AKSES MASYARAKAT NELAYAN TERHADAP
SUMBER DAYA EKONOMI
(STUDI KASUS DI SEPANJANG PANTAI SERDANG BEDAGAI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI)
SKRIPSI
O
L
E
H
H E R L I A N 020905013
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini di setujui untuk dipertahankan Oleh :
Nama : H E R L I A N NIM : 020905013 Departemen : Antropologi
Judul : Akses Masyarakat Nelayan Terhadap Sumber Daya Ekonomi
Pembimbing Ketua Departemen
Dra. Sri Emiyanti, M.Si Drs. Zulkifli Lubis, MA
NIP : 131 790 658 NIP : 131 882 278
Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA
KATA PENGANTAR
Puji dan rasa syukur senantiasa penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan hidayah-Nya sehingga penulis diberikan akal pengetahuan serta perasaan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai tugas akhir dari pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Tak lupa shalawat berangkai salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang telah membawa umat manusia menuju era pencerahan dan era perubahan.
Skripsi ini merupakan upaya memperlihatkan eksistensi sebagai makhluk intelektual di tengah kehidupan masyarakat yang termaktub dalam Tri Dharma Perguruan Tinggi khususnya di bidang penelitian. Dalam usaha untuk merampungkan skripsi ini penulis banyak diberi bantuan baik berupa waktu, tenaga, kritik, saran, kerjasama, diskusi dari pihak-pihak yang berkompeten.
Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu :
1. Bapak Prof. DR. M. Arif Nasution, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Dra. Sri Emiyanti, Msi sebagai dosen pembimbing yang telah dengan ikhlas meluangkan waktu, tenaga serta pemikiran dalam menuntun dan membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Dra. Mariana Makmur, MA selaku dosen wali selama penulis mengikuti pendidikan di lingkungan FISIP USU.
5. Terima kasih kepada Ayahanda dan Ibunda yang telah memberikan kasih sayang dan memberikan kehidupan yang indah bagi ananda.
6. Buat adik-adikku tercinta Arneti, Mardalena, Yusmarita dan Hamin Sabar semoga kita selalu dilindungi oleh Allah SWT.
7. Buat paman Marhasli dan keluarga besarnya, penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan moril maupun materil untuk penulis selama menempuh pendidikan.
8. Terima kasih kepada keluarga besar pak tuo Fachrudin, yang telah memberikan dukungan dan do’a kepada penulis.
9. Terima kasih kepada keluarga besar papanda Saruddin, yang telah memberikan dukungan dan do’a kepada penulis.
10. Terima kasih kepada keluarga Bapak Abdoel Manan Sinambela yang telah banyak mambantu penulis selama menempuh pendidikan.
11. Terima kasih kepada Bapak dan Ibu dosen yang ada di Departemen Antropologi dan dosen yang ada di FISIP USU yang telah mentransfer ilmu dan pengetahuannya sehingga penulis banyak mengalami perubahan secara konstruktif khususnya di bidang Iptek.
13. Bapak Tampubolon dan Bapak Ruslan Rangkuti yang telah memberikan data, informasi yang akurat serta wacana kepada penulis sehingga membantu proses analisa data.
14. Terima kasih kepada Bapak Abdul Rahman dan Bapak Sofian yang telah memberikan penulis penginapan. Dan masyarakat yang ada di Serdang Bedagai.
Teman-teman ANTRO : Zulbahri S.Sos, David S.Sos, Sri Mulyani S.Sos, Nimra S.Sos, dan Ilmi Susanti S.Sos, Hendra, Sufriadi S.Sos, Khairiyah S.Sos, terima kasih atas canda dan tawanya dan semoga berhasil dalam mencapai impian yang kalian cita-citakan, dan teman-teman lain yang sama menuntut ilmu di lingkungan akademisi FISIP USU tercinta serta teman-teman di FISIP USU dari berbagai stambuk dan departemen dan pihak lain yang membantu terselenggaranya skripsi ini.
Kepada keponaan ku Hendri, Sandy, Anjas, Agun, Ian, Restu terimah kasih atas dukungannya selama ini. penulis mengucapkan terima kasih atas kekompakan kita selama ini, kemudian teman-teman lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, semoga saja tetap sukses dalam mencapai cita-cita………amiiiin ya rabbal alamin.
Medan, Februari 2007
DAFTAR ISI
1. 4. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 11
1. 4. 1. Tujuan Penelitian ... 11
1. 4. 2. Manfaat Penelitian ... 12
1. 5. Tinjauan Pustaka ... 12
1. 6. Kerangka Konsep ... 21
1.7. Metode penelitian ... 23
1. 7. 1. Tipe Penelitian ... 23
1. 7. 2. Teknik Pengumpulan Data ... 24
1. 7. 2. 1. Teknik wawancara ... 24
1. 7. 2. 2. Teknik Observasi ... 25
1. 7. Analisa Data ... 26
2.3. Desa Lubuk Saban ... 33
2.4. Desa Beringin ... 34
BAB III : SUMBER DAYA ALAM DAN SUMBER DAYA EKONOMI 3. 1. Sumber Daya Alam ... 37
BAB 1V : AKSES MASYARAKAT NELAYAN TERHADAP SUMBER DAYA EKONOMI 4.1. Nelayan dan Alat Tangkap ... 56
4.1. 1. Nelayan Pukat Pantai ... 60
4.1. 2. Nelayan Pukat Ikan atau Pukat Harimau ... 64
4.1. 4. Nelayan Jaring Salam/Jaring Insang... 70
4.1. 5. Nelayan Jaring Udang... 72
4.1. 6. Nelayan Hutan Bakau dan Kawasan Pantai ... 74
4.1. 7. Nelayan Pencari Biota-biota Bakau... 74
4.2. Akses Perkembangan Teknologi Nelayan ... 76
4.3. Teknologi Perikanan dan Dampaknya ... 79
4.4. Penerapan Jenis-jenis Teknologi Penangkapan (Bentuk-Bentuk Pengelolaan Dan Zona-Zona Penangkapan) ... 81
4.5. Penjaring Ikan ... 83
BAB V : STRATEGI MASYARAKAT NELAYAN TERHADAP SUMBER DAYA EKONOMI 5. 1. Strategi Perlawanan Masyarakat Nelayan ... 85
5. 2. Gerakan dan Perlawanan Nelayan Tradisional ... 91
5. 3. Nelayan Tradisional dan Modern ... 95
5. 4. Konflik Strategi Terhadap Pukat Harimau ... 98
5. 5. Strategi Membangun Intitusi Ekonomi Nelayan... 101
5. 6. Strategi Serikat Perempuan Nelayan ... 105
BAB VI : PENUTUP 6. 1. Kesimpulan ... 106
6. 2. Saran ... 108
Daftar Pustaka ... 110
Lampiran Interview guide ... 113
Lampiran Nama-nama Informan... 116
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ANTROPOLOGI
ABSTRAK
HERLIAN 020905013
Penelitian ini mengkaji tentang “Akses Masyarakat Nelayan Terhadap Sumber Daya Ekonomi”. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif dengan teknik observasi, wawancara mendalam, analisa data dan studi kepustakaan. Penelitian ini bertujuan menggambarkan serta menganalisis sumber daya ekonomi pada masyarakat nelayan tradisional.
Mata pencaharian masyarakat nelayan pada umumnya adalah menangkap ikan, kondisi alam pantai yang sangat khas, tempat pemukiman masyarakat nelayan, di tambah latar belakang tingkat pendidikan yang pada umumnya relatif rendah, penyebabnya masyarakat nelayan menganggap bahwa menangkap ikan adalah satu-satunya sumber pendapatan keluarga. Struktur sosial yang cendrung timpang dan menindas, ditambah pula persediaan sumber daya alam ikan yang terbatas, akibat pukat harimau dan sejenisnya yang menjarah wilayah tangkap nelayan tradisional dan menyebabkan masyarakat nelayan merasakan adanya belenggu kemiskinan.
Di sepanjang pantai Serdang Bedagai sejak puluhan tahun terakhir ini menderversikasi mata pencahariannya dengan mengusaha pengelolaan akses sumber daya ekonomi atau menangkap ikan. Sejalan dengan perubahan versitas mata pencaharian tersebut, tingkat kesejahteraan mereka ternyata juga mengalami perubahan. Kenyataan inilah yang membuat penulis tertarik mengangkat masalah tersebut dalam penelitian ini, yaitu penulis ingin melihat tingkat kesejahteraan nelayan di Serdang Bedagai sesudah mengusahan Akses Sumber Daya Ekonomi di laut atau menangkap ikan. Masalah penelitian tersebut akan dijawab dengan mengadakan pembatasan-pembatasan, yaitu bahwa diversitas mata pencaharian nelayan sekaligus menangkap ikan dan bahwa tingkat kesejahteraan adalah tingkat pendapatan dan tingkat kekayaan, pemilikan barang-barang berharga atau bernilai ekonomis.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ANTROPOLOGI
ABSTRAK
HERLIAN 020905013
Penelitian ini mengkaji tentang “Akses Masyarakat Nelayan Terhadap Sumber Daya Ekonomi”. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif dengan teknik observasi, wawancara mendalam, analisa data dan studi kepustakaan. Penelitian ini bertujuan menggambarkan serta menganalisis sumber daya ekonomi pada masyarakat nelayan tradisional.
