ABSTRACT
ROLE OF THE REGIONAL REPRESENTATIVE COUNCIL SECRETARIAT IN ASSISTING DUTIES AND AUTHHORITY OF THE
LEGISLATURE CENTRAL OF LAMPUNG REGENCY By
Rahmat Agus Suparlan
Regional House of Representative is one element of local government that engages in legislative, are essential in the implementation of the Regional Head of Local Government in addition to the authorized and responsible for leading the field of executive government organization. Given the large and the number in terms of duties and obligations of the Regional Representatives Council in the administration of the duties and obligations of the Head of the Regional Representatives Council is assisted by the Secretariat of the Regional Representatives Council appointed Regional Head of the civil servants are eligible with the approval of the Regional Representatives Council Chairman. Secretariat of the Regional Representatives Council in carrying out their duties under and responsible to the Head of the Regional Representatives Council. For it is a problem in the writing of this thesis is how the role of the Secretariat of the Regional Representatives Council in order to assist the implementation of its role as an element of service to the House of Representatives and the Regional District of Central Lampung to determine the factors that inhibiting and whether efforts to overcome obstacles and who traveled in the context of the role of the Secretariat of the Regional Representatives Council.
The method used in this thesis research is to use a normative approach and the approach empirically with data derived from primary and secondary data, rules and interview data collected after the data processing is carried out later in the qualitative analysis.
Based on the results of research conducted in mind that the role of the Secretariat of the Regional Representatives Council, in the organizational structure to lead the Secretariat of the Regional Representatives Council of its functions has undergone many changes after the added sub-sub sections within the Council Secretariat. But in practice the administration should be able to improve the Council Secretariat of Human Resources (HR) due to the educational background that is still not meet the standards of professionalism in order to create and work responsibilities in their respective areas of assignment.
ABSTRAK
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah merupakan salah satu unsur Pemerintah Daerah yang bergerak di bidang legislative, sangatlah penting dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah disamping Kepala Daerah yang berwenang dan bertanggung jawab memimpin penyelenggaraan pemerintah dibidang eksekutif. Mengingat luas dan banyaknya segi tugas dan kewajiban Dewan Perwakilan Rakyat Daerah maka dalam penyelenggaraan tugas dan kewajiban itu Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dibantu oleh Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang diangkat Kepala Daerah dari pegawai negeri sipil yang memenuhi syarat atas persetujuan Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Untuk itu yang menjadi permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimanakah peran Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam rangka membantu penyelenggaraan perannya sebagai unsur pelayanan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah dan untuk mengetahui faktor-faktor apasajakah yang penghambat dan upaya apakah untuk mengatasi hambatan serta apasajakah yang di tempuh dalam rangka pelaksanaan peran Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Metode yang dipakai dalam penelitian skripsi ini adalah menggunakan pendekatan secara normative dan pendekatan secara empiris dengan data yang bersumber dari data primer dan sekunder, peraturan-peraturan dan wawancara setelah data dikumpulkan maka dilakukan pengolahan data yang kemudian di analisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan diketahui bahwa peran Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dalam struktur organisasi memimpin Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan fungsinya tersebut telah mengalami banyak perubahan setelah di tambah sub-sub bagian dalam Sekretariat Dewan. Namun dalam praktek administrasinya Sekretariat Dewan harus dapat meningkatkan Sumber Daya Manusia (SDM) dikarenakan latar pendidikan yang masih belum memenuhi standart agar dapat tercipta profesionalisme dan tanggung jawab kerja pada bidang tugas masing-masing.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang
Dalam rangka menunjang program pembangunan sekaligus meningkatkan Sumber
Daya Manusia (SDM) pemerintah Negara Republik Indonesia menurut Undang-undang
Dasar 1945 memberikan keleluasaan kepada daerah untuk menyelenggarakan otonomi
daerah, dan dipandang perlu lebih menekankan pada prinsip-prinsip Demokrasi, peran
serta masyarakat dan pemerataan keadilan Serta memperlihatkan potensi dan
kekhasan daerahnya. Penyelenggaraan pemerintah di daerah pada hakekatnya di
dasarkan pada ketentuan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah
Daerah.
Dalam hal ini, pembagian wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 pada Pasal 2 ayat (1) menekankan bahwa :
Dalam rangka menyelenggarakan pemerintahan wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia di bagi dalam Daerah Propinsi Daerah Kabupaten, dan Daerah Kota yang
bersifat otonomi, dimana pemerintah daerah dalam pelaksanaanya mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan
aspirasi masyarakat sesuai dengan peratuaran perundang-undangan. Dalam rangka
pelaksanaan asas Desentralisasi dan Dekosentralisasi disusun daerah otonom provinsi,
daerah kabupaten, dan daerah kota Pasal 4 ayat (1) dan mengenai wilayah
administratif.
Maksud dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 sebagai perubahan
yang kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
adalah untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna bagi penyelenggaraan
pemerintah di daerah, terutama dalam pelaksanaan pembangunan dan pelayanan
terhadap masyarakat serta untuk meningkatkan pembinaan kestabilan politik dan
Kesatuan Bangsa, tujuan sebagaimana yang di cita-citakan terlaksana jika suatu daerah
(Pemerintah Daerah) diberi wewenang untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
perundang-undangan, oleh karena itu Pemerintah Daerah dalam melaksanakan tugas
tersebut mendasarkan pada Prinsip Otonomi seluas-luasnya. Sejalan dengan pemikiran
di atas, maka dalam penyelenggaran pemerintah di daerah, Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2008 meletakkan titik berat Otonomi pada daerah Kota dan daerah Kabupaten.
Dalam rangka lebih meningkatkan pembangunan daerah perlu terus didorong dan di
tingkatkan prakarsa dan partisipasi masyarakat termasuk Lembaga Swadaya
masyarakat serta peranan Pemerintah Daerah dalam pembangunan. Untuk itu perlu
ditingkatkan kemampuan pengelolaan pembangunan dari seluruh aparatur pemerintah
di daerah sekaligus dalam rangka mewujudkan Otonomi Daerah yang lebih nyata dan
bertanggung jawab. Sejalan dengan itu perlu ditingkatkan kemampuan daerah untuk
membangun antara lain dengan menghimpun sumber daya alam yang ada terus
termasuk penggalian sumber-sumber keuangan baru yang tidak bertentangan dengan
Kepentingan Nasional. Untuk merealisasikan keinginan diatas diperlukan adanya tugas
yang jelas berdasarkan kedudukan serta fungsi dari masing-masing unsur dan atau
perangkat yang terlibat dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sebagai salah satu dari unsur Pemerintah Daerah
yang bergerak dalam bidang Legislatif yaitu sebagai wakil rakyat dari daerah yang
bersangkutan, Tugas dan Wewenang menurut Pasal 42 Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2008 sebagai berikut :
a. Memilih Wakil Kepala Daerah dalam hal terjadi kekosongan jabatan Wakil
Kepala Daerah.
b. Mengusulkan Pengangkatan dan Pemberentian Gubernur/Wakil Gubernur,
Bupati/Wakil Bupati atau Walikota/Wakil Walikota kepada Presiden/Menteri
Dalam Negeri melalui Menteri Dalam Negeri/Gubernur bagi DPRD Provinsi /
DPRD Kabupaten/Kota .
c. Bersama dengan Gubernur, Bupati atau Walikota membentuk peraturan daerah
untuk mendapatkan persetujuan bersama.
d. Bersama dengan Gubernur, Bupati atau Walikota menetapkan anggaran
pendapatan dan belanja daerah (APBD).
1. Pelaksanaan pengawasan peraturan daerah dan peraturan
perundang-undangan lain.
2. Pelaksanaan pengawasan keputusan Gubernur, Bupati dan Walikota.
3. Pelaksanaan pengawasan anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD).
4. Pelaksanaan pengawasan dan meminta laporan KPU Provinsi dan/atau KPU
Kabupaten dalam penyelenggaraan pemilihan Kepala Daerah.
