Peranan dan Strategi Pengembangan Sektor Kelautan dan Perikanan di Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis, Provinsi Jawa Barat

(1)

PEIZANAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR

KELAUTAN DAN PERIKANAN DI ERA OTONOMX DAERAH

KABUPATEN CIAMIS, PROVINSI JAWA BARAT

EGY NOVALASA

SKRIPSI

PROGRAM STUD1

MANAJEMEN BISNIS DAN EKONOMI PERIKANAN-KELAUTAN DEPARTEMEN SOSIAL EKONOMI PERIKANAN DAN KELAUTAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

(2)

ABSTRAK

EGY NOVALASA. Peranan dan Strategi Pengembangan Sektor Kelautan dan

Perikanan di Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis, Provinsi Jawa Barat. Dibimbing oleh GATOT YULIANTO dan MOCH. PRIHATNA SOBARI.

Pembangunan Daerah pada intinya adalah peinberdayaan wilayah dan masyarakat, pertumbuhan prakarsa serta kreativitas. Salah satu indikator tingkat kemajuan dan kesejahteraan masyarakat di suatu daerah adalah Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita yang menggambarkan besarnya pendapatan rata- rata yang mungkin dicapai masyarakat. Suatu sektor digolongkan sebagai basis ekonomi di suatu daerah jika sektor tersebut telah mampu berswasembada dalam memenuhi konsumsi daerah dan menghasilkan surplus untuk ekspor ke luar daerah. Keterkaitan dalam pelaksanaan otonomi daerah yaitu Undang-Undang Nolnor 22 Tahun 1999 tentang Otonomi Daerah dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, mendasari perlunya penelitian terhadap sektor kelautan dan perikanan sebelum dan setelah undang-undang tersebut diberlakukan. Penelitian ini bestujuan untuk mengetahui peranan dan kontribusi sektor kelautan dan perikanan di era otonomi daerah, sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangannya.

Penelitian ini menggunakan metode studi kasus yaitu suatu metode untuk meneliti tentang subyek penelitian yang berkenaan dengan dengan suatu fase spesifik atau khas dari keseluruhan personalitas. Dalam penelitian ini, data yang didapat akan dianalisis dengan menggunakan analisis Location Quotient (LQ), analisis efek pengganda, analisis Spesialisasi, analisis Aglomerasi dan analisis SWOT.

Peranan sektor kelautan dan perikanan Kabupaten Cianlis berdasarkan hasil analisis LQ dengan indikator pendapatan daerah dan tenaga kerja menunjukkan trend yang cenderung menurun selama periode tahun 1998-2002. Hal ini disebabkan karena menurunnya tingkat produktivitas perikanan selama periode tersebut, akan tetapi sektor kelautan &an perikanan secara umum merupakan sektor basis di Kabupaten Ciamis, ha1 ini terlihat dari nilai LQ berdasarkan kedua indilcator memiliki nilai lebih

dari satu Berdasarkan hasil analisis efek pengganda sektor kela~~tan dan perikanan di

Kabupaten Ciamis inemiliki trend yang cenderung menurun, ha1 ini disebabkan oleh menururiya tingkat produktivitas komoditas perikanan. Kabupaten Cisunis secara umum berdasarkan hasil analisis spesialisasi dan hasil analisis aglomerasi,

(3)

PERANAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR

ICELAUTAN DAN PERIKANAN DI ERA OTONOMI DAERAH

KABUPATEN CIAMIS, PROVINSI JAWA BARAT

Oleh :

EGY NOVALASA

C04499066

SKRIPSI

Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Perilcanan pada

Program Studi Manajemen Bisnis dan Eltonomi Perikanan-Kelautan

PROGRAM STUD1

MANAJEMEN BISNIS DAN EKONOMI PERIKANAN-IaLAUTAN DEPARTEMEN SOSIAL EKONOMI PERIKANAN DAN KJZLAUTAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KJZLAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

(4)

SURAT PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa sltripsi yang berjudul :

PERANAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR KELAUTAN DAN

PERIIUNAN DI ERA OTONOMI DAERAI-I KABUPATEN CIAMIS,

PROVINSI JAWA BARAT

adalah benar rnerupakan hasil karya sendiri dan belum pernah dipulikasikan. Semua

sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatalcan secara jelas dan dapat

diperiksa kebenarannya.

Bogor, September 2004

(5)

SKRIPSI

Judul Skripsi : Peranan dan Strategi Pengembangan Seltor Kelautan

dan Perikanan di Era Otono~ni Daerah Kabupaten

Ciamis, Provinsi Jawa Barat

Nama Mal~asiswa : Egy Novalasa

Nomor Pokok : C04499066

Progam Stucli : Manajenlen Bisnis dan Ekonomi Perikanan-Kelautan

Disetujui,

I. Kon~isi Pelnbinlbing

Ir. Gatot Yulianto M.Si.

