FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB RENDAHNYA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA TAHUN 2014
(Studi Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara)
(Skripsi)
Oleh EKA MALA SARI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS LAMPUNG
ABSTRACT
THE FACTORS THAT CAUSE THE LOW PUBLIC PARTICIPATION IN THE CONSTRUCTION OF VILLAGE
(Study Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara)
By
EKA MALA SARI
In Perda Lampung Utara no 8 in 2007 about the formation of 29 village in Kabupaten Lampung Utara , one of which became the village of extraction is desa Kembang Gading. As a village who experienced segregation, societies should be excieted to do repairs on their village, one of them with high community participation. But, pre based in the results of research public participation in planning development is low. Then, supported by the results of previous studies that the cause of similar research can be formulated a hypothesis which said the low participation the internal factor caused by low education and of its external factor caused by the head of the village non active. So, the purpose of research is to test the hypothesis.
A method of this research using eksplanasi with approach quantitative research through program assistance spss v17. The population in this research is the community is oblyed to present the sample with 56 people given the question in the form of kuisioner distributed randomly on the sample. Data analysis in this research using data analysis likert scale, chi square and table frequency distribution with program spss v17.
Based of the results of research that the level of participation of the village community is quite high. It is because the intenal and external factors. The internal factor affecting the public derived from the loe level of education and external factor that affects derive from mobilizaton of the village head. The low of education the community make the community easy mobilized.
ABSTRAK
FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB RENDAHNYA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA
(Studi Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara)
Oleh
EKA MALA SARI
masyarakat wajib hadir musrenbang dengan sampel 56 orang yang diberikan pertanyaan dalam bentuk kuisioner yang dibagikan acak terhadap sampel. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis data Skala Likert, Chi Square dan tabel distribusi frekuensi dengan bantuan program SPSS v17.
Berdasarkan hasil penelitian bahwa tingkat partisipasi masyarakat desa Kembang Gading cukup tinggi. Hal ini karena adanya faktor internal dan eksternal. Faktor internal yang mempengaruhi masyarakat berasal dari rendahnya pendidikan masyarakatnya kemudian faktor eksternal yang mempengaruhi berasal dari mobilisasi kepala desa. Rendahnya pendidikan masyarakat, membuat masyarakat mudah dimobilisasi partisipasinya.
FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB RENDAHNYA PARTISIPASI
MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA
(Studi Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara)
Oleh
EKA MALA SARI
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar SARJANA ILMU PEMERINTAHAN
Pada
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS LAMPUNG
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Bentuk Sumbangan Pikiran dalam Musrenbang ... 61
2. Bentuk Sumbangan Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Pembangunan ... 63
3. Bentuk Sumbangan Pikiran dalam Evaluasi Pembangunan ... 65
4. Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 71
5. Identitas Responden Berdasarkan Usia ... 72
6. Identitas Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 73
7. Identitas Responden Berdasarkan Pekerjaan ... 73
DAFTAR ISI
Halaman DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
I.PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
D.Manfaat Penelitian ... 8
II.TINJAUAN PUSTAKA ... 11
A.Tinjauan tentang Masyarakat Desa ... 11
1.Pengertian Masyarakat Desa... 11
2. Ciri-Ciri Masyarakat Desa ... 12
B. Tinjauan tentang Kepala Desa ... 13
1.Pengertian Kepala Desa ... 13
2. Wewenang Kepala Desa ... 14
3. Tugas Kepala Desa ... 15
C. Partisipasi ... 16
1. Pengertian Partisipasi... 16
2. Faktor –Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi ... 17
3. Bentuk-Bentuk Partisipasi` ... 18
4. Upaya Meningkatkan Partisipasi ... 19
5.Partisipasi Masyarakat Desa ... 20
D. Pembangunan Desa ... 22
1. Pengertian Pembangunan Desa... 22
2. Pembangunan Partisipatif ... 23
3. Pembangunan Non Partisipatif ... 24
E. Kerangka Pikir ... 26
G. Hipotesis ... 27
III.METODE PENELITIAN ... 28
A.Definisi Konseptual ... 28
F. Populasi dan Sampel ... 40
G. Sumber Data ... 42
H. Teknik Pengumpulan Data ... 43
I. Alat Pengumpul Data ... 45
J. Teknik Pengolahan Data ... 46
K. Teknik Analisis Data ... 47
L. Uji Validitas ... 49
M. Uji Hipotesis ... 50
IV. GAMBARAN UMUM PENELITIAN ... 52
A. Gambaran tentang Desa Kembang Gading ... 52
B. Gambaran tentang Partisipasi Masyarakat ... 53
C. Gambaran tentang Faktor-Faktor Penyebab Partisipasi ... 54
V. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 60
A. Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat ... 60
1. Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat ... 60
2. Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat ... 65
B. Analisis Faktor-Faktor Penyebab Rendahnya Partisipasi ... 69
1. Faktor Internal ... 70
2. Faktor Eksternal ... 97
C. Analisis Pengaruh Faktor Internal dan Eksternal dengan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan...105
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ... 116
A. Kesimpulan ... 116
B. Saran ... 120
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Tabel Definisi Operassional Variabel ...
2. Tabel Distribusi Frekuensi Kehadiran dalam Musrenbang desa... 58
3. Distribusi Frekuensi Bentuk Sumbangan Pikiran dalam Musrenbang .... 61
4. Distribusi Frekuensi Bentuk Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Pembangunan ... 62
5. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Evaluasi terhadap Hasil Pembangunan ... 64
6. Perhitungan Skor Tingkat Partisipasi dengan Skala Likert... 65
7. Identitas Responden ... 70
8. Jenis Kelamin dalam TahapPerencanaan Pembangunan ... 74
9. Jenis Kelamin dalam Tahap Pelaksanaan Pembangunan ... 77
10. Jenis Kelamin dalam Tahap Evaluasi Pembangunan ... 78
11. Usia Responden dalam Tahap Perencanaan Pembangunan ... 80
12. Usia Responden dalam Tahap Pelaksanaan Pembangunan ... 81
13. Usia Responden dalam Tahap Evaluasi Pembangunan ... 82
14. Pendidikan dalam Tahap Perencanaan Pembangunan ... 84
15. Pendidikan dalam Tahap Pelaksanaan Pembangunan... 85
16. Pendidikan dalam Tahap Evaluasi Pembangunan... 86
17. Pekerjaan dalam Tahap Perencanaan Pembangunan ... 89
18. Pekerjaan dalam Tahap Pelaksanaan Pembangunan ... 91
19. Pekerjaan dalam Tahap Evaluasi Pembangunan ... 91
20. Penghasilan dalam Tahap Perencanaan Pembangunan ... 93
21. Penghasilan dalam Tahap Pelaksanaan Pembangunan ... 94
22. Penghasilan dalam Tahap Evaluasi Pembangunan ... 95
23. Peran Pemerintah Daerah dalam Pembangunan ... 98
24. Peran Pemerintah Desa dalam Pembangunan ... 99
25. Peran Tokoh Masyarakat dalam Pembangunan ... 99
26. Peran Konslt/fasilitator dalam Pembangunan ... 100
27. Chi Square Faktor Internal ... 105
MOTO
Yakinlah bahwa tidak ada perjuangan yang sia-sia, semua akan indah
pada waktunya
(Eka Mala Sari)
Kesabaran memang penuh ujian, jika anda lulus, kemenangan itu
akan permanen selamanya
(Mario Teguh)
Jika Anda memiliki sebuah mimpi yang sangat indah, maka ingatlah
bahwa Tuhan memberikanmu kekuatan untuk membuatnya menjadi
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada
Ayah dan Ibu Tercinta, serta keluarga besar yang telah
mendoakan dan menyayangiku sepenuh hati serta
mendukung dengan penuh keikhlasan
Adikku tersayang, Een Sholawiah dan Elsa Tri Anjani
Sahabat-sahabat yang selalu menghadirkan
kebahagiaan, terimakasih karena kalian telah menjadi
bagian dari kehidupanku
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kota Bumi, Lampung Utara pada tanggal 27Juni 1992. Penulis merupakan putri pertama dari tiga bersaudara pasangan Bapak Yaya Suryana dan Ibu Sukiah. Penulis menempuh pendidikan formal di SDNegeri 4Gunung Madu Plantation pada tahun 1998 dan menyelesaikan studinya pada tahun 2004. Penulis melanjutkan pendidikan ke jenjang Sekolah Menengah SMP Satya Dharma Sudjana yang diselesaikan pada tahun 2007 dan melanjutkan pendidikan ke SMA Negeri 4 KotaBumi yang selesai pada tahun 2010.
