KABUPATEN LOMBOK TIMUR, NUSA TENGGARA BARAT
SORAYA GIGENTIKA
MAYOR TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN PERIKANAN TANGKAP DEPARTEMEN PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN
FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi Kinerja Operasional Pelabuhan Perikanan Pantai Labuhan Lombok, Kabupaten Lombok Timur, Nusa Tenggara Barat adalah karya saya sendiri dengan arahan dosen pembimbing dan belum pernah diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya ilmiah yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka di bagian akhir skripsi ini.
Bogor, 19 Maret 2010
SORAYA GIGENTIKA, C44063277. Kinerja Operasional Pelabuhan Perikanan Pantai Labuhan Lombok, Kabupaten Lombok Timur, Nusa Tenggara Barat. Dibimbing oleh IIN SOLIHIN.
Pelabuhan perikanan pantai (PPP) Labuhan Lombok merupakan satu-satunya pelabuhan perikanan tipe C yang berada di Kabupaten Lombok Timur. Pembangunan pelabuhan perikanan tersebut diharapkan dapat membantu para nelayan yang berada di sekitar Kabupaten Lombok Timur agar dapat dengan mudah mendaratkan hasil tangkapannya dan memenuhi kebutuhan melautnya. Penelitian dilakukan untuk mengetahui aktivitas dan kinerja operasional di PPP Labuhan Lombok. Analisis data dilakukan dengan analisis deskriptif untuk mengetahui aktivitas operasional PPP Labuhan Lombok dan scoring method
untuk mengetahui kinerja operasional PPP Labuhan Lombok. Hasil analisis diperoleh bahwa aktivitas tambat labuh/pendaratan ikan dan aktivitas pelayanan kebutuhan melaut cenderung mengalami peningkatan dalam pemenuhannya selama lima tahun terakhir (2004 – 2008). PPP Labuhan Lombok tidak melakukan aktivitas pelelangan ikan karena ikan-ikan yang didaratkan di pelabuhan tersebut telah dimiliki oleh dua perusahaan ikan yaitu UD Baura dan UD Versace. Kedua perusahaan tersebut mendistribusikan hasil tangkapan secara lokal ke Lombok Timur dan ke luar kota yaitu daerah Bali, Surabaya, serta Malang. Hasil scoring method diperoleh bahwa kinerja operasional PPP Labuhan Lombok pada tahun 2008 cukup baik. Hal ini berarti bahwa terdapat beberapa pelayanan fasilitas yang harus diperhatikan oleh pihak PPP Labuhan Lombok. Pemerintah merupakan pihak yang memiliki peran sangat penting di dalam peningkatan kinerja operasional PPP Labuhan Lombok.
© Hak cipta IPB, tahun 2010
Hak cipta dilindungi Undang-Undang
1) Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber:
a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah.
b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB.
KABUPATEN LOMBOK TIMUR, NUSA TENGGARA BARAT
SORAYA GIGENTIKA
Skripsi
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Perikanan pada
Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan
MAYOR TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN PERIKANAN TANGKAP DEPARTEMEN PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN
FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Nama Mahasiswa : Soraya Gigentika
NRP : C44063277
Mayor : Teknologi dan Manajemen Perikanan Tangkap
Disetujui : Pembimbing
Iin Solihin, S.Pi, M.Si NIP: 19701210 199702 1 001
Diketahui:
Ketua Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan
Dr. Ir. Budy Wiryawan, M.Sc. NIP: 19621223 198703 1 001
Skripsi ditujukan untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar sarjana pada Mayor Teknologi dan Manajemen Perikanan Tangkap, Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan pada bulan Agustus 2009 ini adalah kinerja operasional pelabuhan perikanan, dengan judul Kinerja Operasional Pelabuhan Perikanan Pantai Labuhan Lombok, Kabupaten Lombok Timur, Nusa Tenggara Barat.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Iin Solihin, S.Pi, M.Si. selaku pembimbing yang telah membantu penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu proses penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kelemahan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Semoga hasil penelitian dalam bentuk skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan di kemudian hari.
Bogor, 19 Maret 2010
Ucapan terima kasih disampaikan penulis kepada:
1. Bapak Iin Solihin, S.Pi, M.Si sebagai pembimbing yang memberikan pengarahan dan bimbingannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini;
2. Bapak Dr. Muhammad Imron, M.Si sebagai Komisi Pendidikan Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan;
3. Bapak Thomas Nugroho, S.Pi, M.Si sebagai penguji tamu pada sidang ujian skripsi;
4. Bapak Ir. Suharno selaku Kepala Pelabuhan Perikanan Pantai Labuhan Lombok, Bapak Muhidin, S.Pi (Kepala Seksi Sarana), Bapak Abdul Wahab, S.Pi, M.Si (Pelaksana Pengembangan dan Pemeliharaan Sarana), Bapak Adi Rusli dan Bapak Tian (Pelaksana Pelayanan Nelayan dan Kapal), Bapak Lalu Saprudin (Pembuat Dokumen dan Urusan Umum) yang telah memberikan informasi yang diperlukan dalam penelitian ini; 5. Bapak H. Hajir Hasan selaku Direktur UD Baura, Bapak M. Sholeh (Soraya Gigantika) dan adik tercinta (Muhammad Farizan Prahara) yang telah memberikan dorongan, dukungan serta doanya kepada penulis; 8. Bapak Kombes Polisi Sugeng Hariyanto dan Ibu Triana Susila yang telah
memberikan bantuannya selama penelitian ini;
9. Siti Syamsiah yang selalu mendukung penulis dalam menyelesaikan pendidikannya;
10.Seluruh civitas PSP yang telah memberikan kebersamaan yang tidak terlupakan;
Penulis dilahirkan di Mataram pada tanggal 7 Maret 1988. Penulis adalah anak ke dua dari tiga bersaudara dari pasangan Burhanuddin I. Ibnu dan Gita Suciati. Pada tahun 2000 penulis lulus dari SDN 19 Mataram dan pada tahun 2003 penulis lulus dari SLTPN 2 Mataram, selanjutnya pada tahun 2006 penulis lulus dari SMAN 2 Mataram dan diterima di Institut Pertanian Bogor melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) yang terdaftar sebagai mahasiswa Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan pada Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan.
Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif dalam berbagai kegiatan organisasi. Penulis pernah menjabat sebagai anggota Departemen Kewirausahaan Himpunan Mahasiswa Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan (HIMAFARIN) tahun 2007 – 2008 serta anggota Departemen Kesekretariatan HIMAFARIN tahun 2008 – 2009. Penulis juga aktif sebagai asisten praktikum di lingkungan Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan. Penulis pernah menjadi asisten praktikum Rekayasa Tingkah Laku Ikan tahun 2009, asisten praktikum Metode Observasi Bawah Air tahun 2009, asisten praktikum Manajemen Operasi Penangkapan Ikan tahun 2009, koordinator asisten praktikum Rekayasa Tingkah Laku Ikan tahun 2010, asisten praktikum Eksplorasi Penangkapan Ikan tahun 2010, dan asisten praktikum Daerah Penangkapan Ikan tahun 2010. Selama masa kuliahnya, penulis mendapatkan beasiswa PPA (Peningkatan Prestasi Belajar) tahun 2009 – 2010.