5. Memberikan persetujuan rencana kerja sama Internasional yang dilakukan
pemerintah daerah.
6. Memberikan pendapat dan pertimbangan kepada pemerintah terhadap
rencana perjanjian Internasional yang menyangkut kepentingan daerah dan,
7. Memberikan persetujuan terhadap rencana kerja sama antar daerah dan
pihak ketiga yang membebani masyarakat dan daerah.
8. Menampung dan menindak lanjuti aspirasi daerah dan masyarakat.
Untuk itu agar dapat melaksanakan Hak dan Kewajiban tersebut maka Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten diberikan Hak-hak tertentu dalam Pasal 44 ayat
(1) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 :
a. Mengajukan rancangan peraturan daerah.
Dari hal-hal tersebut dapat digambarkan betapa beratnya tugas dan kewajiban yang
dibebankan undang-undang kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sebagai salah
satu unsur pemerintah daerah di samping Kepala Daerah dalam menyelenggarakan
pemerintah di daerah. Untuk itu Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 menentukan
dibentuknya Sekretariat DPRD. Dalam Pasal 123 ayat (5) Undang-Undang Nomor 12
oprasional berada di bawah dan bertanggung jawab kepada pimpinan DPRD dan secara
administrasi bertanggung jawab kepada Bupati / Walikota melalui Sekretaris Daerah.
Dalam Pasal 123 ayat (1 dan 6) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008, Sekretaris
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah di pimpin oleh seorang Sekretaris Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah yang secara teknis oprasional berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada pimpinan DPRD dan secara administrasi bertanggung jawab kepada Bupati
melalui Sekretaris Kabupaten, susunan organisasi Sekretariat DPRD ditetapkan dalam
peraturan daerah dan berpedoman pada peraturan pemerintah Nomor 41 Tahun 2007.
Kemudian dijelaskan di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Bab IV
pasal 11 tentang Organisasi dan Perangkat Daerah Tentang Rincian Tugas, Fungsi dan
Tata Kerja. Menurut ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Pembentukan Organisasi dan Perangkat Daerah diatur dengan Peraturan Daerah
Nomor 08 Tahun 2011 tentang Kedudukan, tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah.
Sekretariat dalam Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam menyelenggarakan tugas di
pimpin oleh seorang Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang diangkat oleh
seorang Kepala Daerah dari pegawai negeri sipil yang memenuhi syarat persetujuan
Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut pasal 6 ayat (2) Peraturan
Daerah Nomor 08 Tahun 2011 menyelenggarakan fungsi, yaitu:
1) Penyelenggara administrasi kesekretariatan DPRD.
2) Penyelenggara administrasi keuangan DPRD.
3) Penyelenggara rapat-rapat DPRD, dan
4) Penyediaan dan pengkoordinasi tenaga ahli yang diperlukan DPRD.
Sehingga diperlukan seseorang yang mempunyai pengalaman dalam pemerintahan,
memiliki kecakapan dan kemampuan serta tidak berkelakuan yang tidak tercela seperti
yang diinginkan sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan..
Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah saat ini
melaksanakan kegiatanya dalam rangka otonomi daerah yang nyata, luas, dan
bertanggung jawab, dimana keberadaan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
tugasnya membantu Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk memberikan pelayanan
administratif kepada Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten dalam
penyelenggaran tugas dan wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
dalam menyelenggarakan pemerintahan di daerah Kabupaten Lampung Tengah.
Berdasarkan uraian di atas, peneliti tertarik untuk meneliti dan menuangkan tulisan
dalam bentuk skripsi dengan judul :
PERAN SEKRETARIAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DALAM
MEMBANTU PENYELENGGARAAN TUGAS DAN WEWENANG DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH
1.2. Permasalah dan Ruang Lingkup
1.2.1 Permasalahan
Bertitik tolak dari hal-hal yang telah dikemukakan diatas maka yang menjadi
permasalahan dalam penelitian ini adalah :
1) Bagaimanakah pelaksanaan tugas dan fungsi Sekretariat Perwakilan Rakyat Daerah
dalam rangka membantu penyelenggaraan perannya sebagai unsur pelayanan
kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah.
2) Faktor-faktor apakah yang menghambat pelaksanaan Peran Sekretariat Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah.
1.2.2. Ruang Lingkup
Untuk menjawab pertanyaan yang telah dikemukakan di atas, maka peneliti membatasi
pembahasan hanya mengenai peran Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Lampung Tengah yang merupakan unsur staf dengan tugas membantu
pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah dalam
rangka penyelenggaraan tugas dan wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Lampung Tengah. Dalam penyelenggaraan tugas dan wewenangnya
dipimpin oleh Sekretaris dan dibantu oleh bagian-bagiannya, sedangkan penetapan
kerja yang dilakukan oleh Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Lampung Tengah bagian-bagian tersebut nantinya akan membagi tugas dalam setiap
pelaksanaanya.
1.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
1) Untuk mengetahui peran Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Lampung Tengah dalam rangka membantu penyelenggaraan tugas dan wewenang
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah.
2) Untuk mengetahui faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan Peran Sekretariat
Perwakilan Rakyat daerah Kabupaten Lampung tengah.
1.3.2. Kegunaan Penelitian
Kegunaan Penelitian adalah :
1. Kegunaan teoritis
Untuk mengembangkan teori-teori, konsep-konsep dan pemikiran yang
menyangkut Hukum Administrasi Negara khususnya mengenai Peran Sekretariat
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung tengah.
2. Kegunaan Praktis
Untuk memberikan tambahan informasi tentang Peran Sekretariat Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah dalam rangka membantu penyelenggaraan Tugas dan
Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Lampung Tengah guna
disumbangkan kepada pihak berwenang khususnya pemerintah daerah dan
✁ ✂ ✂
✄☎ ✆
JAUAN PUSTAKA
2.1.Pengertian Peran
✝✞✟ ✠✡ ☛✞ ✡☞✟ ☞✌ Soerjono Soekamto (1982:60), ✠✍ ✠✎ ✠✏ ✑ ☞ ✠✌☞ ✑ ✒✑ ✌✞☛ ✓ ✠✒ ✍ ✠✏-✓ ✠✒ ✍ ✠✏
y
✠ ✡✔ ✕✞✟✒✑ ✒✓ ✠✡ ✖✠✌✗✓ ✠✡ -✖✠✌✗✓ ✠✡ ✖✞✟ ✒✓✞ ✎✠✓ ☞✠✡, ✖✠✍ ✠ ✓✞ ✍ ☞✍ ☞✓ ✠✡ ✌ ✞✟✌ ✞ ✡✌ ☞ ✍ ✠✎ ✠☛ ☛✠✑✘ ✠✟ ✠✓ ✠✌, ✓✞ ✍ ☞ ✍ ☞✓ ✠✡✍✒ ☛ ✠✡✠✍✠✖✠✌✍✒✖☞ ✡y✠✒✖✟✒✕✠✍✒✠✌✠☞ ✓✞ ✎✗☛✖✗✓-✓✞ ✎✗☛✖✗✓.
✝✟✒✕✠✍✒ y✠✡✔☛✞ ☛✖☞ ✡y✠✒✖✞ ✟ ✠✡✍✒ ✡✠☛ ✠✓ ✠✡✖✞ ☛✞✔✠✡✔✖✞ ✟ ✠✡✠✡ ( Role occupant) ✍ ✠✡ ✖✞ ✟✒✓✞ ✎ ✠✓ ☞ ✠✡y✠ ✠✍ ✠✎ ✠✏ ✖✞ ☛✞✔✠✡✔ ✖✞✟✠✡✠✡, ✍ ✠✖✠✌ ✍✒✑ ✞✑☞ ✠✒✓ ✠✡ ✠✌ ✠☞ ☛ ☞✡✔✓✒ ✡ ✕✞✟✎✠w✠✡✠✡ ✍✞ ✡✔✠ ✡ ✠✖✠ y✠ ✡✔ ✍✒✌✞✡✌ ☞✓ ✠✡ ✍✒ ✍✠ ✎✠☛ ✓ ✠✒ ✍✠ ✏ -✓ ✠✒ ✍ ✠✏. D✒✓ ✠✌✠✓ ✠✡ ✙ ☞✔✠ ✕✠✏✠w✖✞ ☛✞✔✠✡ ✔✖✞✟ ✠✡✠✡✠✍ ✠✎ ✠✏✑☞✕✙ ✞✓✏ ☞✓ ☞ ☛.