Mata pencaharian masyarakat nelayan pada umumnya adalah menangkap ikan, kondisi alam pantai yang sangat khas, tempat pemukiman masyarakat nelayan, di tambah latar belakang tingkat pendidikan yang pada umumnya relatif rendah, penyebabnya masyarakat nelayan menganggap bahwa menangkap ikan adalah satu-satunya sumber pendapatan keluarga. Struktur sosial yang cendrung timpang dan menindas, ditambah pula persediaan sumber daya alam ikan yang terbatas, akibat pukat harimau dan sejenisnya yang menjarah wilayah tangkap nelayan tradisional dan menyebabkan masyarakat nelayan merasakan adanya belenggu kemiskinan.
Di sepanjang pantai Serdang Bedagai sejak puluhan tahun terakhir ini menderversikasi mata pencahariannya dengan mengusaha pengelolaan akses sumber daya ekonomi atau menangkap ikan. Sejalan dengan perubahan versitas mata pencaharian tersebut, tingkat kesejahteraan mereka ternyata juga mengalami perubahan. Kenyataan inilah yang membuat penulis tertarik mengangkat masalah tersebut dalam penelitian ini, yaitu penulis ingin melihat tingkat kesejahteraan nelayan di Serdang Bedagai sesudah mengusahan Akses Sumber Daya Ekonomi di laut atau menangkap ikan. Masalah penelitian tersebut akan dijawab dengan mengadakan pembatasan-pembatasan, yaitu bahwa diversitas mata pencaharian nelayan sekaligus menangkap ikan dan bahwa tingkat kesejahteraan adalah tingkat pendapatan dan tingkat kekayaan, pemilikan barang-barang berharga atau bernilai ekonomis.
BAB I
PENDAHULUAN
1. Latar Belakang Masalah
Tidak ada satu pun Negara di muka bumi ini yang melewatkan pembangunan. Pembangunan sudah menjadi bagian dari proses terbentuknya peradaban manusia. Bahkan dalam setengah abad ini, pembangunan merupakan satu dari antara hal-hal yang paling mendesak bagi setiap Negara untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Sejak awal kemerdekaan, pemerintah Indonesia telah mempunyai perhatian besar terhadap upaya mewujudkan kesejahteraan rakyat. Upaya tersebut di tegaskan dalam tujuan Negara pada pembukaan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, mengamanatkan kepada Pemerintah Negara Republik Indonesia melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial (UUD 45 dan Amandemen).
Negara kesatuan Republik Indonesia yang didukung oleh manusia Indonesia yang sehat, mandiri, beriman, bertaqwa, berakhlak mulia, cinta tanah air berdasarkan hukum dan lingkungan, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi serta memiliki etos kerja yang tinggi dan berdisiplin (Sinar Grafika, 2001: 8).
Salah satu permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah dalam pembangunan yaitu masalah kemiskinan. Masalah kemiskinan terus menerus menjadi masalah yang berkepanjangan, bahkan sampai sekarang dapat dikatakan semakin memprihatinkan. Kemiskinan tercermin dari belum terpenuhinya hak-hak dasar masyarakat miskin seperti hak atas pangan, kesehatan, perumahan, pendidikan, pekerjaan, tanah, sumber daya air bersih dan sanitasi, rasa aman serta hak untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan kebijakan publik dan proses pembangunan. Sedangkan dampak dari kemiskinan yaitu jutaan anak-anak tidak bisa mengenyam pendidikan yang berkualitas, kesulitan membiayai kesehatan, kurangnya tabungan, dan tidak adanya investasi, kurangnya akses terhadap pelayan publik, kurangnya lapangan pekerjaan, kurangnya tabungan dan tidak adanya perlindungan terhadap keluarga, menguatnya arus urbanisasi ke kota, dan yang lebih parah, kemiskinan menyebabkan jutaan rakyat memenuhi kebutuhan pangan, sandang, dan papan secara terbatas. Hal ini membuktikan bahwa masalah kemiskinan merupakan masalah yang kompleks dan kronis dalam proses pembangunan (Sumardi, 1982: 22).
terutama dengan tujuan tajam selama krisis ekonomi. Studi yang dilakukan Badan Penelitian Statistik menunjukkan bahwa jumlah penduduk pada priode 1996-1998 meningkat dengan tajam dari 22,5 juta jiwa (11,3%) menjadi 49,5 juta jiwa (24,2%) atau bertambah sebanyak 27,0 juta jiwa. Sementara itu memperkirakan jumlah orang miskin di Indonesia pada akhir tahun 1999 mencapai 12,6 juta Jiwa atau sekitar 66,3% dari jumlah keseluruhan penduduk. Berdasarkan definisi kemiskinan dari Badan Penelitian statistik dan Departemen sosial, jumlah penduduk Indonesia pada tahun 2002 mencapai 35,7 juta jiwa (Suhartono, 2005: 136).
Dalam press-releasenya, badan penelitian statistik melaporkan jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan) di Indonesia pada bulan Maret 2006 sebesar 39,05 juta atau 17,75%. Di banding dengan penduduk miskin pada Februari 2005 yang berjumlah 35,10 juta atau 15,97%, berarti tingkat kemiskinan meningkat 1,78%, atau bertambah sebanyak 3,95 juta orang. Selain itu, BPS juga menyatakan (Kompas, 2 September, 2006), bahwa tanpa program kompensasi atau bantuan langsung tunai (BLT), jumlah penduduk miskin bisa mencapai 50,8 juta jiwa atau 23,1%. (http:www.pikiran-rakyat.com/cetak/2006.
kesejahteraan manusia dan akan mengarah pada timbulnya berbagai masalah baru pada kehidupan manusia. (Sumardi, 1982 : 52)
Dalam model kebutuhan pokok telah diidentifikasikan kebutuhan dasar yaitu makanan, pakaian, perumahan, kesehatan, pendidikan, kebersihan, transportasi, dan partisipasi masyarakat. Sementara menurut Abraham Maslow, kebutuhan yang ada pada manusia adalah bawaan dan tersusun menurut tingkatan atau bertingkat. Kebutuhan manusia yang tersusun secara bertingkat tersebut yaitu kebutuhan dasar, fisiologis, kebutuhan akan rasa aman, kebutuhan akan cinta kasih dan memiliki, kebutuhan akan harga diri dan kebutuhan akan aktualisasi diri. Menurut Maslow, kebutuhan yang ada ditingkat paling dasar, merupakan kebutuhan yang pemuasannya lebih mendesak dari pada yang ada diatasnya. Artinya kebutuhan pokok manusia terutama pangan merupakan kebutuhan yang sangat penting untuk dipenuhi karena kebutuhan ini berhubungan dengan kelangsungan hidup manusia.
Dalam program penanggulangan kemiskinan atau apapun namanya untuk menolong masyarakat nelayan miskin keluar dari lingkaran kemiskinan lebih banyak menemui jalan buntu atau kegagalan. Berjuta-juta rupiah yang disalurkan pemerintah kepada nelayan misalnya nelayan melayu gagal dikembalikan, sementara nelayan yang mendapat bantuan itu bertambah miskin.
saja, tetapi telah melalui proses yang menjadi nelayan miskin, yakni struktur sosial (Marbun, 2002: 353).
Kondisi kemiskinan tersebut dikenal dengan kemiskinan struktural, maksudnya : Kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang terjadi karena faktor eksternal atau struktur yang ada di luar individu seperti lembaga pemerintahan dengan dan berbagai kebijakan, lembaga ekonomi/pasar, Bank, koprasi, struktur dalam masyarakat seperti patron-klien. Kemiskinan yang diderita oleh golongan masyarakat nelayan struktur sosial sedemikian rupa, sehingga nelayan tidak dapat ikut menggunakan sumber-sumber pendapatan yang sebenarnya tersedia bagi mereka. Mubyarto dan Soetrisno (1984) melihat struktur sosial masyarakat nelayan yang masih berbentuk patron-klien tersebut. Pola ini timbul sesuai dengan adat atau kebiasaan setempat. Gejala patronase juga muncul diakibatkan ketika para nelayan terus-menerus dililit hutang dan tidak mampu merubah diri mereka dari kedudukan yang subordinat dalam posisi segi ekonomi. (Mubyarto dkk,1984).
Kemiskinan struktural terjadi karena kelembagaan yang ada membuat sekelompok masyarakat tidak menguasai sarana ekonomi dan fasilitas-fasilitas secara merata seperti kapal motor, alat tangkap dan lain-lain bukan karena minimnya sumberdaya laut. (Harahap, 1994: 27). Kemiskinan yang dialami komunitas nelayan telah mendorong tindakan eksploitasi berlebihan yang merusak terhadap sumberdaya laut atau ekosistem laut baik itu terumbu karang, hutan bakau, ikan dan biota laut demi kebutuhan hidup mereka.
ekonomi, pendidikan dan kesehatan. Suparlan (1984) memberikan gambaran, kemiskinan adalah “suatu standar tingkat hidup yang rendah yaitu adanya suatu tingkat kekurangan materi pada sejumlah atau segolongan orang dibanding dengan standar kehidupan umum yang berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan”. Standar kehidupan ini secara langsung nampak pengaruhnya kepada tingkat kesehatan, kehidupan moral dan rasa harga diri dari mereka tergolong sebagai orang miskin.
