SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2016
PENGELOLAAN SUMBERDAYA PERIKANAN KERAPU
DENGAN PENDEKATAN EKOSISTEM (STUDI KASUS DI
PULAU KARIMUNJAWA) TAMAN NASIONAL
KARIMUNJAWA
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN
SUMBER INFORMASI SERTA HAK CIPTA*
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis berjudul Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Kerapu Dengan Pendekatan Ekosistem (Studi Kasus Di Pulau Karimunjawa) Taman Nasional Karimunjawa adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam DaftarPustaka di bagian akhir tesis ini.
Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor.
Bogor, September 2016
Beta Indi Sulistyowati
RINGKASAN
BETA INDI SULISTYOWATI. Pengelolaan Sumberdaya Perikanan KerapuDengan Pendekatan Ekosistem (Studi Kasus di Pulau Karimunjawa) Taman Nasional Karimunjawa.Dibimbing oleh MOHAMMAD MUKHLIS KAMAL dan YONVITNER.
Kerapu adalah anggota dari famili Epinephelidae yang memainkan peran penting secara ekologi pada ekosistem terumbu karang sebagai predator tingkat atas. Secara ekonomi, kerapu merupakan target penangkapan nelayan yang mempunyai nilai ekonomis yang tinggi.Pulau Karimunjawamerupakan pulau yang termasuk dalam 26 gugusan pulau di Taman Nasional Karimunjawa. Di sekitar perairannya merupakan daerah kaya akan terumbu karang yang merupakan habitat khusus kerapu. Nilai ekonomis kerapu yang tinggi mendorong intensitas eksploitasi penangkapan dengan berbagai cara dan sering berpotensi merusak terumbukarang.
Penelitian dilakukan pada April 2015 di Desa Karimunjawa Kecamatan Karimunjawa, Kabupaten Jepara, Propinsi Jawa Tengah. Desa Karimunjawa merupakan pulau yang termasuk dalam gugusan kepulauan Karimunjawa di bawah pengelolaanTaman Nasional Karimunjawa.Pendataan dilakukan dengan mencatat hasil tangkapan ikan (spesies, panjang total, alat tangkap, dan lokasi tangkapan harian kerapu)yang didaratkan pada tiga tempat pendaratan ikan terbesar di Desa Karimunjawa dan ditangkap dari perairan Taman Nasional Karimunjawa.Wawancara dilakukan terhadap nelayan (bubu, pancing, panah), rumah tangga perikanan (pengepul/pedagang) dan lembaga (pemerintahan/non pemerintahan). Dari penilaian perikanan melalui indicator EAFM didapatkan kondisi pengelolaan perikanan kerapu di Karimunjawa termasuk dalam kategori sedang (nilai70.59).Penerapan indikator EAFM dalam praktek pemanfaatan kerapu di Karimunjawa pada domain SDI, habitat dan ekosistem dinilai baik, pada domain teknologi penangkapan, sosial, dan kelembagaan dinilai sedang, dan pada domain ekonomi dinilai buruk.
Strategi pengelolaan perikanan kerapu dimulai dari strategi pengembangan social sampai dengan mempertahankan strategi yang sudah ada (maintain existing
strategy). Rumusan langkah taktis tersebut yaitu: pembuatan rencana pengelolaan
perikanan kerapu, pengaturan selektifitas alat tangkap sesuai Lm spesies, waktu dan lokasi penangkapan, pembatasan jumlah alat tangkap panah dan pancing serta memberi penyuluhan penggunaan alat tangkap, penambahan zona inti untuk lokasi Spawning Aggregation(SPAG) yang tidak termasuk pada zona inti, peningkatan pengawasan penangkapan destruktif/ilegal, penggunaan panduan alat tangkap, pengurangan alat tangkap panah dan pancing, pendampingan kesepakatan disesuaikan kondisi sumberdaya ikan, sosialisasi zona inti dan perlindungan yang lebih massif dan penegakan hokum terhadap nelayan yang menangkap di zona tersebut, optimasi penegakan aturan, pembentukan kelompok kerja dan mengadakan pertemuan rutin.
SUMMARY
BETA INDI SULISTYOWATI. Ecosystem Approach Grouper Fisheries Management (Study Case in Karimunjawa Island) Karimunjawa National Park. Supervised by MOHAMMAD MUKHLIS KAMAL and YONVITNER.
Groupersare member of family Epinephelidae that plays important role in ecology ofcoral reefs ecosystem as top level predators.Economically, groupersare catch targets of fishermen which high economic values. Karimunjawa island include in 26 archipelago of national park in Karimunjawa.Around the waters have rich coral reefs which is therestricted habitats of groupers. Because of thats high economic value, groupers encourage intensity exploitation arrest in various ways and often potentially destroy coral reefs.
The study was conducted in April 2015 in Karimunjawavillage, District Karimunjawa, Jepara, Central Java Province. Karimunjawa village included in the Karimunjawaarchipelago under Karimunjawa National Parkmanagement. Data collection done by recorded the catches (species, total length, fishing gear, and the location of daily catches of grouper) which landed on three biggest fish landing sites in the village and captured from Karimunjawawaters,Karimunjawa National Park. Interviews were conducted with fishermen (traps, lines, speargun), household fishery (collector / trader) and institutions (government / non government). Fishery assessments through EAFM indicators obtained grouper fishery management conditions in Karimun included in the medium category (value 70.59). The implementation of indicators EAFM in uutilizationpractice of grouper in Karimun on SDI, habitats and ecosystems domain is considered good, in the domain of fishing technology, social, and institutional rated moderate, and the economic domain considered bad.
Grouper fishery management strategies starting from social development strategy up to maintain the existing strategy. The formulation of tactical measures are: manufacturing of grouper fishery management plans, setting the selectivity of fishing gear in accordance Lm species, time and location of arrest, restrictions on the number of speargun and handline as well as provide counseling fishing gears, additional core zone for Spawning Aggregation (SPAG) site which not included in the core zone, increasing supervision destructive fishing / illegal use of guides fishing gear, mentoring agreement adjusted the conditions SDI, socialization and more massive protection of core zone,and law enforcement against fishermen who catch in the zone, optimization enforcement, establishment of working groups and hold regular meetings.
©HakCiptaMilik IPB, Tahun 2016
HakCiptaDilindungiUndang-Undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan IPB
Tesis
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains
pada
Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan
BETA INDI SULISTYOWATI
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2016
PENGELOLAAN SUMBERDAYA PERIKANAN KERAPU
DENGAN PENDEKATAN EKOSISTEM (STUDI KASUS DI
Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis:
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah subhanahu wa ta’ala atas segala karunia-Nya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan April 2015 ini adalah Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Kerapu Dengan Pendekatan Ekosistem (Studi KasusDi Pulau Karimunjawa) Taman Nasional Karimunjawa.
Terima kasih penulis ucapkan kepada Bapak Dr Ir M Mukhlis Kamal MSc dan Bapak Dr Yonvitner Spi MSi selaku pembimbing, serta Bapak penguji luar komisiDr Suharyanto MSc dan Kaprodi SPL selaku penguji program studi, yang telah banyak memberikan saran dan masukan didalam penyempurnaan tesis ini. Ungkapan terima kasih penulis sampaikan kepada orang tua tercinta Drs Mabrur MT dan Dra Estiwihanani atas doa dan kasih sayang tanpa batas untuk ananda dan keluarga tercinta Andhina Uli Urfah ST dan Setyo Gunawan SE serta keponakan tersayang Fathimah Aulia Zahra, eyang Suyarti SPd dan eyang Sudiastuti SPd serta teman-teman SPL-IPB angkatan tahun 2013 yang telah banyak membantu dalam penyelesaian karya ilmiah ini. Di samping itu, penghargaan penulis sampaikan kepada Balai Taman Nasional Karimunjawa dan Wildlife Conservation
Society (WCS) yang telah membantu selama pengumpulan data. Ucapan
terimakasih penulis kepada seluruh rekan-rekan yang tidak mungkin disebutkan satu persatu atas suport dan bantuannya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini dengan baik.
Semoga karya ilmiah ini bermanfaat bagi kita semua, Aamiin.
