Ruang Kelola Sumberdaya Alam yang Sektoral: Tantangan Implementasi Konsep Bioregion

D e ~ y a n k o i d isi sumberdnya at n ~ n ! nng tcEali rusah scpert i

saat

ini. pili han dnn krscmpatan unzzik mengalokasiknn

l ~ n k

tncinalif,7ntknn stlm her-dnyn ulam scbagai ah11 nq:osiasi pi h i t k -

piliak !ally herkepcn~inyan

sebenamyn

rner!iacli

srlngnr terllatos

hnhhnn tidak

rillrngkin. Seiltralisnsi mcniarli dc.st.nt~.nlisnsi pengcli~lat~n sun~hertlaya alani ya11g d i a l f i l m st.c;ir4a

szinpiz i n c i j n d i pt'i~y;il~ll;lr~ en;lrigan ti~erri heri j i i r i horisesi jtiga rncstin!.a sclnakin qtll il di,ial;~nhiu~. Karclia ~ n c r i n r i i h ~ i l ~ ti tiyl,nr 11t.lna11

tiat

i111 si11nhcrt2a) a itlam )any sccai-n ccpiil berdampak h i l r i ~ k twyi

l

i i y h t ~ t ~ g a t i . hall!

:r akan

rncmbal~g~tn

k i

tirr:in burtlk I1;1j:i siapa saia

yang

st.ct;rrig men.iruli pcrriirnpiii.

EI~tkurn nlnm ? m i g

SIICI;III

r l ~ e ~ n h a t i l s i pilihati-pilihan 11ia11~tsi;t. x r r n e s t i ~ i ~ i i hisa dii~tasi niclnlui kerjas:ui~a untuk r i ~ c n ~ h a s i l k n n pcmanfnatan s~rn~be~.dn!a

alarn

suiidil ilzl11 seefi:iic.~a

f-

m u n ~ k i ~ t .

Narnzrr~ kci~!~:~taan~iya t idak demi kinii. Semai~gat clal ;in1 per.clel>atnn kchijaknn ~>c.l~gclnl;~ai~ sumbcrtIu!

a

iiEn111 u n ~ i r k iiwl~c.:iri j:rlan ~ c r c t p a t . rtrhni

k.

dall ~ c l - m l ~ ~ ~ g L i t ~ . z l r ~ h ~ h mcugarusi n~asaI;ll~.

st.~~:u~riusa

C1Ipotong

OICII

bct81>ag;li k c r ~ t ilk t c r ~ ~ h o k - t c r r i h d batasan kewenarigan. Salah s;~tu hentrik hc~-t~gial~ s i ~ u a ~ i ?any dctniki an adatah tid;ik hcrkcmhnngn!ra

i

novnsi ~ ~ c n ~ i l i i r a n z~ntuli n ~ c ~ n c c a l i knn ~ ~ i a s a l a l i y a n g schennl-r1j.a. ,\:~.nll?~orl~ ke\venangan i tul;~li >.ang aklrira!,:~ dianggap

sehagai

rnasalah pokoknya.

Sarnpni-sampai pasal yang tliringga!~ paling pcntitig dnri sun tu pet-allltail :jdalah r-ner~y!cn;~i kcnuna~ignra sin pa

d;u~

ilala~~t

hal apn. 13;~gairnai~a schenill-ti!

n

nkar inasal a11

I-rnnls

di

pecaFlh;in nlr/lcrl~

t idah dipc.l.\~incangbi~~i xcc;il-a s ~ i n g g v l i - s u u g g ~ ~ t i . .

Ki1rc11a II~~S~I~:I~I J iirig scher~;ir~i)~ii tiilah per11;111 ~ l i p c c i ~ l ~ h i i ~ ~ , t i i i ~ h a p c r s o ~ ~ l i ~ ~ ~ w ~ ~ : i r i t i;~k;i

tcrindi. Rcluni purrlali. s L ' j i ~ i l l i t i i . institusi' !,ill12 s a ~ y a t ,~icner~hdi;lr~ e f ~ l i t i v i ~ i t > ~ ? ~ ~ i ~ c ' l o l ; ~ ; ~ i ~ s i i n ~ h e r r l a it alnni dionggap

scbagai

suutu ri~nsnl rth. Sisi pclap pengelolaall stuna2~crcl:1! a

al:lm s u n g i u h sangat ~~ICAII t>;lh;i!