Kemiskinan bukan saja disebabkan faktor struktural namun faktor kondisi alamiah dari sumberdaya alam dapat juga menimbulkan masyarakat dalam belenggu kemiskinan serta faktor mentalitas budaya dari masyarakat yang bersifat malas, boros dan kurang maksimal dalam memanfaatkan sumberdaya yang ada disekelilingnya. Masyarakat nelayan, tampaknya tidak relevan kalau diukur melalui tolok ukur kemiskinan tersebut menjadi penting sebagai batasan. Modernisasi pembangunan sebagai bentuk penerapan pola pembangunan developmentalisme di sektor pesisir terlihat jelas dengan munculnya motorisasi
penangkapan ikan. Di satu sisi motorisasi tersebut memberikan harapan bagi peningkatan perolehan ikan, namun di sisi lain malah menjadi hal yang paling buruk dihadapi oleh masyarakat nelayan tradisional.
tradisional. Selain persoalan kebijakan pembangunan tersebut, ada juga perangkat kebijakan yang turut memperkuat peminggiran nelayan tradisional, yakni hilangnya semangat tradisi pesisir di beberapa daerah di Indonesia sebagai hasil penerapan UU No. 5 Tahun 1979 tentang Pemerintah Desa. Intitusi-intitusi lokal pedesaan umumnya tidak diakui, contohnya pawang laut di Sumatera Utara yang pada dasarnya memiliki peran strategis melindungi sumberdaya laut melalui jamu laut. Tetapi dengan munculnya UU tersebut, sistem birokrasi modern menggantikan peran tokoh lokal lewat pembentukan LKMD. Peran pawang laut kemudian melemah (Marbun, 2002: 356-359).
Dalam perkembangannya, justru masyarakat nelayan belum menunjukan kemajuan yang berarti. Kebijakan yang diambil oleh masyarakat nelayan tradisional dalam rangka membangun gerakan sosial, kaum masyarakat nelayan misalnya, bisa dikatakan tidak masuk hitungan sebagai kelas yang memiliki kesejarahan dalam perubahan sosial. Apalagi sejarah perlawanan nelayan sangat jarang atau bahkan tidak ada dalam literatur sejarah perlawanan rakyat maka perlawanan nelayan kurang relevan dikaitkan dengan pertukaran produksi tersebut. Namun adanya konflik sebagai konsekuensi perebutan atas faktor produksi penting (sumberdaya ikan) bisa dianggap menjadi salah satu pemicu munculnya perlawanan nelayan.
perikanan. Munculnya teknologi penangkapan ikan atau motorisasi bidang perikanan melalui strategi pembangunan menjadi tema penting berikut dalam menelaah perlawanan nelayan.
Munculnya perlawanan tradisional adalah konsekuensi dari kebijakan pembangunan dan tidak konsistennya aparat pelaksana kebijakan tersebut. Otoritas moral yang seharunya menjadi kekuatan melindungi mereka tercabik oleh kepentingan segelincir orang dengan kekuasaan dan teknologi. Sementara pengaduan-pengaduan yang mereka lakukan atas intansi terkait, DPRD, Lantamal, dan lain-lain hanya dipandang sebelah mata. Maka amarah nelayan pun tak terbendung hingga akhirnya membakar pukat harimau sebagai reaksi keras atau wujud penolakan kehadiran pukat harimau. Meski demikian pukat harimau tetap saja merajalela. Perlawanan yang berlangsung di Pantai Timur dan Barat Sumatera, Aceh secara temporer dan sporadis muncul tak menghasilkan apa-apa.
Ketidakkonsistenan pemerintah sendiri terhadap Keppres No.39 Tahun 1980 telah memunculkan ketidakpercayaan nelayan pada pemerintah. Rasa putus asa nelayan pun muncul akibat tidak terlaksananya kebijakan tersebut. Atau yang terjadi justru yang sebaliknya, adanya kebijakan penghapusan pukat malah menimbulkan lebih banyak pukat yang beroperasi dengan kasat mata dan Aparat turut melindunginya. Bahkan yang paling menyedihkan, para nelayan tradisional harus tersingkir dari daerah teritorial mereka. Penentangan nelayan tradisional terhadap pukat pun terus berlangsung hingga hari ini (Marbun, 2002: 115-116).
bawah laut dianggap lepas dari ekosistem kelautan. Hutan bakau dan terumbu karang diperlakukan sebagai kekayaan alam lepas dengan kaitannya dengan di laut. Sehingga yang terlihat adalah kerusakan laut, dasar laut, hutan bakau dan terumbu karang. (Suara pembaruan, Selasa 26 Januari 1996).
Kerusakan atau gangguan ekosistem perairan (kawasan pesisir) sering diakibatkan dan didorong masalah-masalah lingkungan dan faktor-faktor sosial ekonomi baik secara langsung maupun tidak langsung oleh aktivitas manusia atau para nelayan dalam rangka pemanfaatan sumberdaya laut. Secara langsung penyimpangan itu terjadi berupa ; penangkapan ikan menggunakan bahan peledak, tangkap lebih (over fishing), penggunaan alat tangkap traw (pukat harimau), penambangan terumbu karang dan penebangan hutan bakau demi kepentingan tambak udang, kayu bakar dan lain-lain. Aktivitas manusia secara tidak langsung juga dapat menyebabkan kerusakan pada terumbu karang antara lain : penggundulan hutan bakau di hulu sungai dan intensifikasi pertanian yang dapat berakibat meningkatnya jumlah endapan yang dibawa air sungai ke laut. Sedimen ini akan mematikan biota laut yang hidup menetap di dasar termasuk batu karang dan biota dasar lainnya, pembangunan kawasan industri di sepanjang pantai yang hasil buangannya dapat meracuni perairan di sekitar terumbu karang, pemboran minyak lepas pantai, perkembangan industri turisme di kawasan terumbu karang (Saptarni dkk, 1996: 5-6).
eksploitasi dengan nelayan pemilik modal besar yang mempergunakan modernisasi alat tangkap.
Pengaruh itu diutarakan peneliti atau para ahli. Turner misalnya (dalam Harahap, 1997) telah mengkalkulasi dampak perubahan ekosistem mangrove sumberdaya laut yang menjurus pada munculnya kelas kaya dan miskin pada masyarakat nelayan, merosotnya persediaan sumber daya biotik laut, terjadi kerusakan sistem ekologi laut. Akibat negatif seperti ini termasuk dalam kategori bahaya laut yang diungkap oleh Hardin (1968) sebagai “tragedy of the commons”. Berdasarkan pada kajian antropologi ternyata bahwa berbagai tempat
di dunia ada sebagaian masyarakat nelayan yang semenjak dahulu sampai sekarang mencoba mengatasi masalah laut berupa “tragedy of the commons” dengan menerapakan pranata-pranata lokal yang mengatur sistem pembagian hak dan penguasaan wilayah perikanan di laut sebagai milik komunal, kelompok dan bahkan menjadi milik individual. (Lampe, 1996: 1).
2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka masalah yang dirumuskan dalam penelitian ini adalah “Akses Masyarakat Nelayan Terhadap Sumber Daya Ekonomi”. Dari perumusan masalah tersebut dapat dirumuskan beberapa pertanyaan penting yang berhubungan dengan penelitian ini antara lain : 1. Bagaimana Akses Masyarakat Nelayan Terhadap Sumber Daya Ekonomi. 2. Sejauh Mana Upaya Masyarakat Nelayan Di Dalam Membuka Mengakses
Terhadap Sumber Daya Ekonomi.
3. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Sepanjang Pantai Serdang Bedagai Kabupaten Serdang Bedagai, Propinsi Sumatera Utara.
4. Tujuan Dan Manfaat Penelitian
4.1. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui gambaran umum kondisi terhadap sumber daya ekonomi.
2. Untuk melihat gambaran umum akses di masyarakat nelayan terhadap sumber daya ekonomi.
4. 2. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah
1. Untuk memberikan sumbangan berupa pikiran dan referensi bagi pihak-pihak yang ingin mengetahui akses masyarakat nelayan terhadap sumber daya ekonomi.
2. Memberikan informasi bagi pihak-pihak terkait dalam rangka pengembangan masyarakat nelayan.
3. Hasil penelitian ini dapat menambah referensi hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan rujukan untuk penelitian selanjutnya.
5. Tinjauan Pustaka
Masyarakat nelayan adalah masyarakat yang lingkungan pemukimannya berada pada wilayah peralihan antara daratan dengan lautan yang disebut pinggir pantai atau tepi laut. Masyarakat pesisir atas nelayan, pembudi daya ikan, dan pedagang hasil laut, serta masyarakat nelayan yang kehidupan sosial ekonominya tergantung pada sumber daya kelautan. Masyarakat nelayan adalah suatu kelompok masyarakat yang tergantung pada hasil laut, baik dengan cara melakukan penangkapan atau budidaya yang pada umumnya tinggal di pinggir pantai, sebuah lingkungan pemukiman yang dekat dengan lokasi kegiatannya.
mesin dan juru masak yang bekerja diatas kapal penangkap tersebut sebagai nelayan meskipun mereka tidak secara langsung melakukan penangkapan ikan.
Mereka pada umumnya mendiami daerah kepulauan, sepanjang pesisir termasuk danau dan sepanjang aliran sungai. Penduduk tersebut tidak seluruhnya menggantungkan hidupnya dari kegiatan menangkap ikan akan tetapi masih ada bidang-bidang lain seperti usaha pariwisata bahari, pengangkutan antar pulau danau dan penyebrangan, pedagang perantara/eceran hasil tangkapan nelayan, penjaga keamanan laut, penambangan lepas pantai dan usaha-usaha lainnya yang berhubungan dengan laut dan pesisir.
