SKRIPSI
PENGARUH PENINGKATAN KAPABILITAS MILITER CHINA TERHADAP MODERNISASI PERTAHANAN MILITER TAIWAN
(2009-2013)
Disusun dan diajukan sebagai persyaratan untuk mendapatkan
gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1 Ilmu Hubungan Internasional
Disusun Oleh:
IKA NUR ANISAH 09260106
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
PERNYATAAN ORISINALITAS Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Ika Nur Anisah
Tempat, tanggal lahir : Malang, 18 Februari 1991
NIM : 09260106
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Hubungan Internasional
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:
PENGARUH PENINGKATAN KAPABILITAS MILITER CHINA
TERHADAP MODERNISASI PERTAHANAN MILITER TAIWAN
(2009-2013)
Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun
seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya
dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
Malang, 9 Mei 2014
Yang menyatakan
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
1. Nama : Ika Nur Anisah
2. Nim : 09260106
3. Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 4. Jurusan : Hubungan Internasional
5. Judul Skripsi : Pengaruh Peningkatan Kapabilitas Militer China Terhadap Modernisasi Pertahanan Militer Taiwan (2009-2013)
6. Pembimbing : 1. Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si 2. Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov 7. Kronologi Bimbingan :
Tanggal
Paraf Dosen Pembimbing
Keterangan Pembimbing I Pembimbing II
15 Januari 2013 ACC Judul
3 November 2013 ACC Proposal
28 Oktober 2013 Seminar Proposal
20 Desember 2013 ACC BAB I
16 Januari 2014 ACC BAB II
18 Februari 2014 ACC BAB III
1 April 2014 ACC BAB IV
1 April 2014 ACC Seluruh Naskah
5 April 2014 ACC Abstraksi
Malang, 5 April 2014
Menyetujui
Pembimbing I Pembimbing II
Ika Nur Anisah, 2014, 09260106, Universitas Muhammadiyah Malang, Jurusan Hubungan Internasional, PENGARUH PENINGKATAN KAPABILITAS MILITER CHINA TERHADAP MODERNISASI PERTAHANAN MILITER TAIWAN (2009-2013), Dosen Pembimbing 1: Ruli Inayah Ramadhoan M.Si, dosen Pembimbing 2: Hevi Kurnia Hardini MA.Gov.
ABSTRAKSI
China modern yang didukung dengan kapabilitas militer yang mengerikan menimbulkan dilema keamanan bagi Taiwan. Konflik sejarah diantara mereka dan keagresifan China dalam mencegah kemerdekaan Taiwan, membuat Taiwan menjadi semakin terancam. Memang, dari segi kuantitas dan kualitas, kapabilitas militer China jauh lebih kuat dari Taiwan. China akan dengan mudah menakhlukkan Taiwan jika terjadi peperangan. Namun Taiwan tetap berupaya untuk memodernisasi pertahanan militernya. Taiwan mengembangkan system C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance) dan menambah peralatan militer yang dibelinya dari Amerika Serikat melalui Taiwan Relation Act (TRA). Pada akhirnya, modernisasi pertahanan militer Taiwan ini hanya berujung pada upaya defensive. Hal ini karena kapabilitas pertahanan militer China jauh lebih kuat dibandingkan dengan Taiwan. Oleh karena itu, upaya defensive
menjadi cara paling menguntungkan bagi Taiwan untuk merespon peningkatan kapabilitas militer China yang terus meningkat.
Kata kunci: Dilemma keamanan, kapabilitas militer, defense.
Malang, 5 April 2014 Peneliti
Ika Nur Anisah Mengetahui
Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov
Ika Nur Anisah, 09260106, University of Muhammadiyah Malang, Faculty of Social and Political Sciences, Department of International Relations, THE EFFECT OF AN INCREASE CHINA’S MILITARY CAPABILITY TOWARD TAIWAN’S MILITARY DEFENSE MODERNIZATION, Major- Advisor: Ruli Inayah Ramadhoan S.Sos, M.Si, Co-Advisor: Hevi Kurnia Hardini MA.Gov
ABSTRACTION
Modern China with a dangerous military capability posed a security dilemma for Taiwan. Historical conflict between them and China’s aggressiveness to prevent the independence of Taiwan, making Taiwan became increasingly threatened. Indeed, in term of quantity and quality, China’s military capability is much stronger than Taiwan. China will be easily conquered Taiwan if war has been happened. But, Taiwan still strives to modernize its military defenses. Taiwan is expanding the C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance) system and increasing the military equipment that purchased from the United States through the Taiwan Relations Act (TRA). In the end, the
modernization of Taiwan’s military defense only leads defensive effort. This is
because China’s military defense capability is stronger than Taiwan. Therefore, the defensive effort is the most profitable way for Taiwan to respond the increase of China’s military capabilities.
Keyword: Security Dilemma, military capabilities, defense.
Malang, April 5, 2014 Researcher
Ika Nur Anisah
Major-Advisor Co-Advisor
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
karena atas ridho dan rahmat-Nya lah karya ilmiah yang berjudul “Pengaruh
Peningkatan Kapabilitas Militer China terhadap Modernisasi Pertahanan Militer
Taiwan (2009-2013) ini bisa terselesaikan dengan baik dan lancar.
Karya ilmiah atau skripsi ini merupakan karya tulis pertama yang dikerjakan
secara serius oleh penulis sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ilmu
Politik (Strata-1). Meskipun penulisannya memakan waktu yang lama, namun pada
akhirnya skripsi ini mampu menjadi sebuah wujud hasil jerih payah penulis selama
kurun waktu lebih dari empat tahun sejak terdaftar sebagai mahasiswa Hubungan
Internasional Universitas Muhammadiyah Malang tahun 2009. Selama perkuliahan,
penulis memang memiliki ketertarikan tersendiri untuk lebih focus pada kajian di
kawasan Asia Timur. Penulispun bisa konsisten dengan kajian yang dipelajari dengan
mengambil tema berdasarkan pada salah satu konflik yang ada pada wilayah tersebut.
Lebih khusus, penulis merasa tertarik untuk meneliti lebih jauh tentang permasalahan
yang muncul antara China dan Taiwan dengan menulis sebuah karya tulis berjudul
“PENGARUH PENINGKATAN KAPABILITAS MILITER CHINA TERHADAP
Pada halaman sampul memang hanya tertera nama penulis sebagai penulis asli
dari skripsi ini, namun skripsi ini tidak akan tersaji tanpa dukungan dari banyak
pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada
1. Kedua orang tua dan seluruh anggota keluarga yang memberikan dukungan
penuh selama proses penulisan skripsi ini berlangsung. Berkat dorongan
kedua orang tua, penulis terpacu untuk lebih serius dalam menulis skripsi ini
sehingga skripsi ini dapat segera terselesaikan.
2. Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji. Penulis memberikan apresiasi dan
terima kasih yang sangat besar kepada Bapak Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si
dan Ibu Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov selaku pembimbing yang telah sabar
dan telaten dalam membimbing penulis. Selain itu, penulis juga mengucapkan
terima kasih kepada Bapak Havidz Ageng P., MA dan Ibu Demeiati Nur
Kusumaningrum, MA selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan
kritik membangun yang sangat bermanfaat untuk memperbaiki penulisan
skripsi ini.
3. Seluruh Dosen Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah memberikan banyak ilmu bagi penulis mulai dari masuknya
penulis sebagai mahasiswa HI UMM sampai akhirnya penulis bisa dinyatakan
4. Lauma Yuda Prasetya dan semua anggota keluarganya. Penulis merasa
bersyukur dan mengucapkan terima kasih sebanyak-banyaknya karena telah
sabar untuk terus memberikan dukungan dan menjadi teman, sahabat, dan
keluarga bagi penulis selama lima tahun dan insyaallah akan terus seperti itu
sampai ke tahun-tahun berikutnya.
5. Teman-teman seperjuangan, “rempira” khususnya (Tata, Octa, Intan, Dwi,
Rifan, Risco), terima kasih untuk semuanya. Meskipun ada beberapa konflik
yang mewarnai persahabatan kita, tapi penulis mengucapkan terima kasih
banyak sudah memberikan tambahan warna dalam kehidupan penulis.
