RESPONSIVITAS BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, PEMBERDAYAAN PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK DAN KELUARGA BERENCANA (BAPERMAS PP PA DAN KB) SURAKARTA
DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL
Oleh :
Vernanda Reftiyana R D0112090
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Anak merupakan aset, investasi dan potensi berharga bagi bangsa dan negara. Di tangan merekalah nasib bangsa Indonesia akan ditentukan. Dalam masa tumbuh kembang anak, perhatian dan kasih sayang dari lingkungan sekitar menjadi kebutuhan pokok anak sehingga kedepannya anak tersebut dapat tumbuh menjadi pribadi yang cerdas, berakhlak mulia, dan tentunya berguna bagi bangsa dan negara. Oleh sebab itulah sudah sepantasnya jika anak mendapatkan perlakuan yang baik oleh semua pihak yaitu keluarga, lingkungan sekitar maupun dari pemerintah. Salah satu bentuk perlakuan tersebut adalah dengan perlindungan terhadap anak. Perlindungan ini hal mutlak yang harus dilakukan oleh semua pihak tak terkecuali pemerintah. Keharusan tersebut mengingat mendapatkan perlindungan yang baik adalah salah satu dari hak-hak anak yang wajib dipenuhi.
sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.
Jumlah populasi anak di Indonesia ini bukanlah angka yang kecil. Data dari Badan Pusat Statistik yang dikutip dari Profil Anak (2012), hasil Sensus Penduduk 2010 (SP2010) menunjukkan bahwa penduduk Indonesia berjumlah 237,6 juta jiwa, yang terdiri dari 119,6 juta laki-laki dan 118,0 juta perempuan. Dari jumlah tersebut, sekitar 81,4 juta orang atau sekitar 34,26 persen diantaranya anak berumur di bawah 18 tahun.
Tabel 1.1
Penduduk Indonesia Menurut Kelompok Umur, Jenis Kelamin (dalam juta) dan Rasio Jenis Kelamin (RJK), 2011
Sumber: Profil Anak (2012)
besarnya perlindungan anak menjadi hal yang harus diperhatikan menyangkut masa depan anak tersebut maupun masa depan bangsa dan negara. Namun kejadian yang belakangan ini terjadi seperti kasus pembunuhan Angeline di Bali, kasus penelantaran anak oleh orang tuanya, kasus penganiayaan terhadap anak memperlihatkan bahwa pemerintah belum sepenuhnya memenuhi hak-hak anak khususnya hak mereka untuk mendapatkan perlindungan dari kejahatan. Pemerintah seharusnya bisa segera mengatasi kasus pelanggaran hak anak semacam itu mengingat kejadian atau kasus pelanggaran hak anak ini jumlahnya semakin meningkat dari tahun ke tahunnya.
email, dan Facebook, serta surat menyurat. Dalam laporan pengaduan tesebut, peningkatan pelanggaran terhadap hak anak tidak semata-mata pada tingkat kuantitas jumlah saja namun juga pada semakin komplek dan beragamnya modus pelanggaran hak anak itu sendiri.
Tabel 1.2
Jumlah Pengaduan Pelanggaran Hak Anak
Tahun Jumlah Kasus
2010 2046
2011 2467
2012 2637
2013 2676
2014 2737
2015 2898
Sumber: Pusdatin Komnas Anak dari http://news.liputan6.com/ Senada dengan data pengaduan laporan tersebut, data dari Susenas yang dikutip dari Profil Anak (2012) menunjukkan bahwa anak yang menjadi korban kejahatan selama tahun 2011 jumlahnya mencapai sekitar 385,5 ribu anak.
Tabel 1.3
Sumber: Profil Anak (2012)
mengatakan bahwa kasus kekerasan terhadap anak yang tercatat di Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) meningkat lebih dari 100% dari yang semula sebanyak 536 kasus di tahun 2013 menjadi 1366 kasus di tahun 2014. Di tahun 2015 sendiri Dewan Pembina Konsultatif Komisi Nasional Perlindungan Anak (KPAI), Seto Mulyadi (dikutip dari laman online http://www.cnnindonesia.com) mengatakan bahwa dari Januari sampai Mei 2015 sudah terdapat 500 laporan kasus kekerasan terhadap anak yang diterima Komnas Perlindungan Anak bahkan lebih lanjut lagi beliau mengatakan sebenarnya jumlah kekerasan yang terjadi di lapangan jauh lebih tinggi dari data yang Komnas PA terima. Salah satu bentuk kekerasan anak adalah Kekerasan Seksual Anak (KSA). Anak menjadi objek yang rentan menjadi korban kekerasan seksual, menurut Darmawan, Satgas Perlindungan Anak yang dikutip dari www.idai.or.id kasus kekerasan seksual terbanyak terjadi pada usia 6-12 tahun (33%) dan terendah usia 0-5 tahun (7,7%).
Layak Anak yang selanjutnya disingkat KLA adalah kabupaten/kota yang mempunyai sistem pembangunan berbasis hak anak melalui pengintegrasian komitmen dan sumber daya pemerintah, masyarakat dan dunia usaha yang terencana secara menyeluruh dan berkelanjutan dalam kebijakan, program dan kegiatan untuk menjamin terpenuhinya hak anak. Salah satu syarat sebuah Kota dikatakan sebagai Kota Layak Anak (KLA) adalah adanya peraturan perundang-undangan dan kebijakan untuk pemenuhan hak anak di kota tersebut oleh karena itulah Pemerintah Kota Surakarta mengeluarkan Peraturan Daerah No 4 tahun 2012 tentang Perlindungan Anak sebagai produk hukum yang sah. Lebih lanjut lagi untuk penanggulangan dan penanganan tentang kekerasan terhadap perempuan dan anak, Pemerintah Kota Surakarta sudah memiliki PTPAS atau Pelayanan Terpadu bagi Perempuan dan Anak Surakarta.
Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (yang dikutip dari Harian Solopos, 30 April 2016) mencatat ada 20 kasus kekerasan seksual terhadap anak dimana kasus kekerasan seksual terhadap anak ini adalah kasus kekerasan tertinggi nomer dua yang terjadi di Kota Solo setelah kekerasan psikis. Dan tahun 2016 menurut Harian Solopos, 14 Mei 2016 kekerasan seksual terhadap anak di Kota Solo sudah tercatat sebanyak 11 kasus. Dengan banyaknya anak yang menjadi korban kekerasan seksual tersebut, pemerintah harus responsif untuk mengambil tindakan penanganan sehingga kedepannya anak yang menjadi korban tersebut dapat kembali secara normal ke dalam lingkungannya.
Responsivitas berkaitan erat dengan pelaksanaan Good Governance
dimana salah satu karakteristik pemerintahan yang baik adalah responsif. Hal ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Landell-Mill and Seragelden, cf Simbine dalam Gyong (2014).
“Good governance has been closely linked to ‘the extent to which a government is perceived and accepted as legitimate, committed to improving the public welfare and responsive to the needs of its citizens, competent to assure law and order and deliver public services, able to create an enabling policy environment for productive activities; and equitable in its conduct.”
Dwiyanto (2012: 62) dalam bukunya Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia, mengatakan Responsivitas sebagai
“Responsivitas adalah kemampuan birokrasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan serta mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat.”
Terkait responsivitas ini peneliti memfokuskan pada bagaimana kemampuan birokrasi mengenali kebutuhan masyarakat dalam perlindungan anak dari kekerasan seksual, bagaimana kemampuan birokrasi menyusun agenda & prioritas pelayanan perlindungan anak dari kekerasan seksual dan kemampuan untuk mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan & aspirasi masyarakat terkait dengan kekerasan seksual terhadap anak.
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimana responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual?
C. TUJUAN PENELITIAN
Mengetahui dan mendeskripsikan responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual.