Tahun 2010 penulis terdaftar sebagai mahasiswi Jurusan Ilmu pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik, Universitas Lampung melalui jalur Ujian Mandiri. Pada awal tahun 2013 penulis mengikuti pengabdian kepada masyarakat melalui program Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Rajabasa Lama II, Kabupaten Lampung Timur.
SANWACANA
Bismillahirohmanirohim.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan rangkaian perkuliahan di Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung yang
ditutup dengan penulisan skripsi ini. Skripsi yang berjudul “Faktor-Faktor
Penyebab Rendahnya Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa (Studi Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara)” adalah salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Universitas Lampung.
Penulis menyadari banyak kesulitan yang dihadapi dari awal pengerjaan hingga penyelesaian skripsi ini, namun berkat bantuan, bimbingan dan saran dari berbagai pihak, terutama dosen pembimbing, akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak berikut:
1. Bapak Drs. Agus Hadiawan selaku Dekan fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas lampung.
2. Drs. Denden Kurnia Drajat, M.Si, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik Universitas Lampung.
memberikan motivasi dan saran yang sangat berguna bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Budi Kurniawan, S.IP, M.PP selaku dosen pembimbing kedua yang
yang telah bersedia membantu dalam proses bimbingan serta memberikan saran-saran yang sangat berguna bagi penulis untuk mencapai gelar sarjana bagi penulis.
6. Bapak Drs. Sigit Krisbintoro, M.IP selaku dosen penguji yang telah memberikan masukan serta saran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
7. Seluruh dosen pengajar di Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Lampung yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu dan pengetahuan.
8. Staf Akademik, Staf Kemahasiswaan dan Petugas Ruang Baca.
9. Seluruh informan yang telah bersedia memberikan informasi sehingga penulis dapat melaksanan penelitian ini.
10. Teristimewa untuk Ayahku Yaya Suryana dan Ibuku Sukiah, yang telah mendoakan, mendidik, mendukung serta memberikan kasih sayang dan mendoakanku dengan sepenuh hati. You are my everything. I love you moree 11. Adik-adikku Een Sholawiah dan Elsa Tri Anjani, yang telah memberiku
semangat yang luar biasa, penghibur dikala sedih. I loveee youuu .. ^^
12. My second family, Uwa Ti, Uwa Sardi, Mba Lilis, Wahyudi, Kak Iwan, Toet,
Mas’ud. Terima kasih sudah memberikan kenyamanan selama aku tinggal di
Retno Mahdita Putri, Edo Putra, Ahlan Fahriadi, Yurike Pratiwi S, Dinda Nindika, Dwi Rosa Evaliani, Yosita Manara. Terimakasih atas canda, tawa, suka, duka, pelajaran serta perjuangan hidup yang masih kita perjuangkan bersama.
14. Teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UNILA angkatan 2010.Novi Nurhana Putri, Agus Priyadi (Sule), Putra, Ali, Riska Ersi, Fitri, Ferdita, Heidy, Anggi, Betty, Syarif, Cakra. Terimakasih atas kebersamaannya selama ini. Serta rekan-rekan yang telah berpartisipasi baik secara langsung maupun tidak langsung, terima kasih sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Semoga Allah SWT selalu memberikan balasan yang lebih besar untuk Bapak, Ibu dan teman-teman semua. Hanya ucapaan terima kasih dan doa yang bisa penulis berikan. Semoga karya sederhana ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Aamiin.
Bandar Lampung, Februari 2015
Penulis
I.PENDAHULUAN
A.Latar Belakang Masalah
Pembangunan merupakan salah satu hal penting yang menjadi permasalahan di Indonesia, terutaman di pedesaan. Masyarakat desa dinilai lebih membutuhkan pembangunan dilihat dari faktor ekonomi. Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 72 Tahun 2005 pasal 63,pemerintahan desa wajib memilikiRencana Pembangunan Menengah Desa (RPJMDes) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa(RKP). RPJM-Desa merupakan langkah-langkah yang perlu dilakukan oleh pemerintah desaselama 5 (lima) tahun. RPJM-Desa tersebut memuat arah kebijakan pembangunan desa,arah kebijakan keuangan desa, kebijakan umum, dan program Satuan KerjaPerangkat Desa (SKPD), lintas SKPD dan program prioritas kewilayahan dengan disertai rencana kerja. Kepala desa yang terpilih akan membuat rencana pembangunan desa bersama dengan perangkat desa lainnya.
permasalahan yang ada serta cara untuk mengatasi permasalahan tesebut. Keterlibatan masyarakat diharapakan dalam setiap tahapan pelaksanaan pembangunan dimulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan pemeliharaan pembangunan.
Salah satu tahapan pelaksanaan pembangunan dimulai dari tahap perencanaan pembangunan. Pada tahap perencanaan pembangunan, pemerintah mengupayakan adanya partisipasi masyarakat dengan diadakannya musrenbang.Musrenbang dilakukan secara berjenjang mulai dari desa/kelurahan, kecamatan, kota/kabupaten, provinsi hingga nasional. Musrenbang desa adalah forum musyawarah tahunan para pemangku kepentingan desa untuk menyepakati Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP) tahun anggaran yang direncanakan. Di dalam musrenbang tersebut masyarakat dapat mengajukan usulan atau pendapatnya dalam perumusan rencana pembangunan desa.
Berdasarkan hasil pra riset penulis, desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara merupakan sebuah desa pemekaran dari desa Candimas Kecamatan Abung Selatan.Desa Kembang Gading baru berdiri sendiri sejak tahun 2010 lalu. Sebagai desa yang baru mekar seharusnya masyarakat desa Kembang Gading bersemangat untuk memajukan desanya. Salah satunya dengan keterlibatan masyarakat dalam perencanaan pembangunan di desa kembang Gading. Namun, partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan masih rendah. Hal itu dapat terlihat dari data daftar hadir masyarakat pada saat rapat mengenai perencanaan pembangunan desa. Dalam musrenbang tersebut, terdapat 40 orang yang hadir dalam rapat dari 128 orang undangan. Jadi baru sekitar 30% - 40% partisipasi masyarakat di desa Kembang Gading.
Kurangnya partisipasi masyarakat seperti yang dikatakan oleh Ridwan pada wawancara tanggal 14 Februari 2014, Sekretaris Desa Kembang Gading bahwa kurangnya partisipasi masyarakat salah satunya adalah masalah waktu pelaksanaan rapat yang dianggap warga bukan waktu yang tepat. Pelaksanaan rapat di Desa Kembang Gading dilaksanakan pada malam hari, dengan alasan sebagian besar matapencaharian warga bekerja sebagai petani. Masyarakat harus bekerja dari pagi hari hingga sore hari, kemudian malam hari warga lebih banyak memilih untuk beristirahat daripada menghadiri rapat.
Menurut Ridwan, sekretaris desa Kembang Gading mengatakan bahwa program PNPM-MP sudah masuk ke desa Kembang Gading. Namun, pelaksanaannya belum maksimal. Hal tersebut karena kurangnya pengetahuan masyarakat mengenai program PNPM-MP tersebut. Sedangkan menurut salah seorang warga kurangnya partisipasi masyarakat mengenai program tersebut karena kurangnya sosialisasi yang dilakukan oleh Kepala Desa mengenai program tersebut. Peranan Kepala Desa yang seharusnya mempunyai pengaruh penting dalam pembangunan ke arah lebih baik menjadi tidak penting apabila Kepala Desa tidak menjalankan peranannya dengan baik. Sehingga masyarakat pada akhirnya memilih pasif.
peningkatan kapasitas / ketrampilan kelompok usaha ekonomi yang ditetapkan oleh musyawarah perencanaandesa
Desa Kembang Gading juga memiliki salah satu usulan program PNPM-MP untuk meningkatkan pemberdayaan perempuan yaitu SPP (Simpan Pinjam Perempuan). Program SPP merupakan program pengembangan usaha kecil yang dilakukan oleh perempuan. Syarat dari penerima program SPP di desa Kembang Gading adalah perempuan-perempuan janda yang tidak mampu menghidupi kebutuhan sendiri, perempuan miskin yang tidak memiliki penghasilan tetap.
Hasil penelitian sejenis yang dilakukan oleh Imam Luqmana di desa Ketangirejo Kecamatan godong Kabupaten Grobogan, pada tahun 2013 didapatkan bahwa partisipasi masyarakat dalam program PNPM-Pedesaan masih rendah. Faktor-faktor penyebab rendahnya partisipasi masyarakat di Desa Ketangirejo adalah faktor internal dan eksternal. Faktor internal terdiri dari usia, pendidikan, pekerjaan dan penghasilan. Faktor eksternal adalah manajemen program dari para stakeholder yaitu pemerintah daerah, pemerintah desa, tokoh masyarakat dan konsultan/fasilitator.( jurnal Luqmana, vol 2 no 1, 2013)
pemeliharaan. Pada Tahap Inisiasi, pada tahap ini partisipasi masyarakat sangat tinggi.
