ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI IJIN MENDIRIKAN BANGUNAN SEBAGAI SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTAMADYA DAERAH TIHGKAT II SURABAYA

',

.

ＮＬＮＬＬﾷｾ

ｾＧ＠

I ｾ､ｩ ｬ ﾷ＠ •

ＭＭＭｾ＠

\I

\

ｾ ＮＮＮＮＮＮ＠

\

'

ltli\Y>'6l

'

\,

ｾ ｾｾｊ［ﾷ＠ ＭＱﾷｾ｜＠

\: .. '

ＺＱｾＭＭ

ｾ ｟｟ＮＮＮＮ＠

ｾｾｾ

｜＠

.

ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI IJIN

ｾｅｎｄｉｒｉｋａｎ＠

BANGUHAN

SEBAGAI SOMBER

PENOAPATAN

ASU DAERAH

01 KOTAMADYA OAERAH TIHGKAT II

SURABAYA

SKRIPSI

FAKULTAS EKONOMJ

UNIVERSITAS JEMBER

JUD UL SKRWSI

ANALISIS PENERII1AAN RETRIBUSI IJIN MENDIRIKAN BANGUNAN

SEDAGAI SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH

DI ｋｏｔａｾｉａｄｙａ＠ DAERAH TINGKAT II SURABAYA Yang dipcrsiapkan dan disusun olch

N a m ｾ＠ TRI RA.TNASARI N. I M 9008101002

ｊ ｵｲｵ ｾ｡ ｮ＠ STUD! PEMBANGUNAN

Ielah ｴｬｩｰ｣ｲｴ｡ｨａｮｫｾｮ＠ ､ｩ､｣ｰｾｮ＠ l'anitia Pc nguji patla ｴ｡ｮｧｧｾｬ＠ -28 SEPTEMBER 1995

dan dinyatakan tclah mcmcuuhi syarat untuk ditcrima scbagai kckngkapan

guna mcmpcrol c h gelar S a r j a n a dalam ilmu eknnomi pada fakultas Eknn omi ｕｮｩｶ｣ｲｾｩｴ｡ｳ＠ .I ember

K ctua.

Susnn an

l'an iti:t l't' IIJ!IIj i

Sck ret ;u 1s

-,.

ＬＮＬｾｽＮｾｾ＠ ｾ＠

-..:.

/ Dra . SRI UTAMI , SU

•

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSl SARJANA EKONONI

N a

m

a

N 1 M

T

i n g

k

a t

J

u r u s a n

Mata Kuliah Yang Menjadi

Dasa r Penyusunan Skripsi

Dosen Pembimblng

Disahkan di

Pada tanggal

TRJ RATNASARI

9008101002

Sarjana

I1mu Ekonomi dan Studi

Pembang·unan

Ekonomi Publik

1. Drs. Bambang Yudono

2. Drs.

J.

Sugiarto , SU

Jember

11

Ju1i

1995

Disetujui

dB11

diterima baik oleh

Dosen Pembimbing

Dosen Pembimbing

I

----Drs. Bambang Yudono

NIP : 130

355

409

i i i

Dosen Pembimbing

TI

Drs. J. Sugiarto. SU

M O T T O :

• Ja.nga.n .actollangpu.n. m(l.rtga.nggil.p e.ngb.a.u 11.e.nda.h b.a.Jte.na.

･Ｎｮｧｾ｡Ｎｵ＠ muda.. Ja.dLLa.h ｾ･Ｎｌ｡､｡Ｎｮ＠ bagL ｯＱＱＮ｡ＮｮｧＭｯｾ｡ｮｧ＠ pe.IL-ca.ya , da.La.m pe.ua..ta.anmu, da..ta.m .U.nglz.a.h .ta.ll.umu , da..ta.m

ll.a..aihmu, da..ta.m lz.eAe.LLa.a.nmu da.n da..ta.m lz.e..aucLa.rtmu.

(I Timotius 4: 12 )

• BctJtpe.ga.ng.ta.h pada ｾ､ｌｾ｡ＮｮＬ＠ janga.nLa.h me.Lctpa..aka.nnya, pe.!Aha.JLa..ta.h dLa., ll.aJL(l.rta dLatah hLdupmu.