D. MANFAAT PENELITIAN
Penelitian ini dibagi dalam dua tujuan: 1. Manfaat Teoritis
Mengetahui responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual
2. Manfaat Praktis
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu
Anak merupakan objek yang lemah yang sudah seharusnya mendapatkan perlindungan dari segala lapisan masyarakat termasuk dari pemerintah. Perlindungan terhadap anak merupakan hal yang wajib dilakukan oleh pemerintah mengingat hal tersebut adalah hak dasar anak yang harus dipernuhi. Oleh karenanya responsivitas juga dituntut untuk dimiliki oleh pemerintah. Dengan responsivitas yang baik tersebut berarti memperlihatkan bahwa kinerja dari pemerintah juga baik. Penelitian-penelitian tentang responsivitas dan perlindungan anak ini sudah banyak dilakukan oleh peneliti-peneliti lain baik di tingkat nasional maupun di tingkat internasional. Dalam penelitian ini, penulis juga berupaya untuk memahami penelitian yang telah dilakukan sebelumnya atau yang sering disebut dengan penelitian terdahulu. Penelitian terdahulu ini nantinya diharapkan dapat membantu penulis sebagai peneliti dalam mengkaji hal-hal yang berkaitan dengan Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual yang terjadi. Adapun hasil penelitian terdahulu adalah sebagai berikut:
1. Early Prevention Toward Sexual Abuse on Children
1 – 12. Penelitian ini mengambil judul mengenai langkah pencegahan yang bisa dilakukan sejak awal mengingat dampak yang ditimbulkan akibat kekerasan seksual ini sangat kompleks. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif dengan menggunakan wawancara dalam pengumpulan datanya. Tujuan dari dilakukannya penelitian ini adalah untuk menemukan bentuk metode dan media prevensi yang tepat untuk mencegah kekerasan seksual pada anak sejak dini. Temuan program prevensi dini terhadap kekerasan seksual pada anak sangat perlu dan harus segera untuk dilakukan. Selain itu subjek penelitian mengusulkan agar program prevensi dini terhadap kekerasan seksual pada anak sebaiknya menggunakan alat bantu, seperti gambar, komik, karikatur, maupun dengan menggunakan audio visual. Penelitian ini dengan penelitian yang akan peneliti teliti memiliki persamaan dan juga perbedaan. Persamaan dengan penelitian peneliti adalah sama-sama fokus pada penelitian mengenai kekerasan seksual terhadap anak. Sedangkan perbedaannya yaitu dalam penelitian ini lebih difokuskan pada langkah pencegahan agar tidak terjadi kekerasan seksual.
2. Responsivitas Pemerintah Kota Surakarta terhadap Perlindungan Anak Menuju Solo Kota Layak Anak (KLA)
merupakan penelitian deskriptif kualitatif dengan menggunakan wawancara dan dokumentasi. Tujuan dari adanya penelitian ini adalah untu mengetahui bagaimana responsivitas pemerintah Kota Surakarta terhadap Perlindungan Anak menuju Solo Kota Layak Anak (KLA) dengan temuan dari penelitian ini adalah Pemkot Surakarta terhadap perlindungan anak menuju KLA cukup responsif namun belum optimal. Hal ini dilihat dari tiga dimensi yaitu : kemampuan mengenali kebutuhan anak terbatas, kemampuan pemerintah menyusun agenda dan prioritas pelayanan perlindungan anak sudah sesuai dengan kebutuhan anak, pemerintah masih banyak bertumpu pada lembaga-lembaga lain yang peduli terhadap perlindungan anak. Penelitian ini dengan penelitian yang akan diteliti peneliti memiliki persamaan dan perbedaan diantara keduanya. Persamaan tersebut adalah sama-sama fokus pada bagaimana responsivitas pemerintah dalam masalah anak sedangkan perbedaannya adalah penelitian ini focus pada meneliti semua bentuk perlindungan anak.
terhadap anak dan bagaimana cara penanganan. Temuan dari penelitian ini adalah Kekerasan seksual terhadap anak akan berdampak panjang, di samping berdampak pada masalah kesehatan juga berkaitan dengan trauma yang berkepanjangan. Dampak trauma akibat kekerasan seksual yang dialami oleh anak-anak, antara lain: pengkhianatan atau hilangnya kepercayaan anak terhadap orang dewasa (betrayal); trauma secara seksual (traumatic sexualization); merasa tidak berdaya (powerlessness); dan stigma (stigmatization). Dalam memberikan perlindungan terhadap anak perlu adanya pendekatan sistem, yang meliputi sistem kesejahteraan sosial bagi anak-anak dan keluarga, sistem peradilan yang sesuai dengan standar internasional, dan mekanisme untuk mendorong perilaku yang tepat dalam masyarakat. Persamaan dengan penelitian ini adalah Sama-sama meneliti pada kekerasan seksual terhadap anak sedangkan perbedaaannya yaitu pada penelitian ini lebih fokus pada dampak yang timbul karena kekerasan.
4. Peran Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) dalam Mengatasi Kekerasan Seksual terhadap Anak
terhadap anak. Temuan dari penelitian ini adalah KPAI telah berperan dalam melakukan penelaahan, pemantauan, evaluasi dan mengawasi bentuk pelanggaran yang melibatkan anak-anak. Di antara penelitian ini dengan penelitian yang akan dilakukan peneliti terdapat persamaan dan perbedaan. Persamaan di antara keduanya adalah sama-sama meneliti tentang kekerasan seksual terhadap anak. Sedangkan perbedaannya yaitu dalam penelitian ini hanya focus meneliti peran dari lembaga KPAI.
Matriks 1 Penelitian Terdahulu
No. Judul dan Penulis
Jenis Penelitian dan Metode
Isi dan Temuan Keterkaitan
pelecehan seksual tidak mengenal perbedaan status, pangkat, jabatan dan sebagainya. Namun semuanya adalah laki-laki. Peristiwa pelecehan seksual dapat terjadi dalam berbagai setting. Biasanya dilakukan di tempat-tempat yang dirasa aman oleh pelaku. Penyebab terjadinya pelecehan seksual adalah kurangnya pengawasan orangtua terhadap anak, menurunnya moralitas pelaku dan factor ekonomi. Dampak
mereka cenderung menyendiri, dikucilkan dalam pergaulan masyarakat, dikeluarkan dari sekolah,
menyalahkan diri sendiri, dan trauma
B. Perlindungan Anak
Perlindungan Anak adalah tanggung jawab dan kewajiban dari semua pihak khususnya pemerintah. Untuk mewujudkan perlindungan anak semua pihak harus terlibat di dalamnya. Menurut Gultom (2012:70)
“Perlindungan anak diartikan sebagai segala upaya yang ditujukan untuk mencegah, rehabilitasi, dan memberdayakan anak yang mengalami tindak perlakuan salah, eksploitasi, dan penelantaran agar dapat menjamin kelangsungan hidup dan tumbuh kembang secara wajar, baik fisik, mental maupun sosialnya.”
Adanya perlindungan anak didasarkan pada pertimbangan bahwa anak adalah golongan yang rawan serta banyaknya golongan anak-anak yang mengalami gangguan secara fisik maupun mentalnya.
Di Indonesia Perlindungan Anak diatur dalam UU No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Menurut UU No. 23 Tahun 2002 yang dimaksud dengan perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Pasal 13 UU No. 23 Tahun 2002 menentukan bahwa:
(2) Dalam hal orang tua, wali atau pengasuh anak melakukan segala bentuk perlakuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), maka pelaku dikenakan pemberatan hukuman.
Penyelenggaraan perlindungan anak berasaskan Pancasila dan berlandaskan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta prinsip-prinsip dasar Konvensi Hak-Hak Anak yang meliputi :
a. non diskriminasi;
b. kepentingan yang terbaik bagi anak;
c. hak untuk hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan
d. penghargaan terhadap pendapat anak.
