi dalam sistem kelembagaan swadaya masyarakat.
3. Mendiskripsikan lemahnya partisipasi masyarakat yang mengakibatkan tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya. Tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya menyebabkan masyarakat nelayan miskin.
4. Mengusulkan bentuk sistem kelembagaan swadaya berkelanjutan sebagai media partisipasi masyarakat nelayan Desa Morodemak dalam pembangunan.
5. Merumuskan strategi pengembangan, agar terwujud sistem kelembagaan swadaya berkelanjutan sebagai media partisipasi masyarakat nelayan Desa Morodemak dalam pembangunan.
Manfaat yang diharapkan dalam penelitian ini meliputi:
1. Kegunaan bagi masyarakat nelayan Desa Morodemak adalah agar mereka mengetahui bahwa sistem kelembagaan swadaya yang mereka miliki sangat berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan mereka, selama mereka berusaha untuk dapat mengembangkan diri dan berpartisipasi dalam sistem kelembagaan swadaya tersebut.
2. Kegunaan bagi akademis adalah pengembangan wacana secara teoritis dan komprehensif dalam memahami potensi sistem kelembagaan swadaya berkelanjutan sebagai media partisipasi masyarakat nelayan dalam pembangunan.
3. Kegunaan bagi pemerintah sebagai penentu kebijakan adalah agar memperhatikan potensi kelembagaan swadaya masyarakat nelayan sebelum menetapkan kebijakan program-program pembangunan di kawasan pesisir dan mengetahui program pembangunan apa saja yang dibutuhkan oleh masyarakat nelayan di Desa Morodemak.
PENDEKATAN TEORITIS
Tinjauan Pustaka
Fenomena Kemiskinan Masyarakat Nelayan
Kemiskinan pada suatu wilayah sangat erat kaitannya dengan dimensi sosial, ekonomi dan budaya. Kemiskinan menggambarkan potensi suatu wilayah yang memiliki perkembangan masyarakatnya yang rendah, aspirasi dan persepsi pada suatu masalah bersifat terbatas dan semu serta mengutamakan pengambilan keputusan dalam jangka waktu yang pendek. Kemiskinan disebabkan oleh faktor alami (natural), faktor struktural dan faktor kultural (Nugroho dan Rokhmin, 2004: 166-168).
Sifat dan karakteristik masyarakat nelayan adalah tergantung pada musim (faktor alam). Pada masa musim subur dan cuaca cerah, masyarakat nelayan melakukan penangkapan ikan dan mereka sibuk melaut untuk mendapatkan banyak ikan, sehingga mereka mendapatkan pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Sebaliknya pada masa musim paceklik atau cuaca yang tidak mendukung untuk melakukan penangkapan ikan, masyarakat nelayan kecil yang tidak mampu mengakses teknologi tidak melakukan penangkapan ikan, sehingga mereka menganggur dan tidak mendapatkan pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Apalagi didukung dengan tidak adanya alternatif mata pencaharian lain yang menghasilkan pendapatan, akhirnya mereka mencari pinjaman kepada orang lain. Belitan hutang yang tak terelakkan tersebut menyebabkan masyarakat nelayan kecil terperangkap dalam kemiskinan yang disebabkan oleh faktor alami (natural).
Sebagaimana telah dinyatakan oleh Soemarjan, bahwa konsep kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang diderita oleh suatu masyarakat karena struktur sosialnya, sehingga masyarakat tersebut tidak dapat mengakses potensi sumberdaya-sumberdaya yang sebenarnya tersedia dan dimiliki mereka (Cahyono, 1983:2-3 dan Nurlina, 1998:9). Pitirim Sorokin membagi konsep struktur tersebut dalam dua bagian, yaitu struktur sosial vertikal dan struktur sosial horinzontal. Struktur sosial vertikal adalah menggambarkan tinggi-rendahnya kedudukan kelompok-kelompok sosial dalam susunan yang hirarkis berupa stratifikasi sosial atau pelapisan masyarakat. Struktur sosial horizontal adalah menggambarkan keseimbangan kedudukan kelompok-kelompok dalam masyarakat yang memiliki kedudukan sama, sehingga didapatkan variasi atau pengkayaan pengelompokan dalam suatu masyarakat (Rahardjo, 1999:94). Lebih jauh dipahami, bahwa kemiskinan struktural ini disebabkan oleh tatanan kelembagaan, dalam artian pengertian kelembagaan yang lebih luas tidak hanya mencakup tatanan organisasi saja, tetapi juga terkait dengan aturan-aturan main yang diterapkan (Nugroho dan Rokhmin, 2004:167).
Menurut Valentine (1968) dalam bukunya Culture and Poverty, menyatakan bahwa sesungguhnya tidak ada yang namanya kemiskinan kultural. Kemiskinan yang terjadi pada suatu golongan masyarakat itu karena adanya berbagai hambatan sosial yang sangat besar, yang disebabkan oleh kondisi-kondisi struktural dari masyarkat tersebut yang terletak di luar jangkauan kekuatan kontrol dari mereka yang tergolong miskin. Pada hakekatnya tidak ada kemiskinan kultural, karena kebudayaan yang dimiliki oleh orang miskin dengan kebudayaan yang dimiliki orang yang kaya dalam masyarakat adalah sama (Suparlan, 1981:133).
