i AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI PEMERINTAHAN
(Studi pada Humas Sekretariat DPRD Kota Batu Jawa Timur)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar (S-1) Komunikasi
Wilda Uliarosa Damayanti 201110040311254
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
ii LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : Wilda Uliarosa Damayanti
Nim :201110040311254
Jurusan : Ilmu Komunikasi
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI
iii LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Wilda Uliarosa Damayanti
Nim :201110040311254
Jurusan : Ilmu Komunikasi
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI
PEMERINTAHAN (Studi Pada Humas Sekretariat DPRD Kota Batu Jawa Timur) Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang dan Dinyatakan LULUS Pada Hari : Kamis
iv BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
1. Nama : Wilda Uliarosa Damayanti
2. Nim : 201110040311254
3. Jurusan : Ilmu Komunikasi
4. Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
5. udul Skripsi : AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI PEMERINTAHAN (Studi Pada Humas Sekretariat DPRD Kota Batu Jawa Timur)
v LEMBAR PERYATAAN ORISINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Wilda Uliarosa Damayanti
Nim :201110040311254
Jurusan : Ilmu Komunikasi
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI
PEMERINTAHAN (Studi Pada Humas Sekretariat DPRD Kota Batu Jawa Timur)
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan Judul : AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI PEMERINTAHAN
(Studi Pada Humas Sekretariat DPRD Kota Batu Jawa Timur)
Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian maupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar
Demikian surat peryataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila peryataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang 2 November 2015
vi MOTTO
Jalan Menuju Kesuksesan adalah Doa dan Usaha,
Serta Restu Orang Tua
vii KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadapan Allah SWT atas segala rahmatNya sehingga saya berkesempatan menimba ilmu hingga jenjang Perguruan Tinggi. Berkat rahmatNya pula memungkinkan saya untuk menyelesaikan skripsi dengan judul AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI PEMERINTAHAN (Studi pada Humas Sekretariat DPRD Kota Batu Jawa Timur) Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan karya tulis ini tidak lepas dari bimbingan dan bantuan berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini saya menyampaikan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M, AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang
2. Drs. Abdullah Masmuh, M.Si selaku dosen pembimbing I dan Zen Amiruddin, M.Med.Kom selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan waktu, pengetahuan, bimbingan selama penyusunan Karya Tulis Ilmiah.
3. Seluruh jajaran tenaga pengajar Prodi Ilmu Komunikasi yang telah mengajarkan banyak ilmu kepada peneliti selama delapan semester ini.
4.Mama (Yustanti), Papa (Shohirun Adam), Kakakku (Ike Firia Rakit Damayanti), Sayangku (M.Syafiul Anam) yang telah memberikan semangat dan dukungan moral serta do’a kepada penulis dalam menyelesaikan tugas
akhir.
viii 6. Rio Agus Sunarto, S.H selaku Staff Humas dan Dokumentasi yang telah memberikan kesempatan dan telah sabar dalam memberikan segala data dan informasi yang dibutuhkan penulis sehingga sangat membantu penulis.
7. Pak Jama’Ali selaku Staff Humas bagian Dokumentasi yang telah meluangkan
waktu untuk meluangkan waktunya memberikan informasi yang dibutuhkan penulis.
8. Teman-teman yang telah selalu memberi semangat saat aku males-malesan skripsi Tri Fhernanda, Dinnur Irla, Esti Ayu, Haryana Jeniaryanti, Arifina Firdausi.
9. Terimakasih buat temen-temen praktek AV 1, AV 2, AV 3 yang sudah menjadi bagian dalam belajar praktek di balik layar.
10. Dan semua pihak yang turut membantu, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penyusun telah berusaha semaksimal mungkin dalam pembuatan Karya Tulis Ilmiah ini. Namun demikian, penulis menyadari bahwa dalam penulisan Karya Tulis Ilmiah ini, masih jauh dari sempurna. Untuk itu saran dan Kritik yang bersifat membangun akan senantiasa penulis harapkan. Semoga Karya Tulis Ilmiah ini dapat memberikan masukan bagi semua pihak dan demi kemajuan Ilmu Komunikasi khususnya.