Selanjutnya penelitian yang dilakukan oleh Khayrul di desa Lodaya Kecamatan Randudongkal Kabupaten Pemalang partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa masih rendah. Hal ini karena pemerintah desa belum memberikan ruang kepada masyarakat untuk memberikan partisipasinya. Keputusan masih didominasi oleh pemerintah desa serta orang-orang tertentu saja yang dilibatkan dalam pengambilan keputusan.
Berdasarkan permasalahan-permasalahan di atas dapat dikatakan bahwa partisipasi masyarakat di desa Kembang Gading masih rendah. Maka, peneliti tertarik untuk meneliti “Faktor-Faktor Penyebab Rendahnya Partisipasi Masyarakat Desa dalam Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara)”
B. Rumusan Masalah
C.Tujuan Penelitian
Untuk mengetahui faktor-faktor penyebab partisipasi masyarakat desa dalam pembangunan desa rendah? (studi kasus di desa Kembang Gading
Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara)
D.Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini antara lain : 1. Manfaat Teoritis
terhadap kebutuhan ekonomi mereka dibandingkan bekerja untuk kepentingan bersama.
Faktor internal lain yang ikut berperan dalam mempengaruhi rendahnya partisipasi masyarakat adalah pendidikan, status warga dan pendapatan. Rendahnya tingkat pendidikan masyarakat Ketangirejo menjadi salah satu penyebab rendahnya partisipasi masyarakat. Faktor pendidikan mempengaruhi seseorang terhadap kemajuan cara berfikir. Cara berfikiryang kurang maju karena rendahnya tingkatpendidikan tersebut menimbulkan sifat apatisterhadap tindakan-tindakan dan pemikiranyang maju lewat program-program yangdisediakan oleh pemerintah, salah satunyaadalah program-program PNPM Mandiri. Masyarakat desa Ketangirejo umumnya berpenghasilan rendah. Pendapatan yang rendah tersebut mengakibatkan masyarakat lebih memilih fokus pada pemenuhan hidup pribadi dan keluarganya.
Selain faktor pendapatan dan pendidikan masyarakat yang rendah, status warga desa Ketangirejo menjadi salah satu penyebab rendahnya partisipasi. Status warga yang dimaksud adalah masyarakat yang dilibatkan dalam program PNPM Mandiri. Pengurus PNPM-Mandiri hanya melibatkan masyarakat yang berkepentingan dalam pelaksanaan proyek pembangunan, karena hal ini dianggap lebih efisien dan cepat serta tidak memerlukan keterlibatan masyarakat dalam jumlah besar.
mengenai program PNPM secara intensif, sehingga banyak masyarakat yang tidak mengetahui program-program apa saja yang akan direncanakan dalam PNPM-mandiri. Selain itu pengurur PNPM Mandiri tidak melibatkan seluruh masyarakat.
2. Manfaat Praktis
Dapat memberikan masukan kepada perangkat desa dan warga desa Kembang Gading untuk lebih meningkatkan peranannya agar desa menjadi lebih baik lagi. Hal ini terlihat dari hasil pra riset peneliti bahwa partisipasi masyarakat dalam membuat rencana pembangunan masih rendah. Perencanaan pembangunan dilakukan dengan mengadakan rapat musrenbang. Berdasarkan daftar hadir musrenbang, partisipasi masyarakat desa Kembang Gading masih rendah.
II.TINJAUAN PUSTAKA
Setelah merumuskan latar belakang masalah yang menjadi alasan dalam mengambil masalah penelitian, pada bab ini penulis akan merumuskan konsep-konsep yang akan berkaitan dengan objek penelitian melalui tinjauan pustaka.
Tinjauan pustaka berisi tentang konsep-konsep yang berkaitan dengan objek penelitian. Tujuannya untuk membantu dalam menghubungkan hasil penelitian dengan teori-teori yang telah dikemukakan oleh ahli.
Untuk menghubungkan hasil penelitian dengan teori yang dikemukakan oleh ahli, di bawah ini akan dijelaskan teori atau konsep yang berhubungan dengan objek penelitian yaitu :
A.Tinjauan Tentang Masyarakat Desa
1. Pengertian Masyarakat Desa
Dari pengertian di atas, dapat disimpulkan bahwa masyarakat adalah kelompok manusia yang hidup bersama yang memiliki tata cara hidup dengan aturan-aturan yang sudah disepakati bersama.
Menurut Koentjaraningrat (2005)berpendapat bahwa masayarakat desa adalah
“masyarakat desa merupakan sebuah komunitas kecil yang memiliki ciri-ciri yang khusus dalam pola tata kehidupan, ikatan pergaulan dan seluk beluk masyarakat pedesaan, yaitu 1) para warganya saling mengenal dan bergaul secara intensif, 2) karena kecil, maka setiap bagian dan kelompok khusus yang ada di dalamnya tidak terlalu berbeda antara satu dan lainnya, 3) para warganya dapat menghayati lapangan kehidupan mereka dengan baik. Selain itu masyarakat pedesaan memiliki sifat solidaritas yang tinggi, kebersamaan dan gotong royong yang muncul dari prinsip timbal balik. Artinya sikap tolong menolong yang muncul pada masyarakat desa lebih dikarenakan hutang jasa atau kebaikan.”
Jadi dapat diartikan bahwa masyarakat desa menurut Koentjaraningrat adalah kelompok masyarakat yang hidup saling mengenal satu sama lain dengan mengedepankan rasa kebersamaan dan gotong royong.
Menurut Shahab (2007), secara umum ciri-ciri kehidupan masyarakat pedesaan dapat diidentifikasi sebagai berikut:
1)Mempunyai sifat homogen dalam mata pencaharian, nilai-nilai dalam kebudayaan serta dalam sikap dan tingkah laku
2)Kehidupan desa lebih menekankan anggota keluarga sebagai unit ekonomi yang berarti semua anggota keluarga turut bersama-sama memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga
3)Faktor geografi sangat berpengaruh atas kehidupan yang ada. Misalnya, keterikatan anggota keluarga dengan tanah atau desa kelahirannya, 4)Hubungan sesama anggota masyarakat lebih intim dan awet dari pada kota.
Berdasarkanbeberapa pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa masyarakat desa adalah sekelompok manusia yang hidup jadi satu yang memiliki persamaan baik kebiasaan atau tradisi yang sama maupun mata pencaharian dengan mengedepankan kebersamaan dan gotong royong dalam kehidupan bermasyarakat dan dekat satu sama lainnya.
2.Ciri-ciri masyarakat desa :
Menurut Soerjono Soekanto (2007) menggambarkan masyarakat desa sebagai masyarakat tradisional yang mengenal ciri-ciri sebagai berikut :
1. Kehidupan masyarakat sangat erat dengan alam 2. Kehidupan petani sangat bergantung pada musim 3. Desa merupakan kesatuan sosial dan kesatuan kerja 4. Struktur perekonomian bersifat agraris
5. Hubungan antar anggota masyarakat desa berdasar ikatan kekeluargaan 6. Perkembangan sosial relatif lambat
7. Kontrol sosial ditentukan oleh moral dan hukum informal 8. Norma agama dan adat masih kuat
B. Tinjauan Tentang Kepala Desa
1. Pengertian Kepala Desa
desa warga negara Repablik Indonesia yang syarat selanjutnya dan tata cara pemilihannya diatur dengan Perda yang berpedoman kepada Peraturan Pemerintah.
Menurut PP Nomor 72 Tahun 2005 dalam pasal 1 ayat 7 menyatakan bahwa kepala desa adalah unsur penyelenggara pemerintahan desa. Kepala Desa mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan.
Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Lampung Utara Nomor 04 tahun 2000 kepala desa adalah orang yang berkedudukan sebagai alat pemerintah, alat pemerintah daerah dan alat desa yang memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa
Berdasarkan pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa pengertian Kepala Desa adalah orang atau seseorang yang dipilih langsung oleh masyarakat yang ada di daerah atau wilayah tertentu untuk dijadikan sebagai pemimpin dalam desa tersebut.
2. Wewenang Kepala Desa
Menurut PP Nomor 72 Tahun 2005 disebutkan bahwa wewenang Kepala Desa adalah:
1. Memimpin penyelenggaraan pemerintahan berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama Badan Perwakilan Desa (BPD).
2. Mengajukan rancangan Peraturan Desa.
4. Menyusun dan mengajukan rancangan peraturan desa mengenai Anggaran 5. Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD.