nh:rlh

bag; days cluk ~ 1 8 1 ~ ncgnln k e p ~ t l a i ~ i n scp~~1.t i

Iticloiicsin. rl;tri

a h ; ~ n

scnaritiiisa tiicllariggunp hchal~ s c n l a k i ~ i

bertrt

seperti

kch ~1rang.an ail- hfl+\ih. pcricc.lnnlitlr:rrl l i ~ ~ g l \ ~ ~ r ~ g a r i . haqiir. Ioi~gsor.

serta

r n ~ . r i ~ t r + ~ t r i r i ~ a p r . o d ~ ~ h t i \ iti~s hirsil

Dit

injau dari w i i j ~ l d n! a sc'c31';1 fisi k. sumhercia! a ala11-i dapat h c r ~ ~ p a m i a h .

air.

uclnrr~. in tricrrd

d:~n

cricrgi. scrra sclur-uli i c t i i ~ t utnh~thnii dan hinntang. rcrrtiasuk yang hcrbent

uli

111 ~ h l n - c ) ~ + g a ~ i i s ~ i ~ c . /Lp;ati 1;1 d ilk:~itL;lli ~ C I I ~ : : I I P ~IC'I~~~IIII~~I~I'I~

da~r

boilscr\asi stlrnhcrdn~ :I ;ilafri

hngi kcscialitcrnnt~ n~nh>,nrnkat.

scrta

~ l a l a n i pclr~hsana:ul~iya

hcrpcgang pada

r i y prinsip

-

---

-

'

1 3 ~ 1 t ~ i 1 i ,li%L11\1 [~III:III h ~ C T I I : I I ~ ~ L t ~ t ~ x r p [lit11 ~!~!~\ICIIICIII~<~ l ~ i ~ ~ r c g i o ~ ~ o!eIi N ' A l+l I I- hl .I-!. 2 I A p r [ l '(I00 Ai

Iiikann.

-

l'c11yi1;ir di l:aLtlha\ lirlii~ti~i~ii~~ 11'13 d i ~ t ~ I'roqri1111 P i t > ~ f i ~ i l ! , i i i n ~ i ! 1'13 ilntl ( J 1.

--\

'

I f i q i ! I I I dC~iihluy;;n 4 r l r 1 n h ; 1 . W;~IIIIT di111t1 n x k d ~ ini diy~n;'Lifl " i h h I h ~ v . T*;IFL-II.I I\I 11.111 ~ c I c I T ~ I ~ ~ I ~ ; I : ~ I I l 3 1 t 1 ~ i 1 t f i . 1 C~~I~L-~.LII!S cEi~t.flha~l ~ L ~ ~ > : I : ~ ~ I ~ ~jrpnntcnsi. I~i\titusi Icbilr Izlnh t1;ll.l

orpa~~i\;i\i. 111htituq1 ~l~t~nc:~hup ntllr;rtl ~ii;~iri. h:lli. ! nuy n-trlnl~;~ia>i pi lilian-pililian. Di tlslam H ~ ~ I ~ I ~ I \ I ~II;~,I

I'~v.fcrrrrlt, htlhullg;~n antar LcllnmprlL peloku hc tkcnnnri dcrigan stinibe~.da> a alnm. tlan hutsungan set ial) kelotnpok peln ku

dengan

st~mhcl-dn!tt alnrn. 1 luhur~gnn-hubt~rigari terschur

sehenarny

merupukr-111 si fat pcngrrnsalrti ~nn~-rusi,r serta peman thnfnn stllnherda! a nlnrn.

yang

dicakup

daIanr peuper.tian

agraria.

Ile~lgan dcmi k i a i ~ . pcngertian

agrnria

ridak tel.l?atas p x l a fi~peh fisik tnnah darl surnbcrdayn a1;m

lainnla.

meloinkan

terrnasuk

di

da!amn\.ra aspek-aspck penguasaabl nlnnil:;in clan pcma~lfantall surnl~er~laya nlam tcrhehut. Dalani hnl

hi

scinlnn iknyan pcrnikilnn

W k i t l i

(2001 ) I .

