ANALISIS FAKTOR EKSTERNAL YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN LOMBOK BARAT

(1)

ANALISIS FAKTOR EKSTERNAL

YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

DI KABUPATEN LOMBOK BARAT

(ANALYSIS OF THE EXTERNAL FACTORS

INFLUENCE ON LOCAL GUVERNMENT RECIEPT

IN WEST LOMBOK REGENCY )

TESIS

MAGISTER ILMU EKONOMI

KEKHUSUSAN KEUANGAN DAERAH

Oleh :

Hadi Mahmudi

NIM : 060820201009

PROGRAM MAGISTER PASCASARJANA

UNIVERSITAS JEMBER

(Jember, 2008)

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

(2)

ANALISIS FAKTOR EKSTERNAL

YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

DI KABUPATEN LOMBOK BARAT

(ANALYSIS OF THE EXTERNAL FACTORS

INFLUENCE ON LOCAL GUVERNMENT RECIEPT

IN WEST LOMBOK REGENCY )

TESIS DISERAHKAN KEPADA PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS JEMBER UNTUK MEMENUHI SALAH SATU SYARAT

MEMPEROLEH GELAR

TESIS

MAGISTER ILMU EKONOMI

KEKHUSUSAN KEUANGAN DAERAH

Oleh :

HADI MAHMUDI

NIM : 060820201009

Pembimbing Tesis

Prof. Dr. H. Harijono, SU. Pembimbing Utama

Dr. M. Fathorrazi, Msi. Pembimbing Anggota

PROGRAM MAGISTER PASCASARJANA

UNIVERSITAS JEMBER

(3)

LEMBAR PERSETUJUAN TESIS

Tesis ini telah disetujui

Tanggal, 14 April 2008

Pembimbing Utama

Prof. Dr. H. Harijono, SU.Ec

NIP : 130 350 765

Pembimbing Anggota

Dr. M. Fathorrazi, SE, M.Si.

NIP : 131 877 450

Ketua Program Studi Ilmu,

Ekonomi,

Dr. Rafael Purtomo Somaji, M.Si

NIP :131 793 384

(4)

ANALISIS FAKTOR EKSTERNAL YANG MEMPENGARUHI

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN LOMBOK BARAT

Analysis Of The External Factors Influence On Local Government Reciept In West

Lombok Regency

Kami menyatakan bahwa kami telah membaca tesis yang dipersiapkan oleh

Hadi

Mahmudi

ini, dan bahwa dalam pendapat kami, cukup memuaskan dalam cakupan

dan kualitas sebagai suatu tesis untuk memperoleh gelar

Magister Ilmu Ekonomi

dalam bidang

Keuangan Daerah

Telah dipertahankan didepan tim pembimbing/Penguji pada tanggal:

27 Juni 2008

Susunan Tim pembimbing/Penguji:

Ketua,

Prof. Dr. H. Sarwedi, M.M

NIP. 131 276 658

Anngota I, Anggota II,

Prof. Dr. H. Harijono, SU.Ec

Dr. M. Fathorrazi, SE, M.Si.

NIP. 130 350 765

NIP : 131 877 450

Mengetahui/ Menyetujui

Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi

Dr. Rafael Purtomo Somaji, M.Si.

NIP. 131 793 384

Direktur Program Pascasarjana

Prof. Dr. Achmad Khusyairi, MA.

NIP. 130 261 689

(5)

MOTTO

(6)

PERSEMBAHAN

Satu karyaku telah terselesaikan dan kupersembahkan sebagai kebahagiaan

dan penghargaan tak terkira kepada:

1.

Orang tuaku tercinta, atas segala limpahan kasih sayang, doa yang tulus

serta teladan-teladan hidup untukku.

2.

Istri dan anak-anakku tercinta, atas segala dukungannya, baik moril

maupun materiil.

3.

Saudara-saudaraku tersayang, atas motivasi yang diberikannya.

4.

Almamaterku tercinta.

(7)

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkah, rahmat dan hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah Tesis yang berjudul “Analisis

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten

Lombok Barat Nusa Tenggara Barat “.

Penulisan karya ilmiah Tesis ini merupakan salah satu persyaratan dalam

menyelesaikan pendidikan Program Pascasarjana (S2) di Magister Ilmu Ekonomi

Universitas Jember

Atas selesainya karya ilmiah Tesis ini penulis mengucapkan terima kasih tiada

terhingga, kepada :

1.

Prof. Dr. H.Harijono, SE, SU. Selaku Pembimbing Utama

2.