Bogor, September 2016
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL xii
DAFTAR GAMBAR xii
DAFTAR LAMPIRAN xiv
1 PENDAHULUAN 1
Latar Belakang 1
Perumusan Masalah 2
Tujuan Penelitian 3
Manfaat Penelitian 4
Ruang Lingkup Penelitian 5
2 TINJAUAN PUSTAKA 6
3 METODE PENELITIAN 13
Waktu dan Lokasi Penelitian 13
Jenis dan Sumber Data 13
Analisis Data 18
4 HASIL DAN PEMBAHASAN 23
Kondisi Umum Lokasi Penelitian 23
Karakteristik Sosial Ekonomi Responden 23
Kondisi Perikanan Karang Secara Umum 26
Kondisi Perikanan Kerapu Karimunjawa 27
Penilaian SDI Kerapu di Karimunjawa Menggunakan Indikator EAFM 28
KeputusanTaktis (Tactical Decision) 47
Rencana Jangka Pendek 55
5 SIMPULAN DAN SARAN 58
Simpulan 58
Saran 58
DAFTAR PUSTAKA 59
LAMPIRAN 64
DAFTAR TABEL
1 Spesies Kerapu Yang Paling Banyak Tertangkap di Karimunjawa (Data Pendaratan Ikan Tahun 2010 sampai 2014)
9
2 Indikator Perdomain, Jenis Data, Metode Pengumpulan dan Metode Analisis
14
3 Penggolongan Nilai Indeks Komposit dan Visualisasi Model Bendera 19
4 Penilaian Tingkat Kepentingan Stakeholder 20
5 Penilaian Tingkat Pengaruh Stakeholder 21
6 Ukuran Kuantitatif Terhadap Identifikasi Pemetaan Stakeholder 22
7 Analisis Komposit Domain SDI 28
8 Rata-rata Panjang Kerapu/Spesies/Tahun 30
9 Analisis Komposit Domain Habitat dan Ekosistem 35 10 Analisis Komposit Domain Teknologi Penangkapan 37
11 Analisis Komposit Domain Sosial 38
12 Analisis Komposit Domain Ekonomi 40
13 Analisis Komposit Domain Kelembagaan 42
14 Analisis Agregat Seluruh Domain Pengelolaan Perikanan Kerapu Dengan Indikator EAFM
46
15 Langkah Taktis Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Kerapu Dengan Pendekatan Ekosistem
49
16 Rencana Jangka Pendek Pengelolaan Perikanan Kerapu di Karimunjawa 55
DAFTAR GAMBAR
1 Kerangka Pendekatan Penelitian 4
2 Peta Lokasi Penelitian 13
3 Alur Penelitian 17
4 Tactical Decision 19
5 Matriks Hasil Analisis Stakeholder 21
6 Sebaran Umur Responden Nelayan di Desa Karimunjawa 24 7 Komposisi Tingkat Pendidikan Responden Nelayan di Desa
Karimunjawa
24
8 Lama Melakukan Pekerjaan Sebagai Nelayan di Karimunjawa 25 9 Perbandingan Antara Modal Nelayan/AlatTangkap dengan
Modalnya
26
10 Tren CPUE (Kg/Trip) Kerapu di Karimunjawa, TNKJ 29 11 Perbandingan CPUE Kerapu Masing-masing
AlatTangkap/Tahun
29
12 Rata-rata Tren Panjang Ikan Per-spesies di Pulau Karimunjawa TNKJ, Tahun 2010 Sampai 2015
31
13 Rata-rata Proporsi Juvenil (%) Per-alat Tangkap (1) Pancing, (2) Panah, (3) Bubu di Pulau Karimunjawa TNKJ, Tahun 2010 Sampai 2015
33
14 Rata-rata Kelimpahan Ikan Kerapu di Kepulauan Karimunjawa TNKJ, Tahun 2010 Sampai 2015
34
15 Persen Tutupan Karang Hidup (Tahun 2004-2013) 36 16 Frekuensi Kejadian Penangkapan Destruktif Dan Ilegal 37 17 Grafik Partisipasi Pemangku Kepentingan 39 18 Peta Partisipatif Kesesuaian Zonasi Penangkapan Kerapu 41 19 Hasil Pemetaan Stakeholder Perikanan Tangkap Kerapu di
Karimunjawa
44
20 Rencana Perbaikan Perikanan 46
DAFTAR LAMPIRAN
1 Jenis Kerapu Yang Menjadi Objek Penelitian 65
2 Alat Tangkap dan Armada Kapal Yang Digunakan Nelayan 66
3 Sampling danWawancara 67
4 Rata-rata Ukuran Panjang Ikan Kerapu/Spesies/Tahun 68
5 Tren CPUE 68
6 Proporsi Juvenil/Alat Tangkap/Spesies 68
7 Kelimpahan Kerapu /Spesies Di Alam 68
8 Persen Tutupan Karang Keras Hidup/Tahun 69
9 Kesesuaian Zonasi Penangkapan 69
10 Jumlah Kejadian Pelanggaran 69
11 Partisipasi Lembaga Dalam Pengelolaan Perikanan 69 12 Persentase Pendapatan Nelayan Yang Berasal Dari Penjualan
Kerapu Dari Total Semua Tangkapan
70 13 Kelengkapan Aturan Pengelolaan Perikanan di Karimunjawa Taman
Nasional Karimunjawa
71
14 Konektivitas 72
15 Kuisioner Nelayan 73
16 Kuisioner Pengumpul 81
17 Kuisioner Lembaga/Instansi 90
18 Analisis Panduan scoring untuk Mengetahui Besarnya Tingkat Kepentingan Stakeholder
95
19 Panduan Scoring untuk Mengetahui Besarnya Tingkat Pengaruh
Stakeholder
96
20 Matriks EAFM Kerapu Karimunjawa Domain Sumberdaya Ikan 98 21 Matriks EAFM Kerapu Karimunjawa Domain Habitat dan
Ekosistem
99
22 Matriks EAFM Kerapu Karimunjawa Domain Ekonomi 99 23 Matriks EAFM Kerapu Karimunjawa Domain Teknologi
Penangkapan
100
24 Matriks EAFM Kerapu Karimunjawa Domain Sosial 101 25 Matriks EAFM Kerapu Karimunjawa Domain Kelembagaan 102
26 Rencana Perbaikan Pengelolaan Perikanan 104
1 PENDAHULUAN
Latar Belakang
Ikan kerapu termasuk dalam famili Serranidae yang merupakan marga ikan yang mempunyai peran penting secara ekologi dan ekonomi. Secara ekologi, pada ekosistem terumbu karang kerapu merupakan top predator yang tinggal pada habitat yang spesifik (Kordi 2001), sehingga keberadaannya sangat penting bagi keseimbangan ekologis. Apabila habitatnya mengalami degradasi maka akan berdampak langsung pada keberlanjutan kerapu itu sendiri. Menurut Sadovy et al.
(2013) ikan kerapu termasuk jenis ikan yang bergerak lambat, mode reproduksi massal pada lokasi tertentu (spawning aggregation), umur yang panjang, dan periode pemijahan yang lebih sedikit dari spesies lain.
Aspek biologi yang paling penting yang berkontribusi terhadap penurunan kerapu adalah biologi reproduksi mereka. Mode reproduksi protogynous kerapu menimbulkan permasalahan untuk pengelolaan perikanan. Perubahan jenis kelamin ini yang membuat kerapu rentan pada aktivitas penangkapan sebelum memasuki fungsi reproduksi. Mode reproduksi kerapu yang bersifat massal di satu waktu tertentu secara bersama-sama dengan membentuk agregasi, pada musim agregasi sering dijadikan nelayan sebagai target penangkapan. Hal ini sangat rentan dan dapat menyebabkan menurunnya keberlanjutan hasil perikanan kerapu (Sadovy et al.2012).
Secara ekonomi kerapu mempunyai nilai ekonomi yang tinggi, selain itu merupakan komoditas unggulan ekspor non migas indonesia (9.38% dari kebutuhan Hong Kong. Keberlanjutan sumberdaya ikan kerapu berkaitan erat dengan sumber pendapatan nelayan. Hal ini mendorong intensitas eksploitasi penangkapan ikan kerapu dengan berbagai cara, sehingga berpotensi merusak habitat alami kerapu. Rusaknya habitat alami kerapu berdampak pada menurunnya populasi. Eksploitasi terus menerus dapat menyebabkan overfishing
di banyak lokasi, contohnya antara lain adalah di Pulau Burunglue sulawesi selatan (Tandipayuk 2005) dan Laut Berau Kalimantan Timur (Wiryawan 2005).
Perairan kepulauan Karimunjawa memiliki lima spesies yang merupakan target penangkapan selama tahun 2010 sampai 2014. Spesies tersebut antara lain
C.cyanostigma, E. areolatus, E.ongus, P.maculatus, P.areolatus, Pl.oligochantus,
dan P.leopardus. Genus kerapu yang mempunyai nilai komersial cukup tinggi
antara lain genus Chromileptes, Plectropomus, dan Epinephelus. Tiga tipe alat tangkap digunakan nelayan untuk menangkap kerapu di Karimunjawa, yaitu pancing, bubu, dan panah. Panah merupakan alat tangkap yang paling efektif dalam perikanan kerapu.
Pengelolaan perikanan kerapu mempunyai keterkaitan tidak hanya pada faktor biologi, dan ekonomi, juga berkaitan dengan aspek sosial dan kelembagaan yang mengaturnya. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah dengan menggunakan pendekatan ekosistem yang disebut Ecosystem Approach to
FisheriesManagement (EAFM).
FAO (2003) mendefinisikan EAFM sebagai pendekatan ekosistem pengelolaan perikanan yang berusaha menyeimbangkan berbagai aspek yang menyeluruh. Aspek tersebut antara lain tujuan sosial yang beragam dengan mempertimbangkan pengetahuan, ketidakpastian faktor biotik, abiotik dan manusia sebagai komponen ekosistem dan interaksi semua bagiannya. Sehingga diharapkan dapat menerapkan pendekatan terpadu.
EAFM bukanlah pendekatan baru yang mempertimbangkan dinamika ekosistem dalam pengelolaan wilayah laut. EAFM melihat sektor perikanan sebagai starting point dan melihat hubungan keterkaitan antar sektor dalam ekosistem. Berbeda dengan Ecosystem Based Fisheries Management (EBFM) yang melihat ekosistem sebagai starting point dan kemudian dikaitkan dengan sektor perikanan. Penggunaan EAFM di indonesia diperlukan karena ekosistem tropis perairan indonesia dicirikan dengan keanekaragaman jenis spesies tinggi yang berasosiasi antar spesies, namun stok relatif tidak banyak. Di sisi lain sumberdaya ikan menjadi sumber kehidupan bagi sebagian besar masyarakat baik dalam konteks mata pencaharian maupun sumber protein (ketahanan pangan). Dengan demikian pada realitasnya pengelolaan perikanan merupakan sebuah sistem sosial-ekologis. Sehingga penggunaan EAFM dalam penelitian ini relatif diperlukan dalam penyempurnaan pengelolaan perikanan kerapu di Karimunjawa.