6. Membina kehidupan masyarakat desa. 7. Membina perekonomian desa.
8. Mengoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif.
9. Mewakili desanya di dalam dan di luar pengadilan dan dapat menunjuk kuasa hukum untuk mewakili sesuai dengan peraturan perundang undangan. 10. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang undangan.
3. Tugas Kepala Desa
C.Partisipasi
1. Pengertian Partisipasi
Partisipasi berarti peran serta seseorang atau sekelompok masyarakat dalam proses pembangunan baik dalam bentuk pernyataan maupun dalam kegiatan dengan memberi masukan pikiran, tenaga, waktu, keahlian, modal atau materi serta ikut memanfaatkan dan menikmati hasil pembangunan (I Nyoman Sumaryadi, 2010:46).
Jadi partisipasi menurut Nyoman Sumaryadi dapat diartikan sebagai peran seseorang dalam pembangunan yang diberikan dalam bentuk tenaga, masukan pikiran, keahlian atau modal.
Pengertian tentang partisipasi dikemukakan oleh Fasli Djalal dan Dedi Supriadi, (2001: 201-202) dimana partisipasi dapat juga berarti bahwa pembuat keputusan menyarankan kelompok atau masyarakat ikut terlibat dalam bentuk penyampaian saran dan pendapat, barang, keterampilan, bahan dan jasa.
Jadi dapat diartikan partisipasi sebagai suatu bentuk keterlibatan masyarakat dalam suatu proses pembuatan keputusan.
Jadi partisipasi dapat diartikan sebagai keikutsertaan seseorang yang didasari atas kemauan diri sendiri.
Berdasarkan beberapa pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa partisipasi adalah keikutsertaan seseorang atau sekelompok masyarakat dengan memberikan masukan berupa pikiran, tenaga, maupun uang untuk mempengaruhi atau membuat suatu keputusan atau kebijakan tertentu.
2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat
Menurut Watson (dalam Soetomo, 2008:214) mengatakan bahwa ada beberapa kendala (hambatan) yang dapat menghalangi terjadinya suatu perubahan antara lain kendala yang berasal dari kepribadian individu salah satunya adalah ketergantungan. Ketergantungan masyarakat terhadap pemerintah dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan merupakan hambatan dalam mewujudkan partisipasi masyarakat secara aktif, karena rasa ketergantungan ini masyarakat tidak memiliki inisiatif untuk melaksanakan pembangunan. Faktor-faktor yang menghambat partisipasi masyarakat tersebut dapat dibedakan dalam faktor internal dan faktor eksternal, dijelaskan sebagai berikut :
a. Faktor internal
individu dengan tingkat partisipasi, seperti usia, tingkat pendidikan, jenis pekerjaan, lamanya menjadi anggota masyarakat, besarnya pendapatan, keterlibatan dalam kegiatan pembangunan akan sangat berpengaruh pada partisipasi.
b. Faktor eksternal
Menurut Sunarti (dalam jurnal Loka, 2003:9), faktor-faktor eksternal ini dapat dikatakan petaruh (stakeholder), yaitu Dalam hal ini stakeholder yang mempunyai kepentingan dalam program ini adalah pemerintah daerah, pemerintah desa, tokoh masyarakat/adat dan konsultan/fasilitator.
Setiap orang memiliki alasan dalam berpartisipasi Faktor-faktor yang mempengaruhi kesediaan seseorang dalam berpartisipasi menurut Putnam (1993), adalah berkaitan dengan situasi saling ketergantungan, kepercayaan dan jaringan organisasi sosial yang memfasilitasi kerjasama untuk manfaat bersama.
3. Bentuk-Bentuk Partisipasi
Menurut Holil dalam Isbandi ( 2007:21) mengemukakan adanya beberapa bentuk partisipasi antara lain :
a. Partisipasi dalam bentuk tenaga adalah partisipasi masyarakat yang diberikan dalam bentuk tenaga untuk pelaksanaan usaha-usaha yang dapat menunjang keberhasilan suatu program.
pembangunan. Partisipasi ini dapat berupa sumbangan berupa uang tetapi tidak dipaksakan yang diberikan oleh sebagian atau seluruh masyarakat untuk suatu kegiatan atau program pembangunan.
c. Partisipasi dalam bentuk harta benda adalah partisipasi masyarakat yang diberikan dalam bentuk menyumbang harta benda, biasanya berupa alat-alat kerja atau perkakas.
Menurut Sundariningrum dalam Sugiyah (2001:38) mengklasifikasikan partisipasi menjadi 2 (dua) berdasarkan cara keterlibatannya, yaitu :
a. Partisipasi Langsung
Partisipasi yang terjadi apabila individu menampilkan kegiatan tertentu dalam proses partisipasi. Partisipasi ini terjadi apabila setiap orang dapat mengajukan pandangan, membahas pokok permasalahan, mengajukan keberatan terhadap keinginan orang lain atau terhadap ucapannya.
b. Partisipasi tidak langsung
Partisipasi yang terjadi apabila individu mendelegasikan hak partisipasinya
4. Upaya untuk Meningkatkan Partisipasi Masyarakat
Menurut Ndraha (1987 : 27-28), upaya yang dilakukan dalam meningkatkan partisipasi masyarakat antara lain :
1. Memberi stimulasi kepada masyarakat dengan mengharapkan timbulnya respon yang dikehendaki
3. menumbuhkan dan menanamkan kesadaran akan kebutuhan dan atau perlunya perubahan di dalam masyarakat dan dalam diri anggota masyarakat sedemikian rupa sehingga timbul kesediaan berpartisipasi.
Dalam upaya membangkitkan partisipasi masyarakat, komunikasi mempunyai peranan penting dalam memelihara hubungan secara timbal balik, di satu pihak pemerintah menyampaikan kebijakan kepada masyarakat, sedangkan di lain pihak masyarakat menyampaikan gagasan, keinginan atau kebutuhannya kepada pemerintah. Oleh Bryant dan White (1987 : 172) disebutkan bahwa komunikasi yang diperlukan dalam pembangunan desa adalah Komunikasi dari atas kebawah, komunikasi dari bawah keatas dan komunikasi searah. Artinya komunikasi antara masyarakat dengan pemerintah harus seimbang.
Rolalisasi (2008) mengatakan bahwa partisipasi masyarakat dapat ditingkatkan melalui peningkatan modal sosial yang ada di masyarakat. Partisipasi masyarakat akan meningkat seiring meningkatnya kepedulian masyarakat terhadap permukiman di sekitarnya serta meningkatnya keterlibatan dalam organisasi sosial.
5. Partisipasi Masyarakat Desa
Menurut Tjokroamidjojo (1996:207) mengemukakan bahwa ada 3 tahap partisipasi masyarakat dalam pembangunan yaitu tahap perencanaan, tahap pelaksanaan dan tahap pemeliharaan hasil pembangunan. Menurut Uphoff dalam Endang (2003:37) mengatakan bahwa partisipasi pembangunan dapat
guna menunjang pelaksanaan pembangunan yang berwujud tenaga, uang, barang material, ataupun informasi yang berguna bagi pelaksanaan pembangunan.. Sedangkan salah satu bentuk partisipasi masyarakat dalam rencana pembangunan desa dapat terlihat dari kehadiran masyarakat dalam musyawarah rencana pembangunan desa (musrenbang desa). Berdasarkan Peraturan Mentri Dalam Negri Nomor 66 tahun 2007 dalam pasal 1 ayat 11 disebutkan bahwa
”musrenbang adalah forum musyawarah tahunan yang dilaksanakan secara
partisipatif oleh para pemangku kepentingan desa (pihak berkepentingan untuk mengatasi permasalahan desa dan pihak yang akan terkena dampak
hasil musyawarah)”.
Secara umum ada 2 (dua) jenis definisi partisipasi yang ada di dalam masyarakat. Menurut Soetrisno (1995:221), yaitu:
1. Partisipasi rakyat dalam pembangunan sebagai dukungan masyarakat terhadap rencana/proyek pembangunan yang dirancang dan ditentukan tujuan oleh perencana. Ukuran tinggi rendahnya partisipasi masyarakat dalam defenisi ini pun diukur dengan kemauan masyarakat ikut menanggung biaya
pembangunan, baik berupa uang maupun tenaga dalam melaksanakan pembangunan.
Dalam penelitian ini, partisipasi masyarakat dalam pembangunan dibagi menjadi 3 tahap yaitu dalam perencanaan, pelasanaan dan evaluasi pembangunan. Hal ini didukung oleh pendapat Cohen dan uphoff bahwa partisipasi masyarakat dibedakan dalam :
1. perencanaan pembangunan diwujudkan dengan : a. Keikutsertaan dalam rapat
b. Keaktifan masyarakat dalam memberikan sumbangan pemikiran dalam bentuk saran
2. pelaksanaan pembangunan diwujudkan dengan bentuk partisipasi. Wujud nyata partisipasi dapat berupa tenaga, uang, dan harta benda.