✚✞ ✎ ✠✡✙☞✌ ✡y✠ ☛✞ ✡☞✟ ☞✌ Komarudin (1994:768) ✌✞✡✌ ✠✡✔ ✓✗✡✑✞✖ ✝✞✟ ✠ ✡ (role) y✠✡✔ ✍✒ ☞ ✡✔✓ ✠✖✓ ✠ ✡✑ ✞✕✠✔✠✒✕✞✟✒✓ ☞✌ :
1. B✠✔✒ ✠✡✍ ✠✟✒✌ ☞✔✠✑☞✌✠☛ ✠ y✠ ✡✔✏ ✠✟ ☞✑✍✒ ✎ ✠✓ ☞✓ ✠ ✡✗✎✞ ✏☛✠✡✠✙✞☛✞✡.
2. ✝✗✎ ✠✖✞ ✟✒ ✎ ✠✓ ☞ y✠✡✔✍✒ ✏ ✠✟ ✠✖✓ ✠ ✡☞ ✡✌ ☞✓☛✞ ✡✞ ✟✌✠✒y ✑☞ ✠✌ ☞ ✑✌✠✌ ☞✑✛
3. B✠✔✒ ✠✡✑☞✠✌ ☞✜ ☞ ✡✔✑✒✠✌✠☞✑ ✞✑ ✞✗✟✠✡✔✍ ✠✎ ✠☛✓✞ ✎✗☛✖✗✓ ✠✌ ✠ ☞✖✟ ✠✡✠✌✠.
4. ✢☞ ✡✔✑ ✒ y✠✡✔ ✍✒ ✏ ✠✟ ✠✖✓ ✠✡ ✍✠✟✒ ✑ ✞✑ ✞✗✟ ✠ ✡✔ ✠✌ ✠☞ ☛✞ ✡✙✠✍✒ ✓ ✠✟ ✠✓✌ ✞✟✒✑ ✌ ✒✓ y✠ ✡✔ ✠✍ ✠ ✖✠ ✍✠ ✡y✠.
B✤✥ ✦✧ ★✧✥ ✩✧ ✪ ✫✤✪✬✤✥ ✭ ✮✧✪ ✭✤✥★✤ ✯ ✰✭ ✦✧ ✫✧ ✭ ✦ ✮✧✱ ✯✮✲ ✫✤ ✪✬ ✤✥✭✮✧✪ ✯✧✳w✧ ✫✤✥✧✪✧ ✪ ✱✤✥✰✫✧✩✧✪✫✤ ✪ ✮✲✧ ✮✧✪ ★✤✴✧✰✳ ✱✧✪✧ ✵✰✪✬★✮ ★✤ ★✤✶✥ ✧✪✬ ✧✭✧✰ ✯✧✬ ✮✧✪ ✦✧✲✧✱ ✱✤ ✪ ✰✪✴✧✪✬ ✰★✧✳ ✧✫✤ ✪✷✧✫✧ ✮✧✪✭✰✴✰✧✪ y✧✪✬✦ ✮✭✤ ✭✧✫ ✩✧✪✧✭✧✰✰✩✰✥✧ ✪✱ ✤✪✬✤✪✧✮✳ ✰ ✯ ✰✪✬✧✪ 2 (✦ ✰✧) ✸✧✥ ✮✧✯✤✲ y✧✪✬✱✤ ✱✫ ✰✪✧ ✮y ✳ ✰✯ ✰✪✬✧✪★✤✯✧✯✧ ✩✮✯✧ ✭.
D✧ ✲✧✱ ✫✤✱ ✯✧✳ ✧ ★✧✪ ✮✪ ✮ ✫✤ ✱✤ ✬✧✪✬ ✫✤ ✥✧✪✧✪ ✧✭ ✧ ✰ ★✰ ✯✴✤✩ ✳ ✰ ✩✰✱ ✧✦✧✲✧✳ ✹✤ ✩✥ ✤✭✧✥✮✧✭
D✤✧✪w ✺✤✥✧ ✩✮✲✧✪w ✻✧ ✩✧ ✭y D✧✤✥ ✧✳, y✧✪✬ ✱✤ ✱ ✯✧✪✭✰ D✤✧✪w ✺✤✥w✧ ✩✮✲✧ ✪ ✻✧✩✧✭y
D✧✤✥ ✧✳ ✦✧ ✲✧✱ ✫✤✪✤ ✲✤✪✬ ✬✧✥✧✧ ✪y ✫✤ ✱✤ ✥ ✮✪✭✧✳ ✧✪ ✦ ✮ ✼✧✯✰✫✧✭ ✤✪ ✽✧✱ ✫ ✰✪✬ ✾✤✪✬ ✧✳. ✺✤✥✧✪✧ ✪ ✹✤ ✩✥ ✤✭✧ ✥ ✮✧✭ D✤✧✪w ✺✤✥✧ ✩✮✲✧✪w ✻✧ ✩y✧✭ D✧✤✥✧ ✳ ✦✧ ✲✧✱ ✫✤ ✪✤✲✤ ✪✬✬✧✥ ✧✧✪y ✦✮✯✤✥ ✮✩✧ ✪ ✭ ✰✬✧★✿ w✤✤✪✧✪✬w ✦✧✪ ✵✰✪✬ ★ ✮ ✶✲✤ ✳ D✤✧✪w ✺✤ ✥w✧ ✩✮✲✧✪ ✻✧ ✩✧ ✭y D✧✤✥✧ ✳ ✦✧ ✪ ✯✤✥ ✭✧✪✬ ✬ ✰✪✬✴✧w✧ ✯✩✤✫✧ ✦✧ B✰✫✧✭ ✮ ✦✧ ✪ ✫ ✮✱✫ ✮✪✧✪ D✤✧✪w ✺✤✥✧ ✩✮✲✧✪w ✻✧ ✩✧✭y D✧✤✥✧ ✳ ✼✧ ✯ ✰✫✧✭ ✤✪✽✧✱✫ ✰✪✬✾✤✪✬✧✳.
✹✤ ✩✥✤ ✭✧✥✮✧✭ D✤w✧✪ ✺ ✤✥w✧ ✩✮✲✧✪ ✻ ✧ ✩y✧✭ D✧✤✥✧ ✳ ✦✮✫ ✮✱ ✫ ✮✪ ✶✲✤✳ ★✤✶✥✧✪ ✬ ✹✤ ✩✥✤ ✭✧✥✮★ ✦✧ ✲✧ ✱ ✱ ✤✱ ✯✧ ✪✭ ✰ ✭ ✰✬✧ ★ ✦✧ ✪ ✩✤✤ ✪✧✪✬✧✪w D✤✧ ✪w ✺ ✤✥✧ ✩✮✲✧✪w ✻✧ ✩✧ ✭y D✧ ✤✥✧✳ ✯✤✥ ✫✤✥✧✪ ✱ ✤✱ ✯✧✪✭✰ ✱ ✤✪✤ ✲✤✪✬✬✧ ✥✧ ✩✧✪y ✼✤ ✰✧✪✬✧ ✪ ✦✧✪ ✼✤ ★✤ ✩✥ ✤✭✧ ✥ ✮✧✭✧ ✪ D✺✻D, ✱✤✪ ✦ ✰ ✩✰✪✬ ✫✤✲✧✩★✧✪✧ ✧✪ ✭ ✰✬✧ ★ ✦✧✪ ✵✰✪✬ ★ ✮ D✺✻D ★✤✥ ✭✧ ✱ ✤✱ ✯✤ ✥ ✮✩✧✪ ✫✤✲✧y✧✪✧✪ ✧ ✦✱ ✮✪ ✮★✭✥ ✧✭ ✮✸✤✩✤ ✫✧ ✦✧★✤ ✲ ✰✥ ✰✳✫✤ ✥✧✪✬ ✩✧ ✭✦✧ ✤✥✧✳✼✧✯✰✫✧✭ ✤✪✽✧✱ ✫ ✰✪✬✾✤✪✬✧✳.