Perumusan Masalah
Ikan Kerapu merupakan ikan yang mempunyai nilai ekonomis yang cukup tinggi, yang menyebabkan tingkat eksploitasi yang tinggi. Salah satu upaya menjaga produksi perikanan adalah dengan membentuk sebuah kawasan konservasi. Kawasan Taman Nasional Karimunjawa (TNKJ) merupakan kawasan konservasi yang pengelolaannya dibawah Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Pembentukan kawasan tersebut diharapkan dapat secara signifikan menjaga keberlanjutan sumberdaya perikanan termasuk ikan kerapu.
Kawasan Karimunjawa merupakan habitat ikan kerapu, walaupun belum terjadi overfishing namun produksi ikan kerapu berdasarkan data statistik perikanan cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2007 produksi perikanan kerapu sebesar 33.716 kg, namun pada tahun 2011 produksi menurun hingga 11.425 kg, pada tahun 2014 kembali menurun menjadi 3.475 kg. Upaya penangkapan kerapu sejak tahun 2003 hingga 2011 juga cenderung menurun untuk alat tangkap bubu dan pancing, dan meningkat untuk alat tangkap panah.
Catch Per-unit Effort (CPUE)baku meurun dari tahun 2003 hingga 2004, dan
meningkat pada tahun 2004 hingga 2005. Setelah tahun 2005, menurun lagi hingga tahun 2011. CPUE paling tinggi adalah sebesar 8,75 kg trip-1 di tahun 2003, dan terendah adalah 2,40 kg trip-1 di tahun 2011 (Yulianto et al. 2015).
areolatus, Epinephelus fuscoguttatus, dan Epinephelus polyphekadion. Dengan Taka melakukan monitoring lokasi spawning aggregation (SPAGS) kerapu. Dengan Wildlife Conservation Society (WCS) melakukan monitoring pendaratan ikan dan aspek sosial ekonomi perikanan tangkap, dan mendorong adanya kesepakatan antar nelayan yang mengatur nelayan pengguna alat tangkap panah dengan nelayan alat tangkap pancing, yang difasilitasi oleh Desa. Kesepakatan dan kampanye ini mampu menurunkan angka pengguna alat tangkap panah dan meningkatkan biomasa ikan kerapu di alam.
Menurut Yulianto et al. (2015) biomasa kerapu di alam dari tahun 2009 hingga 2012 mengalami peningkatan, dibuktikan dengan perubahanan ukuran kerapu di Taman Nasional Karimunjawa selama periode tersebut. Dapat diasumsikan bahwa terdapat keberhasilan rekruitmen beberapa spesies kerapu di Kepulauan Karimunjawa selama dua tahun tersebut. Sebaliknya, tidak terdapat perbedaan yang signifikan antara rata-rata biomasa kerapu di zona inti dan yang berada di zona perlindungan dan zona wisata. Hal ini disebabkan lemahnya kepatuhan terhadap peraturan perikanan di Taman Nasional. Kondisi ini berkaitan dengan karakteristik sosial ekonomi masyarakat nelayan Karimunjawa yang ikut berperan menjadi faktor penentu keberlanjutan sumberdaya perikanan kerapu di Karimunjawa.
Penetapan kawasan konservasi terkadang menimbulkan konflik kepentingan antara nelayan tradisional, pengusaha wisata dan juga pengelola kawasan. Oleh karena itu, dari realitas kondisi pengelolaan perikanan khususnya di Karimunjawa memerlukan upaya pengelolaan yang memerhatikan keseimbangan dan dinamika antara sistem yang kompleks. Pengelolaan perikanan secara alami dihadapkan pada dinamika sistem sumberdaya perikanan dan ekosistemnya; sistem pelaku pemanfaatan sumberdaya perikanan dalam konteks kepentingan sosial ekonomi; dimensi kebijakan dan pengelolaan perikanan itu sendiri (Charles 2001). Pengelolaan perikanan dengan pendekatan ekosistem (EAFM) merupakan pendekatan yang menyeimbangkan tiga sistem tersebut. Sehingga perlu diketahui status pengelolaan dan keberlanjutan pemanfaatan ikan kerapu ini dengan menggunakan pendekatan ekosistem. Status pengelolaan yang ada digunakan sebagai dasar dalam merumuskan strategi pengelolaan perikanan kerapu dengan pendekatan ekosistem.
Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah:
a. Menganalisis status pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu dengan mengunakan indikator pendekatan ekosistem di Karimunjawa.
b. Menyusun tactical decision (keputusan taktis) dan
Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran status pengelolaan perikanan kerapu di Taman Nasional Karimunjawa. Diharapkan dapat bermanfaat untuk masyarakat Karimunjawa pada khususnya, dan juga untuk daerah lainnya di Indonesia, antara lain :
1. Memperkaya metode kajian/penelitian pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu dengan pendekatan Ecosystem Approach to Fisheries Management
(EAFM) agar dapat menjaga keberlanjutan sumberdaya perikanan kerapu di Taman Nasional Karimunjawa.
2. Sebagai salah satu referensi tentang perkembangan pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu di Karimunjawa. Sehingga dapat digunakan sebagai informasi atau sumbangan pikiran bagi pembangunan khususnya terkait pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu di Karimunjawa
3. Sebagai bahan masukan/rujukan bagi penentu kebijakan dalam menyusun kebijakan yang tepat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu di perairan Taman Nasional Karimunjawa. sehingga tetap lestari.
Kerangka Pendekatan
Input
Proses
Output
Gambar 1 Kerangka Pendekatan
Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Kerapu di Karimunjawa TNKJ
Potensi Ekobiologi dan Sosial Ekonomi
SDI Kerapu
Pola Pemanfaatan SDI Kerapu
Diagnosis Indikator Pengelolaan SDI Kerapu dengan Pendekatan Ekosistem
SDI Habitat Teknologi
penangkapan Sosial Ekonomi Kelembagaan
Tactical Decision Analysis
Pendekatan penelitian yang dilakukan adalah dengan menilai kondisi eksisting pengelolaan dengan indikator EAFM dari potensi ekobiologi dan sosial ekonomi sumberdaya perikanan kerapu serta pola pemanfaatannya. Penilaian yang dihasilkan digunakan untuk menyusun tactical decision. Strategi pengelolaan disusun untuk mempermudah implementasi. Pendekatan ini bersifat adaptif guna mendukung keberlanjutan perikanan kerapu di Karimunjawa, Taman Nasional Karimunjawa (Gambar 1).
Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup penelitian dibatasi pada beberapa hal, yaitu:
a. Jenis sumberdaya ikan yang menjadi fokus Utama dari penelitian ini adalah SDI Kerapu yang didaratkan di Pulau Karimunjawa.
b. Lokasi Penelitian adalah di Pulau Karimunjawa, tepatnya di Desa Karimunjawa Kecamatan Karimunjawa, Kabupaten Jepara, Propinsi Jawa Tengah.
2
TINJAUAN PUSTAKA
Biologi Kerapu
Subfamili Epinephelinae adalah anggota dari famili Serranidae yangterdiri dari sekitar 159 spesies dari 15 genus, umumnya dikenal sebagai ikan kerapu. Spesies ini mempunyai nilai ekonomi yang cukup besar, terutama untuk perikanan pesisir/artisanal daerah tropis dan subtropis. Diperkirakan bahwa 90% dari hasil panen dunia makanan laut berasal dari perikanan artisanal, dan kerapu merupakan komponen utama dari sumber daya perikanan artisanal (Hemstra 1993).
Kerapu (Serranidae, Epinephinae) merupakan predator tingkat atas penting dalam ekosistem terumbu karang di seluruh dunia. Kerapu merupakan ikan demersal (bentik atau orientasi kehidupannya di dasar perairan) di daerah tropis dan subtropis, mulai dari perairan pantai yang dangkal sampai kedalaman moderat; kerapu menempati berbagai habitat pada rentang kedalaman (1-300 m), dan sebagian besar spesies hidup pada landas kontinen atau pulau dalam kedalaman kurang dari 200 m. Beberapa jenis kerapu hidup di padang lamun dan lumpur atau pasir dasar, sebagian besar ditemukan di terumbu karang dan substrat berbatu. Mereka hidup sangat menetap, hidup dekat bagian bawah di lubang, gua-gua, dan celah-celah dan pakan utamanya adalah ikan dan udang. Juvenile dari beberapa spesies yang umum ditemukan di hilir muara. Banyak spesies dapat mencapai ukuran besar (> panjang total I00 cm [TL]) (Sadovy 2013).