Semoga “rempira” bisa lebih bijak dan dewasa dalam menghadapi
permasalahan yang nantinya akan menjadi bumbu pelengkap persahabatan
kita.
6. Teman-teman HI 2009: Ibu negara (mbk Cui), guru spiritual (Kindut), Nicho,
Iwan, Dana, Miftah, Yooko, anak-anak BL dan masih banyak lagi yang
namanya tidak bisa ditulis satu persatu. Penulis mengucapkan terima kasih
karena sudah menjadi teman-teman yang baik bagi penulis selama ini.
7. Teman-teman seatap/kos (yaya, arum, vira, lida, mbk onyek, mbk nina).
Terima kasih karena bisa menghibur penulis ketika penulis merasa jenuh
dalam menghadapi permasalahan dalam proses perkuliahan dan dalam
8. Adek-adek tingkat yang sama-sama berjuang untuk mendapatkan gelar
sarjana, Dini, Alin, Syarif, dan masih banyak lagi yang lainnya. Terima kasih
semuanya.
Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan seluruh pihak yang telah
mendukung dan memberikan bantuan kepada penulis sehingga penelitian ini dapat
terselesaikan dengan sempurna. Amin. Akhirnya penulis berharap penelitian ini dapat
memberikan manfaat bagi pembaca khususnya mahasiswa Hubungan Internasional
dan semua kalangan yang tertarik dengan kajian HI.
DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Dalam ... i
Lembar Persetujuan ... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Surat Pernyataan Orisinalitas ... iv
Berita Acara Bimbingan Skripsi ... v
Abstraksi ... vi
1.4.1. Manfaat Teoritis ... 7
1.4.2. Manfaat Praktis ... 7
1.5.Penelitian Terdahulu ... 7
1.6.Landasan Teori/Konsep ... 14
1.6.1. Teori Security Dilemma ... 14
1.6.2. Konsep Balance of Power ... 18
1.6.3. Konsep Kapabilitas Militer ... 21
1.7.Metodologi Penelitian ... 23
1.7.1. Tipe Penelitian ... 23
1.7.2. Tingkat Analisa ... 23
1.7.3. Teknik Pengumpulan Data ... 24
1.7.4. Teknik Analisa Data ... 24
1.8.Ruang Lingkup Penelitian ... 24
1.8.2. Batasan Waktu Penelitian ... 25
1.9.Hipotesa ... 25
1.10.Sistematika Penulisan ... 26
BAB II PENINGKATAN KAPABILITAS MILITER CHINA DAN MODERNISASI PERTAHANAN MILITER TAIWAN 2.1. Peningkatan Kapabilitas Militer China ... 28
2.1.1. PLA (People of Liberation Army) ... 35
1. PLAN (PLA Navy) ... 37
2. PLAAF (PLA Air Forces) ... 40
3. PLAGF (PLA Ground Forces) ... 43
4. SAF (Second Artillery Forces) ... 44
2.2. Perkembangan Sistem Pertahanan Militer Taiwan ... 48
2.2.1. Modernisasi C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance, dan Recconaisance) ... 49
2.2.2. Kerjasama Militer AS-Taiwan melalui TRA (Taiwan Relation Act) ... 53
BAB III PENGARUH KAPABILITAS MILITER CHINA TERHADAP MODERNISASI PERTAHANAN MILITER TAIWAN 3.1. Peningkatan Kapabilitas Militer China dalam Perspektif Taiwan: Persepsi Ancaman dan Reaksi ... 59
3.1.1. Hubungan Konfliktual Taiwan-China ... 59
3.1.2. Ancaman Militer China terhadap Keamanan Taiwan ... 63
3.1.3. Reaksi Taiwan terhadap Peningkatan Kapabilitas Militer China ... 66
3.2. Tujuan Modernisasi Militer Taiwan ... 72
BAB IV PENUTUP 1.1.Kesimpulan ... 74
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Posisi Penelitian ... 11
Tabel 1.2. Konsep Robert Jervis tentang munculnya Security Dilemma dalam Hubungan Internasional ... 16
Tabel 1.3. Sistematika Penulisan ... 26
Tabel 2.1. PLAGF Force Strength in 2013 ... 38
Tabel 2.2. Size of the PLAN in 2013 ... 43
Table 2.3. The Size of the PLAAF in 2013 ... 44
Tabel 2.4. The Size of the China’s Missile Forces in 2012 ... 46
Tabel 2.5. NASIC Data on the PLA’s Missile Classes ... 47
Tabel 2.6. Taiwanese (ROC) Ministry of Defense Summary of the PRC-ROC Military Balance ... 56
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1. Chinese Real GDP Growth: 1979-2013 (percent) ... 29
Grafik 2.2. Change in China’s Official Defense Budget ... 31
Grafik 2.3. Pertumbuhan Persenjataan Utama China Tahun 1985-2013 ... 40
DAFTAR DIAGRAM
Daftar Pustaka
Buku
Adi, Rianto. 2004. Metode Penelitian Sosial dan Hukum. Jakarta: Granit
Art, Robert J. and Robert Jervis. 2007. International Politics: Enduring Concept and Contemporay Issues. edisi 8. Pearson Education, Inc.
Buzan, Barry and Hansein. 2009. The Evolution of International Security Studies.
New York: Cambrigne University Press
Calder, Kent E. 1996. Asia’s Deadly Triangel: How Arms, Energy, and Growth Threaten to Destabilize Asia Pasific. Jakarta: PT. Prenhallindo
Mas’oed, Mochtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional, Disiplin dan Metodologi. Yokyakarta: LP3ES
North, Robert C. 1990. War Peace Survival: Global Politics and Conceptual Synthesis. San Fransisco: Westview Press
Steans, Jill and Lloyd Pettiford. 2009. Hubungan Internasional: Perspektif dan Tema.
Yokyakarta: Pustaka Pelajar
Sukarnaprawira, Aa Kustia. 2009. China: Peluang atau Ancaman. Jakarta: Restu Agung.
Suryana, Mirza Jaka (et.all). 2009. Refleksi Teori Hubungan Internasional dari Tradisional ke Kontemporer. Yokyakarta: Graha Ilmu
Sumber Lain: Tesis, Skripsi, Jurnal, Berita dan Artikel.
Adeste Adipriyanti dan Tricia Octaviana. 2006. “Hubungan Jepang China Pasca Koizumi”. http://isjd.pdii.lipi.go.id/admin/jurnal/3106514.pdf, diakses pada tanggal 15 November 2012
Adiputri, Novi Christiastuti, 2012, “Pertama kali taiwan kerahkan rudal anti china,
detik news.
http://news.detik.com/read/2012/05/28/183124/1926753/1148/pertama-kali-taiwan-kerahkan-rudal-anti-china, diakses pada tanggal 17 Desember 2013 Akba, Aulia, 2013, “Taiwan simulasikan perang melawan china”, Okezone
http://international.okezone.com/read/2013/04/17/413/792787/taiwan-simulasikan-perang-melawan-china, diakses pada tanggal 17 Desember 2013
“Anggaran Militer China Terbesar di Asia”,
http://koran-jakarta.com/index.php/detail/view01/103250, diakses pada tanggal 11 Desember 2012.
Anthony H. Cordesman, Ashley Hess, Nicholas S Yarosh, “Chinese military
modernization and force development,”
BAB I, “Pendahuluan,”
http://publikasi.umy.ac.id/files/journals/8/articles/1460/public/1460-4665-1-PB.pdf, diakses pada tanggal 2 Agustus 2013.
Bab II, “Tinjauan Umum Mengenai Peningkatan Hubungan Militer Amerika
Serikat-Taiwan,”http://digilib.unpas.ac.id/download.php?id=2521, diakses pada tanggal 20 Agustus 2013.
BAB III, “Kondisi Pertahanan dan Keamanan di Taiwan,
http://digilib.unpas.ac.id/download.php?id=2522, diakses pada tanggal 20 November 2013
“Cadangan Devisa China Mencapai 1,95 triliun dolas AS”, 2009, Harian Kompas,
edisi 13 April 2009,
http://lipsus.kompas.com/samsungativ/read/2009/04/13/07560238/cadangan.d evisa.china.195.triliun.dollar.as, diakses pada tanggal 25 Januari 2014.