Pada tahun 2009, penulis melakukan penelitian dengan judul ”Kinerja
ix
2.3 Fungsi dan Peranan Pelabuhan Perikanan... 5
2.4 Fasilitas Pelabuhan Perikanan ... 7
2.5 Kegiatan Operasional Pelabuhan Perikanan ... 10
2.6 Kinerja dan Pengukurannya ... 12
3.5.1 Aktivitas operasional pelabuhan perikanan ... 19
3.5.2 Kinerja operasional pelabuhan perikanan ... 20
4 KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN 4.1Keadaan Umum Kabupaten Lombok Timur ... 28
4.2 Keadaan Umum PPP Labuhan Lombok ... 29
4.2.1 Letak geografi ... 29
4.2.2 Struktur organisasi ... 29
4.2.3 Fasilitas pelabuhan perikanan ... 31
5 AKTIVITAS OPERASIONAL PPP LABUHAN LOMBOK 5.1Aktivitas Tambat Labuh/Pendaratan Ikan ... 36
5.1.1 Kunjungan kapal ... 36
5.1.2 Pendaratan ikan ... 37
x
5.3.3 Pelayanan bahan bakar minyak (BBM) ... 44
5.4Aktivitas Pemasaran/Pendistribusian Hasil Tangkapan ... 46
6 KINERJA OPERASIONAL PPP LABUHAN LOMBOK 6.1Tujuan Pembangunan PPP Labuhan Lombok... 49
6.2Pengukuran Kinerja PPP Labuhan Lombok ... 49
7 KESIMPULAN DAN SARAN 7.1Kesimpulan ... 56
7.2Saran ... 57
DAFTAR PUSTAKA ... 58
xi
Halaman
1 Data yang telah dikumpulkan... 18
2 Parameter dan subparameter pengukuran kinerja ... 21
3 Bobot masing-masing parameter dan subparameter ... 22
4 Rumus menghitung nilai keberhasilan ... 23
5 Kriteria skala tingkat 5 pada kuesioner kepuasan nelayan ... 24
6 Penentuan skor untuk nilai keberhasilan ... 25
7 Perhitungan kinerja PPP Labuhan Lombok ... 26
8 Penilaian skor kinerja ... 27
9 Jumlah kunjungan kapal di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008 ... 36
10 Jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008 ... 38
11 Jumlah produksi es di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008 ... 41
12 Jumlah penyaluran air bersih di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008 ... 43
13 Jumlah penyaluran BBM (solar) di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008 ... 45
14 Distibusi ikan oleh UD Baura tahun 2007 – 2008 ... 48
xii
1 Struktur organisasi kantor PPP Labuhan Lombok ... 30 2 Jumlah kunjungan kapal di PPP Labuhan Lombok
tahun 2004 – 2008 ... 37 3 Jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok
tahun 2004 – 2008 ... 39 4 Jumlah produksi es di PPP Labuhan Lombok
tahun 2004 – 2008 ... 42 5 Jumlah penyaluran air bersih di PPP Labuhan Lombok
tahun 2004 – 2008 ... 44 6 Jumlah penyaluran BBM (solar) di PPP Labuhan Lombok
tahun 2004 – 2008 ... 46 7 Pola distribusi ikan di PPP Labuhan Lombok ... 47 8 Persentase distribusi ikan dari PPP Labuhan Lombok
xiii
Halaman
1 Lokasi penelitian ... 62
2 Layout PPP Labuhan Lombok ... 63
3 Fasilitas di PPP Labuhan Lombok ... 64
4 Hasil wawancara kepuasan nelayan ... 67
5 Perhitungan kepuasan nelayan ... 69
6 Perhitungan kinerja operasional PPP Labuhan Lombok ... 72
1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pelabuhan perikanan merupakan suatu tempat yang sangat penting dalam bidang perikanan tangkap. Segala aktivitas perikanan tangkap berawal dari pelabuhan perikanan. Kapal-kapal yang akan menangkap ikan ke suatu fishing ground, akan mempersiapkan segala perbekalannya untuk melaut di pelabuhan perikanan dan selanjutnya memulai perjalanan untuk melaut dari pelabuhan perikanan tersebut. Setelah para nelayan berhasil menangkap hasil tangkapan, mereka akan kembali ke pelabuhan perikanan untuk mendaratkan hasil tangkapannya. Selanjutnya hasil tangkapan tersebut akan mengalami proses penanganan mutu dan akan melalui proses pemasaran serta proses distribusi. Oleh karena itu, berdasarkan aktivitas-aktivitas tersebut, maka pelabuhan perikanan memiliki beberapa fungsi dan peranan.
Fungsi dan peranan dari pelabuhan perikanan merupakan pengembangan dari tujuan awal pembangunan pelabuhan perikanan dimana tujuan tersebut dibuat atau dirancang agar pembangunan pelabuhan perikanan memiliki arah yang jelas dalam menjalankan fungsi dan peranannya. Namun, pencapaian dari tujuan tersebut membutuhkan waktu, oleh karena itu dalam tiap periode atau tiap tahunnya pelabuhan perikanan seharusnya melakukan pengembangan dalam berbagai bidang guna mencapai tujuan tersebut.
Untuk mengetahui sejauh mana suatu pelabuhan perikanan menjalankan fungsi dan perannya sehingga tujuan awal tercapai, maka perlu dilakukan pengukuran mengenai kinerja suatu pelabuhan perikanan. Melalui pengukuran tersebut, maka akan dapat diketahui seberapa besar kinerja yang telah dilakukan dari suatu pelabuhan perikanan guna mencapai tujuan awal. Dengan kata lain, melalui pengukuran kinerja akan diketahui sebatas mana atau sejauh mana pencapaian suatu pelabuhan perikanan dalam jangka waktu tertentu guna menuju kepada tujuan yang telah dirancang. Kinerja yang perlu diperhatikan dalam hal ini adalah kinerja operasional dari pelabuhan perikanan tersebut.
tersebut. Hal ini dikarenakan pelabuhan perikanan merupakan fasilitas publik yang pastinya memiliki tujuan untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat.
1.2 Tujuan
Adapun tujuan penelitian ini yaitu:
1. Mengetahui aktivitas operasional PPP Labuhan Lombok 2. Mengetahui tingkat kinerja operasional PPP Labuhan Lombok
1.3 Manfaat
2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Definisi Pelabuhan Perikanan
Pelabuhan adalah salah satu simpul dari mata rantai bagi kelancaran angkutan muatan laut dan darat (Kramadibrata, 1985 vide Mahyuddin, 2007). Secara umum pelabuhan adalah suatu daerah perairan yang terlindungi terhadap badai/ombak/arus, sehingga kapal dapat berputar, bersandar/membuang sauh, sedemikian rupa sehingga bongkar muat atas barang dan perpindahan penumpang dapat dilaksanakan; guna mendukung fungsi-fungsi tersebut dibangun dermaga, jalan, gudang, fasilitas penerangan, telekomunikasi dan sebagainya, sehingga fungsi pemindahan muatan dari/ke kapal yang bersandar di pelabuhan menuju tujuan selanjutnya dapat dilakukan (Mahyuddin, 2007).
Menurut Lubis (2006), pelabuhan perikanan adalah suatu wilayah perpaduan antara wilayah daratan dan lautan yang dipergunakan sebagai pangkalan kegiatan penangkapan ikan dan dilengkapi dengan berbagai fasilitas sejak ikan didaratkan sampai ikan didistribusikan. Pelabuhan perikanan adalah pusat pengembangan ekonomi perikanan ditinjau dari aspek produksi, pengolahan dan pemasaran, baik berskala lokal, nasional maupun internasional. Aspek-aspek tersebut secara terperinci yaitu (Direktorat Jenderal Perikanan, 1994 vide Lubis, 2006):
(1) Produksi: bahwa pelabuhan perikanan sebagai tempat para nelayan untuk melakukan kegiatan-kegiatan produksinya, mulai dari memenuhi kebutuhan perbekalan untuk menangkap ikan di laut sampai membongkar hasil tangkapannya.
(2) Pengolahan: bahwa pelabuhan perikanan menyediakan sarana-sarana yang dibutuhkan untuk mengolah hasil tangkapannya.
2.2 Klasifikasi Pelabuhan Perikanan
Menurut Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER. 16/MEN/2006 tentang pelabuhan perikanan BAB VII pasal 16, pelabuhan perikanan diklasifikasikan kedalam 4 (empat) kelas, yaitu:
a. Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) b. Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) c. Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) d. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI)
Kriteria teknis untuk empat kelas pelabuhan perikanan berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER. 16/MEN/2006 tentang pelabuhan perikanan BAB VII pasal 17 – pasal 20 yaitu:
1. Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS)
a. Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan perikanan di laut teritorial, Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia dan laut lepas;
b. Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-kurangnya 60 GT;
c. Panjang dermaga sekurang-kurangnya 300 m, dengan kedalaman kolam sekurang-kurangnya minus 3 m;
d. Mampu menampung sekurang-kurangnya 100 kapal perikanan atau jumlah keseluruhan sekurang-kurangnya 6.000 GT kapal perikanan sekaligus;
e. Ikan yang didaratkan sebagian untuk tujuan ekspor; f. Terdapat industri perikanan.
2. Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN)
a. Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan perikanan di laut teritorial dan Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia;
b. Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-kurangnya 30 GT;
d. Mampu menampung sekurang-kurang 75 kapal perikanan atau jumlah keseluruhan sekurang-kurangnya 2.250 GT kapal perikanan sekaligus; e. Terdapat industri perikanan.
3. Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP)
a. Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan perikanan di perairan pedalaman, perairan kepulauan dan laut teritorial;
b. Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-kurangnya 10 GT;
c. Panjang dermaga sekurang-kurangnya 100 m, dengan kedalaman kolam sekurang-kurangnya minus 2m;
d. Mampu menampung sekurang-kurangnya 30 kapal perikanan atau jumlah keseluruhan sekurang-kurangnya 300 GT kapal perikanan sekaligus.
4. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI)
a. Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan perikanan di perairan pedalaman dan perairan kepulauan;
b. Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-kurangnya 3 GT;
c. Panjang dermaga sekurang-kurangnya 50 m, dengan kedalaman kolam minus 2 m;
d. Mampu menampung sekurang-kurangnya 20 kapal perikanan atau jumlah keseluruhan sekurang-kurangnya 60 GT kapal perikanan sekaligus.
2.3 Fungsi dan Peranan Pelabuhan Perikanan
a. Pelayanan sandar dan labuh kapal perikanan dan kapal pengawas perikanan;
b. Pelayanan bongkar muat;
c. Pelaksanaan pembinaan mutu dan pengolahan hasil perikanan; d. Pemasaran dan distribusi ikan;
e. Pengumpulan data tangkapan dan hasil perikanan;
f. Pelaksanaan penyuluhan dan pengembangan masyarakat nelayan; g. Pelaksanaan kegiatan operasional kapal perikanan;
h. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian sumber daya ikan; i. Pelaksanaan kesyahbandaran;
j. Pelaksanaan fungsi karantina ikan; k. Publikasi hasil riset kelautan perikanan; l. Pemantauan wilayah pesisir dan wisata bahari;
m. Pengendalian lingkungan (kebersihan, keamanan, dan ketertiban (K3), kebakaran, dan pencemaran).
Fungsi pelabuhan perikanan ditinjau dari segi aktivitas khususnya adalah (Lubis, 2006):
1. Fungsi pendaratan dan pembongkaran, dalam hal ini pelabuhan perikanan lebih ditekankan sebagai pemusatan sarana dan kegiatan pendaratan dan pembongkaran hasil tangkapan di laut.