Karyn tulir. iui kup ersembahknn lcepndn

L Aynf. da1• f6u ｴｲ､ｾｴｴ｡［＠

l. ｾｾ｡ｬｩｯｦＺＮＭｬｬｯｦｴｯＮｫｫｵ＠ terso.:van.g , Mns

ｔＮｩｯｦ､ｾ＠ ｓｐＶｾＨｵｵｲｻｬｬＱ＠ dan !llns Ananr, s elielua.r!) a.;

3. Ma.s Fkll Prijo Utt>TIIO ｴｴＡｲｾｮＮｳｬｨ［＠

KATA PENOANTAR

Puji ｳｹｵｾｊｲ＠ penul is panjatltan lee badirat Tuhan Yang

Maha Esa, It arena at as penyertaan-Nya segenap akt i fi tas

yang meski dilakukan, penulisan s k.rips i sebaaai salah

satu syarat gun a mempero leb ge lar sar jan a ekonomi pad a

Fakultas Ekonomi Universitas Jember dapat terselesaikan.

Penulisan skripsi yang berjudul "ANALISIS

PENERI-l•fAAN RETRIBUSI IJIN MENDIRIKAN BANGUNAN SEBAOAI SUMBER

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTAMADYA DAERAH TINOK;\T I I

SURABAYA" tidak akan selesai sedemikian rupa manakala

tidak mendapat dorongan dan bantuan dari berbagai pibak.

Untuk ilu peoulis menyampaikan ucapan lerima ltasih yang

tulus kepada yang terbormat

I. Bapak Drs. H. Sukusni, t.lsc. selaku Dekan fakultas

Ekonomi Universitas Jember.

2.

Bapak

Prof.

Drs. Kadiman, SU, se laku Ketua Jurusan

I lmu Ekonomi dan Studi Pembanaunan Faku !las Ekonomi

Universitas Jember.

3.

Bapak Drs. Bambang Yudono selaku Pembimblng

I

dan

Bapak Drs. J. Suaiarto, SU selaku Pombimbing I I

yang telab membe r ikan petunjuk, bimbingan maupun saran

demi terwujudnya tulisan ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen yang ada dl lingkungan Fakultas

5. Kepala Dinas Peneawasan Banaunan, Kepala Oinas

Penda-patan Daerah dan

Kepala Bappeda di

ｾｩｬ｡ｹ｡｢＠

Kotama-dya Daerah Tingkal

·r I

Surabaya yang Ielah

banyak

membantu

penults dalam memberikan

data-data yang

dlbutuhkan.

6.

Para sahabatku, Tina, lning, Rosa,

Manogar yang

senan-tiasa memberikan semangat dalaru penulisan skripsi ini .

Penulis menyadari s kripsi ini masih j11uh

dllri

sem-purna. Untuk

itu

kd t

ikan dan , .. tan dari

berbagai

pihak,

penulis lt.,rupkau

､ｾｭｩ＠ ｜［ｴＭｾ･ｭｰｵｴｲｈｈｩｮ＠

skripsi

ini.

ｎ｡ｭｾｮ＠

demikian. uentan

ｾ･ｾ｡ｬ｡＠ ｫ･ｴｩ､｡ｾｳ･ｭｰｵｲｮ｡｡ｮ＠

dan

kek•nnngannyl>, d i harnpkiill skr i IJS i i rt i

mampu member

i ka

n

!.umbllngan

yllng

bet

ar t

i

dan ber fun jlb

i baai

karya-karya

selanjutnya

ｾ･ｲＱ｡＠ ｢･ｲｭＦｴＮｦ｡ｾｬ＠

ba&i scmu&

piho-.

Jember,

Juli 1995

Penulis

DAFTAR lSI

Balaman

HALAMAN JUDUL ••••••.•••••.•...•.•••..•..•••••••••••

lfALAKAN PENGESAHAN . . . • . . . • • • • . • • . . . • • .•. HALAMAN PERSETUJUAN •.•••.•••.•.•••...•.•••••.••...