3. Evaluasi pembangunan diwujudkan dalam bentukkeikutsertaan masyarakat dalam menilai serta mengawasi kegiatan pembangunanserta hasil-hasilnya. Penilaian ini dilakukan secara langsung, misalnya denganikut serta dalam mengawasi dan menilai atau secara tidak langsung, misalnyamemberikan saran-saran, kritikan atau protes.
D. Pembangunan Desa
1. Pengertian Pembangunan Desa
Dari pengertian Taliziduhu di atas, pembangunan desa dapat diartikan sebagai suatu proses untuk menciptakan masyarakat desa yang sejahtera dengan campur tangan pemerintah yang memiliki wewenang untuk meningkatkan kondisi ekonomi,sosial dan budaya masyarakat desa agar lebih maju.
Menurut Agusthoa Kaswata (1985 : 24) pembangunan desa adalah suatu pembangunan yang diarahkan untuk meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat dan didasarkan pada tugas dan kewajiban masyarakat desa.
Dari pendapat Agusthoa di atas, pembangunan desa dapat diartikan sebagai suatu perubahan yang diarahkan kepada masyarakat desa untuk meningkatkan kesejahteraannya dengan didasarkan pada tugas dan kewajiban masyarakat desa sendiri.
Berdasarkan pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa pembangunandesa adalah suatu proses perubahan yang ditujukan kepada masyarakat desa untuk menciptakan masyarakat yang sejahtera dengan kerjasama yang baik antara pemerintah dengan masyarakat desa sendiri.
2. Pembangunan Partisipatif
1. Terlibatnya dan ikut sertanya masyarakat sesuai dengan mekanisme proses politik dalam suatu negara , turut menentukan arah, strategi, dan kebijaksanaan pembangunan yang dilakukan pemerintah.
2. Meningkatnya kemampuan untuk merumuskan tujuan-tujuan dan terutama cara-cara dalam merencanakan tujuan itu
3. Partisipasi masyarakat dalam kegiatan-kegiatan nyata yang konsisten dengan arah, strategi dan rencana yang telah ditentukan dalam proses politik
4. Adanya perumusan dan pelaksanaan program-program partisipatif dalam pembangunan yang terencana
Menurut Parwoto ( 1997 : 103) ciri-ciri pembangunan yang partisipatif adalah : 1. proaktif atau sukarela (tanpa disuruh)
2. adanya kesepakatan yang diambil bersama oleh semua pihak yang terlibat dan yang akan terkena akibat kesepakatan tersebut
3. adanya tindakan mengisi kesepakatan tersebut
4. adanya pembagian kewenangan dan tanggungjawab dalam kedudukan yang setara antar unsur/pihak yang terlibat.
3. Pembangunan Non Partisipatif
Menurut Kartasasmita (1997) pembangunan non partisipatif dapat terjadi sebab a. pembangunan hanya menguntungkan segolongan kecil masyarakat dan
tidak menguntungkan rakyat banyak
b. pembangunan meskipun dimaksudkan menguntungkan rakyat, tetapi banyak yang kurang memahami maksud itu
c. pembangunan dimaksudkan untuk menguntungkan rakyat dan rakyat
memahaminya, tetapi cara pelaksanaannya tidak sesuai dengan pemahaman tersebut.
d. pembangunan dipahami akan menguntungkan rakyat tetapi rakyat tidak diikutsertakan
pembangunan. Ada tiga alasan utama mengapa partisipasi masyarakat mempunyai sifat yang sangat penting dalam pelaksanaan pembangunan, yaitu: 1. Partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi
mengenai kondisi, kebutuhan dan sikap masyarakat setempat, yang tanpa kehadirannya program pembangunan serta proyek-proyek akan gagal. 2. Bahwa masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program
pembangunan jika merasa dilibatkan dalam proses persiapan dan perencanaan, karena akan lebih mengetahui seluk beluk proyek tersebut dan akan mempunyai rasa memiliki terhadap proyek tersebut.
3. Kepercayaan semacam ini adalah penting khusunya bila mempunyai tujuan agar dapat diterima oleh masyarakat.
4. Merupakan suatu hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan masyarakat mereka sendiri. Dapat dirasakan mereka pun mempunyai hak untuk turut (memberikan saran) dalam menetukan jenis pembangunan yang akan dilaksanakan di daerah mereka.
E. Kerangka Pikir
---
Faktor Internal dan Eksternal Penyebab Rendahnya Partisipasi Masyarakat Desa
Partisipasi
Masayarakat Desa dalam Pembangunan
Faktor Internal
Faktor Eksternal
Perencanaan Pembangunan
Pelaksanaan pembangunan
G.Hipotesis
Berdasarkan pengertian yang dikemukakan oleh Sugiyono bahwa hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian, maka hipotesis penelitian ini adalah :
1. Ho : faktor internal disebabkan oleh tingginya pendidikan masyarakat dan faktor eksternal disebabkan oleh kepala desa yang aktif
2. Ha : faktor internal disebabkan oleh rendahnya pendidikan masyrakat dan faktor eksternal disebabkan oleh kepala desa yang non aktif
Kesimpulan pada bab ini yaitu penulis menggunakan konsep partisipasi yang dikemukakan oleh I Nyoman Sumaryadi yang mengatakan bahwa partisipasi pembangunan adalah peran serta seseorang dalam proses pembangunan. Proses pembangunan yang dimaksud adalah proses pembangunan pada tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembangunan. Peran serta masyarakat dalam tahap-tahap pembangunan dapat dibedakan melalui bentuk sumbangan yang diberikan antara lain berupa uang, materi atau tenaga.
III. METODE PENELITIAN
Setelah merumuskan teori dan konsep dari para ahli, langkah selanjutnya adalah merumuskan cara untuk memperoleh data atau informasi yang dibutuhkan.
Metode penelitian merupakan bab yang berisi tentang metode atau cara untuk memperoleh data atau informasi yang dibutuhkan dalam penelitian. Tujuan dari bab ini adalah untuk mempermudah penulis dalam memperoleh data atau informasi yang dibutuhkan.
Berikut cara-cara yang dilakukan oleh penulis untuk memperoleh data atau informasi yang dibutuhkan dalam penelitian :
A. Definisi Konseptual
Definisi konseptual dalam penelitian ini adalah tingkat partisipasi masyarakat desa dan faktor-faktor penyebab rendahnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Tingkat partisipasi masyarakat desa adalah rendah.
masyarakat/adat dan konsultan/fasilitator). Sebagaimana yang sudah dirumuskan dalam bab 2 pada halaman 16-17.
B. Definisi Operasional
Penelitian ini dimulai dengan analisis setiap pengertian atau konsep-konsep yang digunakan untuk menjelaskan tujuan penelitian ini, agar penelitian yang luas dapat dijadikan pengertian yang terbatas dan dapat dinyatakan dalam konsep-konsep operasional. Definisi operasional tersebut adalah faktor-faktor penyebab rendahnya partisipasi masyarakat di Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara dalam Pembangunan meliputi faktor internal (umur, jenis kelamin, pengetahuan, pekerjaan dan penghasilan) dan faktor eksternal eksternal ( pemerintah desa, pengurus desa(RT/RW), tokoh masyarakat/adat dan konsultan/fasilitator).
Faktor internal, indikatornya adalah : 1. Umur
2. Jenis kelamin 3. Pendidikan 4. Pekerjaan 5. Penghasilan
Penjabaran indikator faktor internal:
1. Usia responden pada saat penelitian yang dinyatakan dalam tahun. Usia dapat mempengaruhi responden dalam memberikan bentuk partisipasinya. Klasifikasi umur menurut WHO antara lain:
2. masa anak-anak = 6-11 tahun 3. masa remaja = 12-17 tahun 4. masa dewasa = 18- 40 tahun 5. masa tua = 41-65 tahun
Menurut Prof Koesoemanto klasifikasi umur digolongkan : 1. Usia dewasa muda ( 18/20-25 tahun)
2. Usia dewasa tua (25-60/65 tahun) 3. Lanjut usia ( > 65 tahun)
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan kategorisasi umur remaja ( 12-17 tahun), dewasa (18-40 tahun), dan tua (41-65 tahun). perbedaan usia juga mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat. Dalam masyarakat terdapat pembedaan kedudukan dan derajat atas dasar senoritas, sehingga akan memunculkan golongan tua dan goongan muda, yang berbeda-beda dalam hal-hal tertentu, misalnya menyalurkan pendapat dan mengambil keputusan, Soedarno et.al (1992) dalam Yulianti (2000:34). Usia berpengaruh pada keaktifan seseorang untuk berpartisipasi (Slamet, 1994:142). Dalam hal ini golongan tua yang dianggap lebih berpengalaman atau senior, akan lebih banyak memberikan pendapat dalam hal menetapkan keputusan.