Malang, 2 November 2015
ix DAFTAR ISI
Halaman Judul...i
Lembar Persetujuan...ii
Lembar Pengesahan ...iii
Berita Acara Bimbingan Skripsi ...iv
Lembar Pernyataan Orisinalitas ...v
MOTTO ...vi
KATA PENGANTAR ...viii
DAFTAR ISI...x
DAFTAR TABLE ...xiii
DAFTAR GAMBAR ...xiv
DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN BAB I PENDAHULUAN...1
1.1 Latar Belakang ... .1
1.2 Rumusan Masalah ... .6
1.3 Tujuan Penelitian ... ..6
1.4 Manfaat Penelitian ...7
1.4.1. Bagi peneliti ...7
1.4.2. Bagi Institusi Pendidikan ... ...7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...8
2.1 Konsep Dasar Humas /Public Relation(PR) ...8
2.1.1 Definisi Humas /Public Relation(PR)...8
2.1.2 Unsur-Unsur Humas ...9
2.1.3 Fungsi Humas ...9
2.2 Humas dalam Lembaga Pemerintahan...14
2.2.1 Humas Pemerintahan ...16
x
2.3 Aktifitas Hubungan Masyarakat (Humas) ...32
2.4 Konsep Dasar Komunikasi ...36
2.4.1 Pengertian Komunikasi ...36
2.3.2 Teori Komunikasi Humas ...39
BAB III METODE PENELITIAN ...42
3.1 Pendekatan Penelitian ...43
3.2 Tipe Penelitian ...43
3.3 Waktu dan Lokasi Penelitian ...43
3.4 Subjek Penelitian ...43
3.5 Teknik Penumpulan Data...44
3.5.1 Wawancara...44
3.5.2 Dokumentasi ...45
3.6 Teknik Analisa Data ...46
3.7 Uji Keabsahan Data ...47
BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN ...49
4.1 Profil Pemerintahan Kota Batu ...49
4.2 Letak geografis Kota Batu ...51
4.3 Struktur Organisasi Kota Batu ...55
4.4 Visi dan Misi Kota Batu ...57
BAB V PENYAJIAN DAN PENGOLAHAN DATA...59
5.1 Deskripsi Subjek penelitian ...59
5.2 Aktivitas Humas Sekretariat DPRD Kota Batu ...62
xi
5.4 Media yang digunakan humas Sekretariat DPRD Kota Batu ...70
5.5 Faktor-faktor Penghambat aktivitas Humas DPRD Kota Batu...72
5.6 Proses Evaluasi Aktifitas (Kegiatan) Humas DPRD Kota Batu ...79
BAB VI PENUTUP ...82
6.1 Kesimpulan ...82
6.2 Saran ...83
6.2.1 Saran Praktis ...83
6.2.2 Saran Akademis ...84 DAFTAR PUSTAKA
xii DAFTAR TABLE
1 DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Ardianto, Elvinaro. 2014. Handbook of Public Relations: Pengantar Komprehensif. Bandung: Simbiosa Rekatama Media
Anggoro, Linggar. 2001. Teori & Profesi Kehumasan. Jakarta: Bumi Aksara Baran.J.Stanley. 2008. Pengantar Komunikasi Massa: Melek Media & Budaya.