HALAMAN MOTTO ••..•••••••••••..•••.•••.•...•••••.•

HALAMAN PERSEMBAHAN •.••••..••••••...••.••.•.••.•••• KATA PENGANTAR . . . • • . . . . • . . . • . . . • •.•.••••••.•.•• OAFTAR IS 1 • . . • • • . . • . . . . • . • • . . . • . • . . • . • . . . . • • • . . . •

DAFTAR TABEL . . . • • . . . • . •.• . • . . • . • . . .

DAFTAR LAMPI RAN . . • . . . • . . . • • . . . • • . . . • •

BAB I PENDARULUAN •••••••.•••••••...••.•••....••

l.l Latar Belakang Masalab . . . .

1.2 Perumusan Masalah . . . • • . . . • .

I. 3 Tujuan dan Kegunaan Penel it ian . . . • . . .

1.3.1 Tujuon Penelitian . . . ... ... ..

1 .3.2 Kegunaan Penelitian . . . .

l . 4 Hi pot es is . . . .

1. S lllctode Pene I it ian . . . ..

1.5.1 Pemilihan Daerah Penelitian . . . .

1.5.2 loletode Pengumpulan Data . . . ..

1.6 Metode Anal isis Data . . . • . . .

1 • 7 A sums i . . . .. .

1.8 Definisi Operasional . . . • . . . • . .

i

i i

iiI

iv

v

vi

vi

i i

xi

Xi i

l:lalaman

BAB It GMffiARAN UMUM KOTAMADYA DAF..RAH TlNGKAT 1 I

S U R A B A Y A . . . 12

2.1 Le l ak dan Kcd udukan Geoarafis... 12

2.2 Susunan dan Tala Guna Lahan... 13

2.3 Keadaan Penduduk . . . .. .. . . . . . 14

2.4 t.apangan Pekerjaan Penduduk . . . IS 2.5 fas ilita& Pendidltan. ... . . . ... 16

2.6 Kegiatan Ekonom1 Daerah... . . . 17

BAB II I LA.'-iDASAN TEORl . . . •. I 8 3.1 ｲｾｭ｢｡ｮｧｵｮ ｡ｮ＠ ｌ｡ｾｲ｡ｨ＠ d1 lndonc;,ia . . . 18

3 .2

Hubungan

Admin &Lr&sl l>ounugan

l'usat

d.<t n

Dserah... 20

J. 3 Sumber-sumber Pendapatan Oaerab . . . 2 4 l . J Petribus i ｄ｡･ｾｨ＠ . . . .

.

... .. .. ..

16

J .S lletrJbusi l;in Mt:ndirik&n Bangunan.. ... 3 1 3.5.1 Dasar Hukum Retril•usi Ijin Me ndi-rikan

Banaunan . . ... .... . .• .. . ..

l l

3.5.2

Peralutan Oaerah tenlang ｒ･ｴｲｩ｢ｵｾｩ＠ Jjin MtHtuilikan ｒ｣ｮｾｲｵｵ｡ｮＮＮＮＮＮ＠ 32 J. 5. J Ketenl uan Ll,nutn... . . . 32

3.5.4 Kctcntuan Pe1ijinBn 33 3. 5. 5 Tar i f Ret r i bus i I J

in

Mend

ll I k an

Ean &unlln . . . . . . . . • . . . 3 4 BAB tV ANALtSIS PENE'RTMAAN RETR!l\UI\1 JJIN ｾＱｆｎｏｉｒｉｋａｎ＠ Ｖａｎｇｬｾａｎ＠ SEBAGAI SUMBFR ｐｆｎｄａｐａｔ｜ｾ＠ ｾＳＱ＠ I DAE -RAB Dl ｾｏｔａｍａｄｙＮ｜＠ I'l\ft:AH TlWit:J\T 11 31lRAI!AYA. 37 ｾＮ Ｑ＠

Pcranan

Pen•rln1aan Rutribusi

fjln Me

n-d i r I J...an Bangunan ｬｾＱ＠ hrJtlnp Pentlapntan As li Daerah.. .. . . . .. . . . 37

BAB V

Halaman

4.2 Pengaruh Jumlah Tenaga

Pelaksana

Pemu-ngutan dan Pengawasan

Retribusi

ljin

Mendirikan Bangunan

terhadap Besarnya

Penerimaan Retribusi ljin Mendirikan

Ba-ngunan . . . . . . .