“China Taiwan History,” Online NewsHour, edisi 7 Maret 2000,
http://www.pbs.org/newshour/bb/asia/china/china-taiwan.html, diakses pada tanggal 29 Mei 2013.
“Chinability: GDP Growth in China, 1952-2011”,
http://www.chinability.com/GDP.htm
“Chinese Reactions to Taiwan Arm Sales,” 2012,
http://project2049.net/documents/2012_chinese_reactions_to_taiwan_arms_ sales.pdf, diakses pada tanggal 5 Maret 2013
Claire Taylor dan Tim Youngs, 2008, “China’s Military Posture, Hous of Commons Library 2008, http://www.refworld.org/pdfid/494784d22.pdf, diakses pada tanggal 10 Maret 2013
David Lai, 2010, “Arm Sales to Taiwan: Enjoy The Business While it Last”,
http://project2049.net/documents/2012_chinese_reactions_to_taiwan_arms_sa les.pdf, diakses pada tanggal 3 November 2013
Edward W. Ross, 2009, “Improving Taiwan’s Military Capabilities, C4ISR
Integration, Boars Head Inn Charlottesville, Virginia,”
http://ewrossinternational.com/taiwan_c4isr.pdf, diakses pada tanggal 2 Desember 2013.
Frank S.T. Hsiao, “Taiwan in The Global Economy: Past, Present and Future,”
University Of Colorado.
http://www.colorado.edu/Economics/mcguire/workingpapers/Taiwan-GlobalEconomy.pdf, diskses pada tanggal 20 November 2013.
Gregory C. Chow, 2004, “Economic Reform and Growth in China”. Departement of Economics, Princeton University, USA: Peking University Press.
http://aefweb.net/AefArticles/aef050107.pdf, diakses pada tanggal 25 Oktober 2013.
Gita Virtualis Mundi, “Power, Balance of Power and Hegemonic Stability,”
Hubungan%20Internasional%20-POWER%20,%20BALANCE%20OF%20POWER%20,%20and%20HEGEM ONIC%20STABILITY.html, diakses pada tanggal 29 September 2013.
“Hadapi China, Taiwan Buat Rudal Baru,” 2011,
http://tekno.kompas.com/read/2011/09/06/17594293/hadapi.china.taiwan.buat .rudal.baru
Huncovic, Lee J., “The Chinese-Taiwanese Conflict: Possible Future of
Confrontation between China, Taiwan and the United State of America”.
Dalam http://www.lamp-method.org/ecommons/hunkovic.pdf, diakses pada tanggal 29 Mei 2013.
Jervis, Robert. 1978. “Coorperation Under The Security Dilemma”, dalam jurnal World Politics, Volume 30, No 7, Centre of International Studies, New York: Princenton University Press
---. 1978. “Cooperation Under the Security Dilemma,” World Politics,
vol. 30, no. 2, January 1978,
http://slantchev.ucsd.edu/courses/ps143a/readings/Jervis%20-%20Cooperation%20under%20the%20Security%20Dilemma.pdf, diakses pada tanggal 26 November 2013
Jose Migual Alonso Trabanco, 2009, “The Great Dragon Awakens: China
Challenges American Hegemony”, dalam jurnal Centre of Research on
Globalization, edisi 2 Februari 2009,
http://www.globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=11638, diakses pada tanggal 15 November 2012
Maddison, Agus, 2007, “The Organization for Economic Cooperation and
Development, Chinese Economic Performance in the Long Run”, 960-2030,.
http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/product/4107091e.pdf
Marboen, Ade, 2013, “Taiwan gelar system roket multi laras antisipasi china”, http://www.antaranews.com/berita/378717/taiwan-gelar-sistem-roket-multi-laras-antisipasi-china
Mark A Stokes, “Revolutionizing Taiwan’s Security: Leveraging C4ISR for
Traditional and non-traditional challenges,”
http://project2049.net/documents/revolutionizing_taiwans_security_leveragin g_c4isr_for_traditional_and_non_traditional_challenges.pdf, diakses pada tanggal 10 Desember 2013
“Menggeliatnya Kekuatan Militer China”.Tempo, 19 Maret 2013. Dalam
http://www.tempo.co/read/news/2013/03/19/118468105/Menggeliatnya-Kekuatan-Militer-Cina, diakses pada tanggal 30 September 2013.
“Militer Taiwan: China dapat duduki Taiwan tahun pada 2020”, 2013” Antara
Sumber
http://www.antarasumbar.com/berita/internasional/d/21/314984/militer-taiwan-china-dapat-duduki-taiwan-pada-2020.html
“Militer taiwan gelar latihan pertahanan 2011”, 2011,
http://entertainment.kompas.com/read/2011/01/17/19534482/Taiwan.Gelar.La tmil.Berpeluru.Tajam, diakses pada tanggal 15 Desember 2013
http://internasional.kompas.com/read/2010/04/29/17294029/Andai.China.Sera ng.Taiwan-5, diakses pada tanggal 15 Maret 2013
Muhammad, Simela Viktor. 2009. “Pengembangan Kekuatan Militer China dan
Dampaknya terhadap Kawasan Asia Timur”
http://isjd.pdii.lipi.go.id/admin/jurnal/14309407436_0953-9316.pdf, diakses pada tanggal 15 November 2012
“Peningkatan Kekuatan Militer China”,
http://berkas.dpr.go.id/pengkajian/files/info_singkat/Info%20Singkat-IV-5-I-P3DI-Maret-2012-69.pdf, diakses pada tanggal 14 Agustus 2013.
“Pertumbuhan ekonomi China dilaporkan 10,1%” dalam China Securities Journal
edisi 18 Januari 2011, http://pacific2000.co.id/research/berita-hong-kong/report-perkembangan-ekonomi-china-dilaporkan-101.php, diakses pada tanggal 15 November 2012.
Peter Paret, “Military Power, Measuring Military Capability,”
http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monograph_reports/MR1110/MR 1110.ch7.pdf, diakses pada tanggal 1 Oktober 2013.
Qomariyah, Nurul, 2011, “Kalahkan Jepang Ekonomi China Kini Terbesar Kedua di Dunia”,
http://detikfinance.com/read/2011/02/14/103031/1570639/4/kalahkan-jepang-ekonomi-china-kini-terbesar-kdedua-di-dunia?992204topnews, diakses pada tanggal 09 Desember 2012.
Shirley A Kan dan Wayne M Morirson, 2013, “US-Taiwan Relationship: Overview of policies issues”, http://fpc.state.gov/documents/organization/170495.pdf, diakses pada tanggal 20 Agustus 2013
“Taiwan akan memproduksi 50 misil jarak menengah”, jurnal pertahanan 2013.
http://internasional.kompas.com/read/2013/03/18/1427413/Taiwan.Arahkan.5 0.Peluru.Kendali.ke.China, diakses pada tanggal 5 November 2013
“Taiwan gelar latihan militer terbesar”, dalam
http://www.beritasatu.com/dunia/108536-taiwan-gelar-latihan-militer-terbesar.html, diakses pada tanggal 17 Desember 2013
“Taiwan readies mass production of cruise missiles”, 2010,
http://www.turkishdefense.net/taiwan-readies-mass-production-of-cruise-missiles/, diakses pada tanggal 15 Desember 2013
“Taiwan Tingkatkan Kemampuan Jet Tempurnya”, dalam
http://www.antaranews.com/berita/350930/taiwan-tingkatkan-kemampuan-jet-tempurnya, diakses pada tangga; 18 Maret 2014.
”The Military Balance in Asia1990-2011 ”,
http://csis.org/files/publication/110516_South_Asia AsiaMilitaryBalance2011.pdf
Their Contemporary Relevance”, https://getinfo.de/app/Introduction-The-Enduring-Axioms-of-Balance-of/id/BLCP%3ACN053269404, 29 September 2013.
Valentino, Risco, 2014, ”Pengaruh Modernisasi Militer China terhadap
Revitalisasi Kerjasama Jepang dan Amerika Serikat, Skripsi Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.
Wibisono, Adhe Nuansa, “Peningkatan Militer China dalam Upaya Menjadi
Negara Hegemon di Kawasan Asia”,
http://www.academia.edu/2553830/Peningkatan_Kapabilitas_Militer_China_ Dalam_Upaya_Menjadi_Negara_Hegemon_di_Kawasan_Asia, diakses pada tanggal 30 September 2013.