❀✪✭ ✰ ✩ ✱ ✤✱ ✯✧✪✭✰ D✤✧ ✪w ✺✤ ✥w✧ ✩✮✲✧✪ ✻ ✧ ✩✧✭y D✧✤✥✧ ✳ ✱✤✪✴✧ ✲✧✪ ✩✧✪ ✭ ✰✬✧ ★ ✦✧ ✪
w
✤✤✪✧✪✬✧✪w ✧y ✱ ✧ ✩✧ ✹ ✤ ✩✥✤✭ ✧✥ ✮★ D✺✻D ✱ ✤✪✤ ✦ ✮✧ ✩✧✪y ✭ ✤✪✧✬ ✧ ✧ ✳ ✲ ✮ ✦✤✪✬✧ ✪ ✭✰✬ ✧ ★ ✱✤✱ ✯✧✪✭✰ A✪✬✬✶✭✧ D✤✧✪w ✺✤✥✧ ✩✮✲✧ ✪w ✻✧✩y✧✭ D✧✤ ✥✧✳ ★✤ ★ ✰✧✮ ✦✤✪✬✧✪ ✩✤✱ ✧✱ ✫ ✰✧ ✪ ✩✤ ✰✧ ✪✬✧✪✦✧✤✥ ✧✳, ✦✧ ✪ ✦✧ ✲✧✱✱✤ ✪✧✱ ✫✧✮✩✧✪y ✫✤✥✭✧ ✪✬✬ ✰✪✬✴✧✧ ✯✧✪w ✧y✩✤✫✧ ✦✧✼✤✫✧ ✲✧
2.2. Ketentuan Pengangkatan dan Pemberhentian dalam Jabatan Sekretaris DPRD
❂❃ ❄❅❆ ❇❈❈❆ ❅❈ ❄ ❅❆ ❉ ❊❇ ❊❇❈❋ ❇●w❇❍ ❇❋❇■ ❇❈❆ ❅❏❉ ❑❇ ❊❇❈❑❅❈ ❄❅❏ ■▲❇❈ y❉ ❏▲▼ ▲◆▼ ❇❏▲❖❉ ❈ ❄◆▲ ◆ ❅ ▼❇❈ ❄ ❊❇❈ ❖❉ ❈ ❄◆▲❇▼ ❇P❇● ❑❅❈ ❄❅❏ ■▲❇❈ ❋ ❅❏◆ ▲❖ ❇■ ◆❃ ◆ ▲❃P❃❄▲◆◗ ❘❇❏ ❅❈ ❇❙❅ ❄❇❏❇ ❆ ❅❏❉ ❑❇❊❇❈ ❃ ❏❄❇❈ ▲◆❇◆▲ y❇❈ ❄ ■ ❅❏▼ ▲❏ ▲ ▼ ❇❏ ▲ ❖❉ ❈ ❄◆▲ -❖❉ ❈ ❄◆▲ ▼ ❇P❇❆ ● ❉❋ ❉ ❈ ❄❇❈y❇ ◆❇■❉ ▼❅❈ ❄❇❈ y❇❈ ❄ P❇▲❈❇y ◆ ❅❏ ■❇ ❊❅◆ ❅P❉ ❏❉ ● ❇❈y❇❆ ❇❊❇ ▼ ❇P❇❆ ❇❏■ ▲ y❉ ❏▲▼ ▲◆ ❙❅ ❄❇❏❇❆ ❅❏❉ ❑❇ ❊❇❈ ❃ ❏ ❄❇❈ ▲◆❇◆▲ ▼❇❏ ▲❍ ❇❋❇■ ❇❈-❍ ❇❋❇■❇❈.
❚ ❅❊❏❅ ■❇❏ ▲❇■ D❅w❇❈ ❯ ❅❏w❇❊▲P❇❈ ❱ ❇❊❇■y D❇❅❏ ❇● y❇❈ ❄ ▼▲ ❑▲❆ ❑▲❈ ❃P❅● ◆❅❃❏❇❈ ❄ ❚ ❅❊❏❅ ■❇❏ ▲◆ ❇ ▼❇P❇● ❍ ❇❋❇■❇❈ y❇❈ ❄ ▼ ▲❋ ❅ ❏▲❊❇❈ ❑❅❆ ❅❏▲❈ ■❇●◆❅❋❇❄ ❇▲❑❅P❇y❇❈ D❯❱D ▼ ❇P❇❆ ❑❅P❇ ❊◆ ❇❈ ❇❇❈ ■❉ ❄ ❇◆ ▼ ❇❈ ❖❉ ❈ ❄◆▲❈y❇. ❚❅❊ ❏❅■ ❇❏▲❇■ D❅❇❈w ❯❅❏w❇ ❊▲P❇❈ ❱❇ ❊❇ ■y D❇❅❏❇● ❆ ❅❏❉ ❑❇ ❊❇❈ ❆ ❃ ■❃ ❏ ❑ ❅❈ ❄❄❅❏ ❇❊ ❋❇❄▲ ❑❅P❇ ❊◆❇❈ ❇❇❈ ❊❅ ❄▲❇■ ❇❈-❊❅❄▲❇ ■❇❈ D❅❇❈w ❯❅❏w❇❊▲P❇❈ ❱❇ ❊y❇■ D❇❅❏❇●, ❋❅❏ ▼❇◆ ❇ ❏❊❇❈ ❯❅ ❏❇■❉ ❏ ❇❈ D❇❅ ❏❇● ❙❃ ❆❃❏ 08 ❲❇● ❉ ❈ 2011 ■❅❈ ■ ❇❈ ❄❘❅▼❉ ▼❉ ❊❇❈, ■❉ ❄❇◆ ❯❃ ❊❃❊▼❇❈❳❉ ❈ ❄◆▲ ❚ ❅❊❏ ❅■❇ ❏▲❇■D❅w❇ ❈❯ ❅❏w❇❊▲P❇❈ ❱❇ ❊y❇■
D❇❅❏ ❇●❘❇❋ ❉ ❑❇■❅❈❂ ❇❆ ❑❉❈ ❄❲❅❈ ❄❇●.
❨❅❈❉ ❏❉ ■ ❯❅❏❇ ■❉ ❏❇❈ D❇❅ ❏❇● B❇❋ ❩❬.A ❙❃❆ ❃ ❏ 08 ❲❇● ❉❈ 2011 ❯❇◆ ❇P (76.B) ❲❅❈ ■❇❈ ❄ ❯❅❈ ❄❇❈ ❄ ❊❇■❇❈▼❇❈ ❯❅❆ ❋❅❏● ❅❈ ■▲❇❈ D❇P❇❆Jabatan, Peraturan Pemerintah Nomor 63
Tahun 2009 tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil (Pasal 1 dan 2), Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56
Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah, Pasal
123 Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah,
persyaratan tersebut sebagai berikut :
2) Diangkat dari Pegawai Negeri Sipil yang memenuhi syarat sesuai
perundang-undangan.
3) Mempunyai kemampuan dan berpengalaman di bidang Pemerintahan.
4) Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang secara teknis oprasional
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada pimpinan DPRD dan secara
administrasi bertanggung jawab kepada Bupati / Walikota melalui Sekretaris
Daerah.
Sehubungan dengan persyaratan formal diatas maka Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah dalam menentukan, disetujui atau tidaknya seorang Sekretaris Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah yang diajukan kepada Bupati, selain memperhatikan
persyaratan materil dengan meneliti atau menilai apakah calon Sekretaris Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah yang diajukan tersebut benar-benar memiliki kecakapan
dan kemampuan serta tidak berkelakuan yang tidak tercela seperti yang diinginkan
sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan.