2. Fungsi pengolahan, dimana pelabuhan perikanan sebagai tempat membina peningkatan mutu serta pengendalian mutu ikan dalam menghindari kerugian dari pasca tangkap.
3. Fungsi pemasaran, dimana pelabuhan perikanan berfungsi sebagai tempat untuk menciptakan mekanisme pasar yang menguntungkan atau mendapat harga yang layang baik bagi nelayan maupun bagi pedagang.
4. Fungsi pembinaan terhadap masyarakat nelayan, dimana pelabuhan perikanan dapat dijadikan sebagai lapangan kerja bagi penduduk di sekitarnya dan sebagai tempat pembinaan masyarakat nelayan.
distribusi ikan, tempat pelaksanaan pembinaan mutu hasil perikanan, tempat pengumpulan data tangkapan, tempat pelaksanaan penyuluhan serta pengembangan masyarakat nelayan, dan tempat untuk memperlancar kegiatan operasional kapal perikanan.
Peranan pelabuhan perikanan atau pangkalan pendaratan ikan dikelompok menjadi tiga oleh Direktorat Bina Prasarana Perikanan (1982) vide Fepu (2000), yaitu:
1). Pusat aktivitas produksi, yaitu:
Tempat mendaratkan hasil tangkapan.
Tempat untuk persiapan operasi penangkapan ikan (mempersiapkan alat tangkap, bahan bakar, air, perbaikan kapal dan istirahat anak buah kapal).
2). Pusat distribusi, yaitu:
Tempat transaksi jual beli ikan.
Terminal untuk mendistribusikan ikan. Pusat pengolahan hasil laut.
3). Pusat kegiatan masyarakat nelayan, yaitu: Pusat kehidupan masyarakat nelayan.
Pusat pembangunan ekonomi masyarakat nelayan.
Pusat lalu lintas dan jaringan informasi antar nelayan maupun dengan masyarakat luar.
2.4 Fasilitas Pelabuhan Perikanan
Pelabuhan perikanan harus dilengkapi oleh berbagai fasilitas agar dapat menjalankan fungsinya dengan baik. Menurut Lubis (2006), fasilitas yang terdapat pada pelabuhan perikanan terdiri dari tiga jenis yaitu fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas tambahan/penunjang:
1. Fasilitas Pokok
a. Dermaga
Dermaga adalah suatu bangunan kelautan yang berfungsi sebagai tempat labuh dan tambatnya kapal, bongkar muat hasil tangkapan dan mengisi bahan perbekalan untuk keperluan penangkapan ikan di laut. b. Kolam Pelabuhan
Kolam pelabuhan adalah daerah perairan pelabuhan untuk masuknya kapal yang akan bersandar di dermaga.
c. Alat Bantu Navigasi
Alat bantu navigasi adalah alat yang berfungsi:
- Memberikan peringatan atau tanda-tanda terhadap bahaya yang tersembunyi misalnya batu karang di suatu perairan;
- Memberikan petunjuk/bimbingan agar kapal dapat berlayar dengan aman di sepanjang pantai, sungai dan perairan lainnya;
- Memberikan petunjuk dan bimbingan pada waktu kapal akan keluar masuk pelabuhan atau ketika kapal akan merapat dan membuang jangkar.
d. Breakwater atau Pemecah Gelombang
Breakwater suatu struktur bangunan kelautan yang berfungsi khusus untuk melindungi pantai atau daerah sekitar pantai terhadap pengaruh gelombang laut.
2. Fasilitas Fungsional
Fasilitas fungsional dikatakan juga suprastruktur adalah fasilitas yang berfungsi untuk meninggikan nilai guna dari fasilitas pokok sehingga dapat menunjang aktivitas di pelabuhan. Fasilitas-fasilitas ini tidak harus ada di pelabuhan perikanan namun fasilitas ini disediakan sesuai dengan kebutuhan operasional pelabuhan perikanan tersebut. Fasilitas fungsional dikelompokkan menjadi (Lubis, 2006):
a. Penanganan hasil tangkapan dan pemasaran, yaitu:
- Fasilitas pemeliharaan dan pengolahan hasil tangkapan ikan, seperti gedung pengolahan, tempat penjemuran ikan dan lain-lain; - Pabrik dan gudang es, dipergunakan untuk mempertahankan mutu
ikan pada saat operasi penangkapan dan pengangkutan ke pasar atau pabrik;
- Gudang es, diperlukan apabila produksi kemungkinan tidak terserap pasar secara keseluruhan, pabrik es jauh dari dermaga perbekalan (out fitting) atau kemungkinan mendatangkan es dari luar;
- Refrigerasi/fasilitas pendinginan, seperti cool room, cold storage; - Gedung-gedung pemasaran, dimana tempat ini biasanya dilengkapi
dengan fasilitas-fasilitas seperti alat sortir, timbangan, pengepakan dan lain-lain.
b. Fasilitas pemeliharaan dan perbaikan armada dan alat penangkap ikan,yaitu:
- Lapangan perbaikan alat penangkapan ikan; - Ruangan mesin;
- Tempat penjemuran alat penangkap ikan;
- Bengkel: fasilitas untuk memperbaiki mesin kapal; - Slipway: tempat untuk memperbaiki bagian lunas kapal; - Gudang jaring: tempat untuk penyimpanan jaring;
- Vessel lift: fasilitas untuk mengangkat kapal dari kolam pelabuhan ke lapangan perbaikan kapal.
c. Fasilitas perbekalan: tangki dan instalasi air minum, tangki bahan bakar.
d. Fasilitas komunikasi: stasiun jaringan telepon, radio SSB. 3. Fasilitas Penunjang
- Fasilitas kesejahteraan antara lain MCK, poliklinik, mess, kantin, musholla;
- Fasilitas administrasi meliputi kantor pengelola pelabuhan, ruang operator, kantor syahbandar, kantor beacukai dan lainnya.
2.5 Kegiatan Operasional Pelabuhan Perikanan
Operasionalisasi adalah implementasi dari segala kegiatan dan pekerjaan yang dilakukan di pelabuhan perikanan (PP) maupun di pangkalan pendaratan ikan (PPI) dalam melayani kebutuhan masyarakat pengguna yang memerlukannya. Kegiatan operasional PP/PPI yang dilakukan hendaknya berorientasi pada kepentingan masyarakat pengguna jasa PP/PPI. Ini berarti operasionalisasi PP/PPI mengacu pada pelayanan prima (Murdiyanto, 2003).
Menurut Direktorat Jenderal Perikanan (1994) vide Ngamel (2005), terdapat beberapa kegiatan operasional yang berlangsung di pelabuhan perikanan. Kegiatan operasional tersebut antara lain:
a) Pendaratan ikan
Aktivitas pendaratan ikan di pelabuhan perikanan meliputi pembongkaran, penyortiran dan pengangkutan hasil tangkapan ke TPI. Pendaratan ikan di Pelabuhan Perikanan sebagian besar berasal dari kapal penangkap, hanya sebagian kecil ikan yang berasal dari pangkalan pendaratan ikan atau pelabuhan dibawa ke pelabuhan itu dengan menggunakan sarana transportasi darat.
b) Penanganan ikan
Sesuai dengan salah satu fungsi pelabuhan perikanan yaitu sebagai tempat pembinaan dan pengawasan mutu hasil perikanan. Penanganan ikan segar di pelabuhan perikanan dilakukan dengan metode pendinginan yang dapat dilakukan dengan menggunakan es yang bertujuan untuk mempertahankan mutu ikan sehingga waktu pemasaran menjadi lebih lama.
c) Pengolahan ikan
d) Pemasaran
Pemasaran merupakan salah satu tindakan atau keputusan yang berhubungan dengan pergerakan barang dan jasa dari produsen sampai konsumen. Tujuan pemasaran ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan bersifat lokal, nasional, dan ekspor (Hanafiah dan Saefudin, 1983 vide Indrianto, 2006). Menurut Lubis (2000) vide Novianti (2008), pelelangan merupakan awal dari pemasaran ikan bertujuan untuk mendapatkan harga yang layak, baik bagi penjual/nelayan maupun pembeli.
Sistem rantai pemasaran yang terdapat di beberapa pelabuhan perikanan di Indonesia antara lain (Misran, 1991 vide Ngamel, 2005):
(a) TPI pedagang besar pedagang lokal pengecer konsumen (b) TPI pedagang besar pedagang lokal konsumen
(c) TPI pengecer konsumen e) Penyaluran perbekalan
Penjualan atau pengisian perbekalan yang berkaitan dengan fasilitas pelabuhan perikanan saat ini adalah penjualan es, penjualan air bersih, penyaluran BBM dan suku cadang. Pelayanan perbekalan umumnya diadakan oleh pihak UPT pelabuhan, KUD, koperasi pegawai dan pihak swasta.
Menurut Direktorat Jenderal Perikanan (1985) vide Fepu (2000), tingkat pendayagunaan pelabuhan ditentukan dari ukuran tinjauan teknis dan produktivitas serangkaian fasilitas sebagai berikut:
1) Kapal nelayan telah melakukan kunjungan ke pelabuhan untuk mendaratkan hasil tangkapan dan memperoleh perbekalan melaut;
2) Tempat Pelelangan Ikan (TPI) telah dimanfaatkan, minimal untuk menimbang dan mengepak ikan sistem pelelangan diatur dengan peraturan daerah;
3) Telah menyelenggarakan pelayanan perbekalan es, solar, air, garam, dan sebagainya;
4) Telah menyediakan jasa penyimpanan ikan, reparasi mesin mekanik, pemeliharaan kapal dan alat penangkapan.
vide Magdalena (2007), pelayanan adalah suatu perbuatan dimana seseorang atau suatu kelompok menawarkan pada kelompok atau orang lain suatu produk baik yang berkaitan atau tidak berkaitan dengan fisik produk (barang atau jasa).