Yani, Yahyan Muhammad, “Makna Strategis Pembangunan Militer China”,
http://pustaka.unpad.ac.id/wp-content/uploads/2010/01/makna_strategis_pembanguan_militer_cina.pdf, diakses pada tanggal 25 Mei 2013.
Yuxian, Geng dan Yu Qian, “Taiwan bangun kekuatan militer untuk menghadapi ancaman china,” 2009, http://erabaru.net/top-news/38-news3/6297-taiwan-bagun-kekuatan-militer-menghadapi-ancaman-china,, diakses pada tanggal 25 Desember 2013
Zulkardi S. 2011. “Pengaruh Pengembangan Militer Republik Rakyat China
terhadap Stabilitas Keamanan Asia Timur”
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Asia Timur merupakan kawasan yang menawarkan banyak kajian menarik
dalam studi Ilmu Hubungan Internasional. Kompleksitas hubungan antar negara
menjadikan kawasan ini kaya akan topik bahasan yang bisa memberikan pengaruh
dalam dinamika system global. Kawasan ini mengalami kemajuan pesat dalam hal
ekonomi khususnya di era pasca perang dingin. Terdapat new emerging
economics seperti China, Jepang dan Korea yang mendukung berkembangnya
perekonomian di Asia Timur. China dengan kapasitas penduduk terbesar di dunia
yakni 1.343.239.9231 (tahun 2012) dan dengan peningkatan perekonomian yang
signifikan sehingga mampu mengalokasikan dana yang besar untuk pertahanan
militernya, Jepang dengan kemampuan teknologi, dan Korea utara dengan
kemampuan nuklir serta Korea selatan dengan korean wavenya membuat kawasan
ini semakin menarik untuk dikaji.
Dibalik perkembangan dan keberagaman kajian di dalamnya, kawasan ini
juga merupakan kawasan yang rentan dengan konflik. Selain warisan sejarah di
masa lalu, letak geografis dari masing-masing negara di kawasan ini juga sering
menimbulkan perseteruan. Sengketa kepulauan Senkaku antara China dan Jepang,
klaim atas Pulau Dokdo (Takeshima) yang terjadi antara Korea Selatan dan
Jepang, dan konflik China-Taiwan yang masih berlanjut sampai saat adalah
1
beberapa konflik yang terjadi dalam kawasan ini. Bahkan hadirnya China dengan
kapabilitas militer yang sangat tangguh juga mampu membuat kawasan kembali
bergejolak.
China merupakan sebuah negara yang berhasil bereformasi menjadi negara
maju. Perkembangan atau reformasi China tidak bisa dilepaskan dari peran Deng
Xiaoping. Dibawahnya China mencapai keberhasilan dalam pasar bebas dan
kapitalisme. Open Door Policy yang dicetuskan oleh Deng Xiaoping
menggerakkan modernisasi China lewat empat sektor yaitu pertanian, industri dan
teknologi, pendidikan serta pertahanan. Melalui Open Door Policy tersebut, China
menjadi semakin terbuka terhadap kerjasama luar negeri dan membuat
perekonomian China semakin meningkat dari tahun ke tahun.
In 1978, the total volume of its foreign trade, or the sum of the values of its exports and imports, amounted to only 7 percent of its national income. Deng
Xiaoping’s open-door policy encouraged the opening of China to foreign imports
and the promotion of exports. By 1987, the volume of foreign trade increased to 25 percent and by 1998 to37 percent of gross domestic product.2
Salah satu Lembaga Survey bernama Dow Jones Newswires melaporkan
tentang data pertumbuhan ekonomi tahun 2010, PDB (Produk Domestik Bruto)
China meningkat 10,1 persen dibandingkan tahun 2009, atau mencapai 5,98
tryliun dollar AS.3 Kemajuan ekonomi China yang semakin meningkat ini
menjadikan China sebagai negara dengan pendapatan terbesar kedua setelah
2
Gregory C. Chow, 2004, “Economic Reform and Growth in China”. Departement of Economics, Princeton University, USA: Peking University Press. http://aefweb.net/AefArticles/aef050107.pdf, diakses pada tanggal 25 Oktober 2013.
3
Berdasarkan China’s Securities Journal edisi 18 Januari 2011 “Pertumbuhan ekonomi China
Amerika Serikat dengan PDB sebesar 13,25 tryliun dollas AS, dan mampu
menggeser posisi Jepang.4
Selain ekonomi, pertahanan militer China juga mengalami peningkatan
yang signifikan. Di sector pertahanan, China mengalokasikan dana yang cukup
besar untuk membangun armada militer yang tangguh. Pada tahun 2000 anggaran
belanja militer China berjumlah sebesar 30 juta US Dollar yang kemudian
meningkat tajam pada tahun 2010.5 Bahkan di tahun 2013 ini, anggaran militer
China kembali naik. Ketika Kongres Rakyat Nasional 14 Maret 2013 lalu, Cina
mengumumkan kenaikan anggaran pertahanannya sebesar 10,7 persen menjadi
720.168 miliar yuan (sekitar Rp 115,7 miliar).6
China sekarang tidak hanya maju dalah hal ekonomi. China juga berupaya
untuk meningkatkan kapabilitas militernya. Hasilnya, kapabilitas militer China
mampu meningkat dari tahun ke tahun. Kehadiran Republik Rakyat China (RRC)
dengan kemampuan militer yang terus meningkat ini ternyata mampu
mengundang respon dari negara-negara sekitar. Konflik yang terjadi antar negara
ditambah dengan kemampuan militer China yang terus berkembang membuat
negara-negara sekitar merasa terancam. Ancaman ini juga dirasakan oleh Taiwan
4
Nurul Qomariyah, “Kalahkan Jepang Ekonomi China Kini Terbesar Kedua di Dunia”, dalam
http://detikfinance.com/read/2011/02/14/103031/1570639/4/kalahkan-jepang-ekonomi-china-kini-terbesar-kdedua-di-dunia?992204topnews, diakses pada tanggal 09 Desember 2012.
5
Adhe Nuansa Wibisono, “Peningkatan Militer China dalam Upaya Menjadi Negara Hegemon di
Kawasan Asia”, dalam
http://www.academia.edu/2553830/Peningkatan_Kapabilitas_Militer_China_Dalam_Upaya_Menj adi_Negara_Hegemon_di_Kawasan_Asia, diakses pada tanggal 30 September 2013.
6“Menggeliatnya Kekuatan Militer China”
sebagai sebuah wilayah yang diakui China tetap menjadi wilayahnya dibawah
One China Policy.7
China dan Taiwan merupakan dua kawasan yang masih terlibat konflik
sampai saat ini. Bermula dari konflik warisan sejarah perang saudara, hadirnya
Amerika Serikat di antara keduanya yang dianggap sebagai pihak yang
mempersulit upaya unifikasi Antara keduanya dan sampai pada adanya upaya
agresif China dalam konfliknya dengan Taiwan. Menurut China, Taiwan adalah
profinsi ke 23 yang terpisah secara administratif memiliki pemerintahan, wilayah,
penduduk sendiri dan mendapatkan kedaulatan sendiri dari beberapa Negara.
China menyatukan Taiwan dalam One China Policy agar Taiwan tetap menjadi
bagian dari China.