Dalam Undang-Undang No 23 tahun 2002 bisa dilihat garis besar hak-hak anak, dimana setiap anak berhak (Ernaningsih, 2012; 80):
1) Untuk dapat hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara wajar sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi (pasal 4)
2) Atas suatu nama sebagai identitas diri dan status kewarganegaraan (pasal 5)
3) Untuk beribadah menurut agamanya, berpikir dan berekspresi sesuai dengan tikngkat kecerdasan dan usianya, dalam bimbingan orang tua (pasal 6)
4) Untuk mengetahui orang tuanya, dibesarkan da diasuh oleh orang tuanya sendiri (pasal 7 ayat 1)
5) Dalam hal karena suatu sebab orang tuanya tidak dapat menjamin tumbuh kembang anak, atau anak dalam keadaan terlantar maka anak tersebut berhak diasuh atau diangkat sebagai anak asuh atau anak angkat oleh orang lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (pasal 7 ayat 2)
7) Memperoleh pendidikan dan pengajaran dalam rangka pengembangan pribadinya dan tingkat kecerdasannya sesuai dengan minat dan bakatnya (pasal 9 ayat 1)
8) Selain hak anak sebagaimana dimaksud dalam pasal 9 ayat 1, khusus bagi anak yang menyandang cacat juga berhak memperoleh pendidikan luar biasa sedang bagi anak yang memiliki keunggulan juga berhak mendapatkan pendidikan khusus (pasal 9 ayat 2)
9) Menyatakan dan didengar pendapatnya, menerima, mencari dan memberikan informasi sesuai dengan tingkat kecerdasannya dan usianya demi pengembangan dirinya sesuai dengan nilai-nilai kesusilaan dan kepatutan (pasal 10)
10) Untuk beristirahat dan memanfaatkan waktu luang, bergaul dengan anak yang sebaya, beriman, bereaksi, dan berkreasi sesuai dengan minat, bakat, dan tingkat kecerdasannya demi perkembangan diri (pasal 11)
11) Setiap anak yang menyandang cacat berhak memperoleh rehabilitasi, bantuan sosial, dan pemeliharaan taraf kesejahteraan sosial (pasal 12)
12) Setiap anak selama dalam pengasuhan orang tua, wali, atau pihak lain manapun yang bertanggung jawab atas pengasuhan, berhak mendapat perlindungan dari perlakuan:
a. Diskriminasi
b. Eksploitasi, baik ekonomi maupun seksual c. Penelantaran
d. Kekejaman, kekerasan dan penganiayaan e. Ketidakadilan
f. Perlakuan salah lainnya (pasal 13 ayat 1)
13) Untuk diasuh oleh orang tuanya sendiri kecuali jika ada alasan dan/atau aturan hukum yang sah menunjukkan bahwa pemisahan itu adalah demi kepentingan terbaik bagi anak dan merupakan pertimbangan terakhir (pasal 14)
14) Untuk memperoleh perlindungan dari: a. Penyalahgunaan dalam kegiatan politik b. Pelibatan dalam sengketa bersenjata c. Pelibatan dalam kerusuhan sosial
d. Pelibatan dalam peristiwa yang mengandung unsur kekerasan
e. Pelibatan dalam peperangan
16) Memperoleh kebebasan sesuai dengan hukum (pasal 16 ayat 2) 17) Penangkapan, penahanan atau tindak pidana penjara anak hanya dilakukan apabila sesuai dengan hukum yang berlaku dan hanya dapat dilakukan sebagai upaya terakhir (pasal 16 ayat 3)
18) Setiap anak yang dirampas kebebasannya berhak untuk:
a. Mendapatkan perlakuan secara manusiawi dan penempatannya dipisahkan dari orang dewasa
b. Memperoleh bantuan hukum atau bantuan lainnya secara efektif dalam setiap tahapan upaya hukum yang berlaku, dan
c. Membela diri dan memperoleh keadilan didepan pengadilan anak yang obyektif dan tidak memihak dalam sidang tertutup untuk umum (pasal 17 ayat 1)
19) Setiap anak yang menjadi korban atu pelaku kekerasan seksual atau yang berhadapan dengan hukum berhak dirahasiakan (pasal 17 ayat 2)
20) Setiap anak yang menjadi korban atau pelaku tindak pidana berhak mendapatkan bantuan hukum dan bantuan lainnya (pasal 18)
Pelaksanaan perlindungan anak didasari atas beberapa hal yaitu (Gultom, 2012; 70):
a) Dasar Filosofis
Pancasila dasar kegiatan dalam berbagai bidang kehidupan keluarga, bermasyarakat, berbangsa dan bernegara dan dasar filosofis pelaksanaan perlindungan anak.
b) Dasar Etis
Pelaksanaan perlindungan anak harus sesuai dengan etika profesi yang berkaitan, untuk mencegah perilaku menyimpang dalam pelaksanaan kewenangan, kekuasaan dan kekuatan dalam pelaksanaan perlindungan anak.
c) Dasar Yuridis
Sedangkan prinsip-prinsip yang mendasari adanya perlindungan terhadap anak antara lain (Gultom, 2012: 71):
a. Anak tidak dapat berjuang sendiri
Salah satu prinsip yang digunakan dalam perlindungan anak adalah anak itu modal utama kelangsungan hidup manusia, bangsa, dan keluarga, untuk itu hak-haknya harus dilindungi. Anak tidak dapat melindungi sendiri hak-haknya banyak pihak yang mempengaruhi kehidupannya. Negara dan masyarakat berkepentingan untuk mengusahakan perlindungan hak-hak anak.
b. Kepentingan terbaik anak (the best interest of the child) Agar perlindungan anak dapat diselenggarakan dengan baik, dianut prinsip yang menyatakan bahwa kepentingan terbaik anak harus dipandang sebagai paramount importence (memperoleh prioritas tertinggi) dalam setiap keputusan yang menyangkut anak. Tanpa prinsip ini perjuangan untuk melindungi anak akan mengalami banyak batu sandungan. Prinsip The Best Interest of the Child digunakan karena dalam banyak hal anak adalah “korban”, disebabkan ketidaktahuan anak, karena usia perkembangannya. Jika prinsip ini diabaikan, maka masyarakat menciptakan monster-monster yang lebih buruk di kemudian harinya. c. Ancangan daur kehidupan (life-circle approach)
Perlindungan anak mengacu pada pemahaman bahwa perlindungan anak harus dimulai sejak dini dan terus-menerus. Janin yang berada dalam kandungan perlu dilindungi dengan gizi, termasuk yodium dan kalsium yang baik melaui ibunya. Jika ia telah lahir maka diperlukan ASI dan pelayanan kesehatan primer dengan memberikan pelayanan imunisasi dan lain-lain, sehingga anak terbebas dari berbagai kemungkinan cacat dan penyakit. Masa-masa prasekolah dan seolah diperlukan keluarga, lembaga pendidikan, dan lembaga sosial/keagamaan yang bermutu. d. Lintas sektoral
Perlindungan terhadap anak adalah perjuangan yang membutuhkan sumbangan semua orang di semua tingkatan. Dalam rangka melakukan perlindungan terhadap anak maka pemerintah membuat suatu program yaitu program Kabupaten atau Kota Layak Anak (KLA) oleh pemerintah. KLA adalah kabupaten/kota yang mempunyai sistem pembangunan berbasis hak anak melalui pengintegrasian komitmen dan sumberdaya pemerintah, masyarakat dan dunia usaha yang terencana secara menyeluruh dan berkelanjutan dalam kebijakan, program dan kegiatan untuk menjamin terpenuhinya hak anak. C. Kekerasan Seksual terhadap Anak
Kekerasan adalah segala bentuk pembatasan, pembedaan, pengucilan, dan seluruh bentuk perlakuan, pelanggaran hak asasi manusia untuk tujuan tertentu yang berakibat berupa dan tidak terbatas pada penderitaan fisik, seksual, psikologis, dan ekonomi (Menurut buku pegangan KLA). Richard Gelles (dalam Huraerah, 2007; 47) mengemukakan arti kekerasan terhadap anak atau child abuse sebagai perbuatan disengaja yang menimbulkan kerugian atau bahaya terhadap anak-anak secara fisik maupun emosional. Istilah Child Abuse meliputi berbagai macam bentuk tingkah laku mulai dari tindakan ancaman fisik sampai kepada penelantaran kebutuhan-kebutuhan dasar anak.
Bentuk-Bentuk Kekerasan terhadap anak dibagi dalam 6 (enam) kelompok, yaitu (Mulyana W. Kusumah dalam Wulandari dan Sri, 2012; 104):
1) Pencurian dengan kekerasan. 2) Pembunuhan.
5) Pemerasan. 6) Penganiayaan.
Sedangkan menurut Suharto dalam Huraerah, 2007: 47 mengelompokkan Child abuse menjadi:
a. Physical abuse atau kekerasan secara fisik
adalah meliputi penyiksaan, pemukulan, penganiayaan terhadap anak, dengan atau tanpa menggunakan benda-benda tertentu yang menimbulkan luka-luka fisik atau kematian terhadap anak.
b. Psychological abuse atau kekerasan secara psikologis
meliputi penghardikan, penyampaian kata-kata kasar & kotor, memperlihatkan buku, gambar, dan film pornografi pada anak. c. Sexual abuse atau kekerasan secara seksual
dapat berupa perlakuan pra-kontak seksual antara anak dengan orang yang lebih besar (melalui kata, sentuhan, gambar visual, exhibitionism) maupun perlakuan kontak seksual secara langsung antara anak dengan orang dewasa (incest, perkosaan, eksploitasi seksual).
d. Social abuse atau kekerasan secara social.
Dapat mencakup penelantaran dan eksploitasi anak. Penelantaran adalah sikap dan perlakuan orang tua yang tidak memberikan perhatian yang layak terhadap proses tumbuh-kembang anak. Sedangkan eksploitasi anak menunjuk pada sikap diskriminatif atau perlakuan sewenang-wenang terhadap anak yang dilakukan keluarga atau masyarakat.