Sejak dahulu sampai sekarang nelayan telah hidup dalam sebuah organisasi kerja secara turun temurun tidak mengalami perubahan yang berarti. Kelas pemilik sebagai juragan relatif kesejahteraan lebih baik karena menguasai faktor produksi seperti kapal, mesin dan alat maupun faktor pendukungnya seperti es, garam dan lainnya. Kelas lain merupakan mayoritas adalah pekerja atau penerima upah dari pemilik faktor produksi dan kalau pun mereka mengusahakan sendiri faktor/alat produksinya masih sangat konvensional, sehingga produksinya tidak berkembang, kelompok inilah yang terus berhadapan dan digeluti oleh kemiskinan.
merupakan pekerjaan yang penuh resiko dan umumnya karena itu hanya dapat di kerjakan oleh lelaki, hal ini mengandung arti keluarga yang lain tidak dibantu secara penuh.
Dengan persoalan yang demikian tentu kita harus memahami bahwa masyarakat nelayan memerlukan perhatian yang multi dimensi. Tantangan yang terbesar adalah bagaimana membangun sektor ini agar dapat mengangkat harkat dan martabat kehidupan masyarakat nelayan maupun masyarakat lainnya yang terkait dengan sumber daya kelautan dan pesisir.
Masyarakat nelayan dan petani tambak ini dipandang sebagai potensial dan memegang peranan sebagai pemasok ikan, karena sebagian besar (90%) produksi ikan dihasilkan dari usaha mereka untuk memenuhi kebutuhan penduduk. Hal ini menunjukkan masih rendahnya produktifitas pemanfaatan sumber daya dan potensial, yang lebih parah dari itu, seperti yang sering disinyalir oleh menteri keluatan dan perikanan Republik Indonesia, bagaimana mungkin kemiskinan masih menjadi masalah yang menjerat nelayan dan petani tambak, pada hal mereka tinggal diwilayah yang memiliki sumber daya alam yang cukup kaya. Untuk itulah masalah nelayan ini sejatinya harus mendapat perhatian serius bagi semua pihak dan harus diatasi dengan menggunakan berbagai macam cara.
kemiskinan menemukan bahwa hubungan patron-klien itu sangat berperanan ketika salah satu pihak mendapat kesulitan.
Lebih lanjut dikatakan:
“Dalam praktik, masalah-maslah sosial (ekonomi) sebagai akibat negatif proses modernisasi, nampaknya masih bisa diatasi oleh lembaga ‘bapak-anak’ (patron-klien) yang berlaku sesuai semacam perasaan bagi yang kaya untuk memberikan pekerjaan atau bantuan pada yang miskin. Dan perasaan untuk menolong ini pasti diberikan kepada si miskin yang senang bekerja keras. Semangat sosial dan moral masih cukup menonjol di daerah-daerah yang diteliti, sehingga meskipun keadaan kehidupan cukup “sumpek”, toh ia tidak cenderung eksplosif.” (Mubyarto,1984).
Dalam tatanan masyarakat nelayan Emerson (1979) menemukan bahwa sistem meminjam uang dan bekerja pada pemilik perahu dan kapal bermotor adalah ikatan yang kohesif bagi integrasi sosial di pedesaan pantai. Hutang dapat mengukuhkan hubungan antara dua pihak : peminjam berusaha untuk memenuhi kewajibannya dalam bentuk kesetiaan dan kejujuran, sedangkan pemberi pinjam akan memberi bantuan kepada peminjam pada saat diperlukan. Gejala ini menjadi kepatronan tumbuh subur dalam masyarakat nelayan. Akan tetapi, kenyataan yang muncul adalah modernisasi dan motorisasi alat-alat pengeluaran yang diperkenalkan pada masyarakat nelayan, ternyata tidak menunjukan adanya peningkatan kualitas hidup sebagian besar nelayan tradisional yang tersebar di hampir 7.122 desa nelayan sapanjang pantai kepulauan Indonesia. Yang memperoleh daripada motorisasi teknologi pengeluaran yang diterapkan oleh pemerintah Indonesia pada sekitar awal tahun 1980 adalah sebagian kecil nelayan, yaitu para pemilik modal dan alat-alat pengeluaran.
pemotongan utang dari hasil penjualan ikan. Kondisi tersebut akan berlangsung dalam waktu lama dan akhirnya dimanfaatkan toke menjadi hubungan mengikat, sehingga harga ikan ditentukan oleh si nelayan.
Kelangsungan hubungan tersebut sudah membudidaya seiring dengan tekanan kemiskinan yang dialami oleh nelayan sebagai klien. Nelayan sangat sulit keluar dari keterikatan hubungan tersebut karena hubungan patron-klien merupakan hubungan yang langgeng dalam komunitas nelayan. Meski idealnya, hubungan patron-klien adalah untuk melindungi dan membantu pemenuhan kebutuhan keseharian dari kliennya (Marbun, 2002 : 360).
Upaya pemerintah selama ini sepertinya tidak melihat sebuah realitas yang utuh, yakni bagaimana proses yang berlangsung dan bagaimana struktur-struktur yang mengakibatkan kemiskinan tersebut terjadi. Untuk meretasnya, barangkali tetap harus melihat bagaimana struktur sosial yang menjadikan nelayan tetap miskin. Struktur tersebut antara lain:
Pertama, Struktur kemasyarakatan yakni hubungan patron-klien.
Hubungan ini harus dilihat sebagai salah satu bagian yang langsung atau tidak langsung menjadi penyebab kemiskinan, tentu dengan tidak memasukan adanya hubungan patron-klien yang lebih adil, tetapi lebih kepada kondisi dimana hubungan tersebut telah mengalami pergeseran. Hubungan patron-klien yang sudah terinternalisasi memang sulit diputus.
Kedua, Struktur yang dibangun oleh Negara. Kebijakan ekonomi yang
menjadi subjek pembangunan melalui keterlibatannya dalam proses pembuatan kebijakan.
Ketiga, Struktur pemasaran, di mana harga ikan yang didominasi oleh
toke-toke harus dikembalikan melalui sistem pelelangan sehingga hak nelayan tradisional dalam penentuan harga bisa diakomodasikan. Upaya ini dapat dilakukan dengan mengfusikan kembali TPI (Tempat Pelelangan Ikan) yang selama ini dikuasai para tengkulak/toke.
Keempat, dengan adanya peluang Otonomi Daerah melalui UU No. 22
Tahun 1999, daerah bisa mengambil peran yang lebih strategis, tentu dengan Perda yang bisa memberikan akses lebih besar kepada masyarakat nelayan untuk memanfaatkan, mengawasi, dan melindungi sumberdaya laut di daerahnya (Marbun, 2002: 361).
Pengurus persatuan Serikat Nelayan Merdeka (SNM) dan jaringan-jaringan laninya untuk memberantas Trawl (pukat harimau) dan sejenisnya serta mencedaskan masyarakat nelayan, mengkritisi pembangunan kawasan pesisir, melestarikan lingkungan pesisir, memperkuat organisasi, membangun jaringan kerja, dan mendorong peningkatan ekonomi nelayan. .org/PoliticHR/2004/Antitrawl Amanat kongres I SNM.htm.
wilayah ini. Sebab pada dasarnya cara kerja “pukat layang” sama dengan cara kerja Trawl (pukat harimau).
Serikat-serikat nelayan juga menghadapi persoalan yang sama, perang melawan nelayan asing, serta perang melawan pengusaha yang menggunakan jaring trawl (pukat harimau). Di sisi lain, mereka juga harus berjuang menghadapi para juragan ikan yang menentukan harga beli ikan dengan seenaknya sendiri. Dibangunnya organisasi rakyat, sepenuhnya lahir karena kesadaran bersama rakyat bahwa mereka pada akhirnya harus mengupayakan sendiri perbaikan kehidupan rakyat. Mereka tidak bisa lagi berharap banyak pada jajaran pemerintah, seperti pengalaman selama ini. Oleh karena itulah, organisasi rakyat ini dibangun dan kemudian membangun jaringan tersendiri untuk kebaikan bersama. Organisasi rakyat banyak yang sudah mengarahkan programnya pada pemberdayaan ekonomi.
Singkatnya, berdirinya organisasi rakyat di berbagai tempat tidak sepantasnya dipandang dengan penuh kecurigaan. Bahkan, merupakan bentuk paling nyata bagaimana rakyat Indonesia secara sadar dan sukarela memberdayakan diri mereka sendiri. Dengan berorganisasi itulah mereka mewujudkan peribahasa “Bersatu kita teguh, bercerai kita runtuh”.
pengusaha Cina itu sangat berperan dalam memperkecil jumlah potensi ikan udang yang bisa diperebutkan nelayan kecil atau nelayan tradisional. Sekalipun kehadiran mereka turut memperburuk keadaan sumber kehidupan laut yang berarti turut menyebabkan kemiskinan, tapi kehadiran mereka lebih karena faktor-faktor struktural yang nanti masih akan dijelaskan.
Di samping kepadatan penduduk dan persaingan pada paras teknologi penangkapan ikan di kawasan yang terbatas, di pantai Timur Sumatera Utara sekarang terjadi kehancuran ekosistem hutan bakau (mangrove). Kehancuran hutan mangrove atau dalam istilah setempat dikenal dengan nama hutan bakau bagaimanapun berpengaruh buruk terhadap pengeluaran ikan dan udang dan industri arang, maka dapat diperkirakan kemorosotan sumber daya alam yang dialami kawasan ini. Seperti juga pengusaha Cina yang mengoperasikan kapal-kapal penangkapan ikan yang rakus, pengusaha kolam ikan dan industri arang ini juga merupakan kekuatan struktural dari atas yang menghancurkan sumberdaya setempat. (Ramly dalam Azhari: 64-65).