Konflik antara China-Taiwan merupakan warisan sejaran perang saudara
antara Partai Nasionalis China (PNC) dan Partai Komunis China (PKC) tahun
1945-1949 di daratan China.8 Pada perang tersebut, pasukan PNC di bawah
komando Chiang Kaishek menderita kekalahan dan mundur ke pulau Formosa
atau yang dikenal sekarang dengan nama Taiwan. Sejak saat itulah China
menempatkan Taiwan sebagai propinsi ke-23 dari wilayahnya. PNC mundur ke
Taiwan kemudian timbul saling klaim wilayah dengan PKC. PNC menyatakan
7
Kebijakan Satu China (One China Policy) merupakan kebijakan yang dikeluarkan oleh China untuk menghindari adanya pengakuan negara lain tentang kedaulatan Taiwan. Kebijakan ini dikeluarkan oleh China pada tahun 1979 sebagai salah satu bentuk antisipasi China terhadap diteruskannya kerjasama militer Amerika-Serikat yang justru mendorong modernisasi militer Taiwan. China menganggap bahwa kerjasama militer tersebut akan menghalangi unifikasi China dengan Taiwan. Lihat BAB III, Kondisi Pertahanan dan Keamanan di Taiwan, dalam http://digilib.unpas.ac.id/download.php?id=2522, diakses pada tanggal 20 November 2013
8Lee J. Huncovic, “
The Chinese-Taiwanese Conflict: Possible Future of Confrontation between China, Taiwan and the United State of America”. Halaman 1, dalam
bahwa dia sebagai pemerintah Republik China yang sah dan berkuasa atas seluruh
daratan China, sedangkan PKC menganggap dirinya adalah pemerintah baru
China yang berkuasa dengan nama Negara Republik Rakyat China (RRC) atau
China dan menempatkan Taiwan sebagai profinsi ke 23 China.
Meskipun keberadaan Taiwan sebagai negara sering tidak diakui oleh
dunia, namun faktanya Taiwan mampu berdiri layaknya sebagai sebuah Negara.
Taiwan memiliki pemerintahan, wilayah, penduduk dan kedaulatan sendiri. Dari
segi ekonomi, Taiwan mengalami kemajuan pesat dengan menjalin kerjasama
internasional dengan banyak negara termasuk China. Pada tahun 1990an Taiwan
terdaftar sebagai New Industrialies Countries (NICs).9 Selain itu Taiwan juga
berperan aktif dalam berbagai kerjasama dunia seperti APEC (Asia-Pasific
Economic Cooperation) dan ADB (Asian Development Bank). Pada tahun 2001
Taiwan juga menjadi anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).10
Perekonomian Taiwan mampu mecapai kesuksesan. GNP perkapita Taiwan pada
tahun 1991 mencapai hampir sekitar US $ 9.000 ribu dan merupakan salah satu
yang terbesar di Asia.11
Konflik yang terjadi antara China dan Taiwan seringkali berujung pada
kecurigaan dan penuh ancaman. China mengancam akan menyerang Taiwan jika
sampai Taiwan memproklamasikan kemerdekaannya. Hal ini mengakibatkan
konflik diantaranya sulit untuk terselesaikan. Dalam menghadapi ancaman dari
9
BAB I, Pendahuluan. Halaman 7, dalam
http://publikasi.umy.ac.id/files/journals/8/articles/1460/public/1460-4665-1-PB.pdf, diakses pada tanggal 2 Agustus 2013.
10 Ibid 11
China yang memiliki kapasitas dan kualitas pertahanan militer yang jauh lebih
besar, Taiwan tidak hanya berdiam diri saja. Taiwan terus berupaya untuk
memodernisasi pertahanan militernya. Taiwan melakukan modernisasi system
komunikasinya dengan standar C4ISR (Command, Control, Communications,
Computers, Intelligence, Surveillance, dan Recconaisance) agar tercipta system
komunikasi yang canggih dan dilengkapi dengan teknologi modern. Selain itu
Taiwan juga melakukan penambahan infrastruktur perang yang diperolehnya dari
Amerika Serikat melalui Taiwan Relation Act (TRA) yang disepakati mulai tahun
1979. Isi dari Taiwan Realtion Act menegaskan bahwa AS akan berusaha
mendukung Taiwan dalam pengadaan persenjataan dan jasa yang sangat
diperlukan untuk mempertahankan kapabilitas keamanan Taiwan.12
Pesatnya perkembangan kapabilitas militer China yang mengerikan
menimbulkan ancaman tersendiri bagi Taiwan. Oleh karena itu Taiwan merasa
perlu untuk memodernisasi pertahanan militernya untuk memperkuat diri.
Penelitian ini menjadi menarik karena, meskipun secara kualitas dan kuantitas
pertahanan militer China jauh lebih unggul dari Taiwan, namun Taiwan tidak
berdiam diri menanggapi hal tersebut. Meskipun pada akhirnya akan kalah jika
benar terjadi perang, namun Taiwan tetap menolak unifikasi dengan China dan
berusaha untuk melakukan modernisasi pertahanan militernya.
12Bab II, “
Tinjauan Umum Mengenai Peningkatan Hubungan Militer Amerika Serikat-Taiwan”,
1.2. Rumusan Masalah
Dari uraian di atas, dapat ditarik sebuah permasalahan yakni “mengapa
Taiwan melakukan modernisasi pertahanan militernya tahun 2009-2013?”
1.3. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui seberapa besar peningkatan kapabilitas militer China
sehingga mampu memberikan ancaman tersendiri bagi Taiwan.
2. Memberikan penjelasan tentang mengapa Taiwan memodernisasi
pertahanan militernya tahun 2009-2013.
1.4. Manfaat Penelitian 1.4.1. Manfaat Teoritis
Dengan adanya penelitian ini diharapkan akan dapat digunakan sebagai
referensi dalam kajian Ilmu Hubungan Internasional. Selain itu penelitian ini juga
diharapkan dapat dijadikan sebagai tinjauan pustaka bagi para akademisi untuk
melihat kompleksitas permasalahan internasional, khususnya yang terjadi di
kawasan Asia Timur.
1.4.2. Manfaat Praktis
Penelitian ini dimaksudkan agar dapat memperluas kajian ilmu Hubungan
Internasional yang berkaitan dengan modernisasi pertahanan militer Taiwan
seiring dengan peningkatan kapabilitas militer China.
1.5. Penelitian Terdahulu
Sebagai bahan pertimbangan, penulis akan mencantumkan beberapa
penelitian yang diambil oleh peneliti adalah penelitian yang ditulis oleh Simela
Viktor Muhammad13 dengan judul Pengembangan Kekuatan Militer China dan
Dampaknya terhadap Kawasan Asia Timur dan penelitian yang ditulis oleh Risco
Valentino14 dengan judul Pengaruh Modernisasi Militer China terhadap
Revitalisasi Kerjasama Jepang dan Amerika Serikat.
Keberhasilan perekonomian China berujung pada upaya China untuk
semakin memperkuat pertahanan militernya. Menurut Simela, China sangat
berkepentingan untuk meningkatkan pertahanan militernya. Namun seiring
dengan peningkatan pertahanan militer China tersebut, muncul atmosfir curiga
dari negara-negara di kawasan seperti Jepang, Korea dan Taiwan. Negara-negara
tersebut memilih untuk turut meningkatkan pertahanan militernya untuk merespon
ancaman yang ditimbulkan oleh peningkatan pertahanan militer China. Menurut
Risco, Jepang sebagai salah satu negara yang merasa terancam akibat modernisasi
militer yang dilakukan oleh China. Jepang memilih untuk meningkatkan
kerjasama militernya dengan Amerika Serikat dalam merespon peningkatan
pertahanan militer China tersebut.
Selain penelitian di atas, penulis juga menambahkan tesis yang ditulis oleh
Fauzan Hisyam15 dan jurnal yang ditulis oleh Dion Maulana Prasetya16 untuk
13
Simela Viktor Muhamad, 2009, “Pengembangan Kekuatan Militer China dan Dampaknya Terhadap Kawasan Asia Timur”, dalam
http://isjd.pdii.lipi.go.id/admin/jurnal/14309407436_0853-9316.pdf diakses pada tanggal, 30 Juni 2012
14
Risco Valentino, 2014, “Pengaruh Modernisasi Militer China terhadap Revitalisasi Kerjasama
Jepang dan Amerika Serikat”, Sripsi Unniversitas Muhammadiyah Malang. 15
bahan pertimbangan. Tesis yang berjudul Respon Taiwan Terhadap Peningkatan
Kapabilitas Militer China pada Masa Pemerintahan Chen Shui-Bian
(2000-2008), Fauzan Hisyam memberikan penjelasan bahwa modernisasi kapabilitas
militer China yang seharusnya memberikan ancaman bagi negara sekitar ternyata
tidak memberi efek yang signifikan terhadap pertahanan militer Taiwan. Hal ini
disebabkan oleh faktor domestik Taiwan sendiri, yakni kondisi ekonomi yang
tidak memungkinkan dan adanya friksi diantara dua partai politik yang ada di
Taiwan.