Kerapu merupakan ikan yang hidup soliter: dan penelitian dengan tagging menunjukkan bahwa ikan kerapu umumnya menetap pada jenis karang tertentu untuk jangka waktu yang lama (menahun). Spesifisitas habitat dan tingkat pertumbuhan yang relatif lambat membuat kerapu sangat rentan terhadap
over-fishing. Selain itu, beberapa jenis kerapu bermigrasi dari jarak beberapa kilometer
menuju lokasi pemijahannya. Lokasi pemijahan ini sering dimanfaatkan oleh nelayan setempat yang menangkap sejumlah besar ikan selama periode pemijahan yang singkat yaitu satu atau dua minggu (Afonso et al.2016)
Sebagian besar spesies kerapu merupakan hermaprodit. Spesies Anthiines
dan sebagian kerapu (Suku Epinephelini) adalah hermafrodit protogynous, yaitu pertama kali pemijahan sebagai betina, setelah pemijahan satu kali atau lebih sebagai betina, mereka mengubah jenis kelamin, pemijahan setelahnya sebagai jantan. Sedangkan karakteristik dari sebagian besar spesies di Subfamili
Serranidae adalah hermafroditisme sinkron, dengan kedua jenis kelamin
fungsional pada saat yang sama dalam satu individu. Meskipun hermafrodit sinkron dapat membuahi telur mereka sendiri, biasanya mereka bereproduksi secara berpasangan dan mempunyai alternatif pelepasan telur atau sperma untuk dibuahi telurnya oleh ikan kerapu lainnya. Aspek biologi yang paling penting yang berkontribusi terhadap penurunan kerapu adalah biologi reproduksi mereka. Banyak ikan kerapu yang mempunyai umur panjang (1-4 dekade) dan memakan waktu bertahun-tahun (biasanya 5-10) untuk dewasa secara seksual yang kemudian membuat mereka rentan pada aktivitas penangkapan untuk waktu yang relatif lama sebelum memasuki fungsi reproduksi (Sadovy de Mitcheson dan Colin 2012).
mendapatkan keuntungan jangka pendek dari 'jackpot' perikanan kerapu. Lenyapnya sejumlah besar ikan yang aktif bereproduksi dari populasi dapat menurunkan keberlanjutan hasil perikanan. Individu jantan dari kerapu dapat bertelur beberapa kali selama periode perkembangbiakan, sebaliknya individu betina kerapu hanya dapat menelurkan sekali periode dalam satu tahun. Beberapa spesies (misalnya, Epinephelus akaara) dapat bereproduksi secara berpasangan, sebagian besar spesies yang lain (misalnya, E. striatus) bereproduksi pada lokasi agregasi secara masal (Heemstra 1993).
Perikanan Kerapu
Kerapu mempunyai peran yang besar pada aspek ekonomi perikanan komersial dunia, dimana lebih dari 97 000 ton didaratkan pada tahun 1990. Statistik ini belum termasuk jumlah tangkapan yang tertangkap oleh perikanan skala kecil, karena sebagian besar ikan kerapu yang tertangkap merupakan hasil tangkapan perikanan skala kecil yang tidak melaporkan statistik hasil tangkapan (Heemstra 1993).
Kerapu biasanya ditangkap dengan alat tangkap pancing, jaring insang,
trammel net, rawai dasar, panah, bubu, dan trawl. Data yang cukup diperlukan
untuk lebih memahami dan mengelola stok ikan kerapu. Program pengumpulan data yang diperlukan untuk memantau sumber daya ikan kerapu tersebut haruslah mempunyai jangka waktu yang panjang, terencana, dan harus distandarisasi hingga seluas mungkin wilayah geografis, karena kemungkinan adanya stok yang sama dari daerah yang luas. Data sosial ekonomi juga perlu dikumpulkan untuk menentukan dampak pengelolaan pada berbagai pengguna sumber daya ikan kerapu (Sadovy 1994).
Mode reproduksi protogynous dari kerapu menjadi salah satu permasalahan dalam pengelolaan perikanan, terutama bagi nelayan dalam menentukan ukuran tangkapan. Kerapu berjenis kelamin jantan (yang berasal dari transformasi seksual jenis betina dewasa) biasanya lebih besar, lebih tua dan lebih sedikit jumlahnya daripada yang berjenis kelamin betina; perikanan komersil, olahraga dan skala kecil sering salah menangkap (ukuran mata pancing dan teknik memancing) terhadap penangkapan kerapu ukuran dewasa yang besar, sehingga dalam populasi tersebut jumlah kerapu jantan memiliki proporsi yang lebih besar. Konsekuensi selektifitas penangkapan dengan mempertimbangkan reproduksi seksual ini mungkin berbeda dari konsekuensi dari nelayan non-selektif dalam spesies gonochoristic pada umumnya, ini merupakan konsekuensi dari pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu (Bannerot et al. 1987).
kepulauan Cayman, selama musim reproduksi mejadi alasan pasti untuk keberlanjutan agregasi, dan peningkatan dalam kelimpahan (Whaylen et al. 2007). Batas ukuran dapat membantu melindungi ikan usia produktif dan jantan dalam spesies protogynous, sekaligus memungkinkan lebih banyak juvenil mencapai usia reproduksi. Langkah-langkah lain seperti batas kuota penangkapan, batas jumlah nelayan, pengelolaan regional, melintasi batas-batas nasional mungkin diperlukan untuk mengatasi spesies dengan konektivitas yang luas (Sadovy 2013).
Kegiatan Perikanan Kerapu di Taman Nasional Karimunjawa
Perkembangan permintaan pasar untuk komoditas ikan Kerapu hidup terjadi karena adanya perubahan selera konsumen dari ikan mati atau ikan beku kepada ikan segar dalam keadaan hidup. Hal ini yang mendorong masyarakat Kepulauan Karimunjawa untuk memenuhi permintaan pasar ikan Kerapu baik melalui usaha budidaya maupunusaha penangkapan. Masih banyaknya kendala dalam budidaya menyebabkan tingginya usaha penangkapan ikan Kerapu. Melihat perkembangan permintaan pasar yang tinggi dikhawatirkan akan berdampak terhadap upaya penangkapan ikan karang secara besar-besaran (Mujianto 2014) Komoditi perikanan karang yang paling banyak diekploitasi adalah jenis kerapu (Grouper). Jenis ikan ini memiliki harga relatif mahal dibanding ikan karang lain dan belum ada pembatasan penangkapan. Kerapu adalah ikan dengan beberapa genus dalam subfamili Epinephelinae, famili Serranidae dalam ordo Perciformes. Secara umum habitat ikan kerapu adalah di dasar perairan dan sebagian besar berasosiasi denga terumbu karang di daerah dangkal walaupun beberapa species hidup di daerah estuari, berbatu, berpasir dan berlumpur. Terdapat 39 species ikan kerapu di Indonesia dan di perairan kepulauan Karimunjawa terdapat tujuh species yang paling sering ditemukan pada tempat pendaratan ikan (tahun 2010-2014), yaitu Epinephelus areolatus, E. ongus,
Plectropomus areolatus, P. leopardus, P. maculatus, P. oligochantus, dan
Cepalopholis cyanostigma (Tabel 1).
Harga kerapu di Karimunjawa berada di titik terendah selama April 2003. Seperti banyak dari nelayan ikan kerapu di Karimunjawa hanya bergantung pada penangkapan kerapu hidup untuk pendapatan mereka, pengurangan harga ini terasa drastis. Penurunan harga itu bukan satu-satunya hal yang terjadi di awal 2003. Biaya bahan bakar meningkat pada akhir tahun 2002, sehingga biaya operasional keseluruhan meningkat. Banyak sekali nelayan mencoba untuk membatasi pengeluaran mereka dengan memancing lebih dekat dari rumah, tapi stok kerapu di daerah-daerah sudah hampir habis sehingga hasil tangkapan mereka lebih kecil dari sebelumnya, ketika mereka melakukan perjalanan jauh.
Tabel 1 Spesies Kerapu yang paling banyak tertangkap di Karimunjawa (data pendaratan ikan tahun 2010 sampai 2014)
Spesies Gambar
Plectropomus oligacanthus
Plectropomus areolatus
Plectropomus leopardus
Plectropomus maculatus
Epinephelus ongus
Epinephelus areolatus
Cephalopolis cyanostigma
Studi Perikanan Kerapu Terdahulu
Terdapat beberapa studi yang telah dilakukan dalam menilai pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu di Karimunjawa. Pertama adalah Irnawati et al.
(2012) tentang model pengelolaan ikan karang di Taman Nasional Karimunjawa. Dalam studi ini menyebutkan, berdasarkan nilai indeks keanekaragaman jenisnya ikan kerapu di perairan Karimunjawa memiliki tekanan ekologis. Tekanan penangkapan berlebih oleh nelayan ditunjukkan dengan adanya penurunan jumlah hasil tangkapan. Penangkapan ikan kerapu ke perairan Karimunjawa berlangsung cukup intensif, yaitu dilakukan pada waktu siang dan malam hari dengan menggunakan pancing, jaring insang, atau dengan jaring muroami.
Penelitian yang dilakukan oleh Mujiyanto (2014) yang dilakukan pada tahun 2011 sampai 2013 tentang bioekologi kerapu di Karimunjawa menyebutkan hasil analisis indeks ekologi ikan kerapu menunjukkan bahwa ikan kerapu di Perairan Karimunjawa memiliki keanekaragaman yang rendah sampai sedang. Nilai indeks dominasi jenis ikan Kerapu menunjukkan adanya beberapa stasiun dengan dominansi spesies ikan kerapu tertentu di perairan dengan kedalaman 5-6 meter. Hal ini menunjukkan adanya tekanan ekologis terhadap keberadaan ikan Kerapu di perairan Kepulauan Karimunjawa.