2.3. Fungsi dan Tujuan Sekertariat DPRD
Sekretariat DPRD merupakan unsur pelayanan terhadap DPRD untuk
menyelengarakan administrasi kesekretariatan, keuangan, rapat-rapat, mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD dan penyedia tenaga ahli yang diperlukan
DPRD.
Dengan dibentuknya Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah maka
diharapkan dapat terwujudnya :
2. Peningkatan mutu SDM DPRD Kabupaten Lampung Tengah dan system
perencanaan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pembangunan di
Kabupaten Lampung Tengah.
Guna mencapai maksud tersebut maka Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Lampung Tengah mempunyai beberapa strategi, yaitu :
1. Mengirim staf untuk mengikuti diklat structural (Diklat Pim III dan IV)
maupun teknis funsional (Tata Naskah Persidangan, Diklat Administrasi
keuangan, kursus Bendahara dan lain-lain),
2. Mensosialisasikan Undang-Undang Otonomi Daerah dan
3. Melaksanakan pelayanan administratif dengan Lembaga Eksekutif yang
terpadu dalam pembuatan kebijakan termasuk pembuatan APBD.
Dengan direalisasikan strategi di atas, maka Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Lampung Tengah mempunyai kewenangan-kewenangan, yaitu :
mengadakan koordinasi dan membina kerja sama, mengintegrasi dan
mensikronisasi seluruh penyelenggaraan tugas-tugas perencanaan, pengendalian,
menelaah, evaluasi pelaksanaan pembangunan dan mengkoordinasi perumusan
Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan harapan dapat tercapainya
tujuan Sekretariat DPRD Kabupaten Lampung Tengah.
2.4. Kedudukan, Tugas dan Fungsi Sekretariat DPRD
Menurut ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Pembentukan Organisasi dan Perangkat Daerah diatur dengan Peraturan Daerah
Nomor 08 Tahun 2011 tentang Kedudukan, tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat
Berdasarkan ketentuan tersebut diatas, maka dengan berpedoman pada Peraturan
Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Bab IV pasal 11 tentang Organisasi dan
Perangkat Daerah Tentang Kedudukan, tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, bahwa : Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
adalah merupakan unsur pelayanan terhadap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten yang dipimpin oleh seorang Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
yang secara teknis oprasional berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
pimpinan DPRD dan secara administrasi bertanggung jawab kepada Bupati melalui
Sekretaris Kabupaten.
Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten mempunyai tugas pokok
melaksanakan segala usaha dan kegiatan dalam rangka penyelenggaraan
sidang-sidang serta pengurusan rumah tangga dan Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Lampung Tengah.
Untuk melaksanakan tugas tersebut dalam Pasal 6 ayat (2) Peraturan Daerah Nomor
08 Tahun 2011, Sekretariat DPRD Kabupaten Lampung Tengah mempunyai fungsi :
1) Penyediaan dan pengkoordinasi tenaga ahli yang diperlukan DPRD.
2) Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan DPRD.
3) Menyelenggarakan administrasi keuangan DPRD.
4) Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD.
Sekretariat DPRD dipimpin oleh Sekretaris DPRD mempunyai tugas memberikan
pelayanan administratif kepada anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Seperti yang tercantum dalam Pasal 7 Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2011
tentang Susunan Organisasi Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Lampung Tengah, yang terdiri dari :
1) Sekretariat.
2) Bagian Umum.
3) Bagian Keuangan.
4) Bagian Persidangan dan.
5) Bagian Hukum Perundang-undangan.
6) Kelompok jabatan Fungsional.
Bagian-bagian kelompok jabatan fungsional bertanggung jawab kepada Sekretaris
DPRD, Sekretaris DPRD bertanggung jawab kepada Pimpinan DPRD dan secara
administratif bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Kabupaten.
Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten adalah unsur staf yang
memimpin Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten yang berada
dibawah dan bertanggung jawab kepada Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten dan secara administrasi bertanggung jawab kepada Bupati
melalui Sekretariat Daerah Kabupaten, yang diatur dalam Pasal 6 ayat (4) Peraturan
Daerah Nomor 24 Tahun 2011.
Fungsi Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam rangka penyelenggaraan
tugas pokok Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dalam Pasal 6 ayat (3) Peraturan
1) Penyelenggara administrasi kesekretariatan DPRD.
2) Penyelenggara administrasi keuangan DPRD.
3) Penyelenggara rapat-rapat DPRD, dan
4) Penyediaan dan pengkoordinasi tenaga ahli yang diperlukan DPRD.
Dari uraian diatas, bahwa Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah berfungsi
sebagai pimpinan yang memimpin seluruh tugas Sekretariat Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah, untuk membantu pelaksanaan tugas dan wewenang Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah sesuai dengan kedudukanya sebagai staf yang
membantu pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam menyelenggarakan
tujuan dan kewajibanya. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sebagai
unsur pelayanan pada hakekatnya memberikan pelayanan administratif kepada
DPRD, dalam Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah.
2.5. Dasar Hukum Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Dalam membantu melaksanakan penyelenggaraan tugas dan wewenang Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, Sekretariat Dewan Perwakilan Daerah dalam
pelaksanaanya berlandaskan pada Landasan Hukum/Dasar Hukum yang dipakai,
terdiri dari :
1) Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
2) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Pasal 123 ayat (1,2 dan 4) Tentang
3) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Perangkat
Daerah.
4) Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2009 tentang Wewenang Pengangkatan,
Pemindahan dan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil (Pasal 1 dan 2)
5) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis
Penataan Organisasi Perangkat Daerah.
6) Peraturan Daerah 11 Tahun 2007 Tentang Kewenangan Pemerintah Kabupaten
Lampung Tengah.
7) Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2011 tentang Pembentukan Organisasi dan
Tata Kerja Perangkat Daerah.
8) Peraturan Bupati Lampung Tengah Nomor 24 Tahun 2010 tentang Rincian tugas,
Fungsi dan Tata Kerja Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
❭❪ ❭❫II
❴ ❵ ❛
O
❜E
❝E
❞E
❡❢ ❛❢A
❞3.1. ❣❤ ✐❥❤ ❦ ❧♠ ❧✐♥ ❧♦ ❧♣❧q
rst✉ s✈✇ ①✇t ② ✇③✇ ④✇ ⑤ ⑥✇t ⑦ ✉ ⑧⑦⑨t✇✈✇ t ✉✇ ④✇ ② ②s ② ⑩✇⑤ ✇③ rs ❶✇ t ❷s✈ ❶s ①✇❶⑧✇ ① ❸s ❹✇ t rs ❶❹✇ ✈ ⑧④✇ t ❺✇✈ ⑥✇① ❸✇s❶✇⑤ ✉ ✇④ ✇② ❶✇t ⑦✈✇ ② s② ⑩✇t ①⑨ ❻st ⑥s ④s t ⑦⑦✇ ❶✇t ①⑨ ⑦✇ ③ ✉ ✇t ❹s ❹st✇ t ⑦ ❸s ❹✇ t rs ❶ ❹✇✈ ⑧④ ✇t ❺✇✈ ⑥✇ ① ❸✇ s ❶✇ ⑤ ❼ ✇ ⑩⑨❻✇ ①st ❽✇②❻⑨t ⑦ ❾ st ⑦✇⑤ ✇✉ ✇④✇ ⑤ ❻s t✉s ✈✇ ①✇ t③ s❿✇ ❶✇t ➀❶② ✇ ① ⑧➁ss②❻⑧❶⑧③.