Selanjutnya, dalam jurnal yang ditulis oleh Dion Maulana Prasetya,
dengan judul Strategi Defensif China dalam Merespon Kebijakan Amerika Serikat
Atas Taiwan tersebut, Dion memberikan penjelasan bahwa China melihat
kehadiran AS ditengah-tengah upayanya dalam mempertahankan Taiwan menjadi
ancaman tersendiri bagi China. Melihat kemampuan militer AS yang sangat kuat,
China memilih untuk lebih bersikap bertahan dalam konfliknya dengan Taiwan.
Hal ini dikarenakan perang dengan Taiwan akan beresiko tinggi, karena
berhubungan langsung dengan Amerika Serikat. Oleh karena itu, upaya defensif
merupakan upaya yang paling menguntungkan bagi China terkait permasalahan
dengan Taiwan yang dihadapi oleh China.
Keempat penelitian diatas digunakan oleh penulis sebagai bahan
pertimbangan dalam menulis penelitian dengan judul Pengaruh Peningkatan
Kapabilitas Militer China terhadap Modernisasi Pertahanan Militer Taiwan
16
Dyon Maulana Prasetya, 2012, “Strategi Defensif China dalam Merespon Kebijakan Amerika
(2009-2013). Penelitian ini memperlihatkan tentang peningkatan kapabilitas
militer China. Kapabilitas militer China menjadi semakin kuat dan mampu
memunculkan security dilemma di kawasan, khususnya bagi Taiwan. Tekait
hubungan konfliktual yang berasal dari warisan sejarah dan ditambah lagi dengan
sikap China yang cenderung agresif terhadap Taiwan, peningkatan kapabilitas
China menjadi sebuah ancaman bagi Taiwan. Oleh karena itu, Taiwan perlu
melakukan upaya modernisasi militer untuk mengantisipasinya. Namun,
modernisasi yang dilakukan oleh Taiwan ini cenderung bersifat defensive. Hal ini
mengingat bahwa Taiwan tidak akan mampu melakukan upaya offensive karena
perbedaan kapabilitas militer yang dimilikinya dengan China.
Tabel 1.1. Posisi Penelitian
- Peningkatan ini dilihat dari
Perkembangan angkatan
bersenjata China yang kuat
dan modern sebagai
pengungkit dalam ranah
strategi dan politik baik
untuk kepentingan dalam
negeri maupun
- Seiring dengan
peningkatan pertahanan
militer China tersebut,
negara sekitar seperti
Jepang, Korea dan Taiwan
merasa terancam.
- Kemudian pada akhirnya,
muncul sikap kritis dari
negara-negara di kawasan
dengan melakukan
peningkatan kemampuan
militernya.
tentang kemajuan ekonomi
dan militer China.
Perkembangan militer
China ini berdampak pada
munculnya persaingan dan
ancaman bagi Jepang.
- Jepang melakukan aliansi
dengan Amerika Serikat
dalam upaya untuk
mengimbangi kekuatan
China tersebut.
- Aliansi Jepang-AS ini terus
mengalami perkembangan
dari waktu ke waktu. Hal
ini sebagai bentuk respon
Jepang terhadap
3 Fauzan
kapabilitas militer China
yang seharusnya memberi
kekhawatiran tersendiri
bagi negara sekitar, tidak
memberikan pengaruh
yang signifikan bagi
Taiwan. Faktor domestik
Taiwan-lah yang menjadi
penyebabnya.
- Taiwan cenderung
menurunkan kapabilitas
militernya ketika China
meningkatkan kapabilitas
politik yang ada di Taiwan
4 Dyon Maulana
melalui TRA merupakan
hal utama yang digunakan
untuk memahami
hubungan segitiga antara
AS-China-Taiwan.
- Terkait dengan pentingnya
Taiwan bagi China,
kemampuan militer yang
tangguh membuat China
memilih untuk bersikap
bertahan. Bagi China,
perang dengan Taiwan
akan beresiko tinggi karena
ekonomi dan finansial
dengan Taiwan.
kapabilitas militer China
berdampak pada
munculnya security
dilemma bagi Taiwan.
- Taiwan menganggap
bahwa peningkatan
kapabilitas militer China
tersebut merupakan sebuah
ancaman. Oleh karena itu
Taiwan berupaya untuk
melakukan modenisasi
pertahanan militernya
sebagai bentuk respon
kapabilitas militer China.
- Modernisasi yang
dilakukan oleh Taiwan ini
lebih bersifat defensive
mengingat kuantitas dan
kualitas pertahanan militer
China jauh lebih besar
dibandingkan dengan
Taiwan.
1.6.Landasan Teori dan Konsep 1.6.1. Teori Security Dilemma
Membahas tentang perngaruh perkembangan kapabilitas militer China
terhadap modernisasi pertahanan militer Taiwan ini tidak bisa dilepaskan dari
kerangka berfikir realisme. Realisme merupakan salah satu kerangka berfikir
dalam ilmu hubungan internasional yang biasa digunakan sebagai acuan untuk
melihat permasalahan keamanan baik di tingkat regional maupun di tingkat
global. Dalam realisme, negara diasumsikan sama sebagai manusia. Setiap
manusia akan terus berusaha untuk mendominasi manusia lain, atau paling tidak
berusaha untuk mempertahankan eksistensi dan keamanan dirinya, begitu pula
dengan negara. Peningkatan pertahanan militer suatu negara guna memperkuat
keamanannya cenderung akan menimbulkan security dilemma seperti yang terjadi
antara Taiwan dan China dalam penelitian ini.
Security dilemma merupakan suatu fenomena aksi dan reaksi antar
beberapa negara. Tindakan suatu negara dalam meningkatkan keamanannya akan
ketika suatu tindakan pengamanan suatu negara sendiri, disalah artikan oleh
negara lain.17Suatu negara melihat bahwa perkembangan keamanan negara lain
yang semakin meningkat menjadi sebuah ancaman bagi negaranya sendiri. Ketika
suatu negara merasa terancam maka negara tersebut akan berusaha untuk
meningkatkan pertahanan demi menjaga kepentingan nasionalnya.
Menurut Robert Jervis ada beberapa cara yang dapat dilakukan oleh
sebuah negara ketika berada dalam posisi terancam dari segi keamanan. Semua
hal yang dilakukan oleh negara ini akan merujuk pada offensive dan defensive.
Ada dua pertanyaan yang muncul sehubungan dengan hal tersebut yakni, 1)
Whether defense or offense has a advantages? Dan Weapon defensive and
offensive weapons are distinguishable from one another?.18 Setiap negara akan
memilih yang paling menguntungkan diantara keduanya. Berikut adalah analisa
Jervis tentang munculnya security dilemma dalam hubungan internasional.19
17
Robert Jervis. 1978 “Coorperation Under The Security Dilemma, dalam jurnal World Politics”,
Volume 30, No 7, Centre of International Studies, New York: Princenton University Press, halaman 400.
18Robert Jervis, 1978, “World Politics:Cooperation Under the Security Dilemma”
vol. 30 No. 2, halaman 1. Dalam http://www.sscnet.ucla.edu/polisci/faculty/trachtenberg/guide/jervissecdil.pdf diakses pada tanggal 30 November 2013
19
Tabel 1.2. Konsep Robert Jervis tentang Munculnya Security Dilemma
dalam Hubungan Internasional20 China
Taiwan
Cenderung Offense Cenderung Defense
Sikap bertahan lebih
dominan dari pada memungkinkan adanya agresi. Actor
status quo mampu mengikuti perbedaan
sikap lawan (menunggu stimulus).
Kewaspadaan mutlak diperlukan.
Stabil bagi para actor
(dunia menjadi aman)
Suatu negara akan cenderung offensive ketika dia merasa bahwa kekuatan
pertahannya mampu untuk menghancurkan negara lain. Defensive ketika kapasitas
dan kualitas pertahan militernya tidak memungkinkan untuk melakukan
penyerangan terhadap negara lain yang kekuatannya jauh lebih besar. Sehingga
negara tersebut akan cenderung bertahan. Dalam penelitian ini akan lebih
ditekankan pada upaya defensive suatu negara untuk merespon perkembangan
militer negara lain, seperti yang dilakukan oleh Taiwan. Robert Jervis dalam
Cooperation Under Security Dilemma mengatakan, “ When the defense has the
advantage, it is easier to protect and to hold than it is to move forward, destroy
20
and take.”21Negara akan cenderung memilih upaya defensive ketika dirasa upaya
tersebutlah yang lebih mendatangkan keuntungan.