Menurut Marx dan Engels, bahwa dalam struktur sosial suatu masyarakat terbentuk pola hubungan antar kelas (pelapisan) sosial. Kelas-kelas sosial tersebut terbentuk karena pola hubungan produksi. Pola hubungan produksi antara pengusaha dan pekerja, majikan dan buruh, orang kaya dan orang miskin dapat menimbulkan ketimpangan antar kelas sosial yang menyebabkan rusaknya solidaritas sosial. Akibatnya mendorong konflik antar kelas pekerja/buruh (proletariat) dengan majikan/pengusaha (borjuasi), sehingga timbul pemiskinan bagi pihak pekerja/buruh (Kleden, 1997:79).
dan orang bodoh dan lain-lainnya, karena Allah Subhanahu Wa Ta’ala melebihkan sebagian orang atas sebagian yang lain, memberi kelebihan rezki sebagian atas sebagian yang lain, memberikan kelebihan kekuasaan sebagian atas sebagian yang lain dan memberikan kecerdasan sebagian orang atas sebagian yang lainnya.
Namun golongan yang diberi kelebihan oleh Allah tersebut diperintahkan untuk tidak serakah, mengikuti hawa nafsu, sombong dan tidak berbuat adil. Justru mereka diperintahkan mengeluarkan zakat, sedekah, menyantuni anak yatim, memberi makan orang miskin, tidak berbuat dholim kepada si lemah, berbelas kasihan terhadap orang yang kekurangan dan membantu yang sedang berkesusahan untuk meraih kebahagian dunia dan akhirat.
Jika si kaya memberi sedekah sebagian hartanya kepada si miskin, majikan memberi bantuan kelebihan hartanya kepada pekerjanya, pemerintah berbuat adil kepada rakyatnya, kaum borjuis tidak berbuat dholim kepada kaum proletar, si kuat mengasihsayangi si lemah dengan berharap kepada Allah untuk mendapatkan kebaikan dunia dan akhirat, maka akan terwujud suatu tatanan struktur sosial masyarakat yang masih mengakui adanya perbedaan kelas, namun terjalin rasa solidaritas dan saling membantu serta saling kasih sayang diantara mereka. Muncullah pola hubungan interaksi dalam kehidupan diantara mereka yang damai dan serasi. Ternyata agama Islam mempunyai jalan keluar untuk menyelesaikan problem konflik yang selama ini terjadi antara paham liberalisme/kapitalisme dengan sosialis/komunisme. Allah Maha Benar dan Maha Mengetahui segala urusan manusia.
Struktur Sosial, Interaksi Sosial dan Pranata Sosial
Struktur sosial bersifat abstrak, dikarenakan perhatian objeknya ditujukan pada pola-pola tindakan, jaringan-jaringan interaksi yang teratur dan seragam
Sesungguhnya Kami (Allah) menjadikan dirimu sebagai khalifah (penguasa) di bumi, maka berilah keputusan perkara diantara manusia dengan adil. Janganlah kamu mengikuti hawa nafsu (syetan), karena akan menyesatkan kamu dari jalan Allah (Al Quran surat Shad (38) ayat 26)
dalam waktu dan ruang, posisi sosial dan peranan-peranan (fungsi) sosial yang kadang tidak nampak oleh pandangan mata manusia. Struktur sosial merupakan sistem interaksi yang terwujud dari rangkaian pola hubungan sosial antar individu atau kelembagaan yang ada menurut status, peranan dan pranata yang berlaku pada suatu masyarakat tertentu (Suparlan, 1981:90).
Selo Soemardjan (1964:14) dalam bukunya Setangkai Bunga Sosiologi menjelaskan hubungan antara norma-norma, kelembagaan sosial dan lapisan masyarakat sebagai berikut:
Unsur-unsur sosial yang pokok ialah norma-norma atau kaidah-kaidah sosial, lembaga-lembaga sosial, kelompok-kelompok serta lapisan-lapisan sosial. Kesemuanya ini berjalin satu sama lainnya dan keseluruhan dari unsur-unsur sosial ini dalam hubungannya satu sama lain disebut struktur sosial…….Pengaruh timbal balik antara pelbagai segi kehidupan ini dicakup dalam pengertian proses-proses sosial. Salah satu proses sosial yang bersifat tersendiri ialah dalam hal terjadi perubahan-perubahan dalam struktur sosial.
Satuan-satuan lingkungan sosial terdiri dari individu-individu yang saling berinteraksi. Sedangkan yang melingkari individu-individu tersebut terdiri dari keluarga, kelembagaan, komunitas, dan masyarakat. Satuan lingkaran struktur sosial tersebut mempunyai karakteristik yang setiap kali berbeda fungsinya, struktur, peranan dan proses-proses yang berlangsung dalam struktur tersebut.
Interaksi struktur sosial bersifat kompleks, karena masing-masing individu mempunyai kepentingan, sehingga memerlukan suatu tatanan hidup bersama untuk mengamankan kepentingan komunal demi kesejahteraan dan keberlangsungan hidup struktur sosial tersebut. Perangkat tatanan kehidupan bersama menurut pola tertentu kemudian berkembang menjadi pranata sosial, atau abstraksi yang lebih tinggi dinamakan kelembagaan atau institusi (Soelaeman, 1993:64).
Corak dari suatu struktur sosial ditentukan oleh kebudayaan dari masyarakat yang bersangkutan dalam kaitannya dengan lingkungan hidup yang ada disekitarnya. Perwujudan kebudayaan sebagai pola kelakuan berupa norma-norma atau aturan-aturan dalam kehidupan masyarakat tergambarkan melalui beraneka ragam corak pranata-pranata sosial yang berkembang di masyarakat tersebut.
masyarakat adalah pranata-pranata yang berkembang dalam kehidupan masyarakat tersebut.