Pelayanan untuk memenuhi keperluan pengguna jasa pelabuhan bersifat langsung dan kasuistis dalam arti dilakukan secara kasus demi kasus. Pelayanan yang diperlukan meliputi berbagai kegiatan mulai dari sarana produksi, pemasaran hasil sampai dengan distribusinya. Tenaga yang melakukan pelayanan hendaknya memiliki keahlian tertentu yang diperkuat melalui suatu bentuk surat keterangan/sertifikat (Tasmas, 2008).
2.6 Kinerja dan Pengukurannya
Kinerja adalah kemampuan kerja yang ditunjukkan dengan hasil kerja. Menurut Bernardin dan Russel (1993) vide Mudzakir (2009), kinerja adalah catatan tentang hasil-hasil yang diperoleh dari fungsi-fungsi pekerjaan tertentu atau kegiatan tertentu selama kurun waktu tertentu. Pencapaian kinerja yang tinggi merupakan suatu prestasi bagi setiap organisasi dan bagian (unit) organisasi yang oleh karenanya setiap organisasi dituntut untuk dapat selalu meningkatkan kinerjanya. Semakin tinggi kinerja organisasi, maka semakin tinggi pencapaian tujuan organisasi. Sedangkan kinerja perusahaan merupakan sesuatu yang dihasilkan oleh suatu perusahaan dalam periode tertentu dengan mengacu pada standar yang ditetapkan (Mudzakir, 2009).
Menurut Mudzakir (2009), secara umum kinerja akan dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain:
1. Faktor individual, antara lain: pengetahuan, ketrampilan, kemampuan, kepercayaan diri, motivasi, komitmen.
2. Faktor kepemimpinan, antara lain: kualitas dalam memberikan dorongan, semangat, arahan dan dukungan.
4. Faktor sistem, antara lain: sistem kerja, fasilitas kerja atau infrastruktur yang diberikan oleh organisasi, proses organisasi dan kultur dalam organisasi.
5. Faktor kontekstual (situasional), antara lain: tekanan dan perubahan lingkungan ekternal dan internal.
Pengukuran kinerja merupakan suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditentukan, termasuk informasi atau efisiensi penggunaan sumberdaya dalam menghasilkan barang dan jasa, kualitas barang dan jasa, perbandingan hasil kegiatan dengan target, dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan (Robertson, 2002 vide Mahmudi, 2007). Proses pengukuran kinerja tidak terlepas dari proses yang merupakan kegiatan mengolah masukan menjadi keluaran atau penilaian proses penyusunan kebijakan/program/kegiatan yang dianggap penting dan berpengaruh terhadap pencapaian sasaran dan tujuan (Anonim, 2005).
Pengukuran kinerja dilakukan dengan menggunakan indikator kinerja kegiatan yang dilakukan dengan memanfaatkan data kinerja yang diperoleh melalui data internal yang ditetapkan oleh instasi maupun data eksternal yang berasal dari luar instansi. Pengumpulan data kinerja tersebut dilakukan untuk memperoleh data yang akurat, lengkap, tepat waktu dan konsisten, yang berguna dalam pengambilan keputusan. Pengukuran kinerja mencakup kinerja kegiatan yang merupakan tingkat pencapaian target (rencana tingkat pencapaian) dari masing-masing kelompok indikator kinerja kegiatan dan tingkat pencapaian target (rencana tingkat pencapaian) dan masing-masing indikator sasaran yang telah ditetapkan dalam dokumen rencana kerja. Pengukuran tingkat pencapaian sasaran didasarkan pada data hasil pengukuran kinerja kegiatan (Anonim, 2005).
Seperti yang kita ketahui bahwa pelabuhan perikanan merupakan sektor publik sehingga pengukuran kinerjanya menggunakan pengukuran kinerja untuk organisasi sektor publik. Pengukuran kinerja meliputi aktivitas penetapan serangkaian ukuran atau indikator kinerja yang memberikan informasi sehingga memungkinkan bagi unit kerja sektor publik untuk memonitor kinerjanya dalam menghasilkan output dan outcome terhadap masyarakat. Pengukuran kinerja bermanfaat untuk membantu manajer unit kerja dalam memonitor dan memperbaiki kinerja dan berfokus pada tujuan organisasi (Mahmudi, 2007).
Pengukuran kinerja sektor publik tidak semudah pengukuran kinerja sektor swasta. Hal ini dikarenakan pengukuran kinerja sektor swasta dapat diukur dengan ukuran finansial sedangkan pengukuran kinerja sektor swasta seringkali sulit diukur dengan ukuran finansial. Terdapat beberapa hal yang perlu diketahui untuk mengukur kinerja sektor publik, yaitu (Mahmudi, 2007):
Apa yang sebenarnya akan diukur?
Skala atau ukuran apa yang akan digunakan? Berapa toleransi kesalahan yang dapat diterima? Siapa yang akan mengukur?
Untuk siapa informasi kinerja tersebut dan apa yang akan mereka lakukan dengan laporan hasil kinerja itu?
Pengukuran kinerja pada sektor publik memiliki beberapa tujuan. Tujuan tersebut antara lain (Mahmudi, 2007):
Mengetahui tingkat ketercapaian tujuan organisasi
Penilaian kinerja berfungsi sebagai tonggak yang menunjukkan tingkat ketercapaian tujuan dan juga menunjukkan apakah organisasi berjalan sesuai arah atau menyimpang dari tujuan yang ditetapkan. Jika terjadi penyimpangan dari arah yang semestinya, pimpinan dengan cepat dapat melakukan tindakan koreksi dan pebaikan.
Menyediakan sarana pembelajaran pegawai
memberikan dasar dalam perubahan perilaku, sikap, skill, atau pengetahuan kerja yang harus dimiliki pegawai untuk mencapai hasil kerja terbaik.
Memperbaiki kinerja periode berikutnya
Pengukuran kinerja dilakukan sebagai sarana pembelajaran untuk perbaikan kinerja di masa yang akan datang. Pengukuran kinerja dalam jangka panjang bertujuan untuk membentuk budaya prestasi di dalam organisasi, dimana dengan adanya budaya prestasi ini maka setiap orang di dalam organisasi dituntut untuk berprestasi.
Pengukuran kinerja untuk sektor publik, khususnya pelabuhan perikanan dapat dilakukan oleh berbagai cara, salah satunya adalah dengan menggunakan metode skoring (scorring methode). Menurut Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Tangkap No. 432/DPT3/0T.220.D3/I/2008, pengukuran kinerja pelabuhan perikanan mengacu kepada tolok ukur kriteria maupun standar volumenya. Indikator ini merupakan pencapaian secara mikro yakni untuk menjabarkan pengukuran kinerja pelabuhan perikanan. Dari data yang ada (dilaporkan) berdasarkan realisasi pencapaian dibandingkan dengan standar indikator akhirnya diketahui hasil penilaian akhir yaitu berupa nilai keberhasilan. Nilai ini yang dijadikan tolok ukur dalam mengukur kinerja pelabuhan perikanan. Adapun tolok ukur yang digunakan untuk mengukur keberhasilan pengelolaan pelabuhan perikanan adalah:
h. Jumlah investor di pelabuhan perikanan i. Pendapatan pelabuhan perikanan j. Realisasi pembangunan
3 METODE PENELITIAN
3.1 Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Agustus 2009. Adapun tempat pelaksanaan penelitian yaitu Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Labuhan Lombok, Kabupaten Lombok Barat, Nusa Tenggara Barat.
3.2 Bahan dan Alat
Bahan dan alat yang digunakan pada penelitian ini antara lain kamera, kuesioner, komputer/laptop, serta peralatan lainnya yang digunakan dalam membantu pengumpulan data dan pengolahan data.
3.3 Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode penelitian survei. Menurut Singarimbun dan Sofian Effendi (1995), penelitian survei adalah penelitian yang mengambil sampel dari satu populasi dan menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpul data yang pokok. Ciri-ciri dari penelitian survei antara lain (Gulo, 2002):
a. Dipakai pada sampel yang mewakili populasi, khususnya probabilistic sampling;
b. Tanggapan (respons) didapatkan secara langsung dari responden;
c. Karena biasanya survei dipakai pada sampel yang mewakili populasi, maka metode itu lebih disukai jika ingin ditarik kesimpulan dari sampel. Penggunaan survei melibatkan banyak responden, dan mencakup area yang lebih luas dibandingkan dengan metode lainnya;
Pada metode penelitian survei dilakukan penyelidikan yang diadakan untuk memperoleh fakta-fakta dari gejala-gejala yang ada dan mencari keterangan-keterangan secara faktual, baik tentang institusi sosial, ekonomi, atau politik dari suatu kelompok ataupun suatu daerah. Dalam metode survei juga dilakukan evaluasi serta perbandingan-perbandingan terhadap hal-hal yang telah dikerjakan orang dalam menangani situasi atau masalah yang serupa dan hasilnya dapat digunakan dalam pembuatan rencana dan pengambilan keputusan di masa mendatang (Nazir, 1988).