Defense dilakukan oleh sebuah negara sebagai bentuk pertahanan untuk
mencegah negara lain meningkatkan pertahanan militernya. Dalam hal ini adalah
lawan yang sudah memiliki kekuatan di atasnya namun terus meningkatkan lagi
kekuatannya akan direspon oleh negara lain dengan menambah kekuatan
negaranya sendiri agar dapat mengimbangi kekuatan lawan. Hal ini muncul
sebagai bentuk kekhawatiran akan adanya dominasi kekuatan lawan yang akan
mengganggu keamanan negaranya.
Penelitian ini menekankan pada upaya defensive Taiwan dalam merespon
peningkatan kapabilitas militer China yang cenderung offensive. Ketika suatu
negara aggressor cenderung melakukan upaya menyerang maka security dilemma
akan sangat berbahaya. Oleh karena itu, dalam menghadapi bahaya yang
ditimbulkan dari peningkatan kapabilitas militer China tersebut, Taiwan perlu
untuk memodernisasi pertahanan militernya. Meskipun masih bersifat defensive
namun modernisasi militer yang dilakukan oleh Taiwan merupakan jalan paling
tepat yang harus diambil oleh Taiwan dalam menghadapi peningkatan kapabilitas
militer China. Hal ini mengingat bahwa kapabilitas militer yang dimiliki oleh
China cenderung lebih kuat dibanding dengan kapabilitas militer Taiwan. Oleh
karena itu sikap defensive lah yang paling memberikan keuntungan bagi Taiwan.
21 Robert J. Art dan Robert Jervis, 2007, “
International Politics: Enduring Concept and
1.6.2. Konsep Balance of Power
Keamanan nasional merupakan salah satu komponen penting yang
menjadi pertimbangan bagi setiap negara untuk berinteraksi dengan negara lain
dalam system internasional. Seberapa kuat pertahanan suatu negara akan
menentukan sikap negara tersebut dalam menjalin hubungan dengan negara lain.
Keamanan nasional menjadi penting mengingat distribusi kekuatan di dunia yang
tidak merata dan situasi internasional yang rentan konflik. Mau tidak mau negara
akan meningkatkan keamanan nasionalnya dalam menghadapi lingkungan
internasional yang rawan konflik dengan melakukan perimbangan kekuasaan atau
balance of power.
Definisi sederhana dari perimbangan kekuasaan adalah mekanisme yang
bekerja untuk mencegah dominasi dari satu negara manapun dalam system
internasional.22 Suatu negara yang mengalami dilemma keamanan akan cenderung
melakukan balance of power untuk mencegah berbagai ancaman dari negara lain.
Hal ini pula lah yang dilakukan oleh Taiwan terkait ancaman dari peningkatan
kapabilitas militer China. Kerjasama Taiwan dengan Amerika Serikat melalui
Taiwan Relation Act (ART) merupakan upaya Taiwan untuk membendung
kekuatan China, mengingat bahwa kekuatan nasional Taiwan jauh berada di
bawah China.
22
Balace of Power dapat terjadi karena beberapa hal,23
1. Jika ada negara besar yang menjadi sumber ancaman, maka
kecenderungan negara lain untuk menyelaraskan diri menentangnya
akan semakin besar.
2. Semakin dekat posisi negara besar yang mengancam tersebut maka
semakin besar kecenderungan negara-negara terdekatnya untuk
menentang.
3. Semakin besar kemampuan offense sebuah negara, semakin besar pula
kecenderungan negara lain untuk mengimbanginya dengan membentuk
koalisi yang bersifat defense.
4. Aliansi yang dibentuk lebih diutamakan untuk menangkal ancaman
dan kemungkinan serangan yang terjadi, dan hal itu selesai ketika
sumber ancaman tersebut menghilang.
T. V. Paul membagi tiga bentuk dalam Balance of Power antara lain Hard
balancing, soft balancing dan asymmetric balancing.24Hard balancing merupakan
suatu cara untuk mencapai balance of power dengan mempertahankan dan
menambah kekuatan militer, soft balancing yakni negara menaikkan intensitas
kekuatan bersama dengan negara kuat lain sehingga dapat meredam adanya rising
power baru yang mengancam dan menimbulkan ketakutan. Sedangkan
23Stephen. M. Walt. 1987. “The Origin of Alliances”
dalam Risco Valentino, 2014, “Pengaruh Modernisasi Militer China terhadap Revitalisasi Kerjasama Jepang dan amerika Serikat,” Skripsi HI Univertitas Muhammadiyah Malang, halaman 14.
24
asymmetric balancing merupakan keadaan dimana adanya usaha yang dilakukan
oleh suatu negara agar bisa mencapai keseimbangan, namun ada gejala tidak
langsung dari actor diluar negara itu sendiri yang dapat mengancam keamanan
seperti teroris.
Upaya penting yang dilakukan Taiwan dalam menghadapi peningkatan
kapabilitas militer China adalah dengan memodernisai kekuatan militer (hard
balancing). Peningkatan kapabilitas militer China, dianggap sebagai sebuah
ancaman yang sewaktu-waktu bisa membahayakan bagi Taiwan. Oleh karena itu
upaya untuk memodernisasi kekuatan militer merupakan upaya yang sudah
sewajarnya dilakukan.
Balace of Power dapat digunakan untuk melihat hubungan Taiwan dengan
Amerika Serikat melalui TRA untuk membendung kapabilitas militer China (soft
balancing). Melalui TRA, secara langsung Taiwan mendapatkan perlindungan
dari Amerika terkait keamanan nasionalnya. Taiwan terus meningkatkan intensitas
hubungannya dengan melakukan pembelian persenjataan modern dari AS. TRA
menjadi sarana penting bagi Taiwan untuk mendapatkan perlindungan dan
dukungan keamanan dari Amerika Serikat dalam menghadapi China. Hal ini
mengingat bahwa, kekuatan militernya jauh berada di bawah China. Oleh karena
itu, TRA dirasa sangat efektif untuk membantu meningkatkan pertahanan
1.6.3. Konsep Kapabilitas Militer
Konsep kapabilitas militer sangat penting digunakan untuk mengukur
kapabilitas militer China dalam meneliti tentang Pengaruh Peningkatan
Kapabilitas Militer China terhadap Modernisai Pertahanan Militer Taiwan
(2009-2013) ini. Ukuran kekuatan nasional sebuah negara adalah kapabilitas militer
yang dimiliki oleh negara tersebut. Kekuatan militer yang dimiliki oleh satu
negara akan sangat menentukan apakah negara tersebut kuat atau lemah. Menurut
Peter Paret, “military power expresses and implements the power of the state in a
variety of ways within and beyond the state borders, and is also one of the
instruments with which political power is originally created and made
permanent.”25 Kapabilitas militer menjadi kekuatan bagi suatu negara untuk
melindungi diri dari bahaya eksternal maupun internal. Seberapa kuat kapabilitas
suatu negara akan menentukan seberapa mampu negara tersebut menghadapi
ancaman. Ukuran kapabilitas militer dapat dilihat dari beberapa hal,
yakni:26defense budget, manpower, military infrastruktrur, combat RDT&E
institutions, defense industrial base, inventory and support.
Budget menjadi ukuran seberapa mampu suatu negara untuk memperkuat
kapabilitas militernya. Melalui budget tersebut, negara bisa menambah kapasitas
tentara dan menambah serta memperkuat persenjataan menggunakan teknologi
yang modern. Banyaknya budget yang disediakan oleh negara untuk memperkuat
pertahanan militernya menjadi ukuran penting dari kekuatan nasional. Namun
25
Peter Paret, Military Power, dalam Chapter 7, “Measuring Military Capability”, halaman 133, http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monograph_reports/MR1110/MR1110.ch7.pdf, diakses pada tanggal 1 Oktober 2013.
26
dalam hal ini penting untuk diingat bahwa meskipun GDP/GDP suatu negara
tinggi, namun jika pengalokasian budget untuk pertahanan militernya sedikit
berarti negara tersebut tidak sepenuhnya berkonsentrasi terhadap penambahan
kekuatan. Sehingga kekuatan militernya akan cenderung tidak meningkat.