Ketua Anggota

11. Fakultas Peri

,&

Ir.Iis Diatin, M.M. Ketua Program Studi

(6)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Ciamis pada tanggal 11 November

1980 dari ayahanda Edy Sultirman dan ibunda Titin

Kurtiatin. Penulis merupakan anak ke dua dari tiga

bersaudara. Pendidikan formal yang pernah dilalui

penulis antara lain:

- _{TK Putra I Bandung lulus tahun 1987}

- _{SDN Bina Harapan I1 Bandung lulus tahun 1993}

- _SMPN₄_{Bandung lulus tahun 1996}

- _SMUN₈_{Bandung lulus tahun 1999}

Pada tal~un 1999 penulis diterima masuk di IPB melalui jalur Ujian Masuk

Perguruan Tinggi Negeri (UMPTN) pada Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan

dan Kelautan (sekarang Manajemen Bisnis dan Ekonomi Periltanan-Kelautan)

Departemen Sosial Ekonomi Perikanan dan Kelautan, Fakultas Perikanan dan Ilmu

Kelautan - Institut Pertanian Bogor. Bidang Minat yang dipilih dan ditekuni oleh

penulis selama menempuh jalur pendidikan adalah bidang minat Ekonomi

Sumberdaya dan Pembangunan Perikanan-Kelautan.

Pengala~llan organisasi penulis selama menjadi mahasiswa adalah :

-

Ketua Biro Profesi Hinlpunan Mahasiswa Sosial Eltonomi Perikanan

(MIMASEPA) FPIK-IPB (2000-2001)

- _{Ketua Departemen Pengembangan dan Pelayanan Mahasiswa Badan Eltsekutif}

Mahasiswa (BEM) FPIK-IPB (2000-2001)

- Anggota Keluarga Mahasiswa Majelis Permusyawaratan Mahasiswa (MPM) IPB

(2000-2001)

- Ketua Bidang Informasi dan Komunikasi Koperasi Mahasiswa Periltanan

(KOPMARIKAN) FPIK-IPB (2001 -2002)

(7)

-

_A~lggota_{Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat Perikanan Cabang Bogor}

(200 1-2004)

- _{Ketua Himpunan Mahasiswa Perikanan Indonesia (HIMAPIKANI) Koordinator}

Wilayall I1 (2002-2003)

-

_{Anggota Center of Entrepreneurship Development for Youth (CENTURY) (2002-}

2003)

- _{Staff Poduction Student Company Bogor Agriculture Trade Impor Expor}

(BATIX) (2002-2003)

Pengalaman kerja penulis selama menjadi mahasiswa adalah :

- _{Koordinator Asisten Koperasi Perikanan (2001-2002)}

- _{Koordinator Asisten Manajelnen Koperasi (2002-2003)}

- Asisten Sosiologi Umuln (2001-2003)

- Asisten Ikhtiologi (2001-2003)

-

Asisten Sosiologi Perikanan (2001-2002)

- _{Asisten Teori dan Kebijakan Pembangunan Perikanan (2002-2003)}

- _{Enumerator Lembaga Pengabdian Masyarakat IPB (2000)}

- _{Enumerator Departemen Kelautan dan Perikanan (2003)}

- _{Senior Residen Asrama Tingkat Persiapan Bersama (TPB) IPB (2002-2003)}

Selama menjadi mahasiswa penulis ~nendapatkan beasiswa dari PT

Indocement (2000-2002) dan ICAC (2002-2004). Penulis juga menjadi Peserta

Mahasiswa Berprestasi IPB dari Jurusan Sosial Ekonomi Perikanan FPIK-IPB (2001-

2002).

Pada tanggal 1 (satu) September 2004 peilulis dinyatakan lulus dari dalan

sidanglujian skripsi yang diselenggarakan oleh Program studi Menejemen Bisnis dan

Ekonomi Periltanan dan Kelautan IPB dengan judul skripsi "Peranan dan Strategi

Pellgembangan Sektor Kelautan dan Perikanan di Era Otonomi Daerah

(8)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas berkat dan ralmat-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan berjudul "Peranan dan

Strategi Pengembangan Sektor Icelautan dan Periltanan di Era Otono~ni Daerab

Kabupaten Ciamis, Provinsi Jawa Barat". Penelitian ini dilakukan pada minggu

keempat Oktober 2003 hingga minggu keempat Januari 2004.

Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan tcrima kasih sedalam-

dalarnnya ltepada :

1) Ir. Gatot Yulianto, M.Si., d m Ir. Moch. Prihatna Sobari, MS., selaku Itornisi

pembimbirlg yang terus memberikan arahan sehingga sktipsi irli terwujud.

2) ir. Yatri Indah Kusunlastuti, M S . , selaku Pembimbing Akademik yang selalu

rnemberikarl motivasi dan nasihat agar terus berjuang dan berprestasi di IPB.

