TINJAUAN YURIDIS TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN PADA KANTOR PERUSAHAAN DAERAH AIR
MINUM (PDAM) DALAM MENANGANI KEBOCORAN PIPA AIR (Studi Kasus di PDAM Blora)
Disusun sebagai salah satu syarat menyelesaikan program studi Strata I pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Oleh :
SOFIA ANGGRAINI C100130153
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
ii
iii MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan),
tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.”
(QS. Al-Insyirah, 6-8)
“Manusia tidak selamanya benar dan tidak selamanya salah, kecuali ia yang selalu mengoreksi diri dan membenarkan
kebenaran orang lain atas kekeliruan diri sendiri.” “Sesali masa lalu karena ada kekecewaan dan kesalahan, tetapi jadikan penyesalan itu sebagai senjata untuk masa
depan supaya kesalahan yang sama tidak terulang kembali.”
(Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Ibu tercinta, yang selalu mendoakan, membimbing, dan menasehati penulis. Terimakasih karena semua itu tidak akan pernah ternilai dengan apapun.
2. Alm Bapak tercinta, yang telah mengajarkan penulis tentang apa arti hidup yang sesungguhnya. Terimakasih karena telah membuat penulis menjadi pribadi yang lebih kuat dan bijaksana.
3. Kakakku yang selalu memberikan dukungannya. 4. Sahabat dan teman-teman yang selalu memberikan motivasi dan bantuannya kepada penulis.
5. Almamaterku.
v ABSTRAK
Sofia Anggraini/ C100130153. TINJAUAN YURIDIS TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN PADA KANTOR PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DALAM MENANGANI KEBOCORAN PIPA AIR(Studi Kasus di PDAM Blora). Skripsi. Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pertanggungjawaban dimaksudkan untuk memperbaiki segala kondisi akibat ketidakberhasilan kegiatan yang dilakukan perusahaan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui hubungan antara kantor pelayanan pusat dengan kantor pelayanan daerah terkait dengan kebocoran pipa air PDAM Kabupaten Blora, untuk mengetahui kendala dalam penerapan pertanggungjawaban terkait dengan kebocoran pipa air PDAM, dan untuk mengetahui upaya penanggulangan dalam menangani kebocoran pipa air PDAM. Metode penelitian menggunakan metode yuridis empiris dengan jenis penelitian inventarisasi hukum positif dan penelitian untuk menemukan hukum In-Concreto karena untuk mengetahui sesuai tidaknya peristiwa konkrit yang diteliti dengan norma yang ada. Hasil penelitian menunjukkan bahwa permasalahan perusahaan yang sering terjadi adalah kebocoran pipa air baik secara teknis maupun non teknis. Untuk melakukan proses pertanggungjawaban dapat dilakukan dengan mengadakan perjanjian kerja antara perusahaan dan tenaga alih daya untuk mencapai sebuah tujuan.
Kata kunci: Pertanggungjawaban, PDAM Kabupaten Blora, Kebocoran Air.
vi ABSTRACT
Sofia Anggraini/ C100130153. Juridical REVIEW ON ACCOUNTABILITY OFFICE REGIONAL WATER COMPANY (PDAM) IN ADDRESSING WATER PIPE LEAK (Case Study on PDAM Blora). Research Paper. Faculty of Law, Muhammadiyah University of Surakarta.
Accountability is intended to fix all conditions due to the failure of the activities of the company. This study aims to determine the relationship between the central service office service office areas related to leakage of water pipe PDAM Blora, to determine obstacles in the implementation of accountability associated with pipeline leaks water taps, and to determine the leakage prevention efforts in addressing water pipe taps. The research method used juridical empirical method with type research inventory of positive law and legal research to find In-Concreto as to determine the suitability of concrete events studied with the existing norms. The results showed that the company's problems that often happens is the water pipe leakage both technical and non-technical. To make the process of accountability can be done by holding a working agreement between the company and labor outsourcing to achieve a goal.
Keywords: Accountability, PDAM Blora, Water leak.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu‟alaikum Wr. Wb.
Syukur alhamdulillaah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang dengan rahmat dan ridho-Na penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “TINJAUAN YURIDIS TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN PADA KANTOR PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DALAM MENANGANI KEBOCORAN PIPA AIR (Studi Kasus di PDAM Blora)”. Shalawat serta salam tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, semoga kita semua mendapatkan syafa’atnya di yaumul qiyamah nanti, Aamin Yaa Rabbal ‘aalamiin.