Kelembagaan Swadaya Masyarakat
Soerjono Soekanto (2002:209-210) menjelaskan, bahwa kelembagaan masyarakat merupakan hasil kristalisasi pola-pola pemikiran dan pola-pola perilaku yang terwujud melalui aktivitas-aktivitas kemasyarakatan. Kelembagaan masyarakat memiliki ciri adanya aturan-aturan berupa adat istiadat, tata kelakuan, kebiasaan serta unsur-unsur kebudayaan yang tergabung dalam satu unit fungsional sesuai dengan peran masing-masing individu yang ada didalamnya.
Norman Uphoff (1986: 19) menjelaskan, bahwa aspek kelembagaan memiliki makna yang lebih luas dibandingkan dengan pengertian organisasi. Kelembagaan mengandung unsur adanya aturan-aturan (rules) yang dapat mempengaruhi perilaku, yaitu berupa norma yang diturunkan dari tata nilai yang hidup dan berkembang dalam suatu kelompok masyarakat tertentu.
Konsep swadaya (self help) memiliki dasar pengertian, bahwa penggunaan sumberdaya lokal beserta semua kegiatan yang dikelola oleh masyarakat sebagai suatu kesatuan yang bertahan secara mandiri (Conyer, 1994:177). Gunawan Sumodiningrat mengemukakan, bahwa kelembagaan swadaya masyarakat muncul atas inisiatif masyarakat sendiri dengan tujuan pokok memecahkan masalah yang dihadapi masyarakat baik secara individu maupun kelompok (Quranggana, 1994:18).
Bambang Ismawan memberikan ciri, bahwa kelembagaan swadaya masyarakat adalah kelembagaan yang dibentuk oleh masyarakat untuk mencapai kesejahteraan bersama. Kelembagaan swadaya masyarakat merupakan suatu wahana yang dapat menggerakkan sumberdaya lokal untuk meningkatkan pencapaian kesejahteraan bersama dan sebagai tempat untuk proses belajar dan mengajar serta pengambilan keputusan (Setiawati, 1994:208).
Proses Pertumbuhan dan Pola Hubungan Kelembagaan Sosial
Kelembagaan yang memiliki nilai-nilai dan norma yang mampu mengatur anggotanya berperilaku selaras dengan lingkungannya akan mencerminkan suatu totalitas kehidupan sosial yang khas (Taryoto, 2001:53). Kelembagaan yang terbentuk secara alamiah bermula dari kristalisasi nilai-nilai dan norma. Suatu norma akan terbentuk secara bertahap, pada awalnya berupa cara perilaku biasa (usage), kemudian meningkat menjadi kebiasaan (folkways), selanjutnya menjadi tata kelakuan (mores) dan akhirnya menjadi adat istiadat (custom). Proses pertumbuhan suatu norma yang baru menjadi bagian dari kelembagaan pada masyarakat disebut proses pelembagaan (Syahyuti, 2003:29).
Suatu norma telah melembaga, apabila telah diketahui, dipahami atau dimengerti, ditaati, dan dihargai sampai kemudian menjadi bagian yang tidak terpisahkan bagi kehidupan suatu masyarakat, sehingga norma tersebut menjadi suatu kelembagaan yang mempunyai kedudukan sempurna (Soekanto, 2002:203).
Metta Spencer (1995:325-441) membagi kelembagaan masyarakat menjadi lima bagian, yaitu sistem kelembagaan keluarga, sistem kelembagaan keagamaan, sistem kelembagaan pendidikan, sistem kelembagaan ekonomi politik dan sistem kelembagaan penegakan hukum. Munculnya kelembagaan masyarakat, biasanya merupakan implementasi dari suatu kebutuhan pokok dalam kehidupan masyarakat. Keperluan-keperluan pokok tersebut meliputi bidang ekonomi, pendidikan, agama, politik, keturunan (keluarga). Masing-masing bidang kehidupan tersebut mempunyai hubungan yang saling berkaitan antara yang satu dengan yang lain dan membentuk segi kehidupan bersama melalui proses-proses sosial (Selo Sumardjan, 1964:14 dan 62).
[image:34.612.138.503.86.334.2]
Sumber: Soekanto, 2003:333
Gambar 1 Pola Hubungan Sistem Kelembagaan Masyarakat
Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat
Margono Slamet (2003: 45) memberikan pengertian pemberdayaan adalah kemampuan, berdaya, mengerti, paham, termotivasi, berkesempatan, dapat memanfaatkan peluang, berenergi, mampu bekerja sama, tahu berbagai alternatif, mampu mengambil keputusan, berani mengambil resiko, mampu mencari dan menangkap informasi dan mampu bertindak sesuai situasi. Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu upaya untuk memberikan motivasi dan dorongan kepada masyarakat agar mampu menggali potensinya dan berani bertindak mengembangkan diri, sehingga terbentuk kemandirian dan tidak tergantung dengan pihak lain.