rst✉ s✈✇ ①✇t ③s❿✇❶✇ t ➀❶② ✇ ① ⑧➂ ✉ ⑧④ ✇✈⑨ ✈✇t ✉ st ⑦✇ t ❿✇❶✇ ② s② ⑩✇ ⑤✇ ③ ❻s ❶✇ ①⑨ ❶✇t ❻s ❶⑨ t✉ ✇t ⑦ -⑨t✉ ✇t ⑦✇ t ⑥✇ t ⑦ ⑩s ❶④ ✇✈⑨ ✉ ✇t ⑩s❶✈✇ ⑧①✇ t ✉ st ⑦✇t ❻s ④✇ ✈③✇ t✇✇t ①⑨ ⑦✇③ ❷s✈ ❶s ①✇❶⑧✇ ① ❸s ❹✇t rs ❶❹✇ ✈ ⑧④✇ t❺✇✈ ⑥✇①❸✇s❶✇⑤➃
rst✉ s✈✇ ①✇t③ s❿✇ ❶✇ s②❻⑧❶ ⑧③, ⑥✇ ⑧①⑨✉ st ⑦✇t ② st ⑦✇✉ ✇✈✇t ❻sts ④ ⑧① ⑧✇t ④ ✇t ⑦③ ⑨t ⑦ ✉ ⑧④ ✇❻✇t ⑦✇t ✉st ⑦✇t ②s ④ ⑧⑤ ✇ ① ❻✇ ✉✇ ✈s t ⑥✇ ①✇✇t ⑥✇ t ⑦ ✇✉ ✇, ⑩✇ ⑦✇ ⑧②✇ t✇ ❻s④ ✇✈③ ✇t✇✇t ❾⑨ ⑦✇③ ❷s ✈ ❶s ①✇ ❶⑧✇ ① ❸s ❹✇ t rs ❶❹✇✈ ⑧④ ✇t ❺✇✈ ⑥✇ ① ❸✇s❶✇⑤ ✉ ✇④ ✇② ❶✇t ⑦✈✇ ② s② ⑩✇t ①⑨ ❻st ⑥s④ st ⑦⑦✇❶✇✇t ❾ ⑨ ⑦✇③ ✉✇t➄s ❹s t✇t ⑦❸s ❹✇tr s ❶❹✇✈ ⑧④ ✇t❺✇ ✈ ⑥✇ ①❸✇s❶✇⑤➃
3.2. ➅ ➆➇➈ ❤➉➊ ❧♠ ❧
➌) ➍ ➎➏ ➎ ➐ ➑➒➓ ➔→➑ ➣ ➎→ ➎↔ ➎↕ → ➎➏ ➎ ➙ ➎➔➛ → ➜➝➑➣ ➞ ↔➑ ↕ → ➎➣ ➜ ➟ ➎↕ ➎➔ ➝➑➣ ➝➓➐ ➏ ➎➒ ➎➎➔ ➙➎➔➛ ➟➑ ➣➓ ➝➎ ↔ ➜➏➑➣➎➏➓ ➣➑-↔ ➜➏➑➣➎➏➓ ➣, ➝➑ ➣ ➎➏ ➓➣➎➔➝➑ ➣➓ ➔→ ➎➔➛-➓➔→ ➎➔➛➎➔→ ➎➔→ ➞➒➓➠➑➔➏➎➐➜↔ ➎➜➔➙ ➎➔➛ ➎→ ➎ ↕➓ ➟➓ ➔➛ ➎➔➙➎→➑ ➔➛ ➎➔➠➎➐ ➎ ↔➎ ↕→ ➜➎➏ ➎➐.
➡) ➍ ➎➏ ➎ ➝➣ ➜➠➑➣ ➎→ ➎↔ ➎↕ → ➎➏➎ ➙➎➔➛ → ➜➝➑ ➣ ➞↔➑ ↕ ↔ ➎➔➛ ➐➓ ➔➛ → ➎➣ ➜ ↕ ➎➐➜↔ ➒➑ ➛ ➜➎➏➎➔ ➝➑ ➔➑ ↔ ➜➏➜➎➔ ↔ ➎➝ ➎➔➛ ➎➔→ ➑➔➛➎➔➠➑ ↔ ➎➒ ➓➒ ➎➔➢➎➢➎➔➤➎➣ ➎. ➥➎➢➎➔➤➎➣➎→ ➜↔ ➎➒➓ ➒ ➎➔➏ ➑➣ ↕ ➎→ ➎➝ ➟➑ ➟➑➣ ➎➝ ➎ ➝ ➜↕ ➎➒ ➙➎➔➛ ➠➑➔➛➑➏➎↕➓ ➜➝➑➣➎➔ ➦➑➒➣➑➏➎➣ ➜➎➏➍➑➢➎➔➧➑ ➣➢➎➒ ➜↔ ➎➔ ➨ ➎➒➙ ➎➏ ➍➎➑➣➎↕→ ➎↔ ➎➠ ➣ ➎➔➛ ➒ ➎ ➠➑➠➟ ➎➔➏ ➓ ➝➑➔➙➑ ↔➑➔➛ ➛ ➎➣ ➎ ➎➔ ➩➓ ➛ ➎➐ → ➎➔ ➥➑➢➑➔ ➎➔➛ ➍ ➑➢➎➔ ➧➑➣➢➎➒ ➜↔ ➎➔ ➨ ➎➒➙ ➎➏➍➎➑➣➎↕➫
➭ ➯➭ ➯➲ ➳➵➸ ➺➻➼ ➳➲ ➺➽➾➼ ➚➪➼➶ ➹ ➽ D➹➘➹➻ ➹➽➲ ➳➵➸ ➺➻➼➳➲➺➽➾➵ ➶➹➴➹ ➽ D➹➘➹
➷.➷.➌. ➧➣ ➞➐➑ →➓ ➣➧➑➔➛ ➓➠➝➓ ↔ ➎➔➍➎➏➎
➍ ➎↔ ➎➠➝➣ ➞➐➑ →➓ ➣ ➝➑➔➛➓➠➝➓ ↔ ➎➔→ ➎➏ ➎, ➟ ➎➜➒→ ➎➏ ➎➐➑ ➒➓➔→ ➑➣ ➠➎➓➝➓ ➔→ ➎➏➎➝➣ ➜➠➑➣→ ➜↔ ➎➒➓ ➒ ➎➔ →➑➔➛➎➔➤➎➣ ➎➬
➌) ➦➏ ➓ → ➜➮➑➝➓ ➐➏➎➒ ➎➎➔
➱➔➏ ➓➒ ➠➑➠➝➑➣ ➞ ↔➑↕ → ➎➏ ➎ ➐ ➑➒➓ ➔→ ➑➣ ➠➑ ↔ ➎↔➓ ➜ ➐ ➏➓ → ➜ ➒➑➝➓ ➐➏➎➒ ➎➎➔ ➝➑➔➓ ↔ ➜➐ ➠➑ ↔ ➎➒➓ ➒ ➎➔ → ➑➔➛ ➎➔ ➤➎➣ ➎ ➠➑➠➟ ➎➤➎, ➠➑➔➛➓ ➏ ➜➝ → ➎➔ ➠➑➔➑ ↔ ➎➎↕ ↔➜➏ ➑➣ ➎➏➓-↔➜➏ ➑➣ ➎➏ ➓➣ ➧➑ ➣ ➎➏ ➓➣➎➔ ➧➑➣ ➓➔→ ➎➔➛-➓ ➔→ ➎➔➛ ➎➔ → ➎➔ ➍➞➒➓➠➑➔➏ ➎➐ ➜ ➙➎➔➛ ➟➑➣➒ ➎ ➜➏ ➎➔ → ➑➔➛➎➔ ➝➑➣➠➎➐➎↔ ➎↕ ➎➔ → ➜➎➏ ➎➐.