3) Ir. Iis Diatin, M.M. selaku ketua program studi

4) Ir. Sahat Simanjuntak M.Sc. selaku tim penguji

5) Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Ciamis beserta staff yang telah

rnemdampingi penulis selanla penelitian.

6) Terutama untuk Ayahanda Edy Sukirman dan Ibunda Titin Kurtiatin serta

kakanda Temy dan adinda Dini, karya ini persembahan bagi semua kasih sayang

yang diberikan.

7) Teman-temm SEI, PSP dan IPB yang selalu menemani penulis di IPB

Bogor, September 2004

(9)

DAFTAR IS1

DAFTAR TABEL

...

ix

DAFTAR GAMBAR

...

x

...

DAFTAR LAMPIRAN xi I

.

PENDAI-IULUAN

...

1

1.1 Latar Bplakang

...

1

1.2 Perumusan Masalah

...

6

1.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian

...

7

1.4 Waktu dan Tempat Penelitian

...

8

I1

.

TINJAUAN PUSTAKA

...

9

2.1 Pembangunan Daerah

...

9

2.2 Otonomi Daerah

...

11

2.3 Pendapatan Daerah

...

13

2.3 Konsep Basis Ekonomi

...

14

...

2.4 Strategi Pengembangan 16 IV

.

METODOLOGI

...

20

. .

4.1 Metode Penelitlan

...

20

4.2 Jenis dan Sumber Data

...

20

4.3 Metode Pengambilan Responden

...

21

4.4 Metode Analisis Data

...

21

4.4.1

..A

nalisis _. Location Quotient (LQ)

...

21

4.4.2 Anali~is Efek Pengganda

...

22

...

4.4.3 Analisis Spesialisasi (P) 23

...

4.4.4 ~ n d i s i s Aglomerasi (a) 23

...

4.4.5 Analisis SWOT 24 4.5 Konsep dan Pengukuran

...

25

V

.

HASIL DAN PEMBAHASAN

...

28

...

5.1 Keadaan Umum Kabupaten Ciamis 28

...

5.1.1 Letak Geografis 28

...

5.1.2 Luas Wilayah dan Penduduk 28

...

5.1.3 Keadaan Tanah dan Iklim 28

...

5.2 Iceadaan Sektor Kelautan dan Periltanan Kabupaten Ciarnis 29

...

5.2.1 Potensi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan 29

...

5.2.1.1 Perikanan Laut 29

...

5.2.1.2 Perikanan Air Tawar 29

...

(10)

5.2.3 Unit Penangkapan Ikan

...

3 1

5.2.3.1 Armada Penangkapan Ikan

...

31

5.2.3.2 Alat Tangkap

...

32

5.2.4 Areal Budidaya Perikanan

...

32

5.2.4.1 Budidaya TarnbakIAir Payau

...

32

5.2.4.2 Budidaya Air Tawar

...

33

...

5.2.4.3 Budidaya Laut 34 5.2.5 Pengolahan Hasil Perikanan

...

34

...

5.2.6 Pemasaran Hasil Perikanan 35 5.2.7 Produksi Perikanan

...

36

5.2.8 Kelembagaan Perikanan

...

37

5.2.9 Sarana dan Prasarana Perikanan

...

38

5.3 Gambaran Umum Perekonomian Kabupaten Ciamis

...

38

...

5.3.1 Perkembangan Ekonomi 38 5.3.2 Pertumbuhan Ekonomi Regional

...

39

5.3.3 Pertumbuhan Ekonomi Sektoral

...

40

5.4 Kontribusi Sektor Kelautan dan Perikanan terhadap PDRB

...

42

5.5 Analisis LQ Sektor Kelautan dan Perikanan Kabupaten Ciamis

...

43

5.5.1 Analisis LQ Sektor Kelautan dan Perikanan Berdasarkan

...

Indikator Pendapatan Daerah 43 5.5.2 Analisis LQ Sektor Kelautan d m Perikanan Berdasarkan

...

Indikator Tenaga Kerja 45

...

5.6 Analisis Efek Pengganda 47 5.7 Analisis Spesialisasi

...

49

...

5.8 Analisis Aglomerasi 50 5.9 Kinerja Ekonomi Sektor Kelautan dan Perikanan Kabupaten

...

Ciamis Sebelum dan Setelah Otonomi Daerah 51 5.10 Aspirasi Pemerintah dan Pelaku Perikanan dalam Kewenangan

...

Fengelolaan Wilayah Laut 54 5.1 1 Analisis SWOT

...

55

...

5.12 Program Pengembangan Sektor Kelautan dan Perikanan 63

...

VI KESIMPULAN DAN SARAN 65

...

6.1 Kesimpulan 65

...

6.2 Saran 66

...

DAFTAR PUSTAKA 67

...

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)