Ktvlfrrr. huhunym jang ter-jridi

secnra

alanli ailtar \ill,i~cl sutnbcl-day ntam nlcml,un!r~i manfaat untuh ~~~t.rne!ihara intcgri tax rlins?

nrakai.

linhirnt

dan

ckosisreni

hiol~yfs.

wrrn

r ~ i ; l n f ~ i i ~ utitltk rnc~iunjn~ig pi.oscs cLoloi!is Jang pcnt

ing

scport i ptmhcntukmi /at I~iim. nl-11s darl pmytlnpan

I

inlhatl. migrasi satlva.

serapan clan

at

iran

air.

dl!.

H

_{ilbungan-huh~mgnll ini}

tel-iadi

di

dalain w i In!ah-ti i I:l!.ati ! nng sccar;r alarni r~.r.henf~~k. s c p r t i \j~ila!rali

dac.1-ah

alin!ri sui~yai, wiIaya11 11nhi tat saturn. wil;~! ah pesjsi r clan pulau kccil. \~.ila! ah ckosislc~n Inhml

bnsah.

ekosistcrn !allan ket-ii~g dnn savilrla, dl I.

y

slag nii~si~~p-masing n i c r ~ ~ p u n yai ko11~li';i d ; i ~ hiiraktcrisri k tcwcncliri ( Kartoclihardio. 7000).

Dnlarn

pcngelolaaa

su~nhtllduya alam, p~.~iyztnhuan merigenai kezcriiaitan dnn ketcrg;lnt~~i~g;m nlltnr wi~.jud sltmhet-daya alnm di dalnm wiI:~yah-~\rila>~nh terschzrt snrig;it pcnting. tct-lttarna uat~lli n~crr-fporo!cIi in forriiasi

scbcrnpa

hcsal- doya d u k u n g ~~~~~~~~~day nlarn. w - t a

ila:

ah-\\ ilny:111 maria tang

perlu

clitetapkar~ sehngai wilaynh dcngnn tz!iuati utatna 11utuk konscrv;~si maupllli 17roduhsi. Mcngingar dalirt11 pengclolna~~ st~ml~crdn> a :alarn rncnierluka~l hinyn dan sekal igus man

fant.

makr-1 Iiuhungnn antnr kelompok

pelaku

scbsi:il yang :intar3 lain ditcntllknn i ~ l r l ~ hak-11nkriq.a rerhadap suniberda~ n alani. akan merienti~kuri "siapa niendapat apn". Ole11 karc11n itu, apnbiln prinsip-pi.insip kcscjah!errtal~,

keaclilan.

dnri bcrkelnr~.iutan diternpknri. pcmharuan hrtk-hnk tcrtintlap s~~nihrl.rdn~a alall~ tnc.i!i:iil i s! n l - n ~

utarnrj di~lnna pcn~hari~fin pelyelolaan sunitvc.l-dn!'n aliint.

Scialarl drngzan pcl:tks;uia;iri pcinhnrt~ai~ Ilnk-hcik trl-tiad;tp stlmhcrdnya al;lrn. Lc~crhar,isilri d a l a dukung s~111121crda!'a alnrn 11nn1.s dipert inzbal~gha~i. (31~21 karclia itu ilulaln pengilLtlrsn- i ~ l a i ~ g sistc111 pcngclolnal~ s ~ ~ ~ n b c r d a y n ~Ii1111. tidill\ terhntas pnda retlistri husi h:~k { l 7 1 1 r 7 r i l t ~ oJ

1-i,yht.v). riwlai rik:tr~ jug3 t1:u.u~ rliikuli olcll pcrlyartimrl rti;icarll hah >,any

dtllxr~

dirlail i hi ole-11

i l r i i \ d u dan olr.11 p ~ l h l i h. I l i w l n~ a. hnh spa ynny

d a p ; ~ ~

dipcrolch

oleti pemilih l;~lian d;111 Ilak alw lmiurg tutap dil~c.g;ln~ olch otol.itn5 !fang 111ti1.;1ki li ~ C P C I I ~ inga[i 1111111111. kl isalli~~a. petnlii -pcl;r~ri mcr11 pltn) :ti I:~lln!i di R ilayal~ t i i ~ l ~ t s~lngni dcr~garl Irondisi tarlith ynril!

n ~ i r i n g Iletidakl~ya n ~ e i i a n a ~ ~ i tallaman kcras.

sel;iin

tnns~nan scr~lusi~n. yang r n c ~ n p r ~ r i ~ n i fitrigsi konscrvnsi lallai~, agar petani-petnni

Fang

r n o ~ ~ ~ p i ~ n ~ n i [allan

di hilir terhindar

dnri tcqindinya hanjir arau kckeringan.