Yuwono, 2015: 1). Inti dari kekerasan seksual terletak pada ancaman (verbal) dan pemaksaan (tindakan). Selanjutnya Yuwono (2015: 2) mengatakan bahwa
“Kekerasan seksual meliputi unsur-unsur mengancam, memaksa, memperkosa. Yang dimaksud dengan mengancam adalah tindakan menakut-nakuti dengan tujuan agar pihak lain bertindak sesaui dengan keinginan pihak yang menakut-nakuti. Memaksa adalah perintah dari satu pihak agar pihak lain mengerjakan sesuatu yang diinginkannya. Pemaksaan bisa dalam bentuk verbal atau dalam bentuk tindakan. Sedangkan memerkosa adalah persetubuhan paksa antara orang dewasa dengan anak. Pemerkosaan memiliki kandungan pengertian yang sama dengan memaksa yaitu sama-sama bentuk dari tindakan, bedanya hanya tindakan memaksa belum tentu berbentuk persetubuhan sedangkan pemerkosaan sudah pasti berbentuk persetubuhan.”
Hubungan seksual antara orang dewasa dan anak walaupun tidak dilakukan dengan cara mengancam atau memaksa secara hukum tindakan tersebut masuk dalam kategori tindak pidana pemerkosaan terhadap anak. Salah satu bentuk kekerasan seksual yang terjadi adalah Kekerasan Seksual terhadap Anak (KSA).
Orange & Brodwin dalam Paramastri (2010:2) mengatakan Kekerasan Seksual terhadap Anak (KSA) sebagai tindakan pemaksaan, ancaman atau keterperdayaan seorang anak dalam aktivitas seksual. Aktivitas seksual tersebut meliputi melihat, meraba, penetrasi (tekanan), pencabulan dan pemerkosaan.
robek pada selaput dara. Dampak psikologisnya meliputi trauma mental, ketakutan, malu, kecemasan bahkan keinginan atau percobaan bunuh diri. Dampak sosial misalnya perlakuan sinis, cemoohan dari masyarakat disekelilingnya, ketakutan terlibat dalam pergaulan dan lain sebagainya.
Sedangkan menurut Komisioner KPAI, Pranawati (2014: 26 [Powerpoint Slide]) menjelaskan bahwa kekerasan anak secara seksual dapat berupa perlakuan pra kontak seksual antara anak dengan orang yang lebih besar (melalui kata, sentuhan, gambar visual, exhibitionism), maupun perlakuan kontak seksual secara langsung antara anak dengan orang dewasa (incest, perkosaan, eksploitasi seksual). Bentuk-bentuk Kekerasan Seksual terhadap Anak (Yuwono, 2015: 7), antara lain:
a. Perkosaan b. Sodomi c. Oral Seks d. Sexual Gesture e. Sexual Remark f. Pelecehan Seksual
g. Sunat Klitoris pada anak perempuan
Sedangkan menurut Yayasan Kakak yang dikutip dari Aditya (2013; 14) ada 4 bentuk yang termasuk dalam kategori kekerasan seksual adalah:
a. pelecehan seksual b. perkosaan
Dalam hal ini penulis memfokuskan penelitiannya pada 4 bentuk kekerasan tersebut dengan pertimbangan bahwa Yayasan Kakak ini merupakan Yayasan yang peduli terhadap kasus kekerasan yang menimpa anak di Kota Surakarta sehingga keempat bentuk-bentuk kekerasan seksual itulah yang paling sesuai untuk diteliti di Kota Surakarta.
D. Responsivitas
Dengan perkembangan globalisasi yang terjadi saat ini membuat tatanan dalam masyarakatpun juga berubah. Seiring perkembangan tersebut masyarakat menuntut pemerintah untuk melaksanakan tata kelola pemerintahan yang baik. Kepemerintahan yang baik ini disebut dengan Good Governance. Pada dasarnya tujuan dari adanya Good Governance (Hardiyansyah, 2011: 113) adalah tercapainya kondisi pemerintahan yang dapat menjamin kepentingan atau pelayanan publik secara seimbang dengan melibatkan kerja sama antar semua komponen pelaku (negara, masyarakat madani, lembaga-lembaga masyaraka, dan pihak swasta). Wujud good governance adalah penyelenggaraan pemerintahan negara yang solid dan bertanggung jawab, serta transparan, responsif, efisien dan efektif (Rondonuwu, Welson & Jericho, 2015:2).
“Syarat bagi terciptanya good governance, yang merupakan prinsip dasar meliputi partisipatoris, rule of law (penegakan hukum), transparansi, responsiveness (daya tanggap), konsensus, persamaan hak, efektivitas, efisiensi, dan akuntabilitas.”
Penjelasan dari Santosa tentang responsivitas sebagai syarat terciptanya good governance tersebut didukung oleh Gyong dalam Jurnal Internasional Good Governance and Accountability in a Democracy yang berkata:
“Good governance has been closely linked to ‘the extent to which a government is ... committed to improving the public welfare and responsive to the needs of its citizens, competent to assure law and order and deliver public services, able to create an enabling policy environment for productive activities; and equitable in its conduct” (Landell-Mill and Seragelden, cf Simbine)
(Good Governance berkaitan erat dengan sejauh mana pemerintah berkomitmen untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan responsif terhadap kebutuhan warganya, mampu untuk menjamin kepastian hukum, ketertiban dan memberikan pelayanan publik, mampu menciptakan kebijakan untuk kegiatan-kegiatan produktif; dan adil dalam tindakannya)
(Jurnal Internasional Good Governance and Accountability in a Democracy, oleh Gyong, John Emmanuel. 2014. Volume 7, No 26 ISSN: 1857-7881 (Print) e- ISSN 1857 – 7431 hal 74)
menerapkan responsivitas dalam proses penyelenggaranan kepentingan publik maka akan dihasilkan pelayanan yang efektif dan optimal karena pelayanan yang diberikan tersebut akan berorientasi penuh terhadap apa yang menjadi kebutuhan masyarakat selaku penerima layanan tersebut dalam upaya melakukan pembangunan. Rondonuwu, Welson, Jericho (2015:6) dalam Jurnal Administrasi Publik mengatakan
“Responsivitas sebagai daya tanggap pemerintah kecamatan terhadap kebutuhan dan aspirasi masyarakat serta permasalahan dalam masyarakat yang terkait dengan tugas dan fungsinya. Organisasi yang memiliki tingkat responsivitas rendah memperlihatkan bahwa kinerja organisasi mereka tersebut juga rendah.”
Oleh karenanya responsivitas menjadi hal yang penting dimiliki oleh Organisasi.
Senada dengan pernyataan tersebut, Ismail dalam jurnal Fikratuna (2013:380) mengatakan bahwa
“Responsiveness atau responsivitas adalah salah satu dimensi pelayanan publik yang juga merupakan indikator pelayanan berkaitan dengan daya tanggap aparatur terhadap keluhan dan kebutuhan masyarakat yang membutuhkan pelayanan sebagaimana diatur dalam aturan perundangan.”
menjalankan tugas dan fungsinya (Siagian dalam Ismail, 2013: 380). Rondonuwu, Welson, Jericho (2015:6) dalam Jurnal Administrasi Publik selanjutnya menjelaskan penerapan prinsip responsivitas dapat dilihat melalui indikator sebagai berikut:
a. Keselarasan antara program dan kegiatan yang dikembangkan oleh pemerintah dengan kebutuhan aspirasi masyarakat.
b. Kecepatan pemerintah dalam menanggapi aspirasi atau tuntutan masyarakat
c. Berbagai tindakan aparatur pemerintah untuk memberikan kepuasan kepada masyarakat dalam pelayanan publik.
Terkait dengan indikator yang dikemukakan oleh Rondonuwu, Welson, Jericho tersebut peneliti kurang setuju dengan indikator poin kedua yaitu tentang kecepatan pemerintah dalam menanggapi aspirasi atau tuntutan masyarakat, hal ini dikarenakan cepat saja tidak cukup apabila kemampuan dari pemerintah untuk memenuhi aspirasi dari masyarakat tersebut tidak ada.
Menurut Dwiyanto (2012: 62) dalam bukunya Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia, responsivitas adalah
“Responsivitas diartikan sebagai kemampuan birokrasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan serta mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat.”
terhadap harapan, keinginan, dan aspirasi serta tuntutan pengguna jasa. Dari pengertian tentang responsivitas menurut Dwiyanto tersebut bisa dijabarkan bahwa indikator responsivitas itu meliputi :
1. Kemampuan birokrasi mengenali kebutuhan masyarakat 2. Kemampuan birokrasi menyusun agenda dan prioritas
pelayanan
3. Kemampuan untuk mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat
Indikator lain disampaikan oleh Ismail dalam Jurnal Fikratuna (2013: 382), dimana responsivitas pelayanan publik dalam operasionalisasinya dijabarkan menjadi beberapa indikator, yang meliputi:
(1) Terdapat tidaknya keluhan pengguna jasa selama dua tahun terakhir;
(2) Sikap aparat birokrasi dalam merespons keluhan pengguna jasa;
(3) Tindakan aparat birokrasi untuk memberikan kepuasan pelayanan kepada pengguna jasa
(4) Penempatan pengguna jasa oleh aparat birokrasi dalam sistem pelayanan yang berlaku.