Istilah partisipasi secara umum mempunyai pengertian suatu usaha berkelanjutan, yang memungkinkan masyarakat untuk terlibat dalam pembangunan, baik secara aktif maupun pasif. Definisi partisipasi masyarakat dalam pembangunan menurut Loekman Soetrisno (1995: 207) adalah kerja sama antara masyarakat dengan pemerintah dalam merencanakan, melaksanakan, melestarikan dan mengembangkan hasil pembangunan dengan mengakomodasi aspirasi, nilai budaya dalam proses perencanaan dan pelaksanaan program pembangunan. Partisipasi tersebut dapat dimanfaatkan pula sebagai sarana mengkomunikasikan
Kelembagaan Politik
Kelembagaan Hukum Kelembagaan
Pendidikan
Kelembagaan Ekonomi Kelembagaan
keinginan masyarakat untuk ikut melakukan kontrol terhadap kegiatan pembangunan.
Menurut PBB dalam Conyer (1994:174-175):
Istilah pembangunan masyarakat (community development) telah digunakan secara internasional dalam arti sebagai proses, dimana semua usaha swadaya masyarakat digabungkan dengan usaha-usaha pemerintah setempat guna meningkatkan kondisi masyarakat dibidang ekonomi, sosial, dan kultural, serta untuk mengintegrasikan masyarakat…..Proses yang rumit itu terdiri atas dua elemen penting: (1) partisipasi masyarakat itu sendiri dalam usaha mereka untuk meningkatkan taraf hidup dengan sebesar mungkin ketergantungan pada inisiatif mereka sendiri; serta (2) pembentukan pelayanan teknis dan bentuk-bentuk pelayanan yang dapat mendorong timbulnya inisiatif, sifat berswadaya dan kegotongroyongan yang membuat kesemuanya ini lebih efektif lagi.
Bentuk-bentuk partisipasi masyarakat menurut Pimbert dan Pretty dalam
Brown (2001:15) meliputi partisipasi pasif, partisipasi dalam memberikan masukan informasi, partisipasi dengan melakukan konsultasi, partisipasi dengan memberi bantuan material, partisipasi fungsional, partisipasi interaktif dan partisipasi dengan berperan aktif.
Partispasi pasif berupa paling tidak masyarakat memberikan dukungan moril dan setuju terhadap kegiatan Pembangunan di daerahnya, walaupun mereka tidak berperan aktif. Akan lebih baik jika masyarakat berperan serta dalam memberikan informasi dan masukan yang bermanfaat dalam forum diskusi atau musyawarah. Jauh lebih baik lagi apabila masyarakat ikut aktif untuk berkonsultasi jika mengalami kesulitan dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan di lapangan, dengan suka rela memberikan bantuan baik dana, pikiran dan kemampuannya, ikut terlibat dalam kepengurusan dan pengelolaan kegiatan pembangunan sesuai dengan bidang keahlian masing-masing secara fungsional, saling bekerja sama dengan seluruh elemen yang ada untuk mensukseskan tujuan yang hendak dicapai dalam kegiatan pembangunan tersebut.
Konsep Pembangunan Berkelanjutan
Konsep pembangunan berkelanjutan berusaha mencari jalan keluar untuk memandang, bahwa pembangunan seharusnya tidak hanya memperhatikan segi pertumbuhan ekonomi saja, tetapi juga memperhatikan segi kesejahteraan masyarakat dan perlindungan terhadap lingkungan. Menurut Giuseppe Munda (1997:18), bahwa konsep pembangunan berkelanjutan tidak hanya memperhatikan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, tetapi perlu juga memperhatikan aspek pertumbuhan kesejahteraan sosial yang baik dan perlindungan terhadap lingkungan. Program pembangunan berkelanjutan tidak hanya sekedar menitikberatkan pembangunan ekonomi saja, namun mencakup juga pembangunan sosial-budaya dan ekologi, sehingga pembangunan aktor sosial dan kelembagaan sosial juga perlu diperhatikan pengembangannya.
Prinsip-prinsip dari pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan adalah (a) terpenuhinya kebutuhan dasar (pokok) manusia; (b) tercapainya keseimbangan dan keadilan sosial; (c) memberikan kebebasan untuk menetapkan nasibnya sendiri secara (demokratis); (d) menjaga kelestarian ekosistem lingkungan dan keanekaragaman hayati; (e) mempertimbangkan aspek-aspek kesatuan antara aspek lingkungan,aspek sosial dan aspek ekonomi (Mitchell,1994:190).
Prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan adalah pemerataan dan keadilan sosial, partisipasi, menghargai keanekaragaman hayati, menggunakan pendekatan integratif dan perspektif jangka panjang. Prospek generasi di masa datang tidak dapat dikompromikan dengan aktivitas generasi masa kini. Pembangunan generasi masa kini harus selalu mengindahkan generasi masa datang untuk memenuhi kebutuhannya, baik keberlanjutan ekologis, ekonomi, sosial budaya maupun politik, pertahanan dan keamanan (Djajadiningrat, 2001:30-38).
Pengembangan Sistem Kelembagaan Berkelanjutan
Menurut Derick W. Brinkerhoff dan Arthur A. Goldsmith (1992: 371-380), Pengembangan kelembagaan yang berkelanjutan dipengaruhi oleh (1) partisipasi dari masing-masing individu masyarakat (stakeholder); (2) Kinerja yang baik secara berkelanjutan; (3) Dapat mengantisipasi kompleksitas permasalahan yang tidak dapat dielakkan dengan usaha pengembangan diri; (4) Ditegakkannya kewibawaan aturan hukum.