3.4 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan purposive sampling. Metode sampling ini mengambil sampel secara sengaja yang dirasa dapat mewakili populasi sehingga tujuan yang diinginkan tercapai. Adapun untuk penentuan besarnya sampel adalah 10% dari jumlah populasi yang diteliti (Pane, 2008). Populasi yang diteliti merupakan nelayan di wilayah PPP Labuhan Lombok dimana nelayan tersebut yaitu nelayan pancing ulur/pancing tonda dan nelayan mini purse seine.
Tabel 1 Data yang telah dikumpulkan
Sekunder - Data produksi hasil tangkapan yang
Primer - Kegiatan operasional pelabuhan
Sekunder - Kondisi umum Lombok Timur dan
Metode yang akan dilakukan untuk memperoleh data dari responden sebagai objek penelitian yaitu:
Wawancara (Kuesioner)
nelayan pancing ulur/pancing tonda sebanyak 33 orang dan nelayan mini purse seine sebanyak 4 orang. Adapun kuesioner yang digunakan berisi pertanyaan-pertanyaan yang berhubungan dengan identitas responden, alat tangkap yang digunakan oleh responden, operasi penangkapan ikan, hasil tangkapan, kebutuhan melaut dan penyediaannya di PPP Labuhan Lombok, fasilitas-fasilitas perbaikan yang tersedia di PPP Labuhan Lombok serta kepuasan nelayan terhadap berbagai fasilitas yang tersedia di PPP Labuhan Lombok.
Pengamatan langsung
Pengamatan langsung dilakukan terhadap keberadaan fasilitas-fasilitas operasional di PPP Labuhan Lombok dan kondisi terkininya. Selain itu, dilakukan pula pengamatan mengenai beberapa aktivitas operasional yang dilakukan nelayan di PPP Labuhan Lombok.
Studi pustaka
Studi pustaka dilakukan dengan mengumpulkan data dari pihak PPP Labuhan Lombok, Pemda Lombok Timur, Dinas Perikanan dan Kelautan NTB dan instansi terkait serta dari buku, jurnal, karya ilmiah, internet dan lain sebagainya. Data-data yang dikumpulkan tersebut yaitu data-data mengenai fasilitas-fasilitas di PPP Labuhan Lombok, kegiatan-kegiatan yang terdapat di PPP Labuhan Lombok, layout PPP Labuhan Lombok, posisi PPP Labuhan Lombok, serta keadaan umum mengenai wilayah Lombok Timur dan PPP Labuhan Lombok.
3.5 Analisis Data
3.5.1 Aktivitas operasional pelabuhan perikanan
a. Aktivitas tambat labuh/pendaratan ikan: jumlah produksi, jumlah kunjungan kapal per tahun;
b. Aktivitas pelelangan hasil tangkapan: keberadaan pelaksanaan pelelangan hasil tangkapan;
c. Aktivitas pelayanan kebutuhan melaut: pelayanan kebutuhan es, BBM (solar), dan air bersih;
d. Aktivitas pemasaran/pendistribusian hasil tangkapan: distribusi pemasaran lokal dan luar kota.
3.5.2 Kinerja operasional pelabuhan perikanan
Analisis kinerja operasional pelabuhan perikanan akan menggunakan metode pembobotan atau dikenal dengan scoring method, dimana asumsi yang digunakan adalah semua parameter yang digunakan mempunyai tingkat kepentingan yang berbeda. Hal ini menyebabkan bobot dari masing-masing parameter juga berbeda. Skor yang akan digunakan untuk setiap jenis parameter adalah 1 – 5. Semakin tinggi jumlah skor untuk semua parameter maka semakin baik.
Analisis kinerja operasional pelabuhan perikanan diawali dengan mencari informasi mengenai tujuan pembangunan PPP Labuhan Lombok. Kemudian, berdasarkan informasi tersebut, akan diketahui parameter apa saja yang akan diukur untuk melakukan analisis tersebut. Parameter-parameter tersebut akan diberikan skor dan bobot masing-masing. Sehingga akhirnya akan dapat ditentukan penilaian skor untuk kinerja PPP Labuhan Lombok. Berikut merupakan tahap-tahap analisis kinerja operasional pelabuhan perikanan:
1 Penentuan tujuan pembangunan PPP Labuhan Lombok
Tujuan pembangunan PPP Labuhan Lombok akan diperoleh dari data sekunder yang diperoleh dari pihak PPP Labuhan Lombok.
2 Penentuan parameter pengukuran kinerja PPP Labuhan Lombok
Tabel 2 Parameter dan subparameter pengukuran kinerja
No. Parameter Subparameter Dasar Penentuan Parameter dan Subparameter 1 Produksi Jumlah produksi ikan
(ton)
4 Pemasaran -Pemasaran secara lokal
3 Penentuan bobot parameter dan bobot subparameter
Tabel 3 Bobot masing-masing parameter dan subparameter
4 Penentuan nilai keberhasilan
Tabel 4 Rumus menghitung nilai keberhasilan
No. Parameter Subparameter Cara Menghitung 1 Produksi Jumlah produksi ikan
2 Frekuensi kunjungan
4 Pemasaran -Pemasaran secara lokal
-Pemasaran ke luar kota
5 Kepuasan nelayan -Penyediaan fasilitas perbekalan
X1 = jumlah produksi ikan di PPP Labuhan Lombok pada tahun 2008
X2 = jumlah kunjungan kapal di PPP Labuhan Lombok pada tahun 2008
X3 = jumlah penyediaan BBM di PPP Labuhan Lombok pada tahun 2008
X4 = jumlah penyediaan es di PPP Labuhan Lombok pada tahun 2008
X5 = jumlah penyediaan air bersih di PPP Labuhan Lombok pada tahun 2008
X6 = jumlah hasil tangkapan yang dipasarkan secara lokal di PPP Labuhan
Lombok pada tahun 2008
X7 = jumlah hasil tangkapan yang dipasarkan ke luar kota di PPP Labuhan
Lombok pada tahun 2008
N1 = nilai indikator yang telah ditetapkan DKP untuk produksi ikan di PPP
N2 = nilai indikator yang telah ditetapkan DKP untuk jumlah kunjungan kapal
di PPP
N3 = nilai indikator yang telah ditetapkan DKP untuk penyediaan BBM di PPP
N5 = nilai indikator yang telah ditetapkan DKP untuk penyediaan air bersih
di PPP
Y = jumlah hasil tangkapan yang dipasarkan di PPP Labuhan Lombok
Penghitungan nilai keberhasilan untuk parameter produksi, frekuensi kunjungan kapal, penyediaan perbekalan melaut dan pemasaran didasarkan pada data sekunder yang diperoleh dari PPP Labuhan Lombok. Namun, penghitungan nilai keberhasilan untuk parameter kepuasan nelayan didasarkan rata-rata pendapat responden yang diwawancarai menggunakan kuesioner yang berisi mengenai pendapat responden terhadap penyediaan dan pelayanan fasilitas operasional yang terdapat di PPP Labuhan Lombok.
Pengisian kuesioner untuk mengetahui pendapat responden yang diwawancarai terhadap penyediaan dan pelayanan fasilitas perbekalan, pemeliharaan dan perbaikan, pendaratan dan pembongkaran serta pemasaran menggunakan skala tingkat 5 dimana nilai 1 hingga 5 menunjukkan pengertian yang berbeda-beda, mulai dari tidak puas hingga sangat puas. Adapun besarnya nilai keberhasilan dilihat dari jumlah responden yang puas dan sangat puas terhadap penyediaan dan pelayanan fasilitas operasional yang terdapat di PPP Labuhan Lombok. Penjelasan lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 5 berikut: Tabel 5 Kriteria skala tingkat 5 pada kuesioner kepuasan nelayan
Skala Pengertian Penjelasan
1 Tidak puas Apabila nelayan berpendapat bahwa fasilitas yang disediakan pihak PPP Labuhan Lombok tidak memenuhi kebutuhan nelayan (tidak terdapat fasilitas yang dibutuhkan oleh nelayan)
2 Kurang puas
Apabila nelayan berpendapat bahwa fasilitas yang disediakan pihak PPP Labuhan Lombok kurang memenuhi kebutuhan nelayan
3 Cukup puas
Apabila nelayan berpendapat bahwa fasilitas yang disediakan pihak PPP Labuhan Lombok cukup memenuhi kebutuhan nelayan
4 Puas Apabila nelayan berpendapat bahwa fasilitas yang disediakan pihak PPP Labuhan Lombok telah memenuhi kebutuhan nelayan
5 Sangat puas
5 Penentuan skor/nilai
Parameter dan subparameter yang telah diketahui nilai keberhasilannya akan diberikan skor/nilai berdasarkan besarnya nilai keberhasilan tersebut. Nilai tersebut kemudian akan disebut nilai 1. Selanjutnya akan dihitung nilai 2 yang merupakan nilai yang akan menjadi penentu penilaian kinerja operasional PPP Labuhan Lombok. Lebih jelasnya, berikut merupakan tahap-tahap pemberian skor/nilai tersebut:
1. Penentuan nilai 1 yang merupakan penilaian skor dari nilai keberhasilan pada masing-masing parameter dan subparameter. Nilai keberhasilan yang tinggi (lebih dari 80%) akan mendapatkan nilai 1 sebesar 5 sedangkan nilai keberhasilan yang rendah (kurang dari 20%) akan mendapatkan nilai 1 sebesar 1. Tabel 6 berikut akan memperlihatkan lebih rinci mengenai pemberian nilai 1 pada rentang nilai keberhasilab tertentu:
Tabel 6 Penentuan skor untuk nilai keberhasilan Nilai keberhasilan (C) Nilai 1 (D)
C ≥ 80% 5
60% ≤ C < 80% 4
40% ≤ C < 60% 3
20% ≤ C < 40% 2
C < 20% 1
2. Perhitungan nilai 2 yang merupakan hasil perkalian antara nilai 1, bobot dari masing-masing parameter dan bobot dari masing-masing subparameter.