Responsivitas disini juga bisa digunakan untuk menilai kualitas pelayanan suatu organisasi. Ini sesuai dengan pendapat Fitzsimmons (dalam Sedarmayanti, 2004: 90) yang mengatakan bahwa
“Kualitas pelayanan merupakan sesuatu yang kompleks sehingga untuk menentukan sejauh mana kualitas dari pelayanan dapat dilihat dari aspek Reliability, Responsiveness, Assurance, Emphaty, dan Tangibles.”
Responsivitas bisa juga diartikan bahwa dalam pemberian layanan setiap organisasi harus diarahkan untuk melayani kebutuhan berbagai pihak dengan sebaik-baiknya.
Dalam mewujudkan responsivitas dibutuhkan kemampuan pemerintah untuk lebih peka merasakan apa yang dibutuhkan oleh masyarakat, yang dimaksud merasakan disini adalah melihat, menginterpretasikan dan melakukan tindakan sesuai dengan harapan masyarakat.
kemampuan birokrasi menyusun agenda & prioritas pelayanan perlindungan anak dari kekerasan seksual dan kemampuan untuk mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan & aspirasi masyarakat terkait dengan kekerasan seksual terhadap anak.
E. Kerangka Berpikir
Kerangka berpikir sangat penting dalam sebuah penelitian sebab merupakan gambaran tentang alur penelitian yang dipakai oleh peneliti. Dalam kerangka berpikir pada penelitian, akan dijelaskan bagaimana proses penelitian yang nantinya akan dilakukan.
Penelitian ini akan diuraikan mengenai Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual. Untuk mengukur tingkat responsivitas tersebut maka penulis menggunakan 3 aspek penilaian (Dwiyanto, 2012: 62) yaitu:
1. Kemampuan birokrasi mengenali kebutuhan masyarakat
2. Kemampuan birokrasi menyusun agenda dan prioritas pelayanan 3. Kemampuan untuk mengembangkan program-program pelayanan
sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat
Bagan 1 Kerangka Berpikir
Banyaknya Kekerasan
Seksual terhadap
Anak
Responsivitas Bapermas PP PA & KB dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak
Korban Kekerasan Seksual 1. Kemampuan birokrasi
mengenali kebutuhan anak korban kekerasan seksual 2. Kemampuan menyusun
agenda dan prioritas
perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual 3. Kemampuan untuk
mengembangkan program perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual
Responsivi tas atau
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan data bersifat kualitatif dengan tujuan untuk mengetahui responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual. Menurut Semiawan (2010:77), dalam metode kualitatif, peneliti sendiri adalah alat pengumpulan data dan tidak dapat diwakilkan atau didelegasikan.
Data kualitatif bersumber dari partisipan yang mengungkapkan ceritannya yang dipengaruhi oleh nilai, budaya dan kebiasaan setempat. Sedangkan menurut Afrizal (2014:13) metode penelitian kualitatif adalah
“Metode penelitian kualitatif adalah metode penelitian ilmu-ilmu sosial yang mengumpulkan dan menganalisis data berupa kata-kata (lisan maupun tulisan) dan perbuatan-perbuatan manusia serta peneliti tidak berusaha menghitung atau mengkuantifikasikan data kualitatif yang telah diperoleh dan dengan demikian tidak menganalisis angka-angka.”
Dengan demikian data yang dianalisis dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata dan perbuatan-perbuatan manusia. Sarwono (2010:34) mengatakan bahwa yang dimaksud dengan metode deskriptif adalah
“Metode deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih (independen) tanpa membuat perbandingan atau menghubungkan dengan variabel yang lain.”
ini dilaksanakan untuk mengetahui tentang bagaimana responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual. B. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian yang dipilih sesuai dengan judul dan permasalahan yang akan diteliti adalah di Kota Surakarta dengan pertimbangan bahwa tingkat kekerasan seksual terhadap anak di Kota Surakarta ini yang paling tinggi di antara wilayah eks karisidenan Surakarta. Penelitian ini secara khususnya dilakukan di:
a. Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan KB sebagai badan yang mengurusi tentang perlindungan anak.
b. Pos Pelayanan Terpadu (PPT) Kelurahan Jebres sebagai Kelurahan yang dijadikan pilot project untuk PPT di Solo.
c. Polresta Surakarta bagian PPA sebagai salah satu anggota jejaring Pusat Pelayanan Perempuan dan Anak Surakarta (PTPAS)
d. Yayasan Kepedulian untuk Anak (Yayasan KAKAK) sebagai salah satu Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang bergerak dalam isu Perlindungan anak dari kekerasan seksual dan eksploitasi seksual Anak (ESA) di Solo.
e. SPEKHAM sebagai salah satu Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang bergerak dalam isu perlindungan anak di Solo.
Anak dan KB Surakarta dalam memberikan perlindungan terhadap Anak korban Kekerasan Seksual.
C. Teknik Pengambilan Sampel
langsung. Kemudian direkomendasikan lagi ke Kelurahan Jebres untuk melengkapi data.
D. Sumber Data
Sumber data pada penelitian kualitatif merupakan kata-kata dan tindakan sedangkan data tambahannya adalah dokumentasi dan lain-lain. Sumber data ini adalah hal-hal yang bisa memberikan data sebagai bahan penyusunan informasi oleh peneliti. Sumber data dikategorikan menjadi dua:
a. Data Primer
Data primer yaitu data yang diperoleh melalui wawancara langsung dengan informan yang dianggap tepat dan mengetahui tentang permaslahan yang sedang peneliti teliti (Irmawati. 2009)
Penelitian ini menggunakan data yang diperoleh langsung dari sumber aslinya yaitu Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan KB Surakarta yang menjadi objek penelitian berupa kata-kata atau tindakan dari informan. Jadi data disini diperoleh dari hasil wawancara dengan Kepala Bidang Perlindungan Anak Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan KB selaku pihak yang memang mengerti dan memahami terkait dengan topik pembahasan didalam penelitian ini dan pihak pihak lain yang berhubungan dengan topik tersebut. Dalam hal ini informan dianggap benar-benar mengetahui jawaban tentang permasalahan yang ada. Berikut ini lebih jelasnya:
2) Staf PPA Polresta Surakarta
3) Kepala Bidang Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan Jebres
4) Koordinator PPT Kelurahan Jebres
5) Pengurus dan Pendamping Yayasan Kakak
6) Manajer Divisi Pencegahan Penanganan Kasus Kekerasan LSM SPEKHAM
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung melalui penelaahan kepustakaan mengenai permasalahan kekerasan seksual anak (KSA). Data sekunder diperoleh dari arsip-arsip, dokumentasi, catatan-catatan, maupun laporan hasil pelaksanaan kegiatan yang berkaitan dengan kekerasan seksual anak (Irmawati. 2009). Data sekunder ini diperoleh dari dokumen yang ada di Bapermas BPPAKB maupun informan lainnya. Sesuai dengan permasalahan dan fokus penelitian, sasaran dalam penelitian ini adalah pihak-pihak yang terkait dengan permasalahan perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual, sehingga dokumen-dokumen, laporan-laporan maupun arsip yang relevan akan didapatkan dari lembaga/dinas/badan yang memang memiliki fokus pada permasalahan tersebut.
E. Teknik pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan untuk memungkinkan peneliti mendapatkan data dan informasi sebanyak-banyaknya yang bisa mendukung peneliti dalam mencapai tujuan-tujuan penelitian. Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut:
Wawancara adalah salah satu teknik pengumpulan data yang dilakukan oleh peneliti untuk bisa mendapatkan informasi-informasi mengenani permasalahan yang sedang diteliti. Menurut Kartono dalam Sarwono (2010:34), wawancara adalah suatu percakapan yang diarahkan pada suatu masalah tertentu. Ini merupakan proses tanya-jawab lisan, dimana dua orang atau lebih saling berhadapan secara fisik.
Dengan komunikasi secara langsung ini memudahkan peneliti untuk mendapatkan data atau informasi-informasi yang akurat yang berkaitan dengan permasalahan yang sedang diteliti. Dalam melakukan wawancara hendaknya sudah mempersiapkan pedoman wawancara terlebih dahulu.