Dalam dimensi struktural dari kemiskinan nelayan di pantai Timur Sumatera Utara berlangsung melalui mekanisme yang sulit dipahami oleh nelayan setempat. Beroperasinya alat-alat penangkap ikan besar (pukat harimau) sudah sejak lama, setidak-tidaknya di Asahan sejak tahun 1967, menimbulkan konflik antara pengusaha besar dan nelayan kecil (Sinaga, 1984). Persaingan antara dua kekuatan yang tidak seimbang untuk memperebutkan sumber daya yang sama, mudah diduga selalu dimenangi oleh pihak yang kuat.
perhatian pemerintah. Mula-mula pemerintah melarang kapal-kapal itu beroperasi di daerah pantai. Memang alat yang menguras habis ikan sampai ke anak-anaknya itu mula-mula hilang dari daerah pantai, tetapi hanya sebentar. Pembatasan daerah operasi pukat harimau sama sekali tidak efektif karena laut mempunyai batas yang bisa dijadikan pegangan.
6. KERANGKA KONSEP
Akses
Akses adalah sebuah peluang untuk memperoleh atau mengelola dan Pendayagunaan sumberdaya-sumberdaya kelautan dan wilayah pesisir . Masyarakat
Masyarakat adalah kesatuan hidup manusia yang berintegrasi menurut suatu sistem adat-istiadat tertentu yang bersifat kontiniu dan terkait oleh suatu rasa identitas bersama (Koentjaraningrat, 1980: 146).
Masyarakat nelayan
Masyarakat nelayan adalah suatu komunitas yang berdomisili di daerah pesisir pantai dan menggantungkan hidupnya dari alam sekitarnya guna memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.
Nelayan
mengangkut alat-alat perlengkapan kedalam perahu, kapal, tidak digolongkan sebagai nelayan. Tetapi ahli mesin dan juru masak yang bekerja diatas kapal penangkap ikan di masukan sebagai nelayan walaupun mereka secara tidak langsung melakukan penangkapan ikan (Dirjen Perikanan, Deptan, 1987).
Sumber daya
Sumber daya adalah pemanfaatan terhadap pengelolaan keseluruhan sumberdaya-sumberdaya kelautan yang ada dalam lingkungan masyarakat pesisir.
Sumber daya ekonomi
Sumber daya ekonomi adalah sesuatu yang dapat dimanfaatkan untuk berbagai kepentingan dan kebutuhan hidup manusia agar hidup lebih sejahtera yang ada di sekitar alam lingkungan hidup.
Kemiskinan
Kemiskinan adalah suatu kondisi dimana tingkat pendapatannya tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan pokok seperti atas pangan, sandang, papan kesehatan, perumahan, pendidikan, pekerjaan, tanah, sumber daya air bersih dan sanitasi, rasa aman serta hak untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan kebijakan publik dan proses pembangunan dan lain-lain.
Kemiskinan struktural
Patron-Klien
Patron-klien adalah hubungan yang merupakan pola hubungan nelayan kaya disatu pihak yang berperanan sebagai patron dan nelayan miskin di lain pihak yang berperanan sebagai klien. Nelayan kaya pada musim tidak ada kegiatan menangkap ikan memberi atau diminta bantuannya oleh nelayan miskin untuk memenuhi keperluan hidup sehari-hari. Nelayan miskin sebagai penerima atau peminta bantuan, memberi tenaganya untuk membawa perahu-perahu nelayan kaya menangkap ikan, atau nelayan miskin merelakan ikan hasil tangkapannya dibeli oleh nelayan kaya dengan harga pembelian ditentukan sendiri oleh nelayan kaya. Dengan adanya pola hubungan patron-klien ini, kesulitan-kesulitan yang sewaktu-waktu dapat mengancam keluarganya paling tidak dapat di atasi. (Ramly dalam Zulkifli: 46-47).
7. Metode Penelitian
7.1. Tipe Penelitian
7.2. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data pada tahap awal dilakukan dengan studi kepustakaan dan penelitian dilapangan, disini dimaksudkan untuk kepentingan teoritis dan konsep-konsep yang relevan sebagai paradigma berfikir yang dilihat dalam menganalisa fenomena yang akan diteliti. Studi kepustakaan dilaksanakan terhadap buku-buku, makalah, jurnal ilmiah atau peneliti sebelumnya yang mempunyai hubungan dengan masalah yang akan diteliti.
Data yang di kumpulkan dilapangan adalah data-data skunder dan data primer.
1. Data Primer : data yang diperoleh langsung dari masyarakat nelayan di lokasi penelitian yang merupakan sumber data utama dalam penelitian.
2. Data Skunder : data yang direncanakan di peroleh dari intansi-intansi terkait, seperti dari Kantor Kepala Desa, Kantor Camat. Dari hasil data-data tersebut dapat menunjang dan melengkapi hasil penelitian.
Pengumpulan data primer di peroleh dari :
7.2.1. Teknik Wawancara
Wawancara yang akan digunakan adalah wawancara bebas dan mendalam (Depth Interview), maupun dengan para informan yang telah ditentukan terdiri
dari informan pangkal, informan kunci dan informan biasa.
pengetahuan banyak dan menguasai tentang fenomena di desa tersebut berkenaan dengan masalah yang akan diteliti.
Tetapi informan kunci lebih di prioritaskan pada orang-orang yang terkait langsung pada aktivitas pemanfaatan Sumber Daya Alam (SDA) laut mereka itu adalah para keluarga masyarakat nelayan, yang ada di kawasan pesisir laut. Mereka terdiri dari nelayan pemilik modal, nelayan buruh ( juragan/tekong dan anak buah). Untuk memperkuat penjelasan dan memperkompleks kevaliditas data di wawancarai juga informan biasa yang terdiri dari masyarakat desa setempat yang memiliki perhatian terhadap sumber daya laut baik dari kalangan nelayan maupun toko-toko masyarakat lainnya.
7.2.2. Teknik Observasi
8. Analisa Data
BAB II
GAMBARAN UMUM PENELITIAN
2.1. Profil Wilayah
2.1.1. Letak Wilayah
Kabupaten Serdang Bedagai terletak pada posisi 2° 57° Lintang Utara, 3° 16° Lintang Selatan, 98° 27° Bujur Barat dengan luas wilayah 1.900,22 km2 dengan batas wilayah sebagai berikut sebelah Utara dengan Selat Malaka, sebelah Selatan dengan Kabupaten Simalungun, sebelah Timur dengan Kabupaten Asahan dan Kabupaten Simalungun, serta sebelah Barat berbatasan dengan kabupaten Deli Serdang. Dengan ketinggian wilayah berkisar 0–500 meter di atas permukaan laut. Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai terdiri dari 11 kecamatan, 237 desa dan 6 kelurahan.
2.1.2. Iklim
Kabupaten Serdang Bedagai mempunyai tangkapan sungai yang digunakan untuk perikanan. Tangkapan dan perikanan budidaya dengan teknologi yang diterapkan adalah Budi Daya Keramba yang potensinya dapat dikembangkan, disamping itu panjang garis pantai adalah sepanjang 95 km merupakan potensi yang cukup besar untuk dikembangkan. Apabila dilihat dari luas wilayah kabupaten Serdang Bedagai dibandingkan dengan sistem penggunaan tanah, maka masih banyak lahan–lahan yang dapat dikembangkan di berbagai sektor pembangunan.
Untuk membiayai pembangunan daerah diupayakan dengan menggali potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dengan melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi berbagai objek pemungutan/retribusi sesuai dengan peraturan perundang–undangan dan ketentuan yang berlaku. Pendapatan Asli Daerah (PAD) bukan semata-mata merupakan sumber keuangan yang penggunaannya sesuka hati, tanpa memperhatikan kaidah ekonomi politik, oleh karena itu perlu bahwa PAD mengandung unsur adanya hak memungut yang diberikan pemerintah (Local Taxing Power) dan kemampuan masyarakat untuk membayar pajak (ability to pay
and willingness to pay) dengan tidak menciptakan hal-hal yang berdampak
negatif. Oleh karena itu, harapan dan upaya pemerintah kabupaten Serdang Bedagai ke depan adalah menetapkan kebijakan yang dapat memberikan iklim usaha yang kondusif, sehingga sumber daya ekonomi daerah ini akan dapat berkembang dan akhirnya masyarakatlah yang akan menikmatinya.
ekonomi diperoleh dari sektor pertanian yaitu sebesar 55.71 %. diikuti dengan sektor industri 17.11 %, perdagangan, dan sektor jasa sebesar 5.14 % serta lainnya 8.41 %.
2.1.3. Pemerintahan
Kabupaten Serdang Bedagai memilki luas wilayah 1.900.22 km persegi, terbagi dalam 11 kecamatan dan 237 desa dan 6 kelurahan, didiami oleh pemerintah dari beragam etnik/suku bangsa, agama dan budaya. Suku tersebut antara lain Karo, Melayu, Tapanuli, Simalungun, Jawa, dan lain–lain. Potensi sumber daya alam di kabupaten Serdang Bedagai yang paling menonjol diantaranya : Sektor pertanian, perkebunan, dan perikanan serta sektor pariwisata.
Sejak terbentuknya pemerintahan daerah yang baru, Sei Rempah merupakan ibukota kabupaten sebagai pusat pemerintahan, jaraknya dengan kota-kota kecamatan sawn gan bervariasi antara 7 km s.d 51 km. Disamping kecamatan Sei Rempah sebagai pusat kota kecamatan Perbaungan yang merupakan kota pusat perdagangan di kabupaten Serdang Bedagai yang diandalkan kedua kecamatan ini menjadi indikator keberhasilan pertumbuhan pembangunan yang dilaksanakan.
dan Dolok Masihul. Hal ini sejalan dengan upaya percepatan proses pelaksanaan pembangunan daerah.