➡) ➦➏ ➓ → ➜✃➎➝ ➎➔➛ ➎➔
❮ ❰ÏÐÑ ÒÓÔÑ Õ ÖÑ Ò×ÑØ ÙÑ ❰ ÏÑ Ú ÛÑ ÔÑ Ü ÏÑÕÝ ÒÑ Ü ❰ ÜÞÑ ÕØ ß à ❰Õ×❰ Ô❰ ÕÝÝÑ ÏÑÑ Õ Ø ß ÝÑ á ÛÑ Õ Ð ❰Ð❰ÕÑ ÕÝ Ù❰ÐÑ Õ ❮ ❰ÏÐÑ ÒÓÔÑ Õ ÖÑÒ×ÑØ ÙÑ ❰ÏÑÚâÑ ÞßàÑ Ø ❰ÕãÑ Üàß ÕÝ ä❰ÕÝÑ ÚåÑ ÕØÑÏÑ ÔÑ ÓÕæ
Ñ. ç❰ÒÏ❰ØÑ Ï ÓáÙ❰ÐÑ Õ❮❰ÏÐÑÒÓÔÑÕÖÑ Ò×Ñ ØÙÑ ❰ÏÑ ÚÒÑÞß àÑØ❰ÕãÑ Üàß ÕÝä❰ÕÝÑ Úè Þ. â❰Ø ß ÑÙ ❰ÐÑÕ❮ ❰ÏÐÑ ÒÓÔÑ ÕÖÑ Ò×ÑØÙÑ ❰ÏÑ ÚâÑÞß àÑØ❰ÕãÑ Üàß ÕÝä❰ÕÝ Ñ Úè
íî íï
ðñ òóô õö ÷øùú øùò øû øù
ü.1. ýþÿ ✁✂✄☎ î✆
✝✞✟✠ ✡✟ ✞✠ ✞☛ ☞✌✟ ✍✌ ✎ ✡ ☞✏✠ ✞☞✞ ✍✑✌✟ ✞☛✞☛ ✒✌ ✓✟✌ ☞ ✞✟✠ ✞☞✝✌✔ ✞☛ ✑✌✟ ✔ ✞✓✠✕ ✞☛ ✖ ✞✓✗ ✞ ☞✝✞✌ ✟ ✞✘✝ ✞✕ ✞✙ ✖✞☛✚✓ ✞ ✛✌✙ ✎ ✞☛ ☞✡ ✜ ✡✚✞✍ ✝✞☛ ✢✌✔✌ ☛ ✞☛✚ ✝✌ ✔ ✞☛ ✑ ✌✟✔ ✞✓✠✕ ✞☛ ✖✞✓✗✞☞ ✝✞✌✟ ✞✘ ✣ ✞✎ ✡✤✞ ☞✌☛ ✥✞✙ ✤✡☛✚ ✜✌☛✚ ✞✘✦ ✍✌✤✌✟ ☞✠ ✗ ✞☛✚ ☞✌✕ ✞✘✏ ✠ ✓✡☞✠ ✤ ✤✞✏ ✞ ✎✞ ✎ ✍✌ ✎✌✕ ✡✙ ☛✗✞ ✎ ✞✠✓ ✗✞☛✚ ✏ ✠✏ ✡✓ ✡☛✚ ✧✕ ✌ ✘ ✏ ✞ ☞✞ ✍✌✓ ✡☛✏ ✌✟ ✙ ✞✡ ✤✡☛ ✏ ✞☞ ✞ ✤✟✠✙✌ ✟, ✙ ✞✓ ✞ ✎✌✟✏ ✞✍ ✞✟✓ ✞☛ ✤✌☛✚✞☛ ✞✕ ✠ ✍✞ ✞☛ ✏ ✞ ✤✞☞ ✏ ✠ ☞✞✟ ✠✓ ✓✌ ✍✠✙ ✤✡✕ ✞☛ ✎ ✞✘✔ ✞★
✩) ✑✌✟✞☛ ✒✌✓✟✌☞✞✟ ✠✞ ☞ ✝✌✔ ✞☛ ✑✌✟ ✔ ✞✓✠✕ ✞☛ ✖ ✞✓✗✞☞ ✝ ✞✌✟ ✞ ✘ ✏ ✞✕ ✞✙ ✤✌☛✗✌ ✕✌ ☛✚✚ ✞✟✞✞☛ ✒✌ ✓✟✌ ☞ ✞✟✠ ✞☞ ✝✌✔ ✞☛ ✖✞✓✗ ✞☞ ✝ ✞✌✟✞✘ ✏ ✠ ✎✌✟✠✓ ✞☛ ☞✡✚ ✞ ✍, ✔✌✔ ✌☛ ✞☛✚ ✏ ✞☛ ✪ ✡☛✚ ✍✠ ✧✕✌✘ ✝✌ ✔ ✞☛ ✑✌ ✟✔ ✞✓✠✕ ✞☛ ✖ ✞✓✗ ✞☞ ✝✞✌✟ ✞✘ ✏ ✞☛ ✎✌✟ ☞✞☛✚✚ ✡☛✚ ✫✞✔ ✞ ✎ ✓✌ ✤✞✏ ✞ ✬✡ ✤✞☞✠ ✏ ✞☛ ✑✠✙ ✤✠☛ ✞☛✝✌✔✞☛✑✌✟ ✔ ✞✓✠✕ ✞☛✖✞✓✗✞☞✝✞✌✟ ✞✘✣✞ ✎✡ ✤✞☞✌☛✥✞✙ ✤✡☛✚✜✌☛✚ ✞✘ ✭
✮) ✯✞✓ ☞✧✟-✪ ✞✓ ☞✧✟ ✗ ✞☛✚ ✙ ✌☛✚ ✘ ✞✙ ✎ ✞☞ ✤✞✏ ✞ ✓✌✏ ✡✏ ✡✓ ✞☛ ✍ ☞✞✪ ✗✞☛✚ ☞✠✏ ✞✓ ✙ ✌✙ ✤✡☛✗✞✠ ✤✌☛✚ ✞✕ ✞✙ ✞☛✓ ✘ ✡ ✍✡ ✍✏ ✞☛☞✠✏ ✞✓✍✌ ✍ ✡ ✞✠✏ ✌☛✚ ✞☛✍ ☞✞☛✏ ✞✟ ☞✕ ✞☞✞✟ ✎✌✕ ✞✓ ✞☛✚✤✌☛✏ ✠✏ ✠✓ ✞☛.
ü.2. ÿ î✰î✆- SARAN
✲✳✴✵✶✳ ✷✳✶✳ ✴✳✳✸✳ ✹-✳✸ ✳✹✺✻✼ ✽✹ ✽ ✾✳✴✹ ✽ ✿✳✷✽✴✹ ✽ ✺✹✻✶ ❀✳✵✳ ❁✴ ❂✳✹✳ ✴ ✿✿✽✴ ✿❃ ✳❄✳ ✼✲✳ ✴❄✻❄ ✻✴✳ ✴ ✿ ✷ ✻✾ ❁✴ ✿✿✳ ✹✻✶ ❀❁✵✹✳ ✷ ✽✳✹✽ ❅✶ ✿✳✴ ❁✷✳ ✷ ❁ ❂✳ ✴✿ ✲✳ ✵✳✹ ✲ ❁✿✻✶ ✳ ✺✺✳✴ ✷✻ ✼✳✿✳ ❁ ✷✳✹ ✽ ✺✻✷✳✹✽✳ ✴ ✲✳✸ ✳❆ ✶✳✴ ✿ ✺✳❆✻✴ ❀✳ ✵✳ ❁✹✽❃✽✳✴❂✳✴ ✿✹ ✻✸✳✾✲ ❁✹✻✴✹✽✺✳ ✴.