Aspek dalam wawancara pada penelitian kualitatif adalah (Blaikie 2000; Gillham 2000; Kahn & Cannell 1957 dalam Sarosa, 2012:45):
a) Wawancara dilaksanakanoleh peneliti berdasarkan pada apa yang diungkapkan oleh partisipan dalam wawancara
b) Wawancara bersifat lebih personal daripada kuisioner. Wawancara membutuhkan kedekatan lebih mendalam antara peneliti dan partisipan yag diwawancarai.
c) Peneliti bekerja langsung dan berhadapan dengan partisipan.
d) Peneliti memiliki kesempatan untuk menelusur lebih jauh suatu topik dengan mengajukan pertanyaan tambahan. Wawancara sering memberikan berbagai data yang mendalam dan menarik di luar perkiraan awal peneliti e) Wawancara biasanya lebih mudah bagi partisipan daripada
mengisi kuisioner survey, terutama jika yang ditanyakan adalah opini dan persepsi pribadi.
Wawancara tidak akan mencapai atau menyamai jangkauan kuisioner survey.
g) Peneliti sebagai pewawancara adalah instrumen penelitian. Peneliti harus mampu menyesuaikan diri dengan segala kemungkinan munculnya kondisi meyimpang atau berbeda dari rencana awal (contingency)
Dalam teknik pengumpulan data melalui wawancara ini dimaksudkan untuk mengetahui bagaimana responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan KB Surakarta dalam memberikan perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual melalui informan-informan yang ada.
2) Dokumentasi
Dokumen adalah segala sesuatu materi dalam bentuk tertulis yang dibuat oleh manusia (Esterberg dalam Sarosa, 2012:61). Dokumen yang dimaksud adalah segala catatan baik berbentuk catatan dalam kertas (hardcopy) maupun elektronik (softcopy). Dokumen dapat berbentuk buku, jurnal, artikel media massa, undang-undang dan lain sebagainya. Pengumpulan dokumen digunakan sebagai pelengkap data yang telah dikumpulkan melalui wawancara atau studi lapangan atau dapat juga dgunakan sebagai bahan untuk mengecek ketepatan informasi yang sudah dikumpulkan. Kualitas dokumen dapat dilihat dari 4 komponen (Payne & Payne 2004; Scott 1990 dalam Sarosa, 2012:63):
i. Otentik
Dokumen yang digunakan bebas dari kesalahan dan penulisnya dapat dipercaya
iii. Representatif
Apakah dokumen yang digunakan adalah dokumen yang bisa dijumpai atau langka. Apakah banyak dokumen lain yang sejenis. Semakin banyak dokumen yang berisi hal yang sama membuat proses verifikasi menjadi lebih mudah. iv. Makna
Apakah dokumen yang didapat jelas dan dapat dipahami. Makna juga merujuk pada dokumen seharusnya dibaca dan diinterpretasikan.
Dalam dokumentasi ini peneliti mempelajai segala bentuk dokumen baik hardcopy maupun softcopy yang terkait dengan permasalahan yang sedang diteliti.
F. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis Interactive Model. Menurut Miles dan Huberman (Pawito, 2007:104) teknik analisi Interactive Model terdiri dari tiga komponen, yaitu:
1) Reduksi Data (Data Reduction)
kelompok-kelompok dan pola-pla data. Tahap terakhir peneliti menyusun rancangan konsep-konsep serta penjelasan-penjelasan berkenaan dengan tema, pola, atau kelompok data yang bersangkutan.
2) Penyajian Data (Data Display)
Penyajian data melibatkan langkah-langkah mengorganisasikan data yakni menjalin (kelompok) data yang satu dengan (kelompok) data yang lain sehingga seluruh data yang dianalisis benar-benar dilibatkan dalam satu kesatuan karena dalam penelitian kualitatif data biasanya beraneka ragam perspektif dan terasa bertumpuk maka penyajian data pada umumnya diyakini sangat membantu proses analisis.
3) Penarikan serta pengujian kesimpulan (Drawing and Verifying Conclusions)
Pada Penarikan dan oengujian kesimpulan, peneliti pada dasarnya mengimplementasikan prinsip induktif dengan mempertimbangkan pola-pola data yang ada dan atau mempertimbangkan pola-pola data yang telah dibuat. Ada kalanya kesimpulan telah tergambar sejak awal namun kesimpulan final tidak pernah dapat dirumuskan secara memadai tanpa peneliti menyelesaikan analisis seluruh data yang ada. Peneliti dalam kaitan ini masih harus mengkonfirmasi, mempertajam, atau munkin merevisi kesimpulan-kesimpulan yang telah dibuat untuk sampai pada kesimpulan final berupa proposisi-proposisi ilmiah mengenai gejala atau realitas yang diteliti.
Validitas data berarti bahwa data yang telah terkumpul dapat menggambarkan realitas yang ingin diungkapkan oleh peneliti. Validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik triangulasi. Teknik triangulasi prinsipnya adalah informasi itu mestinya dikumpulkan atau dicari dari sumber-sumber yang berbeda agar tidak bias sebuah kelompok. Triangulasi dilakukan untuk memperkuat data untuk membuat peneliti yakin terhadap kebenaran dan kelengkapan data (Afrizal, 2014:168). 4 Langkah-langkah triangulasi (Endraswara, 2006:110) yaitu:
1) Triangulasi sumber data, yang dilakukan dengan cara mencari data dari banyak sumber informan yaitu orang yang terlibat langsung dengan objek kajian
2) Triangulasi pengumpul data, dilakukan dengan cara mencari data dari banyak sumber informan
3) Triangulasi metode, pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan bermacam-macam metode pengumpulan data (observasi, interview, studi dokumentasi, focus group)
4) Triangulasi teori, dilakukan dengan cara mengkaji berbagai teori relevan sehingga dalam hal ini tidak digunakan teori tunggal tapi dengan teori yang jamak.
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Anak di Surakarta
[image:53.595.155.515.399.632.2]Surakarta sebagai kota yang terus tumbuh berkembang tentu saja penduduknya juga mengalami pertumbuhan. Berdasarkan data BPS yang termuat dalam Profil Daerah Kota Surakarta tahun 2013 pertumbuhan penduduk dari tahun 2009-2013 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.1
Jumlah Penduduk menurut Kelompok Usia (Orang)
No Kelompok
Usia
Tahun
2009 2010 2011 2012 2013
1. 0-14 tahun 107.537 105.409 115.593 117.565 128.884
Pertumbuhan 1,98% 9,66% 1,70% 8,90%
2. 15-64 tahun 377.307 386.822 386.860 393.456 398.477
Pertumbuhan 2,52% 0,01% 1,70% 1,26%
3. Di atas 65 tahun
35.426 39.285 34.045 34.632 37.244
pertumbuhan 10,89% 13,34% 1,71% 7,01%
Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Surakarta (Data Desember 2013)
sebanyak 79.206 jiwa. Total jumlah anak mencapai 31,8% dari total penduduk yang ada.
Dengan angka jumlah penduduk usia 0-19 tahun tersebut berarti beban pemerintah untuk memberikan perlindungan terhadap anak juga semakin berat. Upaya pemerintah untuk melindungi dan memberikan hak anak antara lain diwujudkan dengan pembentukan forum anak, deklarasi Kota Surakarta sebagai Kota layak anak, dan pemenuhan hak-hak anak di berbagai bidang sesuai dengan amanat Undang-undang Perlindungan Anak Nomor 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak.
Saat ini di Indonesia kasus kekerasan seksual yang menimpa anak marak sekali terjadi, tidak terkecuali di Solo. Yayasan Kakak mencatatkan sebanyak 28 kasus kekerasan seksual yang menimpa anak usia SD dan SMP terjadi antara bulan Januari hingga September 2014 di eks Karisidenan Surakarta. Dan dari jumlah tersebut didominasi oleh Kota Surakarta yaitu sekitar 15 kasus. Sedangkan untuk kasus kekerasan pada anak yang terjadi di Kota Surakarta sendiri jika dilihat dari data yang dihimpun oleh Unit Perlindungan Perempuan dan Anak Polresta Surakarta, selama kurun waktu 2014 sampai 2016 angka kekerasan seksuallah yang mendominasi. Hal ini dapat dilihat dalam tabel berikut:
Tabel 4.2
Data Laporan Polisi Kekerasan Anak
No. Perkara Tahun
2014 2015 2016 (Mei)
1. Perkosaan/Persetubuhan 11 9 2
2. Cabul 8 8 2
Jumlah 19 17 4
Sumber: Unit PPA Polresta Surakarta
B. Gambaran Umum Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta
1. Visi dan Misi a. Visi
Badan Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA & KB) Kota Surakarta mempunyai visi yaitu Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat, Kesetaraan dan Keadilan Gender, Perlindungan Anak dan Keluarga Kecil Bahagia b. Misi
Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (P3AKB) adalah sebagai berikut:
1) Menumbuhkembangkan kemandirian masyarakat melalui pemberdayaan SDM berbasis kompetensi.