2. Jenis kelamin
dalam sistem pelapisan atas dasar seksualitas ini, golongan pria memiliki hak istimewa dibandingkan golongan wanita. Dengan demikian maka kecenderungannya, kelompok pria akan lebih banyak berpartisipasi.
Klasifikasi jenis kelamin : 1. Laki-laki
2. perempuan
3. Pendidikan
Pendidikan adalah suatu usaha mengembangkan suatu kepribadian dan kemampuan di dalam dan diluar sekolah dan berlangsung seumur hidup.
Kategori pendidikan menurut Arikunto : 1. Pendidikan rendah (SD-SMP)
2. Pendidikan tinggi (SMA-Perguruan tinggi)
Tingkatan pendidikan menurut Undang-Undang No 20 Tahun 2003 adalah: 1. Pendidikan dasar/rendah ( SD-SMP/MTs)
2. Pendidikan Menengah (SMA/SMK) 3. Pendidikan Tinggi (D3/S1)
4. Penghasilan atau pendapatan
Penghasilan atau pendapatan adalah semua penghasilan yang didapat oleh keluarga baik berupa uang ataupun jasa.
Menurut Badan Pusat Statisitik (BPS) 2008 pendapatan digolongkan menjadi 4 yaitu :
1. Golongan pendapatan sangat tinggi (> Rp 3.500.000 per bulan)
2. Golongan pendapatan tinggi ( Rp 2.500.000 – Rp 3.500.000 per bulan) 3. Golongan pendapatan sedang ( Rp 1.500.000 – Rp 2.500.000 per
bulan)
4. Golongan pendapatan rendah (< Rp 1.500.000 )
Menurut Fatah, kemampuan ekonomi masyarakat desa akan menentukan tingkat partisipasinya dalam pembangunan (2006 : 346). Sehingga dapat disimpulkan masyarakat dengan tingkat kemampuan ekonomi yang tinggi, partisipasinya tinggi. Sedangkan masyarakat dengan tingkat kemampuan ekonomi yang rendah partisipasinya juga rendah, karena mereka akan memilih untuk . mencari nafkah sehingga partisipasinya kurang.
5. Pekerjaan
berpengaruh terhadap waktu luang seseoarang untuk terlibat alam pembangunan.
Menurut Notoatmodjo (2012) jenis pekerjaan dibagi menjadi 1) Pedagang, 2) Buruh/tani, 3) PNS, 4) TNI/Polri, 5) Pensiunan, 6)Wiraswasta dan 7) IRT. Menurut ISCO (International Standard Clasification of Oecupation) pekerjaan diklasifikasikan :
1. Pekerjaan yang berstatus tinggi, yaitu tenaga ahli teknik dan ahli jenis,
pemimpin ketatalaksanaan dalam suatu instansi baik pemerintah maupun swasta, tenaga administrasi tata usaha
2. Pekerjaan yang berstatus sedang, yaitu pekerjaan di bidang penjualan dan jasa
3. Pekerjaan yang berstatus rendah, yaitu petani dan operator alat angkut/bengkel
Faktor pekerjaan akan mempengaruhi partisipasi seseorang Dalam penelitian ini, klasifikasi pekerjaan diambil berdasarkan pekerjaan yang berstatus tinggi, sedang dan rendah.
Faktor eksternal, indikatornya adalah : 1. Pemerintah daerah
Berdasarkan Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Pemerintah Desa bahwa pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati atau Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah.
Keberhasilan suatu pembangunan tidak terlepas dari kerjasama antara pemerintah dengan masyarakat. Dalam hal ini peranan pemerintah daerah juga penting dalam mewujudkan keberhasilan suatu pembangunan. Pemerintah daerah berusaha mengelola sumber daya yang ada di daerahnya untuk kemajuan daerah harus ada kerjasama dengan masyarakat. Untuk menciptakan partisipasi masyarakat, pemerintah daerah harus menjalankan peranannya dengan baik. Selain itu, pemerintah daerah juga dapat memberikan sarana dan prasarana yang baik agar masyarakat dapat melaksanakan pembangunan dengan baik pula.
2. Pemerintah desa
Menurut Sumber Saparin pemerintah desa adalah merupakan simbol dari kesatuan masyarakat desa. Pemerintah desa diselenggarakan di bawah pimpinan seorang kepala desa beserta para pembantunya (perangkat desa), mewakili masyarakat desa guna hubungan ke luar maupun ke dalam masyarakat yang bersangkutan.
Dalam penelitian ini, pemerintah desa yang dimaksud terdiri dari kepala desa, sekretaris desa, kepala urusan umum, kepala urusan keuangan, seksi pemerintahan, seksi ketertiban, seksi ekonomi dan pembangunan, seksi kesejahteraan rakyat, kepala dusun serta BPD.
desa untuk keberhasilan pembangunan menjadi sangat penting. Kepala desa harus memaksimalkan peranannya agar masyarakat dapat aktif ikut serta dalam pembangunan.
3. Tokoh masyarakat
Tokoh masyarakat dalam penelitian ini adalah tokoh agama (imam masjid/pendeta) serta tokoh adat (ketua adat).
4. Konsultan/fasilitator
Konsultan/fasilitator dalam penelitian ini adalah orang yang berperan dalam memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang rencana program-program pembangunan yang akan dilaksanakan.
Tabel Operasional Variabel
Variabel Sub Variabel Indikator Faktor-faktor Faktor eksternal 1.Pemerintah daerah
Indikator Tingkat Partisipasi dalam Pembangunan Tahap Pembangunan Indikator
Perencanaan Pembangunan 1. Pemberian informasi tentang rencana pembangunan
2. Pemahaman masyarakat dalam menyerap informasi
3. Kehadiran dalam musrenbang 4. Keaktifan dalam perencanaan pembangunan
Pelaksanaan Pembangunan 1. Keaktifan dalam pelaksanaan pembangunan
2. Bentuk sumbangan yang diberikan Evaluasi Pembangunan 1. Mengadakan rapat evalusai
pembangunan
2. Kehadiran dalam rapat evaluasi 3. Keaktifan dalam rapat evaluasi
C. Tipe Penelitian
Tipe-tipe penelitian dibagi menjadi 3 yaitu 1. Eksploratif
Penelitian yang bertujuan untuk memperdalam pengetahuan mengenai suatu fenomena tertentu
2. Deskriptif
Penelitian yang bertujuan untuk menggambarkan suatu fenomena tertentu sesuai dengan keadaan faktual di lapangan
3. Eksplanatif
Penelitian yang bertujuan untuk menguji hipotesis tentang ada tidaknya hubungan sebab akibat antara variabel yang diteliti
1. Penelitian deskriptif
Penelitian diskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih (independen) tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan dengan variabel yang lain.
2. Penelitian komparatif
Penelitian komparatif adalah suatu penelitian yang bersifat membandingkan. Disini variabelnya masih sama dengan variabel mandiri tetapi untuk sample yang lebih dari satu, atau dalam waktu yang berbeda.
3. Penelitian asosiatif
Penelitian asosiatif merupakan penelitian yang bertujuan untuk mengetahui pengaruh ataupun juga hubungan antara dua variabel atau lebih. Penelitian ini mempunyai tingkatan tertinggi dibandingkan dengan diskriptif dan komparatif karena dengan penelitian ini dapat dibangun suatu teori yang dapat berfungsi unguk menjelaskan, meramalkan dan mengontrol suatu gejala.
Menurut Sukmadinata (2006:72) penelitian deskriptif adalah suatu bentuk penelitian yang ditujukan untuk mendeskripsikan fenomena-fenomena yang ada, baik fenomena alamiah maupun fenomena buatan manusia. Fenomena itu bisa berupa bentuk, aktivitas, karakteristik, perubahan, hubungan, kesamaan, dan perbedaan antara fenomena yang satu dengan fenomena lainnya
eksplanasi adalah bahwa hasil penelitian akan dideskripsikan atau digambarkan dengan kata-kata dan juga menggambarkan hubungan antara variabel independen (faktor-faktor penyebab rendahnya partisipasi masyarakat dengan variabel dependen (partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa). Penulis menggunakan penelitian survei dengan menggunakan kuisioner berupa pertanyaan tertutup. Penulis berusaha melihat fenomena-fenomena yang terjadi kemudian menggambarkan atau mendeskripsikan fenomena yang terjadi sesuai dengan kenyataan yang ada di lapangan.