Studi yang telah dilakukan oleh Yulianto et al. (2015) menyebutkan terdapat tiga tipe alat tangkap digunakan oleh nelayan Karimunjawa dalam menangkap kerapu, yaitu pancing, panah, dan bubu, dengan panah sebagai alat tangkap yang paaling efektif yang digunakan untuk menangkap kerapu. Kelimpahan kerapu di Karimunjawa mengalami penurunan dan cenderung tidak berubah secara signifikan, dengan biomasa yang berfluktuasi. Ukuran kerapu di alam mengalami penurunan , sejalan dengan berat ikan tangkapan yang juga mengalami penurunan. CPUE untuk hasil tangkapan kerapu dengan alat tangkap pancing menurun dan bubu yang berfluktuasi. Hanya CPUE alat tangkap panah yang meningkat antara tahun 2004 hingga 2010.
Distribusi ukuran ikan tangkapan dipengaruhi oleh proporsi ukuran target tangkapan yang berbeda pada masing-masing alat tangkap dan dipengaruhi oleh aturan yang berlaku. Aturan baru tersebut mengatur penangkapan ikan kerapu oleh alat tangkap panah yang telah dibuat sejak tahun 2011. Alat tangkap panah sangat berpengaruh pada tekanan penangkapan ukuran kerapu yang lebih kecil karena alat tangkap ini cenderung menangkap pada perairan yang lebih dangkal daripada alat tangkap pancing yang lebih sering digunakan pada perairan yang lebih dalam. Berkurangnya tekanan penangkapan tersebut berpengaruh pada peningkatan kelimpahan kerapu yang berukuran lebih besar pada tahun 2012.
Aktivitas Perikanan Pada Zona Pemanfaatan Perikanan Tradisional Taman Nasional Karimunjawa
Aktifitas yang boleh dilakukan di zona pemanfaatan perikanan adalah pemanfaatan perikanan tradisional dan kegiatan budidaya dalam karamba. Aktifitas yang tidak boleh dilakukan di zona pemanfaatan perikanan tangkap adalah semua yang dilarang pada zona inti (1-5) dan introduksi jenis biota serta penangkapan ikan dengan menggunakan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan (Muroami, Jaring Ambai, Jaring Pocong, Cantrang dan Sianida). Pembangunan sarana dan prasarana harus dilakukan dengan ijin khusus (Balai Taman Nasional Karimunjawa 2004).
Sistem zonasi yang diterapkan saat ini membagi TNKJ menjadi tujuh zona, dan menempatkan kegiatan perikanan tangkap di zona pemanfaatan perikanan tradisional (PPT). Walaupun luas zona PPT mencapai 93% dari total luasan TNKJ, kondisi perikanan tangkap cenderung stagnan dan bahkan mengalami penurunan selama beberapa tahun terakhir. Penurunan terlihat dari keberadaan Pelabuhan Perikanan Pantai Karimunjawa (PPP Karimunjawa) yang tidak lagi melakukan kegiatan pelelangan ikan sejak 2006, pabrik es yang tidak lagi beroperasi serta banyaknya perahu nelayan yang hanya bersandar saja di sepanjang dermaga pelabuhan karena bahan bakar minyak yang semakin sulit diperoleh untuk melakukan kegiatan penangkapan.
Kondisi tersebut di atas menggambarkan bahwa meskipun luasan zona untuk kegiatan perikanan tangkap sangat luas (93% atau 103.883,86 ha), belum optimal dalam pengelolaannya. Perikanan karang sebagai salah satu kegiatan perikanan tangkap yang sudah berkembang jauh sebelum Karimunjawa ditetapkan sebagai Taman Nasional, saat ini kondisinya masih belum optimal. Meskipun produksi perikanan karang sejak tahun 2005 (68 ton) terus mengalami peningkatan hingga tahun 2008 (284 ton), pada tahun 2009 menurun menjadi 115 ton. Di samping itu, usaha penangkapan ikan karang juga belum diatur dengan baik. Hal ini terlihat dari adanya penangkapan ikan karang yang dilakukan dengan alat tangkap muroami, yang dibawa oleh nelayan-nelayan dari Kepulauan Seribu ke Karimunjawa sejak tahun 2000-an. Hal tersebut menunjukkan kurangnya pengawasan dan pengelolaan yang belum optimal.
EAFM (Ecosystem Approach to Fisheries Management)
Menurunnya perikanan dan ekosistem yang rusak telah didokumentasikan di seluruh dunia dan dampak ekosistem dari kegiatan penangkapan ikan telah banyak diteliti. FAO (2003) mendefinisikan Ecosystem Approach to Fisheries (EAF) sebagai “an ecosystem approach to fisheries strives to balance diverse societal objectives, by taking account of the knowledge and uncertainties about biotic, abiotic and human components of ecosystems and their interactions and applying an integrated approach to fisheries within ecologically meaningful
boundaries”. Mengacu pada definisi tersebut, secara sederhana EAF dapat
dipahami sebagai sebuah konsep bagaimana menyeimbangkan antara tujuan sosial ekonomi dalam pengelolaan perikanan (kesejahteraan nelayan, keadilan pemanfaatan sumberdaya ikan, dll) dengan tetap mempertimbangkan pengetahuan, informasi dan ketidakpastian tentang komponen biotik, abiotik dan interaksi manusia dalam ekosistem perairan melalui sebuah pengelolaan perikanan yang terpadu, komprehensif dan berkelanjutan. Dalam konteks ini, beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam implementasi pendekatan ekosistem dalam pengelolaan perikanan (EAF) antara lain adalah: (1) perikanan harus dikelola pada batas yang memberikan dampak yang dapat ditoleransi oleh ekosistem; (2) interaksi ekologis antar sumberdaya ikan dan ekosistemnya harus dijaga; (3) perangkat pengelolaan sebaiknya compatible untuk semua distribusi, (4) Pendekatan kehati-hatian (PA) harus diterapkan karena pengetahuan tentang ekosistem tidak lengkap, (5) Pemerintah harus memastikan baik manusia dan ekosistem mendapat kesejahteraan dan keadilan".
3
METODE PENELITIAN
Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada bulan April 2015. Pemilihan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) sesuai dengan kebutuhan penelitian. Pemilihan lokasi penelitian ini berdasarkan:
1. Desa Karimunjawa Kecamatan Karimunjawa, Kabupaten Jepara, Propinsi Jawa Tengah merupakan kawasan Taman Nasional Karimunjawa yang sebagian besar penduduknya mempunyai mata pencaharian sebagai nelayan;
2. Tersedianya data pendukung yang dapat membantu peneliti dalam melakukan penelitian.
Gambar 2 Peta Lokasi Penelitian (Kartawijaya 2012)
Sebagai pulau terbesar, Desa Karimunjawa yang merupakan pusat pemerintahan, paling padat aktivitas perikanannya, dan jumlah lokasi pendaratan ikan yang terbanyak dibandingkan pulau lain. Sebagian besar penduduknya bermata pencaharian sebagai nelayan, sehingga kemudahan mendapatkan data dapat terakomodasi. Data yang dikumpulkan adalah data pendaratan Ikan Kerapu yang didaratkan di pulau Karimunjawa beserta data aspek pengelolaan yang melengkapinya yang ditangkap dari perairan Taman Nasional Karimunjawa.