Kemampuan penduduk dalam menguasai lingkungan sosialnya harus didukung dengan pengembangan kemandirian setiap anggota masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan. Dan bentuk partisipasi tersebut tidak hanya dimonopoli oleh suatu kelompok/kelembagaan tertentu saja, tetapi harus secara bersama-sama dan merata oleh semua kelompok/kelembagaan yang terlibat di dalamnya.
Kerangka Pemikiran
Masyarakat Desa Morodemak 100% beragama Islam, sehingga struktur sosial masyarakatnya didominasi oleh nilai-nilai keagamaan. Kondisi masyarakat Desa Morodemak yang sangat menjunjung tinggi nilai-nilai keagamaan, dimanfaatkan oleh para juru kampanye untuk mencapai tujuan dan kepentingan partai politik mereka. Peran tokoh agama sangat berpengaruh dalam struktur sosial politik di Desa Morodemak. Berawal dari kepentingan politik masa orde baru berkuasa, terjadilah konflik antar tokoh masyarakat (aparat desa) yang pro-“kuning” dengan tokoh agama yang “hijau”, sehingga hubungan antara tokoh aparat desa dan tokoh agama kurang baik. Hal ini berimbas pada masyarakat, mereka lebih percaya dan menghormati tokoh agama daripada tokoh aparat desa yang mereka anggap pro-“kuning”. Peran tokoh agama memiliki pengaruh yang sangat kuat dalam membentuk norma dan perilaku masyarakat yang mementingkan nilai-nilai keagamaan saja untuk melanggengkan kepentingan politik mereka, sehingga yang muncul dalam pandangan masyarakat, bahwa aparat desa dan semua program pembangunan sarana dan prasarana desa adalah tanggung jawab pemerintah yang mendukung GOLKAR.
Kemiskinan merupakan suatu keadaan ketidakberdayaan memanfaatkan potensi tenaga, mental maupun fisiknya untuk memelihara diri sesuai dengan taraf kehidupan yang berlaku disekitarnya (Soekanto, 2002:365). Kompleksitas permasalahan kemiskinan dan keterbelakangan yang disebabkan oleh faktor natural (alami), faktor struktural maupun faktor kultural telah mendominasi karakteristik masyarakat nelayan, sehingga tingkat kesejahteraan menurun dan potensi kemampuan untuk mengembangkan diri secara swadaya terhambat.
Bermacam-macam program pembangunan telah digulirkan oleh pemerintah untuk mengentaskan kemiskinan yang melilit kehidupan nelayan, mulai dari IDT (Inpres Desa Tertnggal), PEMP (Pengembangan Ekonomi Masyarakat Pesisir), P3EMDN (Program Pengembangan Ekonomi Masyarakat Desa Nelayan) dan PPK (Program Pengambangan Kecamatan). Victor P.H. Nikijuluw (2001:32) menambahkan keseluruhan program dan pendekatan yang dilakukan untuk meningkatkan pendapatan nelayan dan mengentaskan mereka dari kemiskinan , seperti: motorisasi armada perikanan, pengembangan kelompok usaha bersama, rehabilitasi lingkungan, pengembangan koperasi perikanan, Protekan 2003 dan lain-lainnya, diibaratkan seperti membuang garam di laut. Hasilnya tidak pernah membekas dan tidak pula berdampak sesuai dengan yang diinginkan.
Ketidakberhasilan program pembangunan yang telah digulirkan oleh pemerintah selama ini kurang memperhatikan kebutuhan yang semestinya dipenuhi, yaitu melibatkan masyarakat pesisir dalam pembangunan. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan merupakan suatu hal yang sangat penting, agar muncul dalam hati masyarakat sikap benar-benar merasa memiliki dan memelihara hasil-hasil pembangunan.
berpartisipasi, apalagi berkorban dengan suka rela untuk pembangunan. Akibatnya program pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah, banyak yang tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat setempat, sehingga menjadi tidak terpakai dan percuma. Seharusnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan mempunyai pengertian bahwa masyarakat bersama-sama pemerintah dibantu oleh swasta, perguruan tinggi dan LSM dalam merencanakan, malaksanakan dan membiayai pembangunan.
Hambatan kedua yang menyebabkan lemahnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan adalah berkembangnya norma ditengah masyarakat yang kurang mendukung terhadap program pembangunan. Kecenderungan munculnya pola pikiran yang berkembang ditengah masyarakat, bahwa pemerintah sebagai
badan amal yang setiap tahun datang membantu dengan gratis dan cuma-cuma. Jika ada program bantuan dana pengembangan yang seharusnya bergulir dari masyarakat yang satu dengan yang lain, ternyata program tersebut seringnya macet
dan tidak jelas kelanjutannya. Adanya norma tertentu yang berkembang ditengah masyarakat, sehingga masyarakat merasa enggan untuk berpartisipasi dalam pembangunan.
Lemahnya partisipasi masyarakat dalam sistem kelembagaan swadaya menyebabkan sistem kelembagaan swadaya masyarakat nelayan tidak berfungsi dengan baik. Tidak berfungsinya sistem kelembagaan swadaya masyarakat, menyebabkan masyarakat nelayan belum mampu memperbaiki kehidupan sosial dan ekonomi mereka. Tidak berkembangnya keswadayaan masyarakat nelayan mengakibatkan mereka tetap terbelit dalam kemiskinan.