3. Seluruh nilai 2 dari masing-masing parameter dan subparameter kemudian dijumlahkan untuk memperoleh nilai riil jumlah skor.
Tabel 7 Perhitungan kinerja PPP Labuhan Lombok
17,8 Jumlah kunjungan kapal rata-rata perhari (unit)
6 Penentuan penilaian kinerja PPP Labuhan Lombok
Penentuan penilaian skor/nilai untuk mengetahui kinerja dari PPP Labuhan Lombok dilakukan setelah diketahui selang penilaian kerja. Untuk mendapatkan selang tersebut, skor minimum dan skor maksimum dari semua parameter dijumlahkan lalu dibagi dengan jumlah kelas yang diinginkan:
Jumlah minimum skor = 1 Jumlah maksimum skor = 5 Kelas = 5
1 1,8 2,6 3,4 4,2 5
Setelah itu, maka dapat ditentukan penilaian skor untuk kinerja PPP Labuhan Lombok. Berikut penilaian skor tersebut:
Tabel 8 Penilaian skor kinerja
Nilai riil jumlah skor (x) Penilaian
4,2 ≤ x ≤ 5 3,4 ≤ x < 4,2
2,6 ≤ x < 3,4 1,8 ≤ x < 2,6 1 ≤ x < 1,8
Kinerja pelabuhan perikanan sangat baik Kinerja pelabuhan perikanan baik
Kinerja pelabuhan perikanan cukup baik Kinerja pelabuhan perikanan kurang baik
4 KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
4.1 Keadaan Umum Kabupaten Lombok Timur
Menurut Statistik Lombok Timur (2008), wilayah Kabupaten Lombok Timur terletak antara 116° - 117° BT dan 8° - 9° LS. Adapun batas-batas wilayah Kabupaten Lombok Timur adalah sebagai berikut:
- Sebelah Barat : Kabupaten Lombok Timur dan Lombok Tengah - Sebelah Timur : Selat Alas
- Sebelah Utara : Laut Jawa
- Sebelah Selatan : Samudera Indonesia
Kabupaten Lombok Timur memiliki luas wilayah 2.679,88 km2 dimana wilayah tersebut terbagi menjadi dua yaitu daratan dan lautan. Daratan Kabupaten Lombok Timur memiliki luas 1.605,55 km2 (59,91 %) dan luas lautannya diukur 4 mil dari bibir pantai yaitu 1.074,33 km2 (40,09 %) (Statistik Lombok Timur, 2008).
Topografi wilayah Lombok Timur menunjukkan penampang miring dari utara ke arah selatan dengan distribusi kemiringan:
- Antara 0 – 5 % mencakup wilayah sekitar 57,33 % - Antara 16 – 40 % meliputi wilayah sekitar 29,48 %
- Kemiringan di atas 40 % mencakup wilayah sekitar 13,19 %.
Hal tersebut di atas menggambarkan bahwa keadaan wilayah dataran tinggi terletak dibagian utara kawasan Gunung Rinjani dan hamparan dataran rendah terletak di bagian tengah hingga ke bagian selatan dengan sedikit wilayah berbukit-bukit dibagian selatan yang berbatasan dengan samudera Indonesia. Sebagian besar wilayah Lombok Timur dibatasi oleh lautan/daerah pantai yang terbentang mulai dari bagian utara ke arah timur hingga ke pantai selatan. Hal ini menjadi salah satu karakteristik potensi SDA wilayah kelautan selain pertanian, industri pariwisata, dan transportasi laut (Statistik Lombok Timur, 2008).
pemanasan global, perubahan iklim global, fluktuasi musim serta curah hujan dalam beberapa tahun terakhir sangat terasa.
4.2 Keadaan Umum PPP Labuhan Lombok 4.2.1 Letak geografi
PPP Labuhan Lombok terletak di Desa Labuhan Lombok Kecamatan Pringgabaya Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tengara Barat. Letak yang strategis membuat PPP Labuhan Lombok menjadi pilihan bagi nelayan-nelayan sebagai tempat pendaratan hasil tangkapanya. Karena letaknya terlindung di dalam teluk PPP Labuhan Lombok kapal-kapal perikanan merasa aman untuk bersandar di dermaga PPP Labuhan Lombok (PPP Labuhan Lombok, 2009).
PPP Labuhan Lombok terletak pada titik koordinat 08° 29’ 30’’ LS dan 116° 38’ 35’’ BT dan berbatasan dengan (PPP Labuhan Lombok, 2009):
- Sebelah Barat : Jalan Raya Sambalia - Sebelah Timur : Teluk Labuhan Lombok - Sebelah Selatan : Tanah Negara
- Sebelah Utara : Tanah Negara
4.2.2 Struktur organisasi
PPP Labuhan Lombok dipimpin oleh seorang Kepala Pelabuhan yang membawahi Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Kepala Seksi Sarana Pelabuhan, Kepala Seksi Tata Operasional, dan Kelompok Jabatan Fungsional. Berikut merupakan tugas masing-masing sub bagian dan seksi-seksi berdasarkan SK Gubernur NTB No. 482 Bab III Pasal 5 vide PPP Labuhan Lombok (2009):
1. Sub Bagian Tata Usaha
Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan, pengelolaan urusan tata usaha, kepegawaian, perlengkapan, keuangan, dan rumah tangga serta melaksanakan pembinaan administrasi di lingkungan Kantor Pelabuhan Perikanan.
2. Seksi Sarana Pelabuhan
3. Seksi Tata Operasaional
Mempunyai tugas melaksanakan pelayanan nelayan dan kapal-kapal perikanan, tata pengolahan dan penyiapan bahan koordinasi pengawasan mutu, pengolahan dan penyaluran hasil perikanan, pelayanan es, air bersih, pelayanan usaha perikanan serta keamanan dan ketertiban di lingkungan pelabuhan.
4. Kelompok Jabatan Fungsional
Mempunyai tugas mengawasi tertib pelaksanaan peraturan perundang-undangan di bidang perikanan, yang merupakan amanat dari pasal 66 UU Nomor 31 Tahun 2004 tentang perikanan.
(Sumber: PPP Labuhan Lombok, 2009)
Gambar 1 Struktur organisasi kantor PPP Labuhan Lombok
Kepala Pelabuhan
Kepala Sub Bagian Tata Usaha
Kepala Seksi Sarana Pelabuhan
Kepala Seksi Tata Operasional
4.2.3 Fasilitas pelabuhan perikanan
Fasilitas yang terdapat di PPP Labuhan Lombok umumnya telah dipergunakan dengan baik. Adapun kondisi dari fasilitas tersebut masih ada yang baik dan masih ada yang sudah rusak. Berikut rincian fasilitas yang terdapat di PPP Labuhan Lombok (PPP Labuhan Lombok, 2009):
1. Fasilitas pokok a. Kolam pelabuhan
Kolam pelabuhan yang terdapat di PPP Labuhan Lombok memiliki luas 70.200 m2. Kolam pelabuhan tersebut berupa teluk yang terletak di depan dermaga dengan kedalaman 3 – 12 m ke arah bagian tengah perairan teluk tersebut.
b. Dermaga
Dermaga di PPP Labuhan Lombok memiliki konstruksi yang terbuat dari beton dengan ukuran panjang 88 m dan lebar 10 m. Adapun kondisi dermaga ini masih dalam keadaan baik.
c. Jetty
Jetty di PPP Labuhan Lombok berfungsi sebagai jembatan/jalan yang menghubungkan antara dermaga menuju ke Tempat Pelelangan Ikan (TPI). Ukuran jetty tersebut yaitu panjang 42 m dan lebar 7 m dengan konstruksi yang terbuat dari beton. Sedangkan konstruksi timbunan tanah/sirtu dengan pinggiran (talud) disemen, permukaan di aspal dengan ukuran panjang 87 m, lebar 5 m dan bahu jalan masing-masing dengan lebar 1 m. d. Breakwater
PPP Labuhan Lombok memiliki breakwater alami yaitu berupa daratan yang menjorok di bagian depan kolam pelabuhan. Sehingga, kapal-kapal yang bersandar di PPP Labuhan Lombok dapat terlindungi dari arus. 2. Fasilitas fungsional
a. Gedung TPI
b. Pabrik es
PPP Labuhan Lombok memiliki 2 pabrik es yaitu pabrik es curah dan pabrik es balok. Gedung pabrik es curah tersebut memiliki luas 240 m2 yang dilengkapi dengan Compressor Merk Mycom dengan kemampuan produksi kurang lebih 10 ton perhari dan ruangan es (ice storage) berkapsitas 30 ton. Sedangkan gedung pabrik es balok memiliki luas 312 m2 dengan kapasitas kurang lebih 10 ton perhari dan dilengkapi dengan ice storage berukuran 5 m x 6 m dengan kapsitas 800 – 900 balok atau kurang lebih 20 ton.