2.1.4. Kependudukan
Kabupaten Serdang Bedagai merupakan kabupaten baru yang merupakan hasil pemekaran dari wilayah kabupaten Deli Serdang. Jumlah penduduk kabupaten Serdang Bedagai pada tahun 2004 berjumlah 588.263 jiwa, dengan komposisi jumlah penduduk laki–laki 295.806 jiwa dan perempuan 297.457 jiwa. Sedangkan jumlah rumah tangganya mencapai 137.042 KK.
2.2. Desa Sialang Buah
Desa Sialang Buah terletak di Kecamatan Teluk Mengkudu, Kabupaten Serdang Bedagai, Propinsi Sumatera Utara. Dengan luas daerah 70, 84 Hektar. Desa ini berada pada ketinggian 0-2 M dari permukaan laut, dengan curah hujan rata-rata 0-278 mm, keadaan suhu rata-rata 21-30° C pertahun. Jarak Desa ke pusat pemerintahan kecamatan adalah 1 km, dan jarak ke ibukota Kabupaten adalah 70 km, sementara jarak dari desa ke ibukota Propinsi yaitu 120 km.
Berdasarkan data statistik dari kantor kepala desa Sialang Buah tahun 2006, penduduk Desa Sialang Buah Kecamatan Teluk Mengkudu berjumlah 3.523 jiwa yang terdiri dari 766 kepala keluarga (KK), dan jumlah masyarakat nelayannya berjumlah 370 orang.
Mengingat wilayah Desa Sialang Buah masih merupakan pedesaan, selain itu juga masih terdapat banyak lahan kosong yang begitu luas, maka kita dapat melihat bahwa penduduk desa yang sebagian besar penduduknya berprofesi sebagai nelayan dan petani. Sementara itu, sebagian kecil masyarakat membuka usaha sampingan yaitu dengan beternak disekitar rumah mereka. Di samping itu, masyarakat desa Sialang Buah ada juga yang bekerja sebagai wiraswasta, pedagang, PNS, dan lain sebagainya.
berlumpur. Menurut pengakuan beberapa informan di desa tersebut, dulu desa mereka tidak pernah kebanjiran, sehingga rumah penduduk selalu terjaga kebersihannya. Namun sejak pohon-pohon bakau dan pohon si api-api di sekitar pantai ditebangi oleh pemilik tambak, air pasang mulai mencapai lingkungan mereka, sehingga pemukiman penduduk selalu tergenang air laut.
Walaupun kondisi perumahan belum memenuhi syarat kesehatan, sebagian besar rumah penduduk dihiasi oleh peralatan elektronik seperti tape recorder dan TV bahkan sudah ada yang memajang barang-barang mewah seperti sofa, lemari dan lain-lain. Karena banyak juga rumah yang sebetulnya lebih membutuhkan perbaikan fisiknya ketimbang isinya. Fasilitas umum yang telah tersedia di desa ini berupa sarana penerangan (listrik) dan sarana air bersih. Sedangkan sarana transportasi umum bisa dikatakan masih agak sulit karena terbatasnya angkutan yang melayani penduduk desa ini.
2.3. Desa Lubuk Saban
Desa Lubuk Saban adalah sebuah desa yang sebagian besar penduduknya berprofesi sebagai nelayan-petani atau nelayan yang juga bertani. Namun sebagai masyarakat pesisir (pantai) mata pencaharian utama mereka tetaplah sebagai nelayan. Berdasarkan data statistik dari kantor kepala desa Lubuk Saban tahun 2006, penduduk Desa Lubuk Saban Kecamatan Pantai Cermin berjumlah 2.459 jiwa yang terdiri dari 659 kepala keluarga (KK). Jumlah masyarakat nelayan di Desa ini berjumlah 483 orang. Kegiatan bertani hanya menjadi selingan sepulang dari melaut atau ketika musim badai besar yang biasanya nelayan tidak bisa turun melaut. Dengan kata lain kegiatan bertani adalah kegiatan sampingan. Sebagian besar warga Desa Lubuk Saban adalah memeluk Agama Islam dan sebagaian kecil lagi ada yang memeluk Agama Kristen biasanya etnis Batak yang merantau ke desa ini. Sedangkan yang Muslim sebagian besar adalah etnis Jawa, Melayu, dan Banjar.
Masyarakat desa Lubuk Saban pada dasarnya merupakan masyarakat yang heterogen mengingat disana terdapat bermacam-macam suku, agama, maupun adat istiadatnya. Mereka biasanya hidup berkelompok dan membentuk perkampungan-perkampungan kecil, dimana masyarakat yang tinggal disatu kampung/dusun terdiri dari mayoritas satu mata pencaharian sehingga cenderung pekerjaan dari masyarakat homogen didalam satu dusun. Misalnya pada desa Lubuk Saban dusun IV, dusun V, dan dusun VI adalah dusun yang sebagian besar masyarakatnya bermata pencaharian sabagai nelayan.
karena masih banyak rumah yang kondisinya memperhatinkan. Memang sudah cukup banyak juga rumah semi permanen, tetapi kalau dilihat lingkungannya tetap saja tidak mendukung. Sudah sering lingkungan perumahan penduduk digenangi air sehingga halaman rumah berlumpur. Walaupun kondisi perumahan belum memenuhi syarat kesehatan, sebagian besar rumah penduduk dihiasi oleh peralatan elektronik seperti tape recorder atau TV bahkan sudah ada yang memajang barang-barang mewah seperti sofa, lemari dan lain-lain. Karena banyak juga rumah yang sebetulnya lebih membutuhkan perbaikan fisiknya ketimbang isinya. Fasilitas umum yang telah tersedia di desa ini berupa sarana penerangan (listrik) dan sarana air bersih. Sedangkan sarana transportasi umum bisa dikatakan masih agak sulit karena terbatasnya angkutan yang melayani penduduk desa ini.
2.4. Desa Beringin
Masyarakat desa Beringin merupakan masyarakat heterogen, dimana daerah ini dihuni oleh berbagai suku bangsa yakni Suku Melayu, Suku Jawa, Suku Banjar dan Batak. Meskipun masyarakatnya majemuk, namun suasana kekeluargaan dan kekerabatan sampai sekarang masih cukup tinggi. Tidak ada perbedaan antara penduduk asli dengan pendatang dalam kehidupan sehari-harinya sehingga kehidupan berdampingan berjalan dengan baik.
Bedagai, di perairan Selat Malaka. Seperti desa Beringin, Sialang Buah, dan Lubuk Saban yakni ulah trawl atau pukat harimau dan sejenisnya.
Alat tangkap nelayan Desa Beringin masih tergolong tradisional antara lain jaring udang satu lapis, jaring tiga lapis, jaring bawal, dan jaring aso-aso/kembung. Nelayan Jaring Bawal dan jaring aso-aso sering kali terjadi bentrok dengan pukat harimau, karena begitu seringnya pukat-pukat itu menabrak Jaring Bawal dan jaring kembung yang dilabuh. Padahal jaring bawal dan jaring kembung yang dilabuh pada malam hari itu sudah dilengkapi tanda lampu di awal dan di ujung yang panjangnya sekitar 900 meter untuk 15 kepala jaring bawal. Sedang penghasilan nelayan rata-rata dalam satu kali menjaring sebelum pukat harimau dan sondong beroperasi bisa mencapai Rp. 300.000,- tetapi semenjak pukat harimau dan sondong beroperasi di wilayah tangkapan nelayan, penghasilan dalam satu kali menjaring maksimal Rp. 100.000,-. Dengan penghasilan sebesar itu ditambah gaji dua orang ABK dan membeli minyak solar dan belanja yang lainnya, tentunya uang yang dapat dibawa pulang kian menyusut.
BAB III
GAMBARAN SUMBER DAYA ALAM DAN
SUMBER DAYA EKONOMI
3. 1. Sumber Daya Alam
3.1. 1. Hutan Bakau (Mangrove)
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Tampubolon, sejauh ini
meninjauh bahwa di sepanjang pantai Serdang Bedagai hutan bakau (mangrove)
sudah musnah karena ditebang oleh orang-orang yang mempunyai modal seperti
orang-orang Cina dan pengusaha lainnya untuk dijadikan tambak udang, kayu
bakar dan arang. “Kami dan Delegasi (SNSU) melakukan peninjauan di
sepanjang pesisir pantai Serdang Bedagai dan sekarang kami mencoba
melakukan penanaman kembali sebagai langkah awal dalam pengelolaan
ekosistem hutan bakau untuk melestarikan pesisir pantai Serdang Bedagai, guna
untuk mengantisipasi naiknya ombak besar pengendali banjir bahkan dapat juga
memperkecil arus air laut yang disebabkan oleh Tsunami”. Dalam hal ini
berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Tampubolon (wawancara 4
November 2007) sebagai ketua Serikat Nelayan Sumatera Utara (SNSU).
Dalam melakukan wawancara kepada salah satu informan yang bernama
Bapak M. Yusuf, mengatakan bahwa keadaan hutan bakau (mangrove) yang
berada di Serdang Bedagai ini tidak lagi sebanyak jumlah yang dahulu pernah
ada. Lebih lanjut dia mengatakan bahwa berkurangnya jumlah hutan bakau
(mangrove) ini disebabkan oleh beberapa hal yaitu ; banyaknya warga
ini tentunya akan merusak ekosistem yang ada pada hutan bakau (mangrove) itu
sendiri, misalnya burung-burung yang terbang dari daerah lain tidak dapat lagi
singgah di ranting hutan mangrove sehingga mengakibatkan ikan yang biasanya
mendapatkan makanan dari kotoran burung ini tidak lagi datang ke tempat
tersebut dan akan berdampak pada hasil tangkapan kami. Padahal disamping itu
juga hutan bakau menjadi salah satu lokasi masyarakat desa beraktivitas untuk
mencari biota-biota laut, menjaring ikan dan lain sebagainya, demi kebutuhan
hidup. (wawancara 3 November 2007 dengan Bapak M. Yusuf,).