Vnlani kaitnn i t i i qiqten~ inscrttif' j u g

pcrlu

diseiiinknn bngi p c m i cfi I ~ u l u . Olcll karena i l k 1 I>ut~urag;u~ :rlltar hc.Jo11ipo

h

ri~iisynrakaz, iilfiastruk~~~l- ekonomi. sertn n~ckanisrnc peBaksilnaa~i

lcbill h i sepcrti k c h ~ ~ t uhan tntlil~perrah;u~kan kehidupan sat\\ ;I laii&a.

kcnncki~~agaiiint I~nyati. r L o s i q t u n ~ p i ~ l : ~ u kecil. cll I, diperl~rkan i\:ldah ke~jnsillna aitp Irsl~ih ltias c a k ~ t p a ~ i t l ~

a,

171isalr1>n delam I\ ila?.ah hiorcgit~~i'.

I ll~t>ungan indii i c t i ~ illnu tiins!.arnl\n~ dVligan i r i ~ l i ~ idu 21li111 ~nasyarakat lairin! a !lung

berkvnaarz

denpin s u n ~ h r ~ * i l n ~ ~ a alatt~ lalcrupakail IiasiI cvotusi sosial-huda!,a !ring lama. Dalnln liubun~an ini. r*c;llitns mcnutij~~kkan bnh\\n di I inghungan

hudaya

I

tidoncsia ~cr-dapat t i p golongan

hesar

bentuk hak kepeniilikan, yai tu:

l ~ k

111jl1

k.

l ~ a k ndnt.

hak

pcznanfiiiitii~l dan

ltak

k e l i ~ l a , fin\\asntl si~rnberdata nlan~.

baik

di

dala~n

kawasan hnk

~nilik.

Ilak acln~. liak pcrnanfhntnn rnaupzln

I~ak kclola

dapat

heradc? pada kawasan sunzhcrdn>n d a m yw19 ~nempul~yai ii~riysi pokok cch;lgai kn\vrtsan prodr~ksi Sbudidaya

maupun

kauasail

l

indung. Ilcrignn c l c ~ i i ~ kian ~)cngololnan sun1 bcl.J+ a nlam t ~ a r i ~ s ditcr~ipkan pada sclurtili

La!+

asan.

haik

inctlurur kcperil

i

t

i

knnti! a nrauputl meiiurut flingsin) a. Slengan ndanya kclcgasan hak kupcmilika~~. make 5cl:lin hnk. keccqjih:ln rlan !alrggult~ ja14ah ~nct!iadi

jtfas.

jilR;s

n ~ c r i i h ~ ~ h ; l pclunny agar pc.nyllt.u?;an dan pei~~t.lulaan sumbcrcln!.n alatln dnpat dilnksiln;that~ <t.c;~r;~ Ichi ti u t t ~ h Al~nRila pctlgul-usan d a ~ i p s ~ i ~ e l n l a n i ~ suln hul-daya nEatn

hnn!

a n~c.nyangl\~~l kepeznili kan tertoinr. ri~nkn kepcn~il ilia11 luiirnyn dapat tcmhaikan.

Kini cEari herh:~g;li rcfercnsi dapitt d isilnpulka~~ h a l i \ v i ~ prnernpnn li;~k s~~carti I t p a t

(,qe//iulq j ~ r ' o l ? ~ ~ ' ~ ' I . < ~ J I / . \ t-i,qhr) r-neri~paknn hvnci s~~ksus clari pcngclolnan sumhetbcla?u alnm.

Ketepatan

hak an_c, din~nhsucl jugn mcnoaklrp kest.lar;rsarr antara link

dan

kcwenanpin Icinl~ag;l lokill sert;l llnh d:tn

ktlwcnatipn

pc~l~erintnh.

Uisarnping itu.

undang-undany dsn

pr'mtul-ari Ininri>;i II;I~LI.; rlirpat diliths;~l~ahai~ rlcl~gan

bin!'a

t~.atisaksi sumurah n~t~ngkin.

,\pahi

[a

tidak dcniihinn niakn mas! nrakrrt

akan

rilcnetapkar~ kcputusnn-Iccputl1si1t1 ynng

rliamhil d

i

I

t ~ a r I i u k l ~ ~ n yarrg

berlaku.

clntl akan ~ ~ l t m b u i ~ t kc.Esi.jnLan pcn~cIoln;~n s ~ ~ ~ i i h c r d n > a

t ~ l n m

sangat sulit bahkall, t i r l i ~ k r t i u ~ ~ g k i n diiillanLan.