D. Pendekatan Penelitian
Menurut Sugiyono (2003:14) terdapat 2 jenis pendekatan penelitian yaitu : 1.Penelitian kualitatif
Penelitian dengan memperoleh data yang berbentuk kata, skema dan gamabar 2. Penelitian kuantitatif
Penelitian dengan memperoleh data yang berbentuk angka
Menurut (Sugiyono, 2009:14), penelitian kualitatif adalah
“metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat positivsime, digunakan untuk meneliti pada populasi atau sampel tertentu, teknik pengambilan sampel pada umumnya dilakukan secara random, pengumpulan data menggunakan instrumen penelitian, analisis data bersifat kuantitatif/statistik dengan tujuan untuk menguji hipotesis yang telah ditetapkan”.
Menurut Arikunto (2006:12) penelitian kuantitatif adalah pendekatan penelitian yang banyak dituntut menggunakan angka, mulai dari pengumpulan data, penafsiran terhadap data tersebut, serta penampilan hasil lainnya. pengertian di Pendekatan penelitian yang digunakan dalan penelitian ini adalah penelitian kuantitatif. Hal ini sesuai dengan pendapat yang dikemukakan oleh Arikunto (2006:12). Dimana penelitian ini akan menggunakan akan menggunakan angka-angka mulai dalam pengumpulan data hingga hasil penelitian nantinya akan dibuat dalam bentuk angka.
E. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini di Desa Kembang Gading Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara. Alasan peneliti memilih Desa Kembang Gading sebagai lokasi penelitian adalah karena Desa Kembang Gading merupakan salah satu desa yang pernah menjadi desa tertinggal di Kabupaten Lampung Utara yang juga merupakan sebuah desa pemekaran dari desa Candimas ( Peraturan Daerah Kabupaten Lampung Utara Nomor 08 Tahun 2007 tentang Pembentukan 29 Desa dalam daerah Kabupaten Lampung Utara).
F. Populasi dan Sampel
1.Populasi
Menurut Sugiyono (2008:115) populasi adalah wilayah generalisasi terdiri atas obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu. ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulan.
Menurut Arikunto (2006:130) populasi adalah keseluruhan subjek penelitian. Sedangkan menurut Margono (2004:118) populasi adalah seluruh data yang menjadi perhatian kita dalam suatu ruang lingkup dan waktu yang kita tentukan.
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh jumlah undangan rapat musrenbang desa yaitu 128 orang. Hal ini sesuai dengan pendapat Arikunto (2006:130) bahwa populasi adalah keseluruhan subjek penelitian. Dimana subjek penelitian dalam penelitian ini adalah seluruh jumlah peserta undangan rapat musrenbang desa.
2. Sampel
Menurut Margono (2004:121) sampel adalah sebagai bagian dari populasi yang diambil dengan menggunakan cara-cara tertentu. Sampel dalam penelitian ini diambil dengan menggunakan rumus slovin, yaitu :
n
= N 1 + Ne2 Keterangan :n = Ukuran sampel N = ukuran populasi
e = nilai ketelitian yang diinginkan (10%)
n = __ N_____ 1 + Ne2 n = 128
1 + 128 (0,1)2 n = 128
2,28 n = 56
Berdasarkan rumus tersebut maka didapat jumlah sampel dalam penelitian ini adalah sebanyak 56 orang. Teknik pengambilan sampel menggunakan teknik random sampling, yaitu cara pengambilan sampel yang memberikan
G. Sumber Data
Menurut Arikunto (2006:129) sumber data dalam penelitian adalah subjek dari mana data dapat diperoleh. Dalam melakukan penelitian ini, peneliti akan mengumpulkan data melalui wawancara, dokumentasi sera obesevasi. Untuk mengumpulkan data-data tersebut, peneliti harus memiliki sumber data. Sumber data dalam penelitian ini ada 3 yaitu :
1. Masyarakat
Narasumber adalah orang yang dapat memberikan informasi mengenai objek penelitian. Dalam penelitian ini narasumbernya adalah perangkat desa dan masyarakat desa Kembang Gading yang diundang dalam rapat musrenbang desa. Pengambilan sampel narasumber diambil dengan menggunakan teknik random samplingdengan jumlah sampel 38 orang (perangkat desa dan
masyarakat desa). 2. Tempat atau lokasi
Lokasi yang berkaitan dengan penelitian dapat digunakan sebagai sumber data untuk mendukung hasil pengamatan peneliti. Dalam penelitian ini lokasi yang dijadikan sumber data dalam penelitian ini adalah tempat-tempat yang dapat digunakan sebagai gambaran dari hasil pembangunan desa misalnya untuk mengetahui pembangunan desa, peneliti melihat kondisi balai desa dan bangunan-bangunan penting lainnya yang menjadi pusat kegiatan masyarakat desa.
Dokumen merupakan sumber data tertulis yang berkaitan dengan objek penelitian. Dalam penelitian ini sumber data penelitian berupa dokumen adalah daftar hadir masyarakat desa Kembang Gading dalam musyawarah perencanaan pembangunan desa (musrenbang) dan hasil dari musrenbang. Untuk mengetahui hasil musrenbang, peneliti akan melakukan wawancara kepada narasumber sehingga peneliti dapat menarik kesimpulan mengenai hasil musrenbang.
H. Teknik Pengumpulan Data
Menurut Arikunto (2002:136) teknik pengumpulan data merupakan suatu cara yang digunakan oleh peneliti dalam mengumpulkan data penelitian. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah :
Menurut Sugiyono (2013:62) teknik pengumpulan data adalah langkah yang paling strategis dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data.
Menurut Gulo (2002:110) teknik pengumpulan data merupakan suatu cara yang digunakan peneliti untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan dalam rangka mencapai tujuan penelitian.
Teknik pengumpulan data yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah : a. Observasi
dalam kegiatan tersebut. Observasi yang dilakukan oleh peneliti adalah mengamati hasil-hasil pembangunan yang ada di desa Kembang Gading. Alasan peneliti mengamati hasil pembangunan desa adalah bahwa hasil pembangunan desa merupakan gambaran partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
b. Kuisioner
Pengumpulan data dengan memberikan daftar pertanyaan. Jenis pertanyaan yang dibuat penulis dalam kuesioner berupa pertanyaan tertutup. Menurut Heimemann (2008 : 11 ) pada soal tertutup prosedur yang digunakan untuk menyelesikannya sudah tertentu, dan soal ini hanya memiliki satu jawaban yang benar.Pertanyaan yang biasanya dapat dijawab dengan jawaban ya atau tidak, pertanyaan tertutup membatasi pilihan responden untuk merespon. Tujuannya untuk mendapatkan jawaban atau informasi yang spesifik.
c. Dokumentasi
I. Alat Pengumpul Data
Menurut Suharsimi Arikunto (2010:265), instrumen pengumpulan data adalah alat bantu yang dipilih dan digunakan oleh peneliti dalam kegiatannya mengumpulkan data agar kegiatan tersebut menjadi sistematis dan dipermudah olehnya.
Sumadi Suryabrata (2008:52) menyatakan bahwa instrument penelitian adalah alat yang digunakan untuk merekam-pada umumnya secara kuantitatif-keadaan dan aktivitas atribut-atribut psikologis.
J. Teknik Pengolahan Data
Dalam mengolah data yang sudah terkumpul peneliti akan melakukan beberapa tahap dengan cara sebagai berikut :
1. Editing
Peneliti mengolah data dengan tahap editing data, tahap dimana peneliti memeriksa kembali data yang telah terkumpul untuk mengetahui apakah data yang terkumpul sudah baik.
2. Koding
Dalam tahap ini, penulis memberikan kode pada data untuk menterjemahkan data ke dalam kode-kode yang biasanya dalam bentuk angka.
3. Tabulasi
Dalam tahap ini peneliti mengolah data dengan memasukan data dalam sebuah tabelagar mudah dibaca. Dalam membuat tabulasi data, penulis menggunakan tabel silang. Tabel silang digunakan untuk mempermudah menggambarkan pengaruh faktor-faktor penyebab rendahnya partisipasi terhadap partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
4. Interpretasi data
K.Teknik Analisis Data
Setelah mengolah data, penulis kemudian menganalisis data. Dalam menganalisis data, penulis menggunakan skala likert, distribusi frekuensi dan tabulasi silang. Analisis data dalam penelitian ini diuraikan dalam penjelasan di bawah ini:
1. Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat
Dalam menganalisis tingkat partisipasi masyarakat menggunakan skala likert. Skala likert berisi pernyataan yang sistematis untuk menunjukkan sikap seseorang responden terhadap pernyataan. Dengan menggunakan skala likert, setiap variabel dalam penelitian yang memiliki indikator dapat diukur.Indikator-indikator ini dapat dijadikan titik tolak untuk membuat item instrumen berupa pertanyaan yang perlu dijawab oleh responden. Kategorinya memiliki urutan yang jelas. Setiap pertanyaan dalam kuisioner akan diberi lima alternatif jawaban yaitu (a), (b), (c), (d) dan (e). Skor jawaban kuisioner dalam penelitian ini adalah :
Jawaban a diberi skor 5 Jawaban b diberi skor 4 Jawaban c diberi skor 3 Jawaban d diberi skor 2 Jawaban e diberi skor 1
skor minimum untuk tingkat partisipasi secara keseluruhan (56x10x1) adalah 560. Sedangkan skor maksimum (56x10x5) adalah 2800.