Untuk itu diusulkan suatu bentuk sistem kelembagaan swadaya berkelanjutan masyarakat nelayan di Desa Morodemak, agar mereka mau ikut berpartisipasi. Langkah-langkah strategis perlu dirumuskan untuk pengembangan bentuk sistem kelembagaan swadaya masyarakat nelayan, sehingga mampu melindungi dan memperjuangkan aspirasi mereka secara berkelanjutan dalam pembangunan.
Secara diagramatis kerangka pemikiran penelitian ini digambarkan sebagai berikut:
Gambar 2 Diagram Alur Berpikir Faktor Natural Faktor Struktural Faktor Kultural Rezim Orba “Kuning” Tokoh Agama “Hijau” Historis Struktur Sosial Politik KEMISKINAN Sarana dan Prasarana Desa tidak diperhatikan pemerintah
Norma dan perilaku masyarakat yang hanya
mementingkan agama
Program Pemerintah Pengentasan Kemiskinan Program pembangunan
bersifat top down dan kurang memahami
konsep partisipasi masyarakat dalam pembangunan
Norma dan perilaku masyarakat yang terkesan kurang mendukung program pembanguanan Lemahnya Partisipasi Masyarakat
Tidak Berfungsinya Sistem Kelembagaan Swadaya Masyarakat
KEMISKINAN
Usulan Bentuk Sistem Kelembagaan Swadaya Mayarakat Nelayan Desa
Morodemak
Strategi Pengembangan Sistem Kelembagaan Swadaya SISTEM KELEMBAGAAN SWADAYA BERKELANJUTAN SEBAGAI MEDIA
PARTISIPASI MASYARAKAT NELAYAN DESA MORODEMAK
DALAM PEMBANGUNAN konflik
Kurangnya sarana dan aktivitas alih teknologi, ilmu pengetahuan dan
ketrampilan
Norma dan perilaku masyarakat yang apatis terhadap Pembangunan Fasilitas Umum Desa
Kelembagaan Keluarga Kelembagaan Agama Kelembagaan Pendidikan Kelembagaan Ekonomi Pol Kelembagaan Hukum Lemahnya Keswadayaan
METODE PENELITIAN
Tempat dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian adalah di Desa Morodemak Kecamatan Bonang Kabupaten Demak, Propinsi Jawa Tengah selama 3 bulan, yaitu pada Maret 2005 sampai dengan bulan Mei 2005. Desa Morodemak dipilih sebagai lokasi penelitian, karena cukup beralasan, yaitu: (1) Desa Morodemak merupakan desa yang termiskin di Kecamatan Bonang; (2) Mayoritas penduduk Desa Morodemak sebagai nelayan; (3) Desa Morodemak telah banyak mendapatkan bantuan program pembangunan untuk mengentaskan kemiskinan, namun diduga belum dapat berhasil.
Metode dan Teknik Pengumpulan Data
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif deskriptif dengan pendekatan studi kasus. Pendekatan studi kasus digunakan dalam penelitian ini, karena (1) Peneliti hanya memiliki sedikit peluang dan waktu yang terbatas untuk mengontrol peristiwa-peristiwa yang akan diselidiki di lapangan; (2) Fokus penelitian berupa fenomena kontemporer (masa kini) didalam konteks kehidupan yang nyata, yaitu kehidupan masyarakat nelayan di Desa Morodemak; (3) Mengacu pada strategi penelitian dengan menggunakan pokok pertanyaan “bagaimana” dan “mengapa” dalam wawancara mendalam (Yin, 2002:1 dan Sitorus, 1998:25-26). Hal ini memungkinkan bagi peneliti untuk memperoleh informasi tangan pertama mengenai masalah sosial empiris yang hendak dipecahkan sesuai dengan tujuan penelitian yang ingin dicapai.
Metode studi kasus dalam penelitian ini memiliki strategi pengumpulan data yang bersifat multi-metode (triangulasi), yaitu wawancara mendalam, pengamatan dan analisis dokumen (Yin, 2002:118 dan Sitorus, 1998:25).
Penentuan Sampel (Responden dan Informan)
tidak ada informasi yang dapat dijaring dan terjadi pengulangan informasi, maka penarikan sampel pun sudah dapat diakhiri (Moleong, 2004:166).
Pengumpulan data primer dalam penelitian ini dengan melakukan pengamatan di lapangan, wawancara mendalam dan mengadakan diskusi (Forum Diskusi Kelompok). Pengamatan di lapangan dilakukan oleh peneliti dengan membuat catatan-catatan reflektif dan pengambilan foto-foto, yang nantinya berfungsi sebagai sumber bukti.
Wawancara mendalam dengan memilih sejumlah responden yang terdiri dari nelayan, istri nelayan, anak nelayan, tokoh masyarakat nelayan, tokoh pendidikan, tokoh agama, tokoh politik, dan tokoh ekonomi. Sebagai informan dalam penelitian ini adalah Kepala Kelurahan Desa Morodemak, kaur pembangunan Desa Morodemak, kaur pembangunan Kecamatan Bonang, staf lapangan DKP Demak, staf lapangan bidang ekonomi BAPPEDA Demak, staf lapangan Pedal Demak, staf lapangan Pemberdayaan Masyarakat Demak dan staf BPS Demak.
Forum diskusi kelompok (FDK) dengan mengundang sejumlah tokoh masyarakat nelayan, tokoh masyarakat, tokoh pemuda, tokoh agama, tokoh pendidikan, tokoh ekonomi dan politik, aparat desa serta melibatkan instansi BAPPEDA Demak, DKP Demak, Pemberdayaan Masyarakat Demak dan Kecamatan Bonang.
Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan mencari data-data dan dokumen ke instansi BAPPEDA Kabupaten Demak, Kantor Kecamatan Bonang, BPS Demak dan buku-buku hasil laporan penelitian yang berkaitan dengan tema sebagai sumber literatur data.
Metode Pengolahan dan Analisis Data
Kemudian dari catatan harian lapangan sementara tersebut, peneliti menarik suatu kesimpulan sementara dan membuat kerangka pemikiran dengan proposisi teori dari beberapa literatur yang berkaitan dengan materi penelitian. Selanjutnya peneliti mendiskusikan temuan kesimpulan sementara dan kerangka pemikiran dengan proposisi teori tersebut dalam Forum Diskusi Kelompok.
Hal ini dilakukan peneliti dengan tujuan untuk mengecek keabsahan data. Keabsahan data merupakan konsep penting untuk menjaga kesahihan (validitas) dan keandalan (reliabilitas) data (Moleong, 2002: 171). Salah satu cara untuk menguji data tersebut shahih dan andal, yaitu dengan cara mendiskusikannya. Forum diskusi kelompok merupakan langkah untuk memulai menjajaki dan menguji hipotesis yang muncul dari pemikiran peneliti (Moleong, 2002:179).
Selanjutnya peneliti membuat catatan harian lapangan yang lengkap sebagai bahan untuk membuat kartu-kartu indeks berdasarkan kategori yang disusun sesuai dengan tema kerangka teoritis yang ada di kerangka pemikiran.
Tabel 5 Jenis Kategori
No Kategori Kode
01 Program Pembangunan Pemerintah PPM
02 Norma, Perilaku, Pola Pemikiran Masyarakat NRM
03 Kondisi Fisik Alam, Sarana dan Prasarana KDF
04 Partispasi Masyarakat PAR
05 Kelembagaan Masyarakat Kelembagaan Rumah Tangga Kelembagaan Pendidikan Kelembagaan Agama Kelembagaan Ekonomi-Politik Kelembagaan Penegakkan Hukum
KLB KLB-RT KLB-PDK KLB-AGM KLB-EKP KLB-PHK
06 Kemiskinan Masyarakat KMS
07 Bentuk Kelembagaan Berkelanjutan BTK
08 Strategi Pengembangan STR
Sumber: Hasil Analsis 2005
Kemudian Kartu-kartu indeks tersebut diberi kode berupa nomor urut satuan data, sumber data sesuai dengan halaman dan alenia yang terdapat di catatan harian lapangan.
Keterangan:
A = Nomor Urut Kartu 010 Hasil Wawancara
B-WCR = Nomor responden 2 (Abdul Ghani dapat dilihat dalam tabel responden
C = Halaman 16 di Catatan Harian Lapangan
D = Alenia ke-5 halaman 16 di Catatan Harian Lapangan E = Kode Jenis Kategori Partisipasi Masyarakat
Keterangan:
A/AMT = Nomor Urut Kartu 001 hasil pengamatan B = Halaman 9 di Catatan Harian Lapangan
C = Alenia ke-5 halaman 9 di Catatan Harian Lapangan D = Kode Jenis Kategori Kemiskinan
Keterangan:
A = Nomor Urut Kartu 021 hasil analisis dokumen B-DOK = Dokumen nomor 7 dalam Tabel Dokumen
C = Halaman 5 dalam Dokumen
D = Kode Jenis Kategori Norma Masyarakat
[image:44.612.112.531.512.727.2]Kategori dan pengkodean satuan data ini nantinya berfungsi untuk membuat uraian penafsiran data secara diskripsi kasus per kasus sesuai dengan yang terdapat dalam alir kerangka pemikiran. Proses penafsiran data pada penelitian ini dilkakukan dengan cara proposisi teoritis yang menuntun pendekatan studi kasus (Yin, 2002: 136). Data ditafsirkan berdasarkan rancangan organisasional yang dikembangkan dari temuan lapangan yang disimpan dalam kartu indeks kategorisasi dan menghubungkan hal-hal yang ada kaitannya dalam kerangka proposisi teori yang terdapat di kerangka pemikiran. Rangkaian tahapan metodologi penelitian ini lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar berikut:
GAMBARAN UMUM DESA MORODEMAK
Wilayah Administrasi
Desa Morodemak merupakan salah satu desa yang terletak di Kecamatan Bonang, Kabupaten Demak. Desa Morodemak memiliki 5 Dusun, 5 RW dan 24 RT dengan luas 4,263 Km2. Secara Geografis Desa Morodemak terletak berbatasan dengan Laut Jawa dan Desa Purworejo disebelah Utara, Desa Margolinduk disebelah Timur, Kecamatan Karangtengah disebelah Selatan dan Laut Jawa disebelah Barat.
Tata Guna Lahan
Pola penggunaan lahan di Desa Morodemak dipengaruhi oleh jenis aktivitas mata pencaharian penduduk yang mayoritas nelayan dan petani tambak, penggunaan lahan untuk tanah sawah seluas 27,08 ha dan tanah kering termasuk untuk tambak seluas 399,22 ha.