Jakarta: Erlangga
Effendy, Onong Uchjana. 2006. Hubungan Masyarakat: Suatu Studi Komunikologis. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya
Effendy, Onong Uchjana. 1986.Dinamika Komunikasi. Bandung: Remadja Karya Hamidi. 2004.Metode Penelitian Kualitatif. Malang: UMM Press
Jefkins, Frank. 1992.Public Relation : Edisi Keempat. Jakarta: Erlangga
Moore, Frazier. 2004.Humas: Membangun Citra dengan Komunikasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya
Morissan. 2006. Manajemen Public Relation: Strategi Menjadi Humas Profesional. Jakarta: Prenada Media Group
Moleong J. Lexy. 2014. Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya
Masmuh, Abdullah. 2010. Komunikasi Organisasi dalam Perspektif Teori dan Praktek. Malang: UMM Press
2 Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 30 Tahun 2011 Tentang Pedoman Umum Tata Kelola Kehumasan di Lingkungan Instansi Pemerintah
Pawito. 2007. Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta: Pelangi Aksara Yogyakarta
Rachmadi, 1996. PR dalam Teori Dan Praktek Aplikasi Dalam Badan Usaha Swasta Dan Lembaga Pemerintahan, PT.Gramedia.Jakarta
Ruslan, Rosady. 2010. Manajemen. Public Relations & Media Komunikasi. Jakarta: RajaGrafindo Persada
Rivers, William. 2003. Media Massa dan Masyarakat Modern. Jakarta: Kencana Prenada Group
Soemirat, Soleh dan Elvinaro Ardianto. 2012. Dasar-Dasar Public Relations. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Tondowidjodjo, John. 2002. Dasar dan Arah Public Relation. Jakarta: PT Grasindo
1 BAB I
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
Perkembangan baru yang cukup penting dalam teknik komunikasi akan menimbulkan suatu dampak yang besar pada masa depan humas. Media elektronik yang baru akan memungkinkan komunikasi informasi yang cepat dan meluas. Humas sebagai lembaga umumnya hanya terdapat pada organiasasi-organisasi besar karena berkomunikasi dengan publik tidak mungkin dilakukan oleh pemimpin sendiri. Kegiatan humas sebenarnya harus dilaksanakan oleh pemimpin organisasi sendiri. Akan tetapi oleh karena publik yang menjadi sasaran kegiatannya terlalu banyak jumlahnya, baik yang berada di dalam maupun di luar organisasi, maka dibentuklah suatu bagian humas, seksi humas, biro humas, urusan humas, atau istilah-istilah lain sesuai dengan struktur organisasi bersangkutan (effendy,2006:19).
Kegiatan humas yang ditata perencanaanya itu, dijabarkan ke dalam teknik-teknik keterampilan berkomunikasi yang bersifat informatif, persuasif, atau koersif, juga yang bersifat rekreatif.
organisasi-2 organisasi; (2) untuk memperoleh dukungan terhadap undang-undang yang menguntungkan; (3) untuk menjaga agar manajemen tetap mengetahui perkembangan-perkembangan legislatif; dan (4) untuk mengembangkan dukungan publik terhadap tujuan-tujuan legislatif. Meningkatnya pengeluaran pemerintah untuk kesejahteraan sosial, pendidikan,perumahan, dan transportasi, menyebabkan dinaikkannya pajak yang dibebankan pada perusahaan sehingga perusahaan menjadi semakin meningkat keterlibatannya dengan kepentingan umum ( Frazier,2004 ).
Untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas DPRD, dibentuk sekretariat DPRD yang personelnya terdiri atas pegawai negeri sipil. Sekretariat DPRD adalah penyelenggara administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, pendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD dan bertugas menyediakan serta mengoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. Sekretariat DPRD dipimpin seorang sekretaris DPRD yang diangkat oleh kepala daerah atas usul pimpinan DPRD. Sekretaris DPRD secara teknis operasional berada di bawah dan bertanggung jawab kepada pimpinan DPRD dan secara administratif bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.
3 Aktivitas Humas Sekretariat DPRD Kota Batu banyak berhubungan dengan masyarakat, mediator antara masyarakat dengan lembaga antara lain humas menjembatani aspirasi masyarakat ke komisi terkait. Humas turut serta dengan anggota DPRD untuk melakukan reses dan mempublikasi kegiatan antara lain dokumentasi, mengkliping koran yang memuat segala berita yang berhubungan dengan DPRD Kota Batu. Humas dalam lembaganya harusnya menjalankan fungsi dengan baik dan serasi antara publik intern dan publik ekstern dalam rangka memberikan pengertian, menumbuhkan motivasi dan partisipasi. Komunikasi sosial harus berkembang antara pemerintahan dan rakyat, kelompok masyarakat dan kelompok masyarakat lainnya.
4 Bidang humas semakin kuat berkembang, karena adanya suatu masyarakat demokrasi dimana orang-orang memiliki kebebasan untuk berdebat (berbicara) dan mengambil berbagai keputusan dalam suatu komunitas, di pasar, di rumah, tempat kerja dan tempat pemungutan suara. Pribadi/individu dan organisasi publik bergantung kepada hubungan baik dengan kelompok-kelompok lainnya dan individu-individu yang memiliki berbagai pendapat, keputusan dan tindakan yang mempengaruhi vitalitas/daya dan kelangsungan hidup mereka (Soleh & Elvinaro, 2012: 5).