R e n t u k h;lk itu seniliri lidah dnpal cEiacntt~kat~ bcgit~t s:i,jn.

karma

dal;~rn

srtinp

uila!al? r~icmpu!iyai koniplcksi~ns ~ci~diri-scnrlit-i sehi~aygn rncn~hiiat llak yang

tepar

mcr!inrii ilnih K o n ~ p l c h > i t n ~

chusisltt.~~

nlaupltri sistc~n sosinl serta kercrkai tan dan

kc

t c r g a n t ~ ~ n p ~ n

illlti~r

.jc.riis su~~ibcr.cla!a silngat pmting tlril~th cIipenirrrhari~!har~, Kuali tas SUIII hrrd;~? a alani rEi

suatu

tcmpat

mungLi11 sangnl terg;t~itu~ig o1cI1 kellii;lhati c i a ~ ~ pcnia~ifantnn surnhcr-dx~a ~ l i

tempat

lazn. Irliurnli-ith~~l-u~i nic~igcnai kmdisi kc;~nuha~.:~~~a~ii;~ti hn>,nti. I\nroktt.~.istil\ itliiq tarinti. inaupun Londisi ihlim r n u t ~ g k i l ~ lian!~a t.ingkasatl komplclisitns ckosistern. I liih ~wniiln'thatan sui;lzhcrdn!,n nlanl >,ang? tcluh ~litcgakkau

secara

lo

kal dapnr tnel-upahnn ~+inghns;i~~ hoinptehsi tax sistcnl sosinl.

Tehrlnal~

pirsar. pcl.kenihal~gnn tcknologi. kchi,jakn~i

scktir~ tl;m ptlt.l\cri~ ba11gi111 c l c m r ~ g r ~ l i tnungkii~ Iian!ln ~ i c r i ~ l g k r l s

honrlisi

mnb ro niisional

Fang

hcrpcngarrtf~ ~erllndnp pengeloIaan su~nb~nln!fa alnm. Seluruli ;~spclk di atns Perpc~~garula

terhadirp kcrrpatan

he~nuh

l ~ a k

dalarn

pen yelolaan

surnbzrdaya

nlarn.

- - - . -. - -

U'il;l?,nh yeogmfis ? altr! nlcrnilihi Lesai~i.t;rn ciri iklim, tannh. flora,

rlri~r~a

ssli dnn poln in!e.laL\i Irliuirlsr;l tlen"can nl;wi~ y a y ti~cn~yamhsrban inttpritirt sictell1 nlnr~i dan linrkunyari ~ C I ta Aozidisi kcs:ltl;~l.arl u n t ~ r L Iridup di u~ilnyati rcrwhut. R i o ~ . c ~ r o n rnc~nadt~knn c.kn\istt'i~~ darat. pcsi\ir dnri Iaut. Zernias~~h cl\osi.ilem ~ k l I i t l ~ LCY.~ 1 , d C l l y l i fill.^^! ll~+:?A;tl 11:1r1 k!711il3\ il;ll)ll\ il ihlalll kollteks ril$lly.

" D~I~;IIII Iial ini. / ~ r . ( ~ l s , r / j rrglrf,, !an;! di!i~ahc(~d Il~~kcrltl

[iil~vi$

I ~ a h !anp Ihcrsiainbc.r d : l ~ i IIcGJIcI~~II~- ~~trt~rik~tlyi~ti I:IIIF b~rI~Ll8 ~!;I[I II(I~LIIII pt~>it~t. reml?i j t ~ y i ~ liiik !clfiy d~!~~apha!i !?CV>JI~I;~ ilal;~~!~ ~ I I ~ I ~ I I

,4loknsi hek clan kc.\\ c.nanl:an dnIn111 p c ~ i g c l r ~ l a n n sz~rii herclnyn

alnm

t~ienentuhan titi uarl

sinpa qa1ig

aknn

ilipcrtiriibn~~gkan. pi l ihnn rnanajcrilcli sepcrti apa yanp aka11 digun>tknn.

naktu

d311 larrln pcngclol:r,~ri dilnk~tkan,

penggunann tcknologi.

scrta

turn la11 rllodnt ?.all;!