Penggunaan lahan terbesar di Desa Morodemak adalah untuk tambak sebesar 233 ha atau 54,7% dan penggunaan lahan untuk pekarangan dan bangunan sebesar 138,04 ha atau 32,4%, penggunaan sawah telah beralih fungsi menjadi lahan tambak karena dinilai memberi keuntungan yang lebih besarsecara ekonomis. Penggunaan lahan Desa Morodemak secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2 Penggunaan LahanDesa Morodemak Penggunaan Lahan Jumlah Luas
(ha)
(%)
Tanah Sawah Tadah Hujan 27,08 6,36
Pekarangan/Bangunan 138,04 32,40
Tegalan/Kebun 0,63 0,15
Padang 0 0
Tebat/Empang 0 0
Tambak 233,00 54,70
Hutan Negara 0 0
Perkebunan Negara/Swasta 0 0
Lainnya (Sungai, jalan, dll) 27,35 6,42
Jumlah 426,10 100,00
Gambar 4 Diagram Batang Tata Guna Lahan Desa Morodemak
Tanah bengkok desa seluas 19 ha, yang tadinya berupa sawah juga dialih fungsikan menjadi tambak, karena lebih besar harga sewanya sebagai gaji aparat desa, yang terdiri dari seorang Kepala Desa, seorang Sekretaris desa dan 4 orang Kepala Urusan
.
Pemerintahan Desa
Desa Morodemak memiliki fasilitas Balai Desa dan Kantor Desa. Kedua fasilitas tersebut terdapat dalam satu gedung berlantai dua. Bagian atas gedung digunakan untuk Kantor Kades dan bagian bawah gedung digunakan sebagai Balai Desa sekaligus tempat untuk melayani kebutuhan masyarakat.
Luas tanah benkok desa hanya seluas 19 ha dan tidak memiliki tanah kas desa. Tanah bengkok desa tersebut disewakan sebagai tambak untuk menggaji aparat desa yang terdiri dari Kepala Desa, Sekretaris Desa dan 4 orang Kaur. Desa Morodemak mempunyai 5 dusun (dukuh), 5 RW dan 24 RT.
Kependudukan
Jumlah penduduk Desa Morodemak mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, pada tahun 2003 mencapai 5.637 jiwa dengan kepadatan penduduk sebesar 1.322 jiwa/km2 dan jumlah penduduk laki-laki (2.815 jiwa) relatif sama dengan jumlah penduduk perempuan (2.822 jiwa). Jumlah rumah tangga sebanyak 1.467 KK dengan rata-rata anggota rumah tangga 4 orang. Banyaknya kelahiran 158 jiwa dan kematian 28 jiwa. Jumlah penduduk yang datang 162 jiwa dan yang pergi 18
0 50 100 150 200 250
Tanah Sawah Tadah Hujan
Pkrangn Tegaln Tmbak Lainnya
jiwa. Perkembangan jumlah penduduk Desa Morodemak per tahun dari tahun 1997 sampai dengan 2003 untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 3 Jumlah Penduduk PerTahun Desa Morodemak Tahun
Jumlah
1997 4.792
1998 4.910
1999 4.953
2000 5.171
2001 5.264
2002 5.363
2003 5.637
Sumber: Kecamatan Bonang Dalam Angka, 2003:14-26
Berdasarkan kelompok umur, jumlah penduduk Desa Morodemak terbesar yaitu kelompok umur 15-64 tahun sebesar 3.588 jiwa, kelompok umur 0-14 sebanyak 1.827 jiwa dan umur 65 keatas sebesar 222 jiwa. data penduduk menurut kelompok umur dapat dilihat pada tbel berikut:
Tabel 4 Jumlah Penduduk Menurut UmurDesa Morodemak Kelompok Umur Tahun
2000
Tahun 2001
Tahun 2002
Tahun 2003
0-14 2.105 1.954 1.301 1.827
15-64 2.783 3.198 3.946 3.588
65+ 217 112 166 222
Sumber : Kecamatan Bonang Dalam Angka, 2003
Gambar 5 Diagram Batang Penduduk Menurut Kelompok Umur
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000
0-14 th 15-64 th > 65 th
[image:47.612.169.487.434.729.2]Mata Pencaharian Penduduk
Sektor perikanan merupakan sektor yang sangat dominan di Desa Morodemak. Hal ini sesuai dengan karakteristik desa, yaitu sebagai desa pesisir. Sebagian besar masyarakat Desa Morodemak berprofesi sebagai nelayan atau profesi lain yang masih ada berkaitannya dengan sektor perikanan. Sebanyak 1.513 orang atau 26,84% dari seluruh penduduk Desa Morodemak bermata pencaharian sebagai nelayan. Ada juga yang bermatapencaharian sebagai pengusaha, buruh industri, pedagang, sopir angkutan, dan lainnya.
Perekonomian di Desa Morodemak sangat tergantung dari pendapatan sumberdaya perikanan dan lautan. Sektor perikanan di Desa Morodemak ini didukung oleh keberadaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Moro Kabupaten Demak, yang berada di Desa Purworejo. Tempat pelelangan ikan ini sebagai tempat untuk memasarkan hasil tangkapan ikan dari para nelayan. Nelayan yang menggunakan jasa TPI ini tidak hanya nelayan dari Desa Morodemak tetapi juga nelyan dari desa-desa pesisir lain yang terdapat di Kecamatan Bonang, bahkan ada juga nelayan dari Jawa Timur.
Selain mata pencaharian masyarakat Desa Morodemak yang didominasi oleh nelayan, juga diantara mereka bekerja sebagai bakul ikan, pengusaha ikan asin, pemanggangan ikan, bandeng presto, trasi udang, krupuk udang, krupuk ikan, pedagang (bakul di pasar