Operasional pabrik es curah yang terdapat di PPP Labuhan Lombok kurang optimal karena es curah kurang diminati/digunakan oleh nelayan di PPP Labuhan Lombok. Sedangkan operasional pabrik es balok di PPP Labuhan Lombok berjalan dengan lancar walaupun terdapat beberapa kerusakan namun dapat diatasi. Pada pabrik es balok tersebut, terdapat alat yang disediakan untuk membuat es balok menjadi es curah.
c. Balai pemindangan
Balai pemindangan di PPP Labuhan Lombok di bangun pada tahun 2003 dengan 200 m2. Tujuan dari pembangunan gedung ini adalah agar para pembakul memusatkan kegiatan pemindangan di tempat ini. Namun, pada kenyataannya, balai pemindangan ini tidak dimanfaatkan oleh para pembakul. Balai pemindangan ini sekarng tidak berfungsi dan berganti fungsi menjadi gudang.
d. Gedung dan bak penggaraman
Gedung ini dibangun pada tahun 2003 dengan luas 165 m2. Gedung ini berfungsi sebagai tempat mengolah ikan dengan cara penggaraman. Pada kenyataannya, gedung ini tidak berfungsi sebagaimana mestinya karena hasil tangkapan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok langsung di bawa ke perusahaan ikan.
e. Penjemuran ikan
ikan dengan luas 300 m2 (Dinas Perikanan dan Kelautan NTB, 2009). Namun, tempat penjemuran ikan ini tidak berfungsi atau tidak digunakan oleh para nelayan karena para nelayan langsung membawa ikan yang mereka daratkan di PPP Labuhan Lombok ke perusahaan ikan.
f. Penjemuran jaring
Tempat ini berupa lantai tempat penjemuran/perbaikan jaring bagi para nelayan yang terdapat di PPP Labuhan Lombok dengan luas 220 m2. g. Bak air
Saat ini bak air (tower) di PPP Labuhan Lombok berjumlah 3 buah. Satu buah tower sudah rusak dan tidak dapat digunakan. Tandon berjumlah dua buah dimana 1 buah tandon kondisinya kurang baik.
h. Cold Storage
Di PPP Labuhan Lombok terdapat cold storage dengan kapsitas 15 ton dan suhu mencapai -30° C. Namun, cold storage ini tidak dapat digunakan lagi karena rusak.
i. Tangki BBM
Tangki Bahan Bakar Minyak (BBM) berkapasitas 50 ton yang terdiri dari 2 tangki masing-masing kapasitasnya 25 ton. Tangki BBM ini memiliki lain-lainnya. Kondisi bengekel ini dalam keadaan baik.
k. Dock/Slipway
PPP Labuhan Lombok memiliki dock/slipway namun kondisinya rusak berat sehingga tidak dapat digunakan lagi.
l. Sumber air bersih
PPP Labuhan Lombok memiliki sumber air tanah di Brang Tapen dengan debit yang cukup besar. Letak sumber air tersebut adalah 500 m dari komplek PPP Labuhan Lombok. Air tersebut dialirkan melalui pipa dan
m.Sarana komunikasi
Sarana komunikasi yang masih dimilki oleh PPP Labuhan Lombok yaitu jaringan telepon, SSB 100 watt type SR-204 Scientific Radio System, inc N.Y.USA dengan frekwensi tunggal 13.986,6 dan merk YAESU FT-80 C, serta Alkomtekma merk ICOM ICM700PRO dengan 3 frekwensi pilihan. PPP Labuhan Lombok juga dilengkapi dengan internet yang kondisinya masih baik, namun masih sering mengalami gangguan dalam pengiriman data.
n. Fasilitas fungsional lainnya
Di PPP Labuhan Lombok terdapat fasilitas fungsional lainnya berupa 4 buah kios yang digunakan sebagai tempat menyediakan kebutuhan para nelayan berupa bekal melaut serta alat-alat tangkap ikan. Adapun luas dari bangunan kios adalah 48 m2.
3. Fasilitas penunjang
a. Gedung kantor pelabuhan
Gedung kantor pelabuhan di PPP Labuhan Lombok memiliki luas 400 m2. Gedung ini terdiri dari 2 unit yang masing-masing memiliki luas 240 m2 dan 150 m2.
b. Balai pertemuan nelayan
Memiliki luas 120 m2, dimana ruangan ini digunakan untuk kegiatan penyuluhan, pendidikan dan latihan nelayan, kegiatan intern pelabuhan dan lain-lain.
c. Pagar keliling
Komplek PPP Labuhan Lombok dipagari oleh pagar keliling sepanjang 1.104 m yang terbuat dari tembok permanen setinggi 0,5 m dan kawat berduri setinggi 1,5 m. Pagar keliling ini berfungsi sebagai pengaman batas-batas tanah pelabuhan.
d. Rumah dinas
e. Lain-lain
5 AKTIVITAS OPERASIONAL PPP LABUHAN LOMBOK
5.1 Aktivitas Tambat Labuh/Pendaratan Ikan 5.1.1 Kunjungan kapal
Kapal-kapal yang berkunjung di PPP Labuhan Lombok terdiri dari kapal penangkapan ikan yang membongkar ikan dan kapal yang singgah untuk mengisi perbekalan (muat es, air tawar, bahan bakar, dan lain-lain) atau untuk perbaikan mencapai 1.845 kapal. Selanjutnya pada tahun-tahun berikutnya jumlah kapal yang berkunjung di PPP Labuhan Lombok meningkat hingga pada tahun 2007
Tabel 9 Jumlah kunjungan kapal di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
NO BULAN
Jumlah kunjungan kapal di PPP Labuhan Lombok dari tahun 2004 – 2008 mengalami fluktuasi. Berdasarkan data dari PPP Labuhan Lombok (2009), dari tahun 2004 hingga tahun 2007 jumlah kunjungan kapal meningkat. Hal ini disebabkan karena adanya kedatangan kelompok nelayan dari Sulawesi Selatan yang sengaja diundang oleh para pengusaha untuk menangkap ikan tuna dan sejenisnya. Selain itu, hal tersebut disebabkan karena daerah penangkapan ikan tidak terlalu jauh sehingga kapal-kapal tersebut hanya melakukan 3 – 4 hari dalam satu kali trip. Sedangkan, pada tahun 2008, jumlah kunjungan kapal menurun karena terjadi cuaca buruk dan adanya kenaikan harga BBM sehingga para nelayan mengurangi kegiatan penangkapan ikan di laut. Fluktuasi tersebut dapat terlihat pada Gambar 2 berikut:
Gambar 2 Jumlah kunjungan kapal di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
5.1.2 Pendaratan ikan
Lombok, 2009). Adapun jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok tiap tahunnya berbeda-beda. Pada tahun 2004, jumlah ikan yang didaratkan yaitu 2.072.427 Kg dan selanjutnya jumlah tersebut mengalami peningkatan sebesar 14,63% pada tahun 2005 sehingga jumlah ikan yang didaratkan pada tahun tersebut mencapai 2.375.703 Kg. Pertumbuhan jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok tidak selamanya meningkat, pada tahun 2007 dan 2008 terjadi penurunan pertumbuhan dengan nilai 5,74% dan -20,04%. Sehingga dapat diketahui bahwa kisaran pertumbuhan jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok antara -20,04% - 16,23%.
Tabel 10 Jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
Total (Kg) 2.072.427 2.375.703 2.761.236 2.919.860 2.334.834
Rata-rata/bulan (Kg) 172.702 197.975 230.103 243.322 194.570
Pertumbuhan (%) - 14,63 16,23 5,74 -20,04
Kisaran
pertumbuhan (%) -20,04 - 16,23
(Sumber: PPP Labuhan Lombok, 2009)
itu, pada gambar tersebut juga terlihat bahwa selama 5 tahun terakhir jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok memiliki tren yang meningkat.
Gambar 3 Jumlah ikan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
5.2 Aktivitas Pelelangan Hasil Tangkapan
PPP Labuhan Lombok memiliki TPI (Tempat Pelelangan Ikan) yang posisinya kira-kira 500 meter dari dermaga. Ikan-ikan yang didaratkan di dermaga PPP Labuhan Lombok harus melalui TPI terlebih dahulu sebelum dibawa keluar dari wilayah PPP Labuhan Lombok. Hal ini ditujukan agar seluruh hasil tangkapan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok mengalami pencatatan.
Pada TPI PPP Labuhan Lombok tidak terjadi proses pelelangan. Hal ini dikarenakan ikan-ikan hasil tangkapan yang didaratkan di PPP Labuhan Lombok telah dimiliki oleh dua perusahaan ikan yang berada di sekitar wilayah PPP Labuhan Lombok yaitu UD Baura dan UD Versace. Sehingga ikan-ikan yang telah didaratkan di darmaga PPP Labuhan Lombok akan masuk ke TPI namun hanya mengalami pendataan dan tidak mengalami pelelangan. Adapun pendataan yang dilakukan lebih kepada jenis ikan dan bobot ikan tersebut.
ditentukan oleh para pengusaha. Tidak jarang harga jual ikan-ikan yang didaratkan tersebut menjadi rendah. Selain itu, tidak adanya pelelangan di PPP Labuhan Lombok membuat beberapa kapal yang pernah melakukan pendaratan, tidak lagi mendaratkan hasil tangkapannya di PPP Labuhan Lombok karena harga jual ikan yang tidak sesuai dengan harapan mereka.