Pada saat waktu yang hampir bersamaan dengan salah seorang informan
yang bernama Bapak Sofian, menambahkan bahwa : “hutan bakau (mangrove)
juga sangat berfungsi bagi kami masyarakat yang berada di sekitar pantai, untuk
menambah penghasilan nelayan. Sebagai penjaga antara lautan dan daratan
yang dalam hal ini tentunya akan dapat menghindari abrasi laut, selain itu hutan
mangrove juga berfungsi sebagai memperluas daratan, sebagai pelindung pantai,
penahan angin, pengendali banjir bahkan dapat juga memperkecil arus air laut
yang disebabkan oleh Tsunami”. (wawancara 3 November 2007 dengan Bapak
Sofian).
Adapun manfaat dan fungsi dari mangrove antara lain :
• Sebagai peredam gelombang dan angin, pelindung dari abrasi, penahan intrusi air laut ke darat, atau disebabkan oleh Tsunami.
• Daerah asuhan tempat mencari makan, dan daerah pemijahan, berbagai jenis ikan, udang dan biota laut lainnya.
• Penghasil kayu konstruksi, kayu bakar, bahan baku arang
• Pemasok larva (nener) ikan, udang dan biota laut lainnya.
• Habitat bagi beberapa satwa liar, seperti burung, reptilia (biawak, ular), dan mamalia (monyet).
• Sebagai tempat ekowisata.
Menurut data dari landset Sumatera Utara tahun (1989), di wilayah pantai Sumatera Utara luas hutan mangrove adalah 85.393 Ha (Inhutani, 1995) dan keadaan hutan tersebut pada umumnya tidak virgin lagi. Penyebab kerusakan hutan mangrove diperkirakan karena eksploitasi yang berlebihan atau perambahan hutan, terutama disebabkan potensi ganda yang dimilikinya, baik dari aspek ekonomi dan aspek lainnya. Serta kegiatan lainnya seperti penebangan hutan untuk dijadikan kayu bakar dan industri arang. Kerusakan lain yang banyak menimbulkan penurunan kualitasnya adalah pembukaan hutan mangrove yang dijadikan lahan pertambakan udang (BLKT Dephut, 1993).(http://www.sumutpro v.go.id/lengkap.php?id=463).
Dari data yang dijelaskan diatas, menurut pengamatan dan hasil
wawancara dengan Bapak Ruslan Rangkuti yang mengatakan “Pada masa hutan
bakau masih ada banyak dari para nelayan kadang-kadang beralih profesi dari
menangkap ikan di laut berubah menjadi pembuat arang, sedangkan pada saat
hutan bakau telah musnah oleh para nelayan kembali ke profesinya yaitu
Sedangkan Undang-undang yang di keluarkan oleh Pemerintah mengenai lingkungan hidup adalah upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup yang meliputi kebijaksanaan penataan, pemanfaatan, pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian lingkungan (pasal 1 butir 2). Dalam kaitan tersebut pemerintah Propinsi Sumatera Utara, pada puncak
peringatan Hari Bumi 2006 bekerjasama dengan pemerintah Kabupaten Langkat menggelar kegiatan dan pencanangan Gerakan Konservasi Mangrove Terpadu Berbasis Masyarakat. Thema yang diangkat “Bahwa kita hanya punya satu bumi “(Only One Earth). Melalui pendekatan metode pemberdayaan masyarakat kawasan pantai, proyek percontohan penanaman bibit pohon Mangrove seluas 5 hektar, dimulai dari kawasan pantai Kabupaten Langkat, Deli Serdang dan Serdang Bedagai. Dan direncanakan sebagai langkah awal dalam pengelolaan ekosistem pantai Timur Sumatera Utara yang berkelanjutan. (http://www.sumutpr ov.go.id/lengkap/php?id=463).
3.1. 2. Sumber Daya Ikan
Kegiatan penangkapan ikan di daerah perairan Sialang Buah dan daerah
lainnya di perairan Serdang Bedagai, sudah mendekati kondisi yang sangat kritis.
Hal ini dilihat dari keterangan yang diperoleh dari Bapak Ruslan Rangkuti, yang
menyatakan: “Tangkapan ikan sekarang hanya bisa memenuhi kebutuhan dapur
saja, tidak bisa lagi menjadi mata pencaharian hidup saya”. Nelayan
(tradisional) di desa Pantai Cermin Pekan sering manghasilkan tangkapan
kepiting, desa Pantai Cermin Kiri dan Kanan sampai desa Kuala Lama adalah
Gembung, ikan Bawal dan Kepiting yang kemudian dijual kepasar tradisional di
desa Sialang Buah, secara pribadi jika tangkapan itu dalam skala kecil, tetapi
jika tangkapannya dalam jumlah yang lumayan besar di atas 3-5 kg maka para
nelayan tersebut menjualnya kepada toke di desa Sialang Buah (Wawancara 3
November 2007 dengan Bapak Ruslan Rangkuti sebagai Ketua Serikat Nelayan
Merdeka).
Tingginya tekanan penangkapan khususnya dipesisir pantai telah menyebabkan menurunnya stok sumberdaya ikan dan meningkatnya kompetisi antara alat penangkapan ikan yang tidak jarang menimbulkan konflik diantara nelayan. Sebagai akibat dari menurunnya pendapatan, nelayan melakukan berbagai macam inovasi dan modivikasi alat penangkapan ikan untuk menutupi biaya operasi penangkapannya.
“Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Jali, Ramlan dan Irfan M
Nur, nelayan kepiting dan nelayan udang, sumberdaya ikan pada saat ini sangat
kian terpuruk (kurang), baik itu kepiting, udang maupun ikan yang sering kami
tangkap. Karena alat tangkap pukat harimau dan sejenisnya sampai saat
sekarang ini masih merajalela di daerah tangkapan kami. Seharusnya alat
tangkap seperti itu daerah tangkapannya diatas 4 mil yang sesuai dengan
peraturan hukum pemerintah. Dengan masuknya pukat harimau, maka hasil
tangkapan kami pun kian berkurang dari Rp. 50.000 menjadi Rp. 10.000/hari
bahkan sama sekali tidak mendapatkan hasil. Sehingga kami (nelayan kecil)
dengan pukat harimau dan sejenisnnya sering terjadi bentrok, karena pukat
harimau menjarah wilayah tangkapan kami (nelayan kecil) sehingga tentu saja
sampai hilang bahkan sampai nyawapun hilang. Pukat harimau sangat
meresakan (nelayan kecil) dan merugikan kami”. (Wawancara 17 Desember
2007).
Pelanggaran penggunaan alat tangkap dan metoda penangkapan ikan bukan berita baru lagi dalam kegiatan penangkapan ikan. Salah satunya adalah pelanggaran penggunaan trawl (pukat harimau) secara illegal dibeberapa wilayah perairan. Bila kita menengok sejarah pengelolaan sumberdaya ikan, fakta menunjukan bahwa kegagalan pengelolaan beberapa stok sumberdaya baik secara regional baik dunia berpangkal dari kesalahan kita dalam perencanaan antisipasi awal terhadap dampak pengoperasian alat tangkap ikan dan dinamikannya. Namun dibalik itu, pengembangan alat tangkap yang tak terencana dan dinamika perubahannya yang tanpa kontrol telah menyebabkan punahnya sumberdaya ikan. (Komisi Nasional Pengkajian Stok Sumberdaya Ikan Laut, 1998,).
Menurut Bapak Tampubolon, Nasib nelayan tradisional saat ini di daerah
sepanjang pantai Serdang Bedagai dan juga di beberapa daerah lainnya, kian
terancam oleh beroperasinya kapal jaring pukat harimau (trawl). Di samping itu
merusak habitat ikan di laut, pukat harimau (trawl) sering menabrak kapal
nelayan tradisional sehingga di laut rawan menimbulkan bentrokkan antara
nelayan tradisional dengan nelayan pukat harimau (trawl). Penggunaan alat
tangkap seperti pukat harimau (trawl) dan sejenisnya masih merajalela di
pinggiran tempat penangkapan nelayan tradisional di desa Sialang Buah dan
juga di beberapa daerah lain di sepanjang pantai Serdang Bedagai. Pukat
harimau sering menabrak jaring bawal, jaring gembung dan juga jaring lainnya
dalam tragedi itu. Pada tahun 2002 pukat harimau menabrak perahu nelayan
tradisional sehingga mengakibatkan nelayan tradisional 5 orang tewas hanyut
dilaut, sehingga nelayan tradisional melawan pukat harimau hingga membakar
kapal pukat harimau dan pada tahun 2003 nelayan pukat harimau balas dendam
mengakibatkan 3 orang anggota Serikat Nelayan Merdeka tewas dalam tragedi
itu. (Wawancara dengan Bapak Ketua SNSU).
Demikian pula dengan penemuan pukat harimau, yang diyakini sebagai alat tangkap yang produktif, ternyata juga mempunyai dampak negatif terhadap biota lain yang tak termanfaatkan dan lingkungan sekitarnya. Disisi lain sejarah juga mencatat bahwa kesalahan dalam mengantisipasi dinamika alat tangkap juga telah mengakibatkan punahnya sumberdaya ikan.