Jenis dan Sumber Data
Tabel 2 Indikator Perdomain, Jenis Data, Metode Pengumpulan dan Metode Analisis Tahapan
Penelitian Jenis Data
Sumber Data dan Metode Pengumpulan Data Metode
Analisis Data
Data Primer Data Sekunder
1. Mendata atribut EAFM per
1. Tren CPUE (dalam ± 5 thn terakhir) Data hasil tangkapan harian kg/spesies dan satuan upaya penangkapannya, informasi nelayan
Data hasil tangkapan kg/spesies dan satuan upaya penangkapannya/tahun (tahun 2010-2014)
2. Tren panjang ikan kerapu yang tertangkap (dalam ± 5 thn terakhir) Pengukuran panjang standar/spesies, informasi nelayan Data panjang standar/spesies (tahun 2010-2014)
3. Proporsi juvenil Persentase ikan yang ditangkap sebelum mencapai umur dewasa
(ditandai dengan Lm)/alat tangkap dari data panjang ikan
Persentase ikan yang ditangkap sebelum mencapai umur dewasa (ditandai dengan Lm)/alat tangkap dari data panjang ikan
4. Kelimpahan Jumlah individu per satuan luas dengan metode uvc (underwater visual census)
B. Domain Habitat dan Ekosistem Perairan
1. Status Terumbu Karang Persentase tutupan live hard coral cover
2. Habitat/musim khusus Kerapu Informasi lembaga tekait dan nelayan Luasan, waktu, siklus, distribusi spawning ground, nursery ground,feeding ground, upwelling, nesting beach dari dokumen TNKJ, laporan monitoring SPAG
C. Domain Teknologi Penangkapan Ikan :
1. Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal Observasi penggunaan alat dan metode penangkapan yang merusak dan atau tidak sesuai peraturan yang berlaku dan informasi lembaga tekait dan nelayan
Data penggunaan alat dan metode penangkapan yang merusak dan atau tidak sesuai peraturan yang berlaku pada laporan kejadian pelanggaran milik TNKJ (tahun 2010-2014)
2. Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan Sampling ukuran ikan target/ikan dominan dibandingkan dengan ukuran Lm, informasi nelayan
Data ukuran ikan target/ikan dominan dibandingkan dengan ukuran Lm (tahun 2010-2014)
3. Selektivitas Penangkapan Informasi nelayan tentang aktivitas penangkapan yang dikaitkan dengan luasan, waktu dan keragaman hasil tangkapan
D. Domain Ekonomi
1. Proporsi pendapatan kerapu Catatan yang ada di lapangan tentang pendapatan total RTP yang dihasilkan dari penjualan kerapu hasil tangkapan
E. Domain Sosial
1. Partisipasi pemangku kepentingan Informasi lembaga terkait dan nelayan Pencatatan partisipasi yang dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan dari dokumen lembaga
2. Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan Recording pemanfaatan TEK dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan dari lembaga terkait dan informasi nelayan
Dokumen tentang aturan TEK dan catatan pelanggaran
3. Konflik pemanfaatan kerapu Informasi lembaga terkait dan nelayan
4. Kesesuaian zonasi penangkapan Informasi nelayan Data lokasi penangkapan kerapu (tahun 2010-2014)
5. Persepsi masyarakat mengenai pengelolaan berkelanjutan kerapu Informasi nelayan
F. Domain Kelembagaan
1. Tingkat kepatuhan terhadap prinsip perikanan yang bertanggung jawab Wawancara/kuisioner (key person) terhadap pelanggaran non formal termasuk ketaaatan terhadap peraturan sendiri maupun peraturan diatasnya
Laporan/catatan terhadap pelanggaran formal dari pengawas
2. Koordinasi antar stake holder Analisis stakeholder melalui wawancara/kuisioner Analisis dokumen antar lembaga
3. Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan Informasi lembaga terkait tentang adanya pengelola/pengawas, bentuk dan intensitas penindakan, dan aturan pengawasan
Analisis kelengkapan dokumen aturan
4. RPP Informasi tentang ada atau tidaknya RPP untuk wilayah pengelolaan
perikanan yang dimaksud
Ada atau tidaknya dokumen RPP
5. Tingkat sinergisitas kebijakan , kelembagaan dalam pengelolaan perikanan
Analisis stakeholder melalui wawancara/kuisioner Analisis dokumen antar lembaga
2. Mengevaluasi indikator EAFM dalam praktek pemanfaatan SDI kerapu
Status level pengelolaan kerapu Data olahan dari hasil skor likert Indeks Komposit;
Diagram Flag Modelling (Adrianto
et al. 2014)
3. Rumusan strategi pengelolaan kerapu dengan pendekatan ekosistem
Keenam domain EAFM Wawancara Studi literatur, rujukan kebijakan, laporan terkait Tactical Decision
Indikator pengelolaan sumberdaya perikanan kerapu dengan pendekatan ekosistem di Karimunjawa Taman Nasional Karimunjawa
Indikator yang digunakan dalam penelitian ini adalah modifikasi dari modul Indikator Pengelolaan Perikanan Dengan Pendekatan Ekosistem EAFM yang telah ditetapkan (Adrianto et al. 2014). Terdapat beberapa indikator yang tidak digunakan dan indikator yang ditambahkan dengan pertimbangan karakteristik perikanan kerapu khususnya di Karimunjawa Taman Nasional Karimunjawa.
Pada domain sumberdaya ikan (SDI) indikator yang dihilangkan antara lain komposisi spesies hasil tangkapan, range collapse dan indikator spesies
Endangered species, Threatened species and Protected species (ETP). Indikator
komposisi spesies dikarenakan dalam penelitian ini telah dipilih tiga alat tangkap yang memang menjadikan kerapu sebagai target penangkapan (pancing, bubu, panah), sehingga indikator ini tidak digunakan. Seperti yang telah diungkapkan dalam Adrianto et al. (2014) bahwa penentuan indikator komposisi spesies ini hanya berlaku untuk alat tangkap pukat udang dan pancing tuna di perikanan skala besar. Indikator range collapse tidak digunakan dalam penelitian. Sebab indikator tersebut adalah untuk mengukur tingkat kesulitan memperoleh tangkapan dengan peningkatan luasan daerah penangkapan (Adrianto et al. 2014), sedangkan lokasi penangkapan kerapu spesifik pada terumbu karang saja yang terbatas pada kedalaman tertentu. Spesies ETP dihilangkan karena tiga alat tangkap yang digunakan sebagai alat tangkap kerapu sudah termasuk alat tangkap yang selektif dan aman dari tertangkapnya spesies ETP. Alat tangkap panah, pancing dan bubu merupakan alat tangkap dengan dampak sangat rendah berdasarkan metode penangkapan dan dampak ekologis spesifik terhadap perikanan (bycatch dan dampak merusak/ilegal alat tangkap) (MCS 2012). Indikator yang ditambahkan adalah indikator kelimpahan ikan di alam, sebab kelimpahan ikan di ekosistem merupakan salah satu prinsip keberlanjutan perikanan tangkap (FAO 1999).
Pada domain habitat dan ekosistem indikator yang dihilangkan antara lain indikator status ekosistem lamun, status ekosistem mangrove, kualitas perairan, dan indikator perubahan iklim terhadap kondisi perairan. Tujuh spesies yang menjadi objek penelitian (Cephalopolis cyanostigma, Plectropomus oligacanthus, Plectropomus areolatus, Plectropomus leopardus, Plectropomus maculatus,
Epinephelus ongus dan Epinephelus areolatus) merupakan spesies yang
menjadikan terumbu karang sebagai habitatnya, interaksi dengan ekosistem lamun dan mangrove sangat sedikit dan sebagian besar spesies tidak berinteraksi.
Dalam Kuiter dan Tonozuka (2001) spesies Cephalopolis cyanostigma
misalnya hidup pada terumbu karang di daerah pantai dan laguna yang mempunyai terumbu karang dengan pertumbuhan yang tinggi. Spesies
Plectropomus leopardus yang umum ditemukan melimpah pada terumbu karang
bagian dalam yang terlindung. Spesies Plectropomus maculatus mempunyai habitat pada terumbu karang di wilayah pesisir dengan kombinasi algae dan terumbu karang pada kedalaman 6-10 meter hingga 40 meter. Spesies
Plectropomus oligacanthus terdapat pada habitat terumbu karang pesisir pada
zona buffer hingga tubir dengan pertumbuhan karang yang tinggi. Spesies
Plectropomus areolatus pada terumbu karang pesisir dan laguna yang luas yang
menjorok ke arah pantai dan terumbu karang berdinding rendah. Spesies
dengan invertebrata biasanya lebih dalam dari 10 meter. Spesies Epinephelus
ongus berhabitat pada sepanjang dinding terumbu karang bagian dalam dan luar,
ketika dewasa biasanya ditemukan pada kedalaman 20 meter ke atas. Interaksi spesies yang menjadi objek penelitian hampir semua berkaitan erat interaksinya dengan ekosistem terumbu karang. Oleh sebab itu ekosistem yang menjadi fokus penelitian adalah ekosistem terumbu karang.
Indikator kualitas perairan dan perubahan iklim tidak digunakan pada penelitian ini, sebab apabila tutupan terumbu karang pada suatu lokasi baik, maka kualitas dan kondisi perairan tersebut telah baik dan sesuai untuk pertumbuhan karang. Seperti yang dipaparkan oleh Guan et al (2015) bahwa kesehatan terumbu karang di daerah tropis tergantung pada beberapa variabel kualitas perairan termasuk suhu, salinitas, nutrisi, keadaan saturasi aragonite dan cahaya. Seperti banyak ekosistem lainnya, tutupan terumbu karang dapat menurun oleh faktor perubahan iklim seperti eutrofikasi, kenaikan permukaan laut, pemanasan global dan pengasaman laut.
Pada domain teknologi penangkapan indikator yang dihilangkan pada domain ini antara lain indikator kapasitas penangkapan dan upaya penangkapan, kesesuaian ukuran kapal dengan dokumen legal, sertifikasi awak kapal, kepemilikan asset. Indikator kapasitas penangkapan dan upaya penangkapan dihilangkan karena objek penelitian ini hanyalah kerapu sedangkan kapasitas perikanan merupakan kemampuan unit kapal perikanan (dengan segala aspeknya) untuk menangkap ikan (Adrianto et al. 2014). Sama halnya dengan indikator kepemilikan aset yang dihitung berdasarkan jumlah aset produktif dari aktivitas perikanan tangkap tidak dapat digunakan karena batasan kajian yang hanya mengkaji sumberdaya perikanan kerapu. Indikator kesesuaian ukuran kapal dengan dokumen legal, sertifikasi awak kapal tidak digunakan. Hal ini dipertimbangkan karena mayoritas masyarakat nelayan di karimunjawa merupakan nelayan tradisional yang menggunakan kapal dibawah 5 GT.
Pada domain sosial indikator yang ditambahkan pada domain ini antara lain indikator kesesuaian zonasi penangkapan dengan pertimbangan lokasi penelitian yang merupakan kawasan konservasi yang merupakan perlindungan bagi habitat penting dan indikator persepsi masyarakat terhadap pengelolaan kerapu berkelanjutan dengan pertimbangan banyaknya hasil penelitian yang menyatakan perlunya aspek sosial yang melibatkan masyarakat nelayan secara langsung sebagai pemangku kepentingan, bukan hanya sebagai objek pengelolaan (Taruc 2011).