5.3 Aktivitas Pelayanan Kebutuhan Melaut 5.3.1 Pelayanan es
Pihak PPP Labuhan Lombok menyediakan pabrik es di dalam wilayah pelabuhan. Hal ini dilakukan untuk memberikan kemudahan kepada pihak yang melakukan kegiatan penangkapan di perairan sekitar PPP Labuhan Lombok. Jumlah es yang diproduksi oleh PPP Labuhan Lombok tiap tahunnya berbeda-beda. Pada tahun 2004, pabrik es tersebut memproduksi 394.970 kg es. Selanjutnya produksi es tahun 2005 hingga 2008 berturut-turut adalah 455.686 kg; 1.134.175 kg;
1.278.758 kg; 1.230.122 kg.
Nelayan yang membutuhkan es untuk perbekalan melaut harus membayar sejumlah uang sebesar Rp 12.000 untuk satu balok es. Namun, pada kenyataannya, tidak semua nelayan memanfaatkan pabrik es yang terdapat di PPP Labuhan Lombok. Beberapa nelayan, khususnya nelayan yang telah terikat dengan para pengusaha perikanan, mendapatkan es dari para pengusaha sehingga mereka tidak perlu membeli es di PPP Labuhan Lombok.
Tabel 11 Jumlah produksi es di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
Total (kg) 394.970 455.686 1.134.175 1.278.758 1.230.122
Rata-rata /bulan
(Kg) 32.914 37.974 94.515 106.563 102.510
Pertumbuhan (%) - 15,37 148,89 12,75 -3,80
Kisaran
pertumbuhan (%) -3,80 - 148,89
(Sumber: PPP Labuhan Lombok, 2009)
Gambar 4 Jumlah produksi es di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
5.3.2 Pelayanan air bersih
Pelayanan air bersih di PPP Labuhan Lombok berasal dari sumber air tawar milik PPP Labuhan Lombok. Air bersih tersebut digunakan untuk beberapa kegiatan antara lain untuk memenuhi kebutuhan pabrik es dan komplek pelabuhan, untuk melayani kebutuhan kapal-kapal yang hendak berangkat ke laut dan untuk melayani kebutuhan air untuk kebersihan di TPI yang penggunaannya cukup besar. Penggunaan air bersih di TPI cukup besar karena digunakan untuk pembersihan lantai TPI setelah terjadi penimbangan ikan-ikan yang didaratkan. Selain itu, air bersih di TPI digunakan untuk menyiram/membasahi ikan-ikan yang akan dan atau telah ditimbang.
Tabel 12 Jumlah penyaluran air bersih di PPP Labuhan Lombok tahun
(Sumber: PPP Labuhan Lombok, 2009)
Gambar 5 Jumlah penyaluran air bersih di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
5.3.3 Pelayanan bahan bakar minyak (BBM)
Pihak PPP Labuhan Lombok menyediakan bahan bakar minyak (BBM) untuk memenuhi kebutuhan melaut nelayan. Pada awalnya, di PPP Labuhan Lombok tersedia BBM berupa bensin dan solar. Namun, karena kebutuhan nelayan lebih kepada solar, maka pihak PPP Labuhan Lombok mulai memfokuskan persediaan BBM berupa solar. Namun, persediaan BBM tersebut bukan murni berasal dari PPP Labuhan Lombok. Persediaan BBM yang terdapat di PPP Labuhan Lombok dilakukan oleh pihak swasta yaitu CV Nanang Anwar.
Keberadaan pihak swasta dalam pemasokan persediaan BBM, khususnya solar, di PPP Labuhan Lombok tidak membuat harga solar menjadi mahal. Menurut pengakuan beberapa nelayan, harga solar di dalam PPP Labuhan Lombok sama persis dengan harga solar di luar PPP Labuhan Lombok atau Pertamina terdekat. Harga solar yang berlaku di PPP Labuhan Lombok saat ini mencapai Rp 4.500 per liter. Nelayan yang akan melaut biasanya membawa perbekalan solar sebanyak 500 liter hingga 700 liter untuk sekali melaut.
tersebut terlihat bahwa jumlah solar yang disalurkan oleh pihak PPP Labuhan Lombok mengalami peningkatan antara tahun 2004 hingga tahun 2005. Namun, terjadi penurunan jumlah solar yang disalurkan antara tahun 2006 hingga tahun 2008. Kisaran pertumbuhan jumlah solar yang disalurkan selama 5 tahun (2005 – 2005) yaitu -24,76% – 30,14%.
Tabel 13 Jumlah penyaluran BBM (solar) di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
Total (liter) 1.045.000 1.360.000 1.315.000 1.030.000 775.000
Rata-rata /bulan (liter) 87.083 113.333 109.583 85.833 64.583
Pertumbuhan (%) - 30,14 -3,31 -21,67 -24,76
Kisaran pertumbuhan
(%) -24,76 – 30,14
(Sumber: PPP Labuhan Lombok, 2009)
memperlihatkan grafik penurunan jumlah penyaluran BBM (solar) di PPP Labuhan Lombok selama 5 tahun terakhir:
Gambar 6 Jumlah penyaluran BBM (solar) di PPP Labuhan Lombok tahun 2004 – 2008
5.4 Aktivitas Pemasaran/Pendistribusian Hasil Tangkapan
Gambar 7 Pola distribusi ikan di PPP Labuhan Lombok
Ikan-ikan yang didistribusikan secara lokal oleh UD Baura mengalami peningkatan antara tahun 2007 – 2008 yaitu dari 221.278 kg meningkat hingga 336.073 kg. Namun, distribusi ikan ke luar kota oleh UD Baura mengalami penurunan antara tahun 2007 – 2008. Hal ini terlihat pada Tabel 14 yang menunjukkan bahwa pendistribusian ikan oleh UD Baura ke Bali, Surabaya dan Malang masing-masing mengalami penurunan yang sangat signifikan. Penurunan ini disebabkan oleh beberapa faktor, salah satunya adalah kenaikan BBM.
Data-data mengenai jumlah hasil tangkapan yang didistribusikan oleh UD Versace tidak diperoleh dengan jelas. UD Versace hanya mendistribusikan ikan-ikan hasil tangkapan nelayan ke Lombok Timur, Bali, dan Surabaya. Namun, untuk pendistribusian ke Surabaya, UD Versace sangat jarang melakukannya. UD Versace lebih sering mendistribusikan hasil tangkapannya ke Bali khususnya ke Pelabuhan Perikanan Benoa dimana dari Benoa, ikan-ikan tersebut lalu didistribusikan oleh distributor yang terdapat di Benoa ke daerah-daerah/pulau-pulau lain di Indonesia bahkan ke luar negeri. Dalam satu kali pendistribusian,
Dermaga
Hasil tangkapan nelayan
TPI
Luar kota
UD Baura UD Versace
Lokal Luar kota
pihak UD Versace paling banyak mendistribusikan 2 ton ikan dan paling sedikit berjumlah 500 kg ikan.
Tabel 14 Distribusi ikan oleh UD Baura tahun 2007 – 2008
Tujuan Distribusi
Tahun
2007 (Kg) 2008 (Kg) Lombok Timur 221.278 336.073 Bali 1.079.323 495.648 Surabaya 131.566 82.301
Malang 21.239 485
Total 1.453.406 914.507 (Sumber: UD Baura Lombok Timur)
Berdasarkan pada Tabel 14, maka dapat diketahui bahwa permintaan ikan beku pada tahun 2008 didominasi oleh permintaan dari luar kota yaitu dari daerah Bali dengan persentase sebesar 54,20%. Namun, terdapat pula permintaan paling rendah dari luar kota yaitu dari daerah Malang dengan persentase sebesar 0,05%. Proporsi jumlah ikan yang didistribusikan oleh UD Baura terlihat jelas pada Gambar 8 berikut ini:
Gambar 8 Persentase distribusi ikan dari PPP Labuhan Lombok tahun 2008
6 KINERJA OPERASIONAL PPP LABUHAN LOMBOK
6.1 Tujuan Pembangunan PPP Labuhan Lombok
Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Labuhan Lombok memiliki sebuah tujuan yaitu terwujudnya PPP Labuhan Lombok terdepan dalam pelayanan prima tahun 2013. Berdasarkan tujuan tersebutlah maka pihak PPP Labuhan Lombok berusaha memberikan pelayanan yang maksimal terhadap para nelayan yang memanfaatkan berbagai pelayanan dan fasilitas di PPP Labuhan Lombok. Tidak lupa, pihak PPP Labuhan Lombok juga memberikan pelayanan yang maksimal pula kepada pihak perusahaan perikanan yang terdapat di sekitar PPP Labuhan Lombok dimana pihak tersebut sangat mendominasi kegiatan perikanan di PPP Labuhan Lombok.
6.2 Pengukuran Kinerja PPP Labuhan Lombok
Pengukuran kinerja PPP Labuhan Lombok menggunakan beberapa parameter yaitu parameter produksi, frekuensi kunjungan kapal, penyediaan perbekalan melaut, pemasaran dan kepuasan nelayan. Seluruh parameter tersebut masing-masing memiliki beberapa subparameter. Seluruh parameter dan subparameter tersebut memiliki bobot masing-masing yang sangat menentukan dalam pengukuran kinerja.