Penyusunan skripsi ini tentunya penulis tidak lepas dari dukungan moril dan materiil dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang senantiasa memberikan arahan serta motivasi kepada mahasiswanya selama menuntut ilmu.
2. Ibu Inayah, S.H, M.H, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang selalu sabar membimbing dan memberikan arahannya. Semoga semuanya mendapatkan balasan dari Allah SWT, Amin.
3. Ibu Mutimatun Ni‟ami, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Akademik terimakasih atas semua nasehatnya.
viii
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Mahasiswa Surakarta, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat untuk penulis selama menempuh perkuliahan. Terimakasih pak, bu.
5. Seluruh staff dan karyawan Tata Usaha serta petugas kebersihan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan pelayanan kepada penulis.
6. Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Blora serta Kantor Cabang Pembantu Kecamatan Cepu yang telah bersedia untuk menjadi objek penelitian penulis, memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan riset, memberikan data, serta informasi yang berkaitan dengan penulisan skripsi penulis.
7. Kedua orang tua penulis, yang senantiasa menjadi sumber penguat yang tidak pernah mengenal kata lelah untuk selalu mendidik, mengarahkan penulis untuk menjadi pribadi yang lebih baik dan selalu berbuat baik kepada sesama. Terimakasih atas segala doa-doa yang selalu engkau panjatkan untuk kebaikan serta kesuksesan penulis.
8. Semua keluarga besar penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang senantiasa memberikan semangat dan dukungan kepada penulis dalam meraih gelar Sarjana Hukum.
9. Sahabatku Azalia, Istiharah, Monica, Hanita, Rindu yang setia menemani saat susah dan senang. Terimakasih telah menjadi seseorang yang selalu ada untuk penulis dari awal masuk kuliah, semoga silaturahmi kita tetap terjaga dan sampai ketemu dilain waktu. Senang bisa mengenal kalian, sukses untuk kedepannya.
10.Teman-teman Fakultas Hukum UMS angkatan 2013.
11.Teman-teman kos „tahapan lima‟ yang sudah seperti keluarga sendiri terimakasih semangatnya. Untuk teman seperjuangan yang sedang
ix
mengerjakan skripsi jangan mudah putus asa dan tetap sabar menghadapi segala kesulitan yang ada.
12.Adik-adikku Evalia dan Sanah terimakasih semangatnya. Kuliah yang rajin dan cepat wisuda ya.
13. Jiery Arundo Katamsi, terimakasih karena selalu memberikan waktu luang, menemani, dan memberikan semangat untuk penulis.
14.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis sudah berusaha semaksimal mungkin untuk memberikan yang terbaik, namun penulis hanya manusia biasa yang tidak luput dari kesalahan, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skipsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan, khususnya di bidang hukum.
Wassalamu‟alaikum Wr. Wb.
Surakarta,...2017
Penulis
SOFIA ANGGRAINI C.100.130.153
x DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
HALAMAN PENGESAHAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 5
E. Kerangka Pemikiran ... 6
F. Metode Penelitian ... 8
G. Sistematika Skripsi ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A. TINJAUAN UMUM TENTANG PERUSAHAAN DAERAH 1. Pengertian Perusahaan ... 13
2. Pengertian Perusahaan Daerah ... 16
xi
3. Organ Perusahaan Derah ... 18 4. Tata Kelola Perusahaan yang Baik ... 27 B.TINJAUAN UMUM TENTANG HUBUNGAN DALAM ORGANISASI
1. Tanggungjawab ... 30 2. Wewenang ... 31 3. Pelaporan ... 32 BAB III: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A.Sejarah Berdirinya PDAM Kabupaten Blora ... 33 B.Hubungan Antara Kantor Pelayanan Pusat dan Kantor Pelayanan Daerah Terkait Kebocoran Pipa Air PDAM ... 44 C.Kendala Penerapan Pertanggungjawaban PDAM dalam Menangani Kebocoran Pipa Air ... 53 D. Upaya dalam Menanggulangi Kebocoran Pipa Air PDAM ... 64 BAB IV: PENUTUP
A.Kesimpulan ... 68 B. Saran ... 71 DAFTAR PUSTAKA