40

S T NPUI. AN DAN SARAN ••.•...•...•••••••••• 48

5.1

Simpulan...

48

5.2

Saran . . . .. ....

49

DAFTAR TABEL

Tabe

I :

Halaman

2.

l

Tnta

Guna

lnh-.n l(otamadyn Oaereh Tingkat

II

Su-rebaya Tahun

1993.. .. . . . . . . . . . . . . 13

2.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelompak Umur dan Jonis

Kolamin di Kotamadya Oaerah

ｔｬｮｧｫｾｬ＠

It SurDbaya

14

2.3 Banyaknya Pencari Kerja Baru Yang Belum Be

rpe-ngalaman Menurut Jenls Pendidlkan Yang

Oitamat-kan Tahun

\993 di Kot,m'tdya Dae-ah

ｔｩｮｧｫｾｴ＠

II

Surabaya...

15

2.4 rl\silitas T'"'nuidikan di Kotamadya Daerah

Tlrog-ko

t

I l Surubaya Tcillun Ajaran

i'l•l3/ ＱＹＹｾＮＮＮＮＮＮＮＮＮ＠ 16

2.5 Perkemban&an PORB

ｋ ｯｬｾｮ｡､ｹ｡＠

D1u. Jah Tingkul

II

Surabaya Tahun

1990-1993... . . . . . . . . . . . . 17

3.1

Tari

f Relribu!li

lj In Mend\rikan 'Rangonan

Berda-stlrkan

Perrin

No.

16

Tnhun

1982. .. . . .. 35

4.1

Propcrsi

ｐ･ｮ ｾｲ ｩｭｲＭ

P

ｾＧ｢ｵｳＺ＠

liin f.lendirilr'l 'l

Bangunan Terhadap

pendapatan Asli

ｄ｡ｾｲ｡ｨ＠

di

Kolamadytt

Onerah Tinu l al TT

Snrabnya

Tuhun

Anggaran

1990/1991 - \994/1995... . . .

JR

4.2 Rualisusi

ｐｾｾ｣ｲｩｭ｡｡ｲ＠ ｾ･｜＠

ribuil Ijin Mendirikan

Bangunan o:•n Jumlah

T1

nllga

ｐ･ｬ｡ｾｾ｡ｮ ｬＮ＠

Pcmun?·J t.'ln

Jdn Pdnguwa&nn Ijin

ｾ｣ｮ､ｩ ｲｩｫ ｡ｮ＠

Bangunan

Kolama-dya Daerah Tingkat

11 ｓｵｲ｡｢｡ｹｾ＠

Tahun Anggaran

tQ90/199t - 1994/liJIJS... . . .. . .. . . .. 41

4.J Target dan

Roalisasi Penerimaan Retribusi ljin

Mcndirikan

ｦｩ｡ｮｧｵｮ｡Ｚｾ＠

Kotam.-dya Dacrah Tingkat II

Surabaya Tahun Anggaian

1990/\Qql - 1994/1 9 95 . .

45

Lampiran

1

Lampiran

2

DAPTAR LANPIRAN

Hasil Perhitungan Proporsi

Penerimaan

Retribusi

Ijin

Mendirikan

bangunan

Terhadap Pendap8tan Asli Oaerah di

Ko-tamadya Uaerah Tingkat

tT Surabaya

Ta-hun Anggaran

1990/1991 - 1994/1995 . . . .

Hubungan

Antara Penerimaan Relribusi

Ijio Mendirikan Bangunan dengan Tenaga

Pelaksana . . . .

Halaman

53

•

•

.

.