Gambar 3 Alur Penelitian
Dalam pengumpulan data dibagi menjadi dua proses yaitu melalui data primer dan data sekunder.
a. Data Primer
Data primer diperoleh melalui: 1. Survei lapang
Survei lapang dilakukan untuk mendapatkan kondisi eksisting dari aktivitas penangkapan dan pendaratan ikan kerapu di Desa Karimunjawa, Taman Nasional Karimunjawa. Data yang diambil adalah tangkapan ikan harian (jenis dan ukuran), alat tangkap dan lokasi tangkapnya.
2. Wawancara
Wawancara terarah secara kualitatif melalui kuesioner kepada lembaga terkait dan responden rumah tangga perikanan. Wawancara pada responden rumah tangga perikanan akan dilakukan secara perorangan. Penentuan responden berdasarkan pada hal-hal berikut ini:
Pengumpulan Data Kondisi Eksisting Pengelolaan Kerapu
Menilai Tingkat Pemanfaatan
Scoring berdasarkan pendekatan EAFM
Flag Modelling (Analisa komposit)
Tactical Decision
Nelayan/alat tangkap Kelembagaan
Kondisi Habitat Kondisi SDI
Teknologi Penangkapan
Pengumpul Sosial
Ekonomi Tata Kelola
Perikanan
Ekologi SDI Kerapu
Pemanfaat
Analisis Status Pengelolaan
Strategi dan Rekomendasi Pengelolaan Komoditas SDI Kerapu Konsistensi Skor
a. Nelayan yang telah memiliki pengalaman dalam bidang tersebut minimal 5 tahun
b. Dilakukan dengan cara purposive sampling, yaitu membuat cluster dari populasi berdasarkan kriteria klasifikasi alat tangkap
c. Jumlah sampel tidak terikat, wawancara hanya menargetkan terpenuhinya semua informasi yang dibutuhkan
d. Merupakan daerah yang dikelola dalam perencanaan tata ruang wilayah atau zonasi
b. Data Sekunder
Pengambilan data sekunder dalam survey ini yaitu dengan observasi kajian ilmiah, dokumen, laporan pemerintah, kebijakan nasional dan daerah yang mencakup pengelolaan perikanan di Karimunjawa oleh lembaga yang terkait.
Analisis Data Analisis Komposit
Analisis komposit ini bertujuan membuat sistem multikriteria yang terkait dengan pencapaian sebuah pengelolaan perikanan sesuai dengan prinsip EAFM. Dimana pengelolaan perikanan dengan prinsip EAFM sendiri adalah dengan menyatukan dua konsepsi yaitu pedekatan ekosistem dan pengelolaan perikanan yang mencakup berbagai apek yang menunjang keberlanjutan pengelolaan perikanan tersebut. Meskipun terlihat berlawanan, analisis dengan pendekatan multi atribut/kriteria (EAFM) melalui pengembangan indeks komposit ini (Adrianto et al. 2005), akan merefleksikan keterkaitan antara pengelolaan ekosistem dan pengelolaan perikanan, dengan beberapa tahapan sebagai berikut: 1) Melakukan skoring (nij) untuk setiap indikator ke-i domain ke-j dengan
menggunakan skor Likert (berbasis ordinal 1.2.3) sesuai dengan keragaan pada unit perikanan dan kriteria yang telah ditetapkan untuk masing-masing domain (Dj). Semakin baik status indikator, maka semakin besar nilainya, sehingga berkontribusi besar terhadap capaian EAFM.
2) Menentukan bobot untuk setiap indikator berdasarkan rangking (brij) untuk setiap indikator ke-i, domain ke-j.
3) Melakukan penilaian komposit pada masing-masing domain ke-j (Dj) dengan formula:
C-Dj = nsij x brij x sdi
4) Kembangkan indeks komposit agregat untuk seluruh domain ke-j (Dj) pada unit perikanan dengan model fungsi sebagai berikut:
C-UPR = f (Dj, nsij, brij, sdi) Basis formula untuk analisis komposit agregat adalah:
C-UPR = AVE dj: nsij x brij x sdi; Dimana:
AVE = rata-rata aritmetik dari domain ke-j,
Dj = total perkalian antara nsij (nilai skor indikator ke-i dari domain ke-j) brij = bobot ranking indikator ke-i domain ke-j
Nilai sdi dapat diidentifikasi dari berapa jumlah garis linkages yang masuk ke dalam indikator tersebut. Perkalian bobot dan nilai akan menghasilkan nilai indeks untuk indikator yang bersangkutan atau dengan rumusan:
Nilai Indeks = Nilai Skor * 100 * Nilai Bobot.
Nilai indeks dari indikator ini, nantinya akan dijumlahkan dengan nilai indeks dari indikator lainnya dalam setiap domain menjadi suatu nilai indeks komposit. Kemudian, nilai indeks komposit ini akan dikategorikan menjadi 3 penggolongan kriteria dan ditampilkan dengan menggunakan bentuk model bendera (flag model) seperti terlihat pada Tabel berikut ini:
Tabel 3 Penggolongan Nilai Indeks Komposit dan Visualisasi Model Bendera
Nilai Skor Nilai Komposit Model Bendera Deskripsi
1.00 – 1.50 33.33-55.55 Buruk/Kurang
1.51 – 2.50 55.56-77.77 Sedang
2.51 – 3.00 77.78-100 Baik
Sumber: Modifikasi Adrianto et al. (2014)
Pendekatan Keputusan Taktis
Pendekatan keputusan taktis merupakan suatu tindakan untuk menentukan langkah taktis yang akan dilakukan untuk mencapai rencana strategi pengelolaan. Pengambilan keputusan taktis adalah memutuskan pada tindakan (taktik) untuk mencapai strategi pengelolaan. Sebuah strategi spesifik akan dilakukan terhadap tekanan dari manusia menggunakan rujukan sebagai sinyal ketika tekanan tidak dapat diterima. Referensi berasal dari pertimbangan atas respon terhadap nilai atribut sebagai referensi alternatif. Dua jenis keputusan manajemen dalam proses perencanaan meliputi: (1) keputusan strategis yang menetapkan referensi yang cocok untuk tekanan dan (2) keputusan taktis yang mengidentifikasi tingkat ukuran pengelolaan sehingga mampu menjaga agar tekanan terhadap referensi relatif tetap dapat diterima. Kelebihan yang diperoleh antara lain dapat mengkuantifikasi respon yang ada, namun apabila terdapat keterbatasan pengetahuan, maka pemahaman kualitatif dapat membantu dalam pengambilan keputusan dalam pengelolaan (Gavaris 2009).
Tujuan Strategi Taktik
(Atribut) (Tekanan dinilai (Hal yang dapat dilakukan untuk mencapai tujuan) dengan reference point)
Gambar 4 Tactical Decision
Langkah-langkah pendekatan keputusan taktis adalah sebagai berikut:
1. Menentukan tujuan pengelolaan (management objective) yang dapat dilakukan. 2. Menetapkan titik acuan (reference point).
3. Menetapkan strategi yang akan dilakukan.
Analisis Stakeholders
Analisis stakeholders adalah suatu sistem pengumpulan informasi mengenai kelompok atau individu yang terkait, mengkategorikan informasi dan menjelaskan kemungkinan konflik antar kelompok dan kondisi yang memungkinkan terjadinya trade-off (Brown et al. 2001). Ada tiga cara untuk melakukan analisis stakeholders yaitu; lokakarya, focus group dan interview. Pendekatan yang penting dalam analisis stakeholders yaitu: 1) mengidentifikasi stakeholders dan kepentingan masing-masing; 2) menilai pengaruh, pentingnya dan tingkat dampak pada masing-masing stakeholders; dan 3) mengidentifikasi cara terbaik untuk melibatkan para pemangku kepentingan.
Pemetaan stakeholder dilakukan pada matriks analisis stakeholder melalui nilai kepentingan dan pengaruh. Nilai yang diperoleh masing-masing stakeholder
adalah 25 poin untuk kepentingan dan 25 poin untuk pengaruh. Skoring dilakukan terhadap kepentingan setiap stakeholder dengan menggunakan 5 (lima) parameter (Tabel 4).
Tabel 4 Penilaian tingkat kepentingan stakeholder
No. Variabel Indikator Skor
1 Keterlibatan Tidak terlibat Terlibat 1 proses 2 Manfaat pengelolaan Tidak mendapat manfaat
Mendapat 1 manfaat 3 Sumberdaya yang
disediakan 4 Prioritas pengelolaan Tidak prioritas
Kurang 5 Ketergantungan terhadap
Skoring dilakukan terhadap pengaruh setiap stakeholder dengan menggunakan 5 (lima) parameter (Tabel 5).
Tabel 5 Penilaian tingkat pengaruh stakeholder.