❇. ❈✳ ✸✳❆ ✵ ✻✴ ❂ ✻✸ ✻✴ ✿✿✳ ✶✳✴ ✹✽ ✿✳ ✷ ✲✳✴ ❄ ✻❄✻✴✳✴ ✿ ❈✻❄✳✴ ❉✻✶❄✳✺❁✸✳ ✴ ❊✳ ✺❂✳✹ ❈✳ ✻✶✳ ✾ ❋ ✳ ✼ ✽✵✳ ✹ ✻✴ ●✳❆✵ ✽✴ ✿ ❍ ✻✴ ✿✳ ✾ ✾✳✶ ✽ ✷ ✷ ✻✷ ✽✳❁ ✲ ✻✴ ✿✳✴ ✹✽✿✳ ✷-✹ ✽ ✿✳ ✷ ✵❅✺❅✺ ■ ✻✺✶ ✻✹ ✳✶ ❁✳✹ ✷ ✻✼✳ ✿✳ ❁✵ ✻❆✼✳✴✹ ✽✵ ✻✴ ❂ ✻✸ ✻✴ ✿✿✳ ✶✳✳✴✹ ✽ ✿✳ ✷✲✳ ✴❄✻❄ ✻✴✳ ✴ ✿❈✻❄✳✴❉✻✶ ❄✳ ✺❁✸ ✳✴❊✳ ✺❂✳✹ ❈✳✻✶✳ ✾❋✳✼✽✵✳✹✻✴●✳❆✵ ✽✴ ✿❍ ✻✴ ✿✳✾❏
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN Halaman
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Permasalahan dan Ruang lingkup ... 7
1.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pengertian Peran... 9
2.2. Dasar–Dasar Hukum Sekretariat DPRD ... 12
2.3. Fungsi dan Tujuan Sekretariat DPRD ... 13
2.4. Rincian Tugas dan Susunan Organisasi Sekretariat DPRD ... 14
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Pendekatan Masalah ... 26
3.2. Sumber Data ... 26
3.3. Prosedur Pengumpulan Data dan Prosedur Pengolahan Data ... 27
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum ... 29
4.2.1. Penyiapan koordinasi, Integrasi, Sinkronisasi dan Simplifikasi seluruh penyelenggaraan Tugas
Sekretariat DPRD ... 34 4.2.2. Penyusunan Rencana, menelaah dan menyiapkan koordinasi
perumusan kebijakan Pimpinan DPRD Kabupaten... 39 4.2.3. Persiapan Penyelenggaraan persidangan dan risalah
rapat-rapat yang diselenggarakan oleh DPRD ... 41 4.2.4. Pelaksanaan Tata Usaha Kepegawaian, Keuangan dan
Perbekalan Anggota DPRD... 43 4.2.5. Bagian Keamanan dan Ketertiban... 47 4.3. Faktor-faktor Penghambat Dalam Pelaksanaan Peranan
Sekreatariat DPRD Kabupaten dan Upaya Dalam Mengatasi Hambatan Tersebut... 47 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan... 49 5.2. Saran-Saran ... 50 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR PUSTAKA
Abdulah, Rozali, 2000.Pelaksanaan Otonomi Luas dan Isu Feodalisme Sebagai Suara Alternatif. PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Mediasi. 2001.Otonomi dan manajemen Keuangan Daerah. Audi, Yogyakarta. Solihin, Dadang. 2001.Otonomi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. PT
Gramedia Pustaka Utama, Bukit Tinggi.
Sokanto, Sarjono. 1982.Sosiologi Suatu Pengantar. CV. Rajawali Jakarta. Lubis, Soll;y, 2001.Masalah-masalah Hokum dalam Pelaksanaan Otonomi
Daerah, Denpasar.
Yudhoyono, Susilobambang, 2001. “Desentralisasi dan Pembangunan SDM Aparatur PEMDA dan DPRD”. Pustaka Sinar Harapan Jakarta.
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Daerah.
Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2011 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Lampung Tengah.
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia– Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “ PERAN SEKRETARIAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DALAM RANGKA MEMBANTU PENYELENGGARAAN TUGAS DAN WEWENANG DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH”.
Skripsi ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat mencapai gelar kesarjanaan pada Fakultas Hukum Universitas Lampung. Penulis menyadar dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan dan kelemahan yang semuanya itu karena terbatasnya kemampuan yang ada pada penulis. Namun berkat pertolongan Allah SWT jualah dan bantuan semua pihak, maka skripsi ini dapat diselesaikan sebagaimana yang diharapkan.
Penulis menghaturkan terima kasih kepada masing-masing individu yang telah banyak membantu selama studi penulis di Fakultas Hukum Universitas Lampung baik secara langsung maupun tidak langsung kepada :
1. Bapak Adius Sumenguk , SH, M.S. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Lampung yang telah banyak membantu penulis dalam pelaksanaan studi di Fakultas Hukum Universitas Lampung.
2. Ibu Nurmayani, SH, MH. selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara yang telah banyak membantu penulis baik dalam kegiatan kemahasiswaan, maupun ketika penulis menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Sri Sulastuti, SH, MH dan Bapak Agus Trioyono, SH, MH selaku Pembahas I dan Pembahas II yang telah mengkritisi dengan memberikan masukan, saran dan pembahasan pada skripsi ini.
5. Ketua DPRD Kabupaten, Wakil Ketua DPRD Kabupaten dan Sekretaris DPRD Kabupaten yang telah membantu penulis dalam pencarian data dan informasi di lingkungan Sekretariat DPRD Kabupaten Lampung Tengah. 6. Seluruh dosen dan karyawan di lingkungan Fakultas Hukum Universitas
Lampung yang telah membantu penulis selama menempuh studi guna penyelesaian skripsi ini.
7. Papa dan Alm. Mama, yang telah membesarkan dan mendidik penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikannya di Perguruan Tinggi, dan adik tersayang Rahma Seftia yang telah banyak memberikan warna dalam hidup penulis.
Judul Skripsi : BAGAIMANA PERAN SEKRETARIAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DALAM MEMBANTU PENYELENGGARAAN TUGAS DAN WEWENANG DEWAN
PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH Nama Mahasiswa :
Rahmat Agus Suparlan
Nomor Pokok Mahasiswa : 0342011339
Jurusan / Program Studi : Hukum Administrasi Negara
Fakultas : Hukum
MENYETUJUI,
1. Komisi Pembimbing
Pembimbing I Pembimbing II
Nurmayani, SH.MH. Upik Hamidah, SH.MH.
NIP. 196112191988032002 NIP. 196006061987032012
2. Ketua Jurusan Hukum Administrasi Negara
MENGESAHKAN
1. Tim Penguji
Pembimbing I : Nurmayani, SH.MH. ...
Pembimbing II : Upik Hamidah, SH.MH. ………..
Penguji
Bukan Pembimbing : Sri Sulastuti, Sh.MH. ………..
2. Dekan Fakultas Hukum
Dr. Heriyandi, SH.MS. NIP. 196211091987031003
PERNYATAAN
Bahwa saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama : Rahmat Agus Suparlan
NPM : 0342011339
Tempat tanggal lahir : Tanjung Karang, 03 Juli 1985
Alamat : Jl. Ahmad Yani No. 52 Yukum Jaya Kecamatan Terbanggi Besar Kabupaten Lampung Tengah
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi dengan judul “PERANAN SEKRETARIAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DALAM
MEMBANTU PENYELENGGARAAN TUGAS DAN WEWENANG
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH ” adalah benar-benar hasil karya penulis berdasarkan penelitian yang dilaksanakan pada 04 Oktober sampai dengan 04 November 2011. Skripsi ini bukan hasil menjiplak, dan ataupun hasil karya orang lain.
Demikian pernyataan ini penulis buat dengan sebenarnya, apabila dikemudian hari terjadi kesalahan, penulis bersedia menerima sanksi.
Bandar Lampung, 2012
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Tanjung Karang pada hari Rabu Tanggal 03 Juli 1985 dari pasangan Drs. H. Suparman. B, M.MPd dan Hj. Lanny Goretha. Penulis adalah anak pertama dari dua bersaudara.
MOTTO
Semua orang tidak perlu menjadi malu karena pernah berbuat
kesalahan, selama ia menjadi lebih bijaksana daripada sebelumnya.
Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa
bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada
kematianmu semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri
yang tersenyum.
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya ini dengan segala ketulusan hati sebagai wujud perjuangan tanda bakti kepada kedua orang tuaku, Papa Alm. Mama tercinta yang selalu berdoa dengan penuh kasih dan kesabaran membesarkanku, membimbingku dan mengajari tentang arti hidup dan kehidupan.
Adikku tersayang, Rahma Seftia yang selalu memberi keceriaan dalam hidup dan memberikanku semangat untuk meraih kesuksesan.
Almamater tercinta untuk Fakultas Hukum Universitas Lampung.