Dr.M.Fathorrazi, SE, M.Si. Selaku Pembimbing Anggota

3.

Dr. Rafael PS, M.Si. Selaku Ketua Program Studi Ilmu Sekonomi

Pascasarjana Universitas Jember

4.

Kepala Badan Statistik Propinsi Nusa Tenggara Barat dan Kabupaten

Lombok Barat

5.

Kepala Unit Pemasaran Depot Pertamina Ampenan – Mataram.

6.

Staf pengajar dan staf karyawandi Magister Ilmu Ekonomi Universitas

Jember

7.

Rekan-rekan seangkatan 2006 dan semua pihak yang telah berkenan

membantu penulis dalam menyelesaikan karya ilmiah ini.

Semoga segala bantuan dan amal baik yang telah diberikan mendapat balasan

yang setimpal dari Allah SWT.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan karya ilmiah ini jauh dari

sempurna, maka saran dan kritik dari para pembaca yang bersifat mebangun sangat

diharapakn, dan semoga karya ilmiah ini dapat memberikan sumbangan yang

berharga bagi kita semua.

Jember, 2008

Penulis,

(8)

ABSTRAK

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi

Daerah, maka menuntut pada setiap daerah untuk meningkatkan kemampuan

kemandirian dalam mengurus rumah tangganya sendiri. Konskuensi logis setiap

daerah harus menggali sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah untuk mencukupi

biaya dalam penyelenggaraan pemerintahan, maka: “

Analisis Faktor Eksternal yang

Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Lombok Barat”

perlu

dilakukan.

Penelitian ini Bertujuan untuk : mengetahui faktor eksernal yaitu investasi,

PDRB, jumlah penduduk, penerimaan subsidi, penerimaan pembangunan dan inflasi

mempengaruhi Pendaptan Asli Daerah di Kabupaten Lombok Barat, dengan jenis

penelitian diskriptip. Jenis data skunder bersifat time series dari tahun 1980 – 2007,

dan alat analisa yang digunakan adalah

Path Analysis

(Analisa Jalur) dengan bantuan

program Amos 5,0.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa faktor eksternal mempengaruhi

pendapatan per kapita dan PAD dengan perincian sebagai berikut :

Untuk investasi, penerimaan pembangunan, dan inflasi berpengaruh positif dan

signifikan terhadap pendapatan per kapita dan PAD, karena nila CR

≥

2, yaitu

masing-masing, investasi sebesar 3,373 , penerimaan pembangunan sebesar 16,064,

inflasi dengan nilai signifikan sebesar 3,019 . Pendapatan per kapita berpengaruh

positif dan signifikan terhadap PAD dengan nilai signifikansi sebesar 2,930,

sedangkan PDRB, jumlah penduduk dan penerimaan pembangunan mempunyai

pengaruh yang tidak signifikan terhadap pendapatan per kapita dan PAD.

(9)

ABSTRACT

Base on the law of decentralization number 32 in year 2004 about outonomy

part of region, hence, it has to increasing about independency force for managing

self-household in each outonomy. The logic consequence, each ragion has to expoting

earnings of region genuiness resources. To make sufficient in govermental

conduction cost, hence, “

Analysis Of The External Factors Influence On Local

Government Reciept In West Lombok Regency”

had to be conducted.

Thus research have the aim to analyze about external factors including

invesment, PDRB, amount of resident, perceiving subsidiary, perceiving development

and inflation that influencing on local government reciept in west

lombok regency,

with use subject descriptive research. This research use scundery data and nature of

data is time series from 1980 until 2007 in years, and the analysis which be used path

analysis and than the Amose 5.0 is a helpfulness software.

The result of this research show that external factors are influencing in

earnings of per capita and local government reciept than is detailed is following:

In about invesment, perceiving subsidiary, perceiving development and

inflation are positively and significantly influencing to income of per capita and local

government reciept, because the CR value > 2, successively, as large as invesment is

3.373; perceiving development is 16.064. The inflation have a significant value 3.019.

Statistically, The income of per capita positively and significantly is influencing to

the local government reciept with significant value 2.930, dispite of PDRB, amount

of recident and perceiving development insignificantly influencing to income of per

capita and local government receipt.