No. Variabel Indikator Skor
1 Aturan/kebijakan pengelolaan Tidak terlibat Terlibat 1 proses 2 Peran dan partisipasi Tidak berkontribusi
Berkontribusi dalam 1 point Berkontribusi dalam 2 point Berkontribusi dalam 3 point Berkontribusi dalam seluruh point
1 2 3 4 5 3 Kemampuan dalam berinteraksi Tidak ada interaksi
Berinteraksi dalam 1 point Berinteraksi dalam 2 point Berinteraksi dalam 3 point Berinteraksi dalam seluruh point
1 2 3 4 5 4 Kewenangan dalam pengelolaan Tidak memiliki kewenangan
Kewenangan dalam 1 proses Kewenangan dalam 2 proses Kewenangan dalam 3 proses Kewenangan dalam seluruh proses
1 2 3 4 5 5 Kapasitas sumberdaya yang
disediakan Sumber: Modifikasi Indrayanti (2012)
Setelah mengetahui besarnya nilai kepentingan dan pengaruh masing-masing stakeholder, selanjutnya melakukan pemetaan pada matriks kepentingan pengaruh seperti yang tersaji pada Gambar 4.
Posisi kuadran pada Gambar 4, menggambarkan ilustrasi posisi dan peranan yang dimainkan oleh tiap-tiap stakeholder yang terkait dengan pengelolaan. Berikut adalah penjelasan dari masing-masing kuadran tersebut:
1. Kepentingan tinggi tetapi pengaruhnya rendah pada kuadran 1. 2. Kepentingan dan pengaruh yang tinggi pada kuadran 2.
3. Kepentingan dan pengaruh yang rendah pada kuadran 3. 4. Kepentingan rendah tetapipengaruhtinggi pada kuadran 4.
Pengolahan data kualitatif dari hasil wawancara dapat dikuantitatifkan dengan mengacu pada pengukuran data (Tabel 5).
Tabel 6 Ukuran kuantitatif terhadap identifikasi pemetaan stakeholder.
Skor Nilai Kriteria Keterangan Pengaruh
1 1-5 Sangat rendah Tidak mempengaruhi pengelolaan sumberdaya
2 6-10 Rendah Kurang mempengaruhi pengelolaan sumberdaya
3 11-15 Cukup Cukup mempengaruhi pengelolaan sumberdaya
4 16-20 Tinggi Mempengaruhi pengelolaan sumberdaya
5 21-25 Sangat tinggi Sangat mempengaruhi pengelolaan sumberdaya
Kepentingan
1 1-5 Sangat rendah Tidak bergantung pada keberadaan sumberdaya
2 6-10 Rendah Kurang bergantung pada sumberdaya
3 11-15 Cukup Cukup bergantung pada sumberdaya
4 16-20 Tinggi Bergantung pada sumberdaya
5 21-25 Sangat tinggi Sangat bergantung pada sumberdaya
5 HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi Umum Lokasi Penelitian
Desa Karimunjawa merupakan satu pulau yang masuk dalam gugusan kepulauan Karimunjawa terletak di utara Provinsi Jawa Tengah, tepatnya berada pada posisi 5o40’-5o57’ LS dan 110o04’-110o40’ BT. Secara geografis terletak di Laut Jawa, ke arah barat laut dari Jepara. Luas wilayah teritorial Karimunjawa 107.225 ha, sebagian besar berupa perairan (100.105 ha) dengan luas daratan 7.120 ha yang terbagi menjadi 27 pulau besar dan kecil (BTNKJ 2010). Karimunjawa menjadi pusat kecamatan yang berjarak ± 83 km dari Kota Jepara, Jawa Tengah. Memiliki luas sekitar 110.117 ha dengan ketinggian 0 hingga 605 m dari permukaan laut. Letak geografis 5°42’ - 6°00’ LS, 110°07’ - 110°37’ BT (DEPHUT 2002b). Pulau Karimunjawa merupakan pulau terbesar di kawasan kepulauan Karimunjawa dimana banyak terdapat tempat aktivitas pendaratan ikan yang paling banyak dibandingkan dengan pulau yang lain.
Undang-Undang No. 5 tahun 1990 mendefinisikan taman nasional sebagai Kawasan Pelestarian Alam yang mempunyai ekosistem asli, dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, pariwisata dan rekreasi. Pada tahun 1999 Karimunjawa ditetapkan sebagai taman nasional dengan nama Taman Nasional Karimunjawa (TNKJ) berdasarkan SK Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 78/Kpts-II/1999, dengan pengelolaan berdasarkan zonasi. Sistem zonasi yang diterapkan saat ini membagi TNKJ menjadi tujuh zona dan menempatkan kegiatan perikanan tangkap di zona pemanfaatan perikanan tradisional (PPT). Perikanan karang sebagai salah satu kegiatan perikanan tangkap yang sudah berkembang jauh sebelum Karimunjawa ditetapkan sebagai taman nasional (Mujiyanto 2014).
Setelah adanya revisi zonasi berdasarkan Surat Keputusan Direktur Jenderal PHKA No. SK 28/IV-SET/2012 tentang Zonasi Taman Nasional Karimunjawa, saat ini terdapat 9 (sembilan) zona dalam kawasan Taman Nasional Karimunjawa. Zonasi ini merupakah hasil akhir revisi zonasi yang dimulai sejak tahun 2010. Zona-zona yang ada di kawasan Taman Nasional Karimunjawa adalah: zona inti, zona rimba, zona perlindungan bahari, zona pemanfaatan darat, zona pemanfaatan wisata bahari, zona budidaya bahari, zona religi, budaya dan sejarah, zona rehabilitasi dan zona perikanan tradisional.
Zona tradisional perikanan merupakan zona yang paling luas yaitu 102.899,249 ha, meliputi Seluruh perairan di luar zona yang telah ditetapkan yang berada di dalam kawasan Taman Nasional Karimunjawa. Zona inti memiliki luas 444, 629 ha. Zona rimba memiliki luas 1.451,767 ha. Zona perlindungan bahari memiliki luas 2.599,770 ha. Zona pemanfaatan darat memiliki luas 55,933 ha. Zona pemanfaatan wisata bahari memiliki luas 2.733,735 ha. Zona Budidaya Bahari memiliki luas 1.370,729 ha. Zona religi, budaya dan sejarah memiliki luas 0.859 ha. Zona rehabilitasi memiliki luas 68.329 ha.
Karakteristik Sosial Ekonomi Responden
Nasional Karimunjawa di Desa Karimunjawa, antara lain Taman Nasional Karimunjawa, Dinas kelautan dan Perikanan Provinsi, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jepara, Desa, Wildlife Concervation Society (WCS), Taka, Rare, Angkatan Laut (AL) serta Polisi Air dan Udara (POLAIRUD).
Responden dari rumah tangga perikanan terdiri dari nelayan dari tiga alat tangkap yaitu bubu, pancing dan panah yang merupakan nelayan yang menjadikan kerapu sebagai target. Responden memiliki kisaran umur dari 20 hingga 65 tahun. Rata-rata umur responden adalah 39 tahun, dimana usia termuda pada umur 21 dan usia tertua pada umur 65 tahun (Gambar 6).
Gambar 6 Sebaran umur responden nelayan di Desa Karimunjawa
Latar belakang pendidikan responden nelayan yaitu sebesar 24 % tidak bersekolah, 32% SD, 40% SMP dan 4% SMA (Gambar 7). Profesi sebagai nelayan di Karimunjawa merupakan mayoritas pekerjaan dari penduduknya. Sebagian besar responden telah berprofesi nelayan sejak lulus pendidikan SD atau SMP, sedangkan nelayan yang tidak mengenyam pendidikan umumnya telah berprofesi sebagai nelayan sejak umur belasan tahun. Hal ini berkaitan erat dengan posisi perikanan sebagai sumber mata pencaharian masyarakat Karimunjawa bahkan sejak sebelum didirikannya kawasan konservasi.
Lamanya nelayan melakukan pekerjaan di Karimunjawa, jika diurutkan presentase yang paling banyak adalah nelayan yang telah melakukan pekerjaan
sebagai nelayan selama ≥30 tahun, ≥20 tahun, ≤5 tahun, ≤2 tahun dan <20 tahun
(Gambar 8). Nelayan dengan lama melakukan pekerjaan ≥30 tahun umumnya
menggunakan alat tangkap pancing dan menjadikan kerapu sebagai sebagian dari hasil tangkapannya. Nelayan dengan lama melakukan pekerjaan ≥20 tahun menggunakan alat tangkap pancing dengan kombinasi bubu tengah, panah dan
bubu pinggir. Nelayan dengan lama melakukan pekerjaan ≤5 tahun menggunakan
alat tangkap pancing dengan kombinasi bubu tengah dan bubu pinggir. Nelayan
dengan lama melakukan pekerjaan ≤2 tahun menggunakan alat tangkap pancing
dengan kombinasi bubu tengah (dengan bantuan fish finder). Nelayan dengan lama melakukan pekerjaan <20 tahun menggunakan alat tangkap pancing dengan kombinasi bubu pinggir dan panah.
Gambar 8 Lama melakukan pekerjaan sebagai nelayan di Karimunjawa Pada umumnya nelayan Karimunjawa menjadikan alat tangkap panah, bubu dan pancing sebagai alat tangkap yang menjadikan kerapu sebagai target penangkapannya. Gambar 9 menjelaskan gambaran antara modal yang harus dikeluarkan oleh nelayan per alat tangkap dengan untung yang didapatkan dari usaha penangkapan. Pendapatan paling tinggi diperoleh dari alat tangkap bubu tengah dengan kombinasi pancing, hal ini disebabkan lama waktu menangkap dapat menghabiskan waktu 4 hingga 5 hari dengan jumlah bubu kurang lebih 20 unit dengan wilayah penangkapan yang lebih dalam dan sering dilakukan di luar kawasan konservasi.