2) Meningkatkan partisipasi lembaga masyarakat dalam Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Kelurga Berencana
3) Meningkatkan kualitas hidup perempuan, anak dan keluarga
4) Mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender di semua bidang pembangunan
5) Mewujudkan perlindungan bagi perempuan dan anak 6) Meningkatkan partisipasi perempuan dan anak dalam
proses pengambilan keputusan
Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas P3AKB) Kota Surakarta mempunyai tugas pokok dan melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana. Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Badan Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas P3AKB) mempunyai fungsi:
a. Penyelenggaraan kesekretariatan badan;
b. Penyusunan rencana program, pengendalian, evaluasi dan pelaporan;
c. Pembinaan dan pengembangan kelembagaan masyarakat dan sarana prasarana;
d. Pembinaan dan pengembangan pengarustamaan gender dan peningkatan kualitas hidup perempuan;
e. Pembinaan dan peningkatan perlindungan anak dan kualitas hidup anak;
f. Pembinaan dan pengembangan keluarga berencana; g. Penyelenggaraan sosialisasi;
h. Pembinaan jabatan fungsional
i. Pengelolaan Unit Pelaksana Teknis Badan
Perlindungan Anak mempunyai tugas yaitu melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengembangan perlindungan anak dan peningkatan kualitas hidup anak.
C. Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual
Pada bab ini akan dipaparkan mengenai hasil penelitian dan pembahasan tentang Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan KB Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual yang mencakup 1) Kemampuan birokrasi mengenali kebutuhan anak korban kekerasan seksual, 2) Kemampuan birokrasi menyusun agenda dan prioritas perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual, dan 3) Kemampuan untuk mengembangkan program perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual.
1. Kemampuan birokrasi mengenali kebutuhan anak korban kekerasan seksual
Dalam mengenali kebutuhan anak korban kekerasan seksual, Bapermas sudah memiliki kemampuan akan hal tersebut, dimulai dari hak hidup anak yang paling dasar. Anak sejak lahir sudah memiliki hak-hak yang harus dipenuhi, untuk hak anak sendiri terdiri dari empat aspek yaitu hak hidup, hak tumbuh kembang, hak perlindungan dan hak partisipasi. Keempat hak tersebut Bapermas sudah mengetahuinya secara jelas, ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Ibu Prapti:
“Hak anak yang harus dipenuhi itu ada 4, pertama hak hidup yaitu hak untuk mendapatkan kebutuhan dasar, kelangsungan hidup contohnya mendapat asi eksklusif, tempat tinggal layak, dan makanan bergizi. Kedua, Hak tumbuh kembang yaitu hak yang harus diperoleh anak untuk mendapatkan pendidikan termasuk pendidikan usia dini, jadi mengembangkan potensi secara penuh dari anak contohnya memberikan kasih sayang, rekreasi, dan lainnya. Jadi lebih mengarah ke psikisnya. Terus yang ketiga hak perlindungan itu adalah hak untuk mencegah terjadinya segala bentuk kekerasan, penelantaran dan eksploitasi. Jadi tidak boleh diperlakukan dengan kasar, tidak boleh dihukum secara fisik, digunakan untuk kepentingan seksual. Yang keempat hak partisipasi yaitu anak bisa memberikan partisipasinya termasuk dalam hal ini dia bisa mempengaruhi, karena dia ikut berpartisipasi jadi dia bisa mempengaruhi hidupnya sendiri.” (Wawancara 8 April 2016)
sebenarnya yang menjadi kebutuhan dari si anak tersebut. Hal ini seperti yang diutarakan oleh Ibu Rita selaku Pengurus Yayasan Kakak:
“Kebutuhan korban yang satu dengan yang lain itu beda. Ada yang butuh pendidikannya misalkan ancaman dikeluarkan dari sekolahnya, ada yang butuh dari segi medis untuk visumnya, ada juga yang butuh untuk traumanya.” (Wawancara 11 April 2016)
Pemenuhan akan kebutuhan dari anak korban tersebut menjadi tanggung jawab dari Bapermas selaku pihak yang ditunjuk pemerintah untuk memberikan perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual. Ibu Prapti mengatakan bahwa:
“Kalau dia jadi korban kekerasan seksual itu efeknya kan itu, satu bisa dia nggak sekolah, bisa juga dia mesti kondisinya drop, ketiga mesti dari medis. Nah sekolah ini mesti kita carikan, memulihkan psikis dia yang drop, dari medis juga kita fasilitasi. Pemulihan satu anak itu membutuhkan waktu panjang. Anak yang jadi korban itu harus dipulihkan fisik, psikis atau kejiwaannya dan dicarikan pendidikannya.” (Wawancara 8 April 2016)
Hal tersebut juga senada dengan yang dikatakan oleh Bapak Sunardi selaku Koordinator PPT Kelurahan Jebres bahwa:
“Anak yang jadi korban itu anu mbak harus disembuhkan traumanya, dipulihkan kondisi kesehatannya dan juga pendidikannya itu tidak boleh putus, kita sering juga di kasus sebelumnya membantu untuk mendapatkan sekolahan yang pas.” (Wawancara 1 Juni 2016)
a) Kebutuhan Pemulihan Psikis/kejiwaan
Kebutuhan akan pemulihan psikis atau kejiwaan ini menjadi kebutuhan dasar yang harus segera dipenuhi mengingat anak yang menjadi korban kekerasan seksual ini pasti akan mengalami trauma yang akan mengganggu kemampuan mereka dalam bersosialisasi dengan lingkungan sekitarnya. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Prapti yaitu:
“Pertama anak yang jadi korban itu pasti ada trauma kan nah trauma ini yang harus kita hilangkan dulu, proses pemulihan trauma ini itu lama lho butuh berbulan-bulan nggak bisa sehari duahari langsung sembuh.” (Wawancara 9 Mei 2016)
Dalam hal memenuhi kebutuhan pemulihan psikis si anak korban tersebut Bapermas sudah memberikan fasilitasi dalam hal rehabilitasi, konselingnya, dan juga pendampingan dari psikiater atau pendamping lainnya. Hal ini senada dengan yang dikatakan oleh Ibu Fitri selaku Manajer Divisi Pencegahan Penanganan Kasus Kekerasan:
“Kalau psikolognya psikiaternya itu difasilitasi, mereka ada kerjasama dengan rumah sakit Muwardi kemudian rumah sakit jiwa ada itu untuk psikolognya untuk rehabilitasinya secara psikis.” (Wawancara 6 Juni 2016)
Sejalan dengan yang dikatakan Ibu Fitri tadi, Ibu Rita dari Yayasan Kakak juga mengatakan hal demikian:
“Misal dari si anak ini ada trauma ya mereka memfasilitasi untuk rehabilitasi, konselingnya seperti itu.” (Wawancara 3 Juni 2016)
Kebutuhan yang kedua adalah kebutuhan untuk pemulihan fisik, dalam hal ini yang dimaksudkan dengan pemulihan fisik ini adalah dari segi fasilitas medisnya. Anak yang menjadi korban kekerasan seksual harus dilakukan pengecekan untuk kesehatannya, selain itu jika korban ingin menempuh ke jalur hukum juga pasti akan membutuhkan alat bukti yaitu visum, untuk masalah fasilitas medis ini Bapermas sudah memfasilitasinya. Hal tersebut sesuai dengan perkataan Ibu Prapti selaku Kabid Perlindungan Anak Bapermas:
Ibu Rita (Yayasan Kakak):
“Untuk layanan medis atau visum itu gratis dek, tapi nek dananya pas habis ya tetep bayar. Dulu itu biayanya 175.000 ribu dek kalau untuk yang nggak mampu kan mahal itu segitu.” (Wawancara 3 Juni 2016)
Ibu Fitri (LSM Spekham):
“Kalau visum itu gratis kalau itu korban kekerasan lho ya.” (Wawancara 6 Juni 2016)
Ibu Utami (Kabid Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan Jebres):
“Iya gratis mbak kalau visum misal ada masalah kita langsung ada di rumah sakit.” (Wawancara 1 Juni 2016)
Bapak Sunardi (Koordinator PPT Kelurahan Jebres):
“Visum itu gratis mbak, tidak ditarik biaya.” (Wawancara 1 Juni 2016)
c) Kebutuhan Pendidikan
“Kalau dia masih anak usia sekolah mesti yang diperlukan itu pendidikan kalau dia sudah sampai hamil misalnya mesti dalam suasana hamil dia tidak mungkin apa sekolah, tapi hak pendidikan dia itu tidak boleh hilang jadi setelah melahirkan kita carikan sekolah, kalau dia masih pengen di sekolah formal kita usahakan mencarikan dia sekolah formal, tapi kan biasanya malu nah itu kita siapkan mencarikan kejar paket karena pada prinsipnya kejar paket itu udah sama kayak sekolah formal.” (Wawancara 9 Mei 2016)
Bapermas dalam hal ini membantu si anak korban kekerasan seksual mendapatkan pendidikan yang layak, hal tersebut didukung oleh perkataan Ibu Rita dari Yayasan Kakak:
“Ada yang butuh pendidikannya misalkan ancaman dikeluarkan dari sekolahnya otomatis kita menghubungi bapermas untuk membantu kita, kalau anaknya ternyata masih nyaman sekolah disitu kita upayakan bapermas nanti bantu mendukung kita agar anak itu bisa tetep sekolah disitu tapi kalau anak itu misalnya tidak mau sekolah lagi disitu kita minta untuk memudahkan masuk disekolah mana seperti itu.” (Wawancara 3 Juni 2016)
d) Lingkungan yang aman
Lingkungan yang aman yang dimaksud disini adalah si anak bisa merasakan keamanan, jauh dari pelaku, jauh dari lingkungan yang membuat dia kembali mengingat traumanya. Anak korban kekerasan seksual ini pastilah membutuhkan lingkungan yang menurutnya aman sehingga proses pemulihan dia dari traumanya pun bisa berjalan dengan baik. Senada dengan yang dikatakan oleh Ibu Prapti:
dari lingkungan terdekat misal tetangganya kan nggak mungkin kalau anak itu masih disitu jadi ya harus dipisah. Kita lihat aman nggak disitu, kalau nggak ya harus direlokasi ditempatkan ke tempat yang aman. Bukan Cuma anak korban kekerasan seksual saja tapi yang lain juga sama.” (Wawancara 21 April 2016) Untuk memenuhi rasa aman terhadap anak korban kekerasan seksual tersebut Bapermas sudah membuat rumah sebagai tempat perlindungan anak korban yang disebut dengan rumah aman atau shelter.