Hal ini dapat peneliti rasakan ketika salah seorang informan yang
bernama Bapak Rahmat Sayuti, mengelukan nasibnya yang kalah saing dengan
pukat harimau atau sejenisnya.
“Jika sudah pukat harimau turun, kami ini nelayan kecil
(tradisional) tidak lagi dapat bagian dalam tangkapan dan hanya
pukat harimau tersebutlah yang menguasai tangkapan tersebut”.
dinamika upaya penangkapan ikan. Kesalahan mengantisipasi dinamika upaya penangkapan ikan akan berdampak pada apa yang dinamakan sebagai berlebihnya kapasitas perikanan.
Oleh sebab itu, penggunaan alat tangkap ikan dalam pemanfaatan sumberdaya ikan harus benar-benar memperhatikan keseimbangan dan meminimalkan dampak negatif bagi biota lain yang kurang termanfaatkan. Hal ini penting dipertimbangkan mengingat hilangnya biota dalam ekosistem laut akan mempengaruhi secara keseluruhan ekosistem yang ada. Disamping teknologi itu sendiri, adalah penting bagi pemanfaatan sumberdaya ikan untuk memahami pengelolaan penangkapan ikan yang meliputi perencanaan, pengoperasian, dan optimalisasi pemanfaatan ikan. Rekayasa alat tangkap harus mempertimbangkan aspek-aspek sumberdaya ikan yang ada, habitat ikan, peraturan perundang-undangan, dan optimasi pemanfaatan sumberdaya ikan agar supaya alat teknologi yang diciptakan tidak mubazir atau bahkan merusak semberdaya ikan dan lingkungannya. (Komisi Nasional Pengkajian Stok Sumberdaya Ikan Laut, 1998).
3.1. 3. Tambak
kegiatan memelihara ikan/binatang air lainnya atau tumbuhan air dengan menggunakan fasilitas buatan. Pada dasarnya budidaya dilakukan diperairan yang dikelilingi galengan seperti tambak dan kolam.
Menurut pandangan dan Bapak Sutrisno dan Bapak Temon di sekitar desa
Lubuk Saban dan di desa-desa lainnya yang ada dilingkungan Serdang Bedagai,
puluhan hektare tambak udang di terlantarkan oleh pemiliknya. Masalahnya,
biaya produksi tidak sebanding dengan keuntungan dan kondisi pasar udang yang
sangat tidak mendukung. Untuk memproduksi 1 kg udang saja dibutuhkan Rp. 27
ribu tak termasuk biaya pengolahan. Saya pikir merosotnya kegiatan areal
tambak udang karena terjadi pengrusakan lingkungan hutan bakau (mangrove).
Kalau bakau (mangrove) itu sudah rusak, otomatis udang di tambak akan
gampang di serang penyakit. Hal ini berdasarkan hasil wawancara dengan
Bapak Sutrisno sebagai kepala Desa dan Bapak Temon sebagai Sekdes Lubuk
Saban (wawancara 16 Desember 2007).
Setelah melakukan penelitian di lapangan, peneliti menemukan bahwa
para petani tambak di lokasi penelitian sangat mengeluhkan masalah modal yang
sampai saat ini menjadi faktor utama para petani tambak tidak lagi mengelola
tambaknya, bahkan meninggalkan tambak tersebut dan memilih untuk mencari
usaha lain yang dianggap lebih mudah dalam mencukupi kebutuhan sehari-hari.
Hal ini berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Tampubolon (wawancara 4
November 2007) sebagai ketua Serikat Nelayan Sumatera Utara (SNSU), yang
mangatakan bahwa sebahagian besar masyarakat meninggalkan
tambak-tambaknya karena ketidakmampuan modal untuk mengelola tambak tersebut.
atau mencari usaha lain yang sifatnya bisa memenuhi kebutuhan mereka
sehari-hari.
Selain hal di atas, para petambak tersebut sebenarnya memiliki keinginan
untuk mengelola kembali tambaknya, dengan harapan mendapatkan bantuan dari
pemerintah. Keinginan para petambak tersebut untuk mengelola kembali
tambaknya telah mendapatkan perhatian dari Serikat Nelayan Sumatera Utara,
yang telah berupaya meminta bantuan modal kepada Dinas Perikanan Kabupaten
Serdang Bedagai, untuk membangun koperasi agar para petambak yang tidak
memiliki modal dapat terbantu dan demi meningkatkan kesejahteraan ekonomi
masayarakat. Namun yang menjadi masalah saat ini adalah bahwa pemerintah
setempat tidak merespon dengan baik permintaan dari para nelayan yang
mengusulkan bantuan modal untuk kelancaran usahanya. Hal ini langsung
diutarakan oleh Bapak Tampubolon, (wawancara 4 November 2007) bahwa
”kami telah berusaha mengusulkan dan meminta kepada pemerintah agar
memberikan bantuan modal untuk para nelayan kecil, namun sampai saat
sekarang ini, kami belum mendapatkan dana bantuan modal tersebut”. Selain
Bapak Tampubolon, hal senada juga diutarakan oleh beberapa orang informan
yang berhasil dikonfirmasi oleh penulis pada saat dilapangan.
Oleh karena itu, para nelayan yang tergabung dalam Serikat Nelayan
Sumatera Uutara (SNSU) tersebut sangat mengharapkan perhatian dari
pemerintah untuk mendapatkan bantuan modal. Setidaknya pemerintah membantu
3.1. 4. Pertanian
Menurut keterangan dari Bapak Tampubolon, ketua Serikat Nelayan
Sumatera Utara, dari Sektor pertanian mempunyai potensi yang sangat strategis
bagi penghasilan masyarakat di desa Kuala Lama dan pada umumnya di Serdang
Bedagai. Masyarakat yang ada di Serdang Bedagai ini, untuk mengelola tanah
sampai pada panennya meminjam atau mengutang kepada pemilik
modal/tengkulak, artinya memakai uang dari tengkulak demi memenuhi
kebutuhan hidup sehari-hari. Komoditas sektor pertanian yang mempunyai
peranan penting bagi perekonomian masyarakat adalah tanaman padi, dan
sayur-sayuran. Wilayah Serdang Bedagai memiliki potensi sumberdaya pertanian
yang cukup besar.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Ibu Sabena, sebagai ketua
kelompok tani mengatakan bahwa, petani padi pada masyarakat Serdang Bedagai
ini merupakan salah satu aktivitas yang sangat penting bagi kami (petani), karena
sebagai salah satu mata pencaharian utama kami (petani). Di samping itu dengan
bertani dapat memenuhi kebutuhan hidup petani dan kebutuhan hidup
masyarakat yang ada di Sumatera Utara ini. Karena hasil dari bertani kami jual
demi keberlangsungan hidup ekonomi masyarakat. Menurut Ibu Sabena, sebagian
masyarakat juga menanam sayur-sayuran dan akan dijual ke pasar sebagai
tambahan penghasilan dan kebutuhan hidup. (Wawancara 17 Desember 2007).
untuk dikonsumsi. Sejalan dengan peningkatan peradaban manusia, pertanian pun berkembang menjadi berbagai sistem. Mulai dari sistem yang paling sederhana sampai sistem yang canggih dan padat modal. Berbagai teknologi pertanian dikembangkan guna mencapai produktivitas yang diinginkan.
Dari lokasi penelitian saya, pertanian juga menjadi salah satu sumber
mata pencaharian utama bagi masyarakat, hal tersebut dapat dilihat dari
banyaknya petani padi dan sayur-sayuran seperti sayur bayam, sawi dan
sebagainya. Selain itu juga banyak yang menanam jagung sebagai tambahan
penghasilan bagi masyarkat setempat.
3.2. Sumber Daya Ekonomi
3.2.1. Toke/Juragan
Kajian mengenai patron tidak hanya terjadi di tengah-tengah masyarakat Dunia Ketiga, namun juga berlangsung di kalangan masyarakat maju, hal itu sudah merupakan suatu fenomena sosial. Walaupun hubungan patron-klien ini muncul dalam berbagai bentuk yang lain dengan berbagai variasinya. Gejala kepatronan ini hampir ada pada setiap masyarakat, baik itu pada masyarakat nelayan, petani yang tinggal di pedesaan dan juga dalam komunitas masyarakat kota yang hidup dari luar mata pencaharaian bertani, misalnya sektor informal, perdagangan maupun jasa.
Menurut Bapak Abdul Sani, sebagian besar nelayan di desa Lubuk Saban
ini menyatakan bahwa mereka memiliki masalah khususnya dibidang sosial
ekonomi. Masalah yang dihadapi nelayan kebanyakan karena kurang
terpenuhinya kebutuhan hidup yang disebabkan penghasilan yang mereka peroleh
tidak sebanding dengan biaya hidup yang dibutuhkan. Sehingga untuk
mengatasinya, nelayan selalu berhutang kepada toke untuk memenuhi kebutuhan
hidup keluarganya. Para tengkulak-tengkulak di desa Lubuk Saban ini sangat
berperan didalam meningkatkan pendapatan nelayan. Hal ini disebabkan karena
mayoritas masyarakat nelayan di desa ini dalam menjalankan kegiatan
perekonomiannya. Hal ini mereka lakukan karena mereka merasa terbantu
dengan modal yang diberikan oleh para tengkulak tersebut. (Wawancara 18
Desember 2007 dengan Bapak Abdul Sani, seorang Toke.
Dalam pengamatan saya dilapangan ketika melakukan penelitian ada