~ligun'nkan

delntn

pelii;~nfa;itan sumhcrd:i> a alnm tcl-scbrrt . D t ' i ~ y i ~ delni Li:l~i rii:~i~aic~ilei~ pengclolaan s~irnhcr-dn>a alaln nietlur~t~tkan keptltztsan

siapa

yang diitntut~gl;ul~. \\.aC;tu. nl!iuan

serta

hcntuk i l~tclnksi antar pjhak Fang

dikehendaki.

[lungan

knra

lair^.

lieputusan niengcnai lnotiaic~~lcri ~.rengclolnan s~~mtlcrilaya alam adabali rr~crliutuskau siapn

>

nil2 ilkail

n~endapat

t ~ a k

atas pe1agii~lsaan darl p c t i ~ n n f i ~ a t a ~ ~ sutiibet-daya alam tcrsehi~t;

kcputusan

n l e n y n a i mnna.iemc11 penyelolaan

stin11~crd;zya

alatn

adzalah

cerrnin ~notirnsi

apn

!.an$

digunaknn clula[n pengtlolaan

sumberdaya

alam sci illan dengan

lujuan

pcl~st;tt.ia~i ilali ksadilan

sosial

! ' f i l ~ g

ingi

R dicap:ri.

I Jak scbcnnrn ya rr.1-diri da1.i hak-liak (h~r~7clic~ u/'righrr) 1 nng dapat dj klasifiknsikan dengan herhngai cara ter.p:int ung l i p e

kepu t ~ ~ s a n

~nallajerncn pei~gelolnan sum bcrda\.n alnm

yang

discrtakari. kcingir~rin clari piha

k

y2111g

alian

dii~nrttngkan.

scrta

in~plikasi-iiilpliliasj !,any dircl.in13 oleh nilni-nil;~i kuItl11-:11 ~ B I I ~ S C J ; ~ ~ I ~ hurlanys~tng dalam rriasynrabnt. Scjuinlal~

hent~rk

hak

dnpat dilitasitikasiliari rnis;lltlya dalain bcntuk

11nL

~ ~ n t u k niasi~h. hak ~~nzllh

r

mrmnnfnnthnli. l ~ n k olltuh i~icrriul~tshnn i~ienpvnai p c ~ ~ g g ~ i n a e n ~ ~ ~ [ n h r n l s y i t . link n n t u l t i ilak

r~~ell!tertnkan pihak tertcntu. hak tln~irh ti ~ c i ~ g u

hall

lirnysi sttmbcrcla,t

a

alarn.

Sr.i it^^ lnli I ~ o h

tersehut dala~n

dikeloriipok knn clengiii~ I~erbagai cara. Indiviciu, kclornpok atnu organi sasi

i ~ i t i n y h i n hiso ~ i l ~ n d n p ; r l hr~k-l~nb tcr.;t.l~~~t xec;wa kcsclurulian

schagai

f r t r r ~ ~ f l r )

ol

r.igl!t.~. dnil

clilia~akatl schngni p c ~ i ~ i l i

h.

Scl11ctgc.r

dirt1 O s ~ r o ~ ~ i ( 1003)

rncl~gcr~lukakan

tlullua J;lla~li ~ ~ c l z ~ l \ s a r r ~ ; l t ~ t i ~ a . hnR-ha

k

dap:~l

di,inhal.kan mc~iiacli b u r ~ t ~ t k LIL'I'P.\.I:

i1a~1

1 1

~ I ~ ~ C I ~ ~ I ~ I Y I J .

alrr)lirgrnrvnI. cj.rc;'~,.zitrt~ d;lri crlicv~crtior?

.

!,RIIE ~ ~ W L I C ! ian dap;~t d f l ~ c d a k a ~ 112

k-Flak

!an?

sehnrus~z!~n dipunyai ol ell enqyat kcloirrpok n~ul;!l;~t.akal Fang ~nc~npunyai strata h;lk

peinilikan dari qang pnliny ainggi snnzpai l a n g paling rcndnli ynitu o\i9t?er. ~ I + O / I I ' ~ ~ ~ I U I - .

1 - l l l i r 1 t ~ i f 7 1 . dan sirrr4)ri:r)rl rtscJt.. seperti d

isa

i

i kan daltr m T'ilhel 1

.