(10)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL

... i

HALAMAN PERSETUJUAN TESIS

... ii

HALAMAN PENGESAHAN

... iii

MOTTO

... iv

PERSEMBAHAN

... v

KATA PENGANTAR

... vi

ABSTRAKSI

... vii

ABSTRAK

...viii

DAFTAR ISI

... ix

DAFTAR TABEL

... xii

DAFTAR GAMBAR

...xiv

DAFTAR LAMPIRAN

... xv

BAB I. PENDAHULUAN

... 1

1.1 Latar Belakang

... 1

1.2. Perumusan Masalah

... 5

1.3. Tujuan Penelitian

... 6

1.4. Manfaat Penelitian

... 7

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

... 8

2.1 Kajian Teoritik

... 8

2.1.1. Keuangan Daerah ... 8

2.1.2. Bantuan Pemerintah Pusat ... 11

2.1.3. Klasifikasi Jenis Pajak dan Retribusi Daerah yang Potensial

Untuk Dikembangkan ... 13

2.1.4. Konsep Pendapatan Asli Daerah ... 14

2.1.5. Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah ... 18

2.1.6.

Faktor- Faktor Ekternal Yang Mempengaruhi

Pendapatan Asli Daerah ... 22

2.1.6.1. Investasi ... 22

2.1.6.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ... 23

2.1.6.3.

Jumlah Penduduk ... 25

2.1.6.4. Penerimaan Subsidi ... 26

2.1.6.5. Penerimaan Pembangunan ... 27

2.1.6.6. Inflasi ... 28

2.1.6.7. Status Sosial Ekonomi Masyarkat ... 29

2.2 Hasil Penelitian Terdahulu

... 30

2.3 Kerangka Konseptual

... 32

2.3.1. Kerangka Pikir Penelitian ... 32

2.3.2. Hipotesis Penelitian ... 35

BAB III. METODE PENELITIAN

... 37

3.1 Ruang Lingkup

... 37

3.2 Daerah dan Lokasi Penelitian

... 37

3.3 Jenis dan sumber data

... 38

3.4 Metode Pengumpulan Data

... 38

3.5 Teknik dan Alat Pengumpulan Data

... 39

3.5.1. Teknik pengumpulan data ... 39

(11)

3.7 Definisi Opersional dan Pengukuran Variabel

... 40

3.8 Pemenuhan Asumsi Teknik Analisa Data

... 42

3.8.1. Uji Normalitas... 42

3.8.2. Uji Outlier ... 42

3.8.3. Uji Multikolinearitas ... 43

3.9 Tehnik Analisa Data

... 43

3.10 Uji Hipotesis

... 46

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

... 48

4.1 Diskripsi Data

... 48

4.1.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 48

4.1.2. Pendapatan Per Kapita ... 50

4.1.3. Investasi ... 52

4.1.4. Produk Domistik Regional Bruto (PDRB) ... 53

4.1.5. Jumlah Penduduk ... 55

4.1.6. Penerimaan Subsidi BBM ... 56

4.1.7. Penerimaan Pembangunan ... 58

4.1.8 Inflasi ... 60

4.2 Analisis Statistik

... 62

4.2.1. Uji Asumsi ... 62

4.2.1.1 Evaluasi Normalitas ... 62

4.2.1.2 Evaluasi Outliers ... 63

4.2.1.3 Evalausi Multikolinearitas ... 65

4.3 Uji Hipotesis

... 65

4.3.1 Pengujian Hipotesis Penelitian 1 ... 73

4.3.6 Pengujian Hipotesis Penelitian 6 ... 74

4.4 Pembahasan Hasil Penelitian

... 77

4.4.1. Pengaruh Investasi terhadap Pendapatan per Kapita ... 77

4.4.2. Pengaruh Penerimaan Subsidi BBM terhadap

Pendapatan per Kapita ... 77

4.4.3. Pengaruh Penerimaan Pembangunan terhadap

4.4.4. Pengaruh Inflasi terhadap Pendapatan per Kapita ... 79

4.4.5. Pengaruh Investasi terhadap Pendapatan Aslis Daerah ... 80

(12)