Penghitungan menggunakan rumus interval ( Arikunto, 2009:173) yaitu:
Nilai Maksimum = 2800
Nilai Minimum = 560
Jarak Interval = [nilai maksimum – nilai minimum] : kategori jawaban = (2800-560) : 5
= 448
Berdasarkan rumus di atas, didapatkan kriteria untuk faktor-faktor penyebab rendahnya partisipasi masyarakat adalah sebagai berikut:
Sangat tinggi dengan skor : 2356-2804 Tinggi dengan skor : 1907-2355 Cukup tinggi dengan skor : 1458-1906 Rendah dengan skor : 1009-1457 Sangat rendah dengan skor : 560-1080
L.Uji Validitas
1.Uji Validitas
Yang dimaksud dengan validitas adalah pertanyaan sampai mana data yang akan ditampung pada suatu kuisioner dapat mengukur apa yang ingin diukur. Instrumen yang valid berarti alat ukur yang digunakan untuk mendapatkan data yang valid.
Menurut Arikunto (2006:168) validitas adalah suatu ukuran yang menunjukkan tingkat-tingkat kevalidan atau kesahihan suatu instrumen. Dalam penelitian ini uji validitas untuk mengukur tingkat validitas kuesioner yang penulis gunakan dalam memperoleh nilai atau skor jawaban responden pada kuisioner.
Menurut Sugiyono (2002:124) uji validitas data adalah teknik korelasi antara butir dengan skor total kurang dari 0,3 maka butir instrumen tersebut dinyatakan tidak valid. Untuk mencari nilai korelasinya penulis menggunakan rumus Pearson Product Moment :
Keterangan:
x : Variabel independen (Faktor-faktor Penyebab rendahnya Partisipasi) y : Variabel dependen
Uji validitas dalam penelitian ini dilakukakan dengan menggunakan alat bantu program SPSS.
M. Uji Hipotesis
Uji hipotesis dalam penelitian ini menggunakan uji chi square dengan bantuan program spss v17. Uji chi square yaitu dengan membandingkan frekuensi observasi (Fo) / yang benar-benar terjadi dengan frekuensi yang diharapkan (Fe).
Fo nilainya didapat dari hasil percobaan. Sedangkan Fe nilainya didapat dari penghitungan secara teoritis. Sebelumnya kita tentukan terlebih dahulu hipotesisnya yaitu Ho dan Ha. Ho berati tidak terdapat hubungan sedangkan Ha berarti terdapat hubungan. Syarat menentukan hipotesis, jika chi square hitung (χ2hitung) ≤chi square tabel (χ2tabel) maka Ho diterima, Ha ditolak. Jika chi square hitung (χ2hitung) >chi square tabel (χ2tabel) maka Ho ditolak, Ha diterima.
Cara menentukan chi square hitung menggunakan bantuan program spss v17, sedangkan chi square tabel dengan terlebih dahulu menentukan df (derajat kebebasan) dan α (alpha) sebesar 5%. Derajat kebebasan (df) dicari dengan menggunakan rumus :
IV.GAMBARAN UMUM PENELITIAN
Langkah selanjutnya setelah menentukan cara-cara untuk memperoleh data penelitian adalah memberikan gambaran umum penelitian. Pada bab ini penulis akan memberikan gambaran mengenai objek penelitian.
Gambaran umum penelitian berisi tentang informasi dari objek penelitian. Tujuan dari bab ini adalah untuk memberikan gambaran mengenai objek penelitian penulis yaitu segala sesuatu yang berhubungan mengenai partisipasi masyarakat di desa Kembang Gading.
Gambaran umum mengenai objek penelitian dituliskan dalam bab ini, yaitu sebagai berikut :
A.Gambaran Umum Desa Kembang Gading
sebelah timur berbatasan dengan desa Candi Mas. Kembang Gading baru berdiri menjadi sebuah desa sendiri sejak tahun 2010. Sebelumya, desa Kembang Gading menjadi salah satu daftar desa tertinggal yang ada di wilayah kabupaten Lampung Utara. Masyarakat di desa Kembang Gading adalah salah satu cerminan masyarakat yang kehidupannya masih tertinggal dibandingkan desa lainnya. Beberapa faktor yang menyebabkan desa Kembang Gading menjadi salah satu cerminan kehidupan tertinggal adalah :
1.Keadaan geografis
Letak desa Kembag Gading yang jauh dari pusat kota menjadi salah satu faktor yang menjadikan kehidupan masyarakatnya masih tertinggal. Untuk menuju kota, masyarakat harus melewati kebun karet. Bahkan di antara satu dusun ke dusun lainnya, masyarakatpun harus melewati kebun karet.
2. Akses Transportasi
Kondisi jalan di desa Kembang Gading menjadi kendala bagi masyarakat untuk mendapatkan akses transportasi. Saat hujan, jalanan menuju desa Kembang Gading akan sangat sulit untuk dilalui karena kondisi jalan yang masih merupakan jalanan tanah merah. Keadaan seperti ini membuat desa Kembang Gading rawan untuk dilalui, hingga memberikan kesempatan bagi pelaku kejahatan.
ada saat itu adalah PNPM-MP (Program Nasional Pembangunan Masyarakat Pedesaan).
B. Gambaran tentang Partisipasi Masyarakat
C. Gambaran tentang Faktor Penyebab Rendahnya Partisipasi
1. Faktor Internal
a. Jenis Kelamin
Dari 56 responden dalam penelitian ini, sebagian besar responden berjenis kelamin laki-laki. Sebanyak 50 responden berjenis kelamin laki-laki dan 6 responden berjenis kelamin perempuan. Responden laki-laki jumlahnya lebih banyak dalam penelitian ini karena dalam daftar undangan laki-laki lebih banyak dibandingkan perempuan serta dalam daftar hadir rapat tidak ada responden perempuan yang hadir.
b. Usia
Usia responden dalam penelitian ini dikelompokkan dalam 3 kategori yaitu remaja (12-17 tahun), dewasa (18-40 tahun) dan tua (41-65 tahun ke atas). Sebanyak 3 responden masuk dalam kategori usia remaja (12-17 tahun), sebanyak 40 responden masuk dalam kategori dewasa (18-40 tahun) dan sebanyak 13 responden masuk dalam kategori dewasa (41-65 tahun ke atas).
c. Tingkat Pendidikan
lulusan SMP sebanyak 11responden, lulusan SMA/sederajat sebanyak 6 responden, sebanyak 16 responden tidak pernah mengenyam pendidikan, sedangkan perguruan tinggi sama sekali tidak ada.
d. Pekerjaan
Sebagian besar penduduk desa Kembang Gading bekerja sebagai buruh tani. Terbukti dari 56 responden, pekerjaan sebagai buruh tani lebih banyak dibandingkan dengan pekerjaan lainnya. Mereka bekerja di PT Nakau, yang kebetulan letaknya di samping desa Kembang Gading. Namun, ada sebagian yang memiliki pekerjaan lain. Sebanyak 12 reponden bekerja sebagai petani, sebanyak 2 responden bekerja sebagai wiraswasta dan sebanyak 4 responden bekerja sebagai wiraswasta.
e. Pendapatan
2. Faktor Eksternal
Faktor eksternal dalam penelitian ini adalah stakeholder yang memiliki kepentingan dalam proses pembangunan yaitu pemerintah daerah, pemerintah desa, tokoh masyarakat dan konsultan/fasilitator. Pengaruh faktor eksternal dalam proses pembangunan dapat diukur dengan peran dari masing-masing stakeholder. Masing-masing peran stakeholder dinilai dari tahap perencanaan
pembangunan, pelaksanaan pembangunan dan evaluasi pembangunan. Masing-masing tahap pembangunan memiliki indikator agar dapat diukur nilai peran masing-masing stakeholder. Indikator untuk mengukur peran stakeholder dalam mempengaruhi partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan dengan keaktifan dalam musrenbang, pada tahap pelaksanaan pembangunan yaitu dengan bentuk sumbangan yang diberikan dan pada tahap evaluasi dengan keaktifan dalam rapat evaluasi pembangunan yaitu dengan memberikan saran/kritik.