Sedangkan Manpower adalah hal kedua yang sangat penting dalam menentukan
kapabilitas militer suatu Negara. Ukuran angkatan militer menjadi penting karena
dapat menjadi penunjuk kekuatan militer yang dimiliki oleh suatu negara.Ukuran
dari angkatan militer difokuskan pada total kekuatan, pemisahan antara komponen
aktif dan cadangan, serta distribusi perhitungan tugas.
Kualitas infrastruktur militer (military infrastructure) menjadi hal ketiga
yang juga sangat penting dan dapat mempengaruhi kapabilitas militer.
Infrastruktur disini yang dimaksudkan adalah infrastruktur fisik yang dimiliki oleh
angkatan militer. Penambahan fasilitas infrastruktur militer juga harus
memperhitungkan kualitas tempat pengujian dan pengajaran, fasilitas medis, dan
proyek konstruksi militer yang dapat mendukung jika terjadi peperangan untuk
para angkatan militer. Selain itu, diperlukan pula combat RDT&E institutions
dalam pengukuran kapabilitas militer suatu negara.Terkait isu-isu militer,
perkembangan teknologi dan militer membuat suatu negara mampu untuk
mengembangkan institusi yang secara khusus focus pada aktifitas, research,
develop, test and evaluation (RDT&E) yang digunakan untuk mengukur
kelayakan suatu komponen-komponen militer. Institusi ini secara khusus
melakukan pelatihan angkatan militer dan melakukan pengetesan
Hal berikutnya adalan defense industrial base. Defense industrial base
suatu negara mencakup perusahaan-perusahaan yang memproduksi teknologi dan
instrumen militer. Dalam memahami kualitas defense industrial base, disediakan
komunitas intelijen untuk menaksir instrumen militer domestic yang dimiliki oleh
suatu negara sekaligus memahami tingkat ketergantungannya. Keberadaan
industry pertahanan ini sangat penting terkait dengan isu-isu konflik yang
memungkinkan negara diserang. Dan yang terakhir adalah warfighting inventory
and support. Persediaan yang mendukung tercapainya keamanan merupakan hal
yang penting untuk dilihat. Ketika dikombinasikan dengan manpower, military
inventorya dan combat support assets, yang dimiliki oleh suatu negara menjadi
ukuran penting dalam menjaga keamanan negara. Begitupula jika dihubungkan
dengan military infrastruktur, defense industrial base dsb. Keseluruhan komponen
militer yang saling mendukung satu sama lain menjadi ukuran kapabilitas militer
suatu negara.
1.7.Metodologi Penelitian
1.7.1. Tipe Penelitian
Penelitian ini termasuk pada jenis penelitian eksplanatif, dimana penelitian
yang ditulis memberikan penjelasan tentang pengaruh peningkatan kapabilitas
militer China terhadap modernisasi pertahanan militer Taiwan tahun 2009-2013.
1.7.2. Tingkat Analisa
Untuk mempermudah dalam memberikan gambaran, penelitian ini dibagi
dalam bentuk variable dan level analisis. Permasalahan tentang pengaruh
Taiwan ini memiliki variable independen atau unit eksplanasi yaitu peningkatan
kapabilitas militer China (state). Sedangkan variable dependen atau unit
analisisnya adalah modernisasi pertahanan militer Taiwan (state). Menurut
Mohtar Mas’oed jika sebuah penelitian memeliki unit analisa dan unit eksplanasi
berupa state maka penelitian ini memakai model penelitian korelasionis.27
1.7.3. Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini merupakan sebuah studi pustaka, dimana data yang dicari
berasal dari sumber-sumber sekunder, yaitu data yang telah diolah oleh orang lain
dalam bentuk dokumen baik tulis maupun verbal.28 Data-data jenis ini antara lain
diperoleh melalui jurnal, buku, dan artikel di internet. Dari sumber-sumber
tersebut, data-data dikumpulkan kemudian diolah dan ditempatkan sesuai dengan
sistematika penulisan.
1.7.4. Teknik Analisa Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data kualitatif, yaitu
informasi dari fenomena-fenomena yang dikaji bukan dalam bentuk angka, tetapi
dengan menggunakan kata-kata yang mampu memberi gambaran atas fenomena
tersebut.
1.8.Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup penelitian dalam penulisan ilmiah memberikan pengaruh
terhadap pembahasan dari masalah yang dikaji. Ada dua batasan yang akan
27 Mohtar Mas’oed, 1990, “Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi”,
Jakarta: Pustaka LP3ES, halaman 39.
28Rianto Adi. 2004. “Metode Penelitian Sosial dan Hukum”.
digunakan untuk memperjelas dan tidak keluar dari konteks penulisan
permasalahan ini.
1.8.1. Batasan Penelitian
Fokus dalam penelitian ini adalah tentang modernisasi pertahanan militer
Taiwan sebagai suatu bentuk respon terhadap peningkatan kapabilitas militer
China.
1.8.2. Batasan Waktu Penelitian
Batasan waktu yang digunakan dalam penelitian ini adalah tahun
2009-2013. Dimana mulai tahun 2009 ini Taiwan pertama kali mempertimbangkan
untuk membangun kekuatan militer melawan China yang tercantum dalam
Taiwan’s white paper 2009.
1.9.Hipotesa
China merupakan negara yang mengalami perkembangan pesat dalam segi
ekonomi dan militer. Seiring dengan peningkatan kapabilits militernya, timbul
security dilemma di kawasan, tidak terkecuali dengan Taiwan. Dalam menanggapi
peningkatan kapabilitas militer China tersebut, Taiwan cenderung melakuan
upaya defense dengan memodernisasi pertahanan militernya. Hal ini dilakukan
karena kemampuan militer Taiwan jauh lebih rendah dari pada kemampuan
1.10. Sistematika Penulisan
Penelitian ini terdiri dari lima bab dengan sistematika sebagai berikut:
Tabel 1.3. Sistematika Penulisan
BAB Judul Pembahasan
1 Pendahuluan 1.1. Latar belakang
1.2. Rumusan Masalah
1.3. Tujuan Penelitian
1.4. Manfaat Penelitian
1.4.1. Manfaat Teoritis
1.4.2. Manfaat Praktis
1.5. Penelitian Terdahulu
1.6. Landasan Teori/ Konsep
1.6.1. Teori Security Dilemma
1.6.2. Konsep Balance of Power
1.6.3. Konsep Kapabilitas Militer
1.7. Metodologi Penelitian
1.7.1. Tipe Penelitian
1.7.2. Tingkat Analisa
1.7.3. Teknik Pengumpulan Data
1.7.4. Teknik Analisa Data
1.8. Ruang Lingkup Penelitian
1.8.1. Batasan Penelitian
1.8.2. Batasan Waktu Penelitian
1.9. Hipotesa
1.10. Sistematika Penulisan
2 Peningkatan
Kapabilitas Militer
China dan
2.1.Peningkatan Kapabilitas Militer China
2.1.1. PLA (People of Liberation Army)
Modernisasi
Pertahanan Militer
Taiwan
2. PLAN (PLA Navy)
3. PLAAF (PLA Air Forces)
4. SAF (Second Artillery Forces)
2.2. Perkembangan Sistem Pertahanan Militer
Taiwan
2.2.1 Modernisasi C4ISR (Command,
Control, Communications, Computers,
Intelligence, Surveillance, dan
Recconaisance)
2.2.2 Kerjasama Militer AS-Taiwan melalui
TRA (Taiwan Relation Act).
3 Pengaruh
Peningkatan
Kapabilitas Militer
China Terhadap
Modernisasi
Pertahanan Militer
Taiwan
3.1 Peningkatan Kapabilitas Militer China dalam
Perspektif Taiwan: Persepsi Ancaman dan Reaksi
3.1.1. Hubungan Konfliktual Taiwan-China
3.1.2. Ancaman Militer China terhadap
Keamanan Taiwan
3.1.3. Reaksi Taiwan terhadap Peningkatan
Kapabilitas Militer China
3.2. Tujuan Modernisasi Militer Taiwan
4 Penutup 1.1. Kesimpulan