4.4.8. Pengaruh Penerimaan Subsidi BBM terhadap Pendapatan Asli

Daerah ... 82

4.4.9. Pengaruh Penerimaan Pembangunan terhadap Pendapatan Asli

Daerah ... 83

4.4.10. Pengaruh Inflasi terhadap Pendapatan Asli Daerah ... 84

4.4.11. Pengaruh Pendapatan per Kapita terhadap Pendapatan Asli

Daerah ... 85

4.4.12. Pengaruh Investasi terhadap Pendapatan Asli Daerah

Secara Tidak Langsung Melalui Pendapatan per Kapita ... 85

4.4.13. Pengaruh Penerimaan Subsidi terhadap Pendapatan

Asli Daerah Secara Tidak Langsung Melalui

4.4.14. Pengaruh Penerimaan Pembangunan terhadap

Pendapatan Asli Daerah Secara Tidak Langsung Melalui

4.4.15. Pengaruh Inflasi terhadap Pendapatan Asli Daerah

Secara Tidak Langsung Melalui Pendapatan per Kapita ... 87

4.5 Analisa Jalur Melalui Koefisien Korelasi Variabel Eksogen

... 89

4.6 Implikasi Hasil Penelitian Bagi Pemerintah Kabupaten Lombok

Barat

... 90

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

... 93

5.1. Kesimpulan

... 93

5.2. Saran-saran

... 94

DAFTAR PUSTAKA

... 96

LAMPIRAN - LAMPIRAN

(13)

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Realisasi Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan di Daerah

Kabupaten Lombok Barat Tahun 2003 – 2006 (Rp.000) ... 4

Tabel 1.2. PDRB dan PDRB per kapita Kabupaten Lombok Barat tahun 2003 -2005

Atas dasa harga berlaku ... 5

Tabel 2.1. Matrik Potensi Jenis Pajak atau Retribusi ... 15

Tabel 2.2. Sumber Penerimaan dan Dasar Pengenaan Biaya ... 22

Tabel 3.1 Definisi dan Pengukuran Variabel ... 45

Tabel 3.2. Indek Kesesuaian ... 51

Tabel 4.1. Laju Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lombok Barat

tahun 1980 – 2007 ... 54

Tabel 4.2. Laju Pertumbuhan Pendapatan Per Kapita Kabupaten Lombok Barat tahun

1980 – 2007 ... 56

Tabel 4.3. Laju Pertumbuhan Investasi Kabupaten Lombok Barat tahun 1980 – 2007 .... 57

Tabel 4.4. Laju Pertumbuhan Produk Domistik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten

Lombok Barat tahun 1980 – 2007 ... 59

Tabel 4.5. Laju Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Lombok Barat tahun 1980

– 2007 ... 61

Tabel 4.6. Laju Pertumbuhan Penerimaan Subsidi Kabupaten Lombok Barat tahun

1980 – 2007 ... 62

Tabel 4.7. Laju Pertumbuhan Penerimaan Pembangunan Kabupaten Lombok Barat

tahun 1980 – 2007 ... 64

Tabel 4.8. Laju Pertumbuhan Inflasi Kabupaten Lombok Barat tahun 1980 – 2007 ... 66

Tabel 4.9. Uji Normaliyas Data ... .... 67

Tabel 4.10. Uji Muktivariat Outliers ... .... 69

Tabel 4.11. Regression Weights ... .... 71

(14)

Tabel 4.14. Analisa Pengaruh Langsung Terstandarisasi Antar Variabel ... .... 77

Tabel 4.15. Analisa Pengaruh Tidak Langsung Terstandarisasi Antar Variabel ... .... 77

Tabel 4.16. Analisa Pengaruh Total Terstandarisasi Antar Variabel ... .... 77

Tabel 4.17. Uji Hipotesis Penelitian ... .... 79

(15)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1. Kerangka Konseptual Penelitian ... .... 37

Gambar 2.2. Kerangka Hepotesis Penelitian ... ... .... 39

Gambar 3.1. Model Analisa Jalur ... ... .... 49

Gambar 4.1. Diagram Jalur Awal Pengaruh Faktor Ektern Terhadap PAD

Dan Pendapatan per Kapita ... ... .... 72

Gambar 4.2. Diagram Jalur Baru (I) Pengaruh Faktor Ektern Terhadap PAD

Dan Pendapatan per Kapita ... ... .... 74

Gambar 4.3. Diagram Jalur Baru (II) Pengaruh Faktor Ektern Terhadap PAD

Dan Pendapatan per Kapita ... ... .... 76

Gambar 4.4. Diagram Jalur Pengaruh Tidak Langsung Antar Variabel ... ... .... 78

(16)

DAFTAR LAMIPIRAN

Lampiran 1. Variabel Peneltian (Eksogen dan Endogen) di Kabupaten Lombok Barat

Tahun 1980-2007

Lampiran 2. Path 3.amw (Output Amos Model Awal)

Lampiran 3. Path 10.amw (Output Amos Model Baru I)

Lampiran 4, Path 11.amw (Output Amos Model Baru II)

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.u