BAB 1

PENl>AROLU.AN

1.1 Lat a r Bel akang Masa l a h

Strategi pembangunan nasional menurut Garis-garis

Besar Haluan Negara Republik Indonesia tahun 1988

dilak-sana k an dengan menggerakkan sega I a po tens i sumber day a

baik manusia maupun alam yang dimilik.i dan terdapat di

seluruh wilayah tanah a i r yang berdasarkan atas

ke-pentingan bersama. Sasaran utama pembangun.an jangka

panjang adalah terciptanya landasan yang kuat bagi bangsa

Indone:da untuk tumbuh dan berkembang di atas kekuatan

sendiri, unt u k menuju masyarakat yang adil dan mak:mur

berdasarkan Pan c asila. Sedangkan titik berat pembangunan

jangk.a pan jang adalah pembangunan ekonomi, dengan sasaran

utarna untuk :nencapai kesei mbangan a n tara bidang pertanian

dan i n dustri, serta terpenuhinya. kebutuhan pokok rakyat,

yang berarti b ahwa sebagian besar dari usaha pembangunan

psac!a b i dang-bidang lainnya sifatnya menunjang dan

me-l eng kapi bidang ek:onomi (Winardi, 1983:154).

Petnbangunan nasio n al memertu k: an investasi da I am jumlah

yang c ukup besar, yang p e l a k: sanaannya harus berlandaskan

kemampuan sendiri, sedangkan bantuan luar negeri hanya

sebagai pelengkap. Oleh karena itu diperlukan usaha yang

2

bersumher duri ､｡ｬｾｮ＠ negeri. Pe 11gerahan dana investasi

tersebut h ar u s d l lin g katkan denga n cepal t>e h ingga

peranan luar negeri ya ng merupakan pelenakap sema k in

berkurang dan padn akhirnya mampu membiayai sendiri

scluruh dana yang diper l ukan untulc pem-bangunan (GBHN,

1988:167)

Perobangunan nasio 118 l yang ｾ･､ ｮ ｮｧ＠ d il a k snnAko n

sebn-gai satu kesatuan a k tifitas sec ara keseluruhon tidak

terlepas dari ｰｾｲ｡ｵ＠ serla ､｣［ｵｾｬ＠ dalam ik.,lt S{. ta

mewu-judkan lujuon ｰｾｭ｢｡ｮｧｵｮＰＱｮＬ＠ scbab pemh811£unun daerah

secara Ut\lh dan terpP.du merupakan bagi:on intne:••• I rlari

pt:mbangunan 11 J 8 ion a 1 • K ema1qput1n ｾ｡･Ｔｲ｡ｨ＠

••nLuk

dnpnt memacu pembaii •JIIIIltn el.anond di dt. ora hnyu mt:mrun.vnl

penga-tuh )8ng posi llr ba;d tuj•nn JH'mnratnan ｰ･ｭｨｵＧｬｧｵｮｾ＾ｮ＠ dan

hasil-hasiluva d 1 seloruh relosolt lanah ｾｩｲＮ＠ r:"hingga

dapat d1ciptakan Ltadilan sasidl ser ra terpuliharanya

slabililas ｮ｡ ｳｩｯ ｮｾＡ＠ lersrbut .

Dalam pcmhnnl!unan, masalah roendanaan t idnk dapat

dlabaikan bcgitu ｾ｡ｪ｡Ｎ＠ Pcmbangunnn ddll ｰ｣ｮ､｡ｮ｡ｾｮ＠

merupa-kan dua masalah yang ｾ｡ｮｧ｡ｴ＠ e1at hubungannya yang

tercer-min btba gai mnE:S!IIIh keue.ngan ｬｨ ＧｾｬｮｯＮ＠ Dalam run1ah langga

AICidf!rn, masalah keuangan ner,ara 11iatur dalarn politi k

fis k al , y1wi lu 1\nggaran Pt!nc.lhp dan dan ｩ｜ｾ［＠ I tP lj 1 }:cgara yaug ｷｾｭｰ･ｲｳｯ｡ｬｫＮ｡ｮ＠ bagaimana tlntt'IIH la h mempcro leh.

r.lenga-"'