' I

ahtl

I .

l lali-llah !ring 'l'trriknt 13~1-dnsa1-h;rn Ib(osisi Krrlora~p~k 34;llns~alakar

I PENGGUNA

Strafa Yak

(Owner) (Claimant) (Auiorized

- -. . - - -- User) -. -. -

Memasuki dan memanfaatkan

(Accrss clnd Wit hdrclwtll) X

---

k r c n r u k a n bcncvk pengdolaa n

Mcnentukan kcrkur-scr~~anlrne-

- . " - -

- -- Cun~hcr Sclila!tr.r _- $an Clqrron~ ( 1092)

I ) , I>;~li~m linl h;~~i;i.;:iri lindr~rig n u t / i ( ~ , ~ , ~ t m l r u dan r / l s ~ . r ) ~ t / i o r r dipc'yari: oleh o!uri~;l\ tcrtrnlu >,rriy

wrthrlr,rii,trl arialati hnh ~ r ~ i r r ~ h ~riem;tnt'aathnlr pmduh dart ~uinhcrtl;~!a a n ? tclnh dirt.rr[i~h;~n. I f i r r r r i . y c ~ n r ~ , ~ i f arlalah hah i~i~tith ~ i i c ~ ~ y ; i t i ~ r j ~ c ~ i i i l ~ ~ f j a t a ~ ~ d;tr mtngubnh bcntuh cuiiibc.rda?a mcnisdi l)rorlr~h tcrfenllr

Sclnin pengcllornpokk~~n tcr.schut di atas. hak

atas

st~illt~crrlaya alalil j ~ i g a cinpat diIihnr dnri pencrapannya. Misaln!.a atas s~lrnberday:~ tanah di ni.cn ter'tontl~ dnpat ~ ~ ~ c l i l , ~ r t i

scl

u r ~ ~ l i

barany

Fang dihasil kan

dari

dalarn ranah !iinltp~rn

di

atas permukaan [anall. N~IIIIIIEI dnpar

pula

clitct;+pkan hcrlah i ~ n j a linll tcrstha~t hi~ti? a ~ i n r u k s u n ~ l ~ t . r r i a ~ a di atns ptsrn~uk;~an tanall. Coritoli Iiiin dalani pcngh lasi iiknsian Ilah ailalali rlcngnn n~cndistribusi kari

hak

kq7nila akror

!,nlig hcrtlcdn

di

dolot11 ~.rci~yclolaar~ .sii~iiherd;~>

a

:it;un ? iing

satrra.

Misalll!

a.

ind i ~ ~ i d u atau kclo~npok turhtcntu dapat ~nnsuk dnlt~lii

area

stlrnhcrd:l! a tcivtc.nt u ( rnisnlriy:~ kanasari 13~11;1ii l711riz) dan i n c ~ ~ y n i n b i l binarntlg buruail. raamlrn pctiic~~intnh

menetapkan j

u ~ n l a l ~ tnaLsii1111rii hinntong yang bolcb di bi11.u. !)cini kian p111;t. dalaril kaslis I-lak I'ct~glisahaan I Ititan. di~l~;lni\ penlcgang hnk lii~nya dnpc?! memanlkntkan kayun!,n sqja. sednrlgkan jenis I i ~ ~ s i l huta1.r Ininn!,n.

tEdak

dipcrholelikan.

F-lak-hak

utas surnhct.d;~yn

alani rersebut nicn~ililii liga tipc. ~ a i t u :

1.

I-Iak

doll

kt~vaji

bnri yairg dikennkari bagi scmun pihnk:

2.

Hzlk

dan kewaii ban

> a n y

dikenakatl hagi

pernilik

sumherdoya:

3.

Moditikasi

kcdlsa l ~ a k rlintns. dalnrn !,a!:

a. Pen1 hntnsan penggiirliian lahan hagi pcriii

l i

kn!,n.

34isaln!

a ditetapk;~ri Ilcrdnsark;~n

I

Indang-urtd:~rig 'I at:t 1<\1ari?:

h.

I'ci~gat~~rnn I:lngsung terlincIi11) pt'tlggur1a;ul sun1 hcrdiiya ole

h

sen1 lla pillak:

c. Pcrignturaia pcngyinaati ~chnologi yatiy dipal\ai clalarn pcn~clolnar~ 511111 t>c.i.dn! n al;~tn.