Dalam sebuah organisasi khususnya di lingkup pemerintahan daerah, humas memegang aktivitasan yang sangat penting dan strategis. Selain itu, sebagai sebuah kegiatan komunikasi, humas juga berfungsi sebagai jembatan untuk membangun suasana yang kondusif dalam kerangka ‘win-win solutions’
dengan berbagai stakeholders organisasi, baik internal maupun eksternal dalam rangka membangun citra organisasi pemerintah itu sendiri. Keberadaan Humas berfungsi sebagai mediator yang menjembatani kepentingan organisasi atau perusahaan dengan publiknya. Sehingga berbagai aktivitas senantiasa ditujukan untuk menciptakan, menjaga dan meningkatkan citra yang positif
5 disebut sebagai Hubungan Masyarakat (PR), dan untuk itulah humas ada. (Rachmadi, 1996:59)
Kebutuhan untuk meningkatkan hubungan antara lembaga dengan publiknya menjadi hal yang penting. Oleh karena itu, Humas harus mampu membina dan mengembangkan partisipasi masyarakat. Terlebih di era reformasi yang menuntut segala sesuatunya serba transparan. Hal ini juga berdampak terhadap keingintahuan masyarakat akan berbagai informasi yang berkenaan dengan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.
Setiap kali ada peraturan, undang-undang, atau kebijakan pemerintah yang mempengaruhi nasib masyarakat maka pihak pemerintah berkewajiban berusaha untuk menjelaskan berbagai implikasinya kepada segenap masyarakat, karena nasib merekapun turut terpengaruh.
Kewajiban utama Hubungan Masyarakat adalah meningkatkan kualitas opini publik. Hal yang menjadi titik berat dalam membentuk opini publik kini lebih diarahkan pada faktor rasio daripada emosi dan insting. Kemampuan untuk memiliki pendapat yang rasional terdapat pada tiap individu dan kelompok yang cerdas, dan tugas Hubungan masyarakat adalah mengembangkan pendapat-pendapat yang rasional daripada yang bersifat emosional terhadap issue yang bersifat kontroversial.
6 adalah memberikan pendidikan kepada publiknya, agar mampu memiliki pendapat yang rasional terhadap masalah-masalah yang berkembang di masyarakat
Semua orang hidup dalam hubungan dengan lingkungannya (rekan,orang tua, anak, saudara). Organisasi sebagai suatu sistem dalam tatacara hidup manusia juga harus berhubungan dengan lingkungannya. Untuk meningkatkan mutu hubungan ini diperlukan komunikasi yang baik. Peningkatan mutu merupakan lahan kegiatan humas (public relation). Setiap organisasi, dari kegiatan awal sampai akhir, akan melalui berbagai bentuk dan kegiatan yang harus menyatu dan terpadu dalam rangka mencapai mutu terbaik. Perekat dari semua tahap kegiatan dan usaha itulah yang disebut bidang kegiatan humas (Tondowijodjo, 2002: 1).
Menarik kemudian mengamati aktivitas Humas Sekretariat DPRD Kota Batu dari sisi aktivitasan Humas yang telah diuraikan pada latar belakang diatas. Dengan demikian kemudian penulis membuat sebuah karya ilmiah yang berjudul AKTIVITAS HUMAS PADA ORGANISASI PEMERINTAHAN (Studi pada Humas Sekretariat DPRD Kota Batu Jawa Timur)
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas maka rumusan masalah yang muncul adalah : Bagaimana aktivitas Humas di Sekretariat DPRD Kota Batu?
1.3 Tujuan Penelitian
7 1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Bagi Peneliti
Penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan peneliti khususnya mengetahui tentang aktivitas humas dalam organisasi pemerintahan.
1.4.2 Bagi Institusi Pendidikan
Melalui penelitin ini diharapkan dapat memberikan informasi dan sebagai bahan kajian lebih lanjut untuk penelitian selanjutnya.
1.4.3 Bagi Instansi Penelitian