Dalam penelitian ini peneliti menemukan kesulitan untuk menanyai atau mewawancarai langsung baik korban kekerasan seksual maupun keluarga dari korban mengingat sifat dari korban yang dilindungi dan dirahasiakan keberadaannya, hal inilah yang menjadi kelemahan dalam penelitian ini.
Dari penjelasan tersebut diatas dapat diketahui bahwa kebutuhan dari anak korban kekerasan seksual itu ada 4 yaitu kebutuhan akan pemulihan psikis, kebutuhan akan pemulihan fisik, kebutuhan akan pendidikan, dan yang terakhir kebutuhan akan lingkungan yang aman. Bapermas dalam hal ini sudah memiliki kemampuan untuk mengenali apa saja yang dibutuhkan oleh anak korban kekerasan seksual tersebut.
Bapermas PP PA dan KB dalam hal memberikan perlindungan terhadap korban kekerasan seksual sudah memiliki agenda dan prioritas yang akan dilakukan. Berikut ini agenda dan prioritas yang dilakukan oleh Bapermas:
Tabel 4.3
Kebutuhan dan Agenda & Prioritas
No. Kebutuhan Agenda dan Prioritas
1. Pemulihan Psikis Memulihkan trauma anak korban kekerasan seksual melalui Rehabilitasi, Konseling, Pendampingan
2. Pemulihan Fisik Fasilitas Layanan Kesehatan gratis dan mudah diakses
3. Pendidikan Kemudahan mendapat
pendidikan
4. Lingkungan yang aman Membuat tempat perlindungan yaitu Rumah Aman/Shelter Dari hasil wawancara diketahui bahwa agenda dan prioritas yang dilakukan oleh Bapermas adalah seperti diatas dengan penjelasan mendalamnya sebagai berikut:
1. Memulihkan psikis anak korban kekerasan seksual melalui Rehabilitasi, Konseling dan Pendampingan.
layanan ini Bapermas bekerjasama dengan dinas, lembaga terkait yaitu dengan Rumah Sakit Jiwa, LK3 dan dengan LSM-LSM di Solo yang peduli terhadap perlindungan terhadap anak. Hal ini disampaikan oleh Bu Prapti dari Bapermas sebagai berikut:
“SOP kita itu kan yang pertama langsung ke penanganan kepada korban dulu, kita kerjasama dengan LK3 Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga secara gratis, didalamnya juga ada teamworknya yaitu pekerja sosial, psikolog, dokter. Nanti kita kerjasama dengan mereka. Penanganan anak kan masing masing ya jadi nanti tergantung sama psikolognya, solusinya bagaimana, didampingi betul itu anak sampai benar-benar pulih.” (Wawancara 8 April 2016)
“Mesti dia butuh pendampingan psikolog, kita punya kerjasama dengan rumah sakit jiwa jangan dikira rumah sakit jiwa itu anak dimasukkan itu nggak, disana sudah ada ruang konseling sendiri ruangnya nyaman sekali jadi itu mereka didampingi bagaimana memulihkan trauma mereka kan pasti trauma dan itu bagaimana pemulihannya.” (Wawancara 9 Mei 2016)
Untuk masalah pendampingan ini Bapermas juga bekerja sama dengan LSM yang fokus pada masalah perlindungan anak, hal ini seperti yang dikatakan oleh Ibu Fitri dari LSM SPEKHAM dan Ibu Rita dari Yayasan Kakak:
Ibu Fitri dari LSM SPEKHAM:
“Ya kalau yayasan kakak itu kita melakukan pendampingan untuk kasus kekerasan seksual, jadi kalau misalnya di Polres itu ada kasus biasanya memang dirujuk ke Kakak atau ke LSM-LSM yang lain. Jadi tidak semua kasus yang ada di PPA itu dirujuk ke Kakak.” (Wawancara 11 April 2016)
Untuk pendampingan ini Yayasan Kakak melakukan pendampingan sampai anak tersebut bisa dikatakan hilang traumanya. Ini senada dengan apa yang Ibu Rita dari Yayasan Kakak katakan:
“Sampai biasanya di persidangan tetap kita dampingi sampai vonis, setelah vonis biasanya kita sesuaikan dengan kebutuhan dari korban seperti apa gitu, jadi misalnya kondisinya sudah benar-benar baik, dia sudah bisa kembali ke sekolahnya, secara medis sudah nggak butuh lagi itu paling cuma kita pantau pie kabare seperti itu.”
2. Fasilitasi Layanan Kesehatan gratis dan mudah diakses. Agenda dan prioritas yang dilakukan Bapermas selanjutnya terkait dengan kebutuhan akan pemulihan kondisi fisik ini adalah dengan memberikan fasilitasi layanan kesehatan yang dapat diakses secara gratis untuk anak korban kekerasan seksual. Hal ini seperti yang dikatakan oleh Ibu Prapti dari Bapermas yaitu:
“Layanan medis ini sudah kita fasilitasi juga, gampang kalau mau mengaksesnya.” (Wawancara 8 April 2016)
Kemudahan dalam mengakses layanan kesehatan ini juga dirasakan oleh pendamping dari Yayasan Kakak, dimana Ibu Rita mengatakan:
“Kalau untuk korbannya sendiri kita gampang ngaksesnya dek, untuk minta visum atau pemeriksaan lainnya.” (Wawancara 3 Juni 2016)
Pernyataan mengenai kemudahaan dalam mengakses fasilitas medis ini juga dijelaskan oleh Staff PPA Polresta Surakarta yang mengatakan:
“Misalnya pas pelaksanaan visum kalau memang itu korbannya nanti ada pelayanan khususnya.” (Wawancara 9 Juni 2016)
Ibu Fitri dari LSM SPEKHAM juga mengatakan hal yang sama tentang kemudahan mengakses layanan kesehatannya. Ibu Fitri mengatakan bahwa:
“Terkait dengan penanganan itu mudah artinya kita kontak misal dengan rumah sakit seperti itu asal ada surat rujukan itu sudah bisa terlaksana.” (Wawancara 6 Juni 2016)
Berkenaan dengan fasilitas medis ini Bapermas sudah berkomitmen untuk memberikan layanan medis gratis dimana semua kegiatannya bersumber pada anggaran APBD 2. Ini seperti dikatakan oleh Ibu Prapti dari Bapermas:
Namun dalam hal fasilitas medis gratis pada kenyataannya masih ada anak korban yang harus membayar biaya khususnya untuk biaya visum dikarenakan anggaran yang dialokasikan untuk layanan tersebut habis. Hal ini sesuai dengan pernyataan Ibu Rita dari Yayasan Kakak seperti berikut:
“Kalau dana dari pemerintah itu misalnya di Muwardi, jadi misalnya di muwardi itu dananya udah abis ya harus bayar, bayar visum. Visum itu 175 dulu dek, ya untuk mereka yang nggak punya kan banyak ya dek.” (Wawancara 3 Juni 2016)
Untuk lebih memaksimalkan