. .. --

Fungsi Surnberdoyo ~lo;'

Strata Flak K-AWASAN BUDIDAYA KAWASAN LINDUNG-

P E M ~ K - -- YG TZRIUAT -- Mernasuki dan rnemanlaatkan

(Access and Withdrawal) X

Mcnentu kan benru k pcngclolaan

(Manugemen l)

I----

D a p a ~ mernperjuaf-bclikan hak- hak di atas (Alienation)

L

PUBLIC POLICY

.- - - - - - - --- --

Sumbrl.: Motli t i h i rl;ir~ C;clilacz~. L ~ ; I I O.;lroln ( I 0'42)

ngcluarkan pihak lain (Exclusion) . - .

I-Ink d n ~ i kciraji ban

. .

atas sulnt~erila!

n

nlniir. den9;ln dent iLi:~ri. zirlnk h a n ~ n dipi~ii> ui olcl~ ~~cinilikri!,;~. tctapl 1 u 9 1 c . l i p ~ ~ n > a i oluh pihak-pilrnk ? ail? nieriipun> ni kept.nting;i~~ tcrlindap I s~~~nhcl-dn! n ;ilntu ( . \ t ~ ~ k c ~ h o l r ~ ~ ~ t : \ ) . fanpa c?dnn!,a 11ak d;tti ~ U M

:iii

hill1

Iwyi

J I L Jaka11 nacnj i ~ l i ~ L a r i kcd~rrluh:tri hl~kutii 1xyi

. ~ ~ ~ r k ~ ~ l r o l ~ k . r . . \ .

jik:! ndn ~~r*li~nggasim dalnrn pei~gclolaa~~ stlrnbc~.d;~> a alatn ole11 pcniili kt~! a. padalial dlltullak 1lr2at

i

I' pcngclolau~~

sumbcrdaya atam dnpnt mengenni s e l u r i ~ l ~ ~nnsynmkat.

X

St~tkrltdilr~r.~ i tu sc.ild iri turdi ri

dari

ind

l\.idu ( j w i ~ - ~ ~ i ~ 1. kelumpok (p.ilaotr) L ' ~ / / V C ' ~ ~ Z ' C ~ ) .

~ i i ; i i i p ~ ~ n ~ ' c ~ n c l - i n l i ~ l ~ ( l l l l h / i i . .\frrtr.). Kctiga pillak ini hcrbcdn tli~lam n i c ~ ~ c t a p k : ~ ~ ~

t ~ ~ i u u n .

sclicarl:r rilailpuri t i ~ ~ d a l \ : ~ ~ i

>

i111g dilah~ihan. Pcnpariihilan kcput 11s;ln

yang

rlil;thuk:~r~ olch ilidividu nkan s:ii~gat tcl-garlt ring dari hcrituk hnk c;cran hi8J.a

dan

mail tbnt yailg akan diperolehnya, t tidil idu co~idel-t~ng nkan mcriyambil tir~drrkan yi~rig paliris

-

--

-

PUBLIC POLICY ' 1 - -.

X X

mctiguntu~ipka~inyi~. Tinclaka1.r k e l u i ~ ~ p o k mcnjarli bagian dati sangat ditcntukan ulell a d a n y fcrinniena aksi

bersama.

~rieskipun setsara agrcpt.

tin~lakan

kclor~ipok sangnt di tcntu knn

nFeli

hak

dnn manfaat seria h i a y Fnng diliadnpi. Pemerit~tah ndill:~h

stakeholder

a l l y paling pc~itjng karma, dengall kukuasaiinttyz-1. dapat 111cn~~1ha1i

link

dan rncncntukan t~esnlxn

dan

distribusi hiny;l dnn n~nnl':iat yanp dihadapi oleh Lcdua pihak Eainnya. lli s;~~npirlg itu. pemcrintnh binsnnya jvgn seknligi~s

scbasai pcaytasa.

dalarn t ingharan rcrtcrllu heh,saj pemilik. s ~ ~ i i i l ~ c r d a !

a

;~lnni. disalnping juga schagai pihnk !ang

n~e~vakili

hcpent iny:in- kopcnlisign~~ publi

h .

klct~jildi pci.111usala11a11 tesscneli~.i ketik:~ pc*tnil

i

k

s ~ I ~ I I ~ ~ I - ~ ~ ! ' ; I i i ~ i J arig

sca~estinya schniyi subl,cL I i ~ t k u t i ~ tlnlam pcng:~rur-ari surnbeldayn

nlani

j t r y sr4mg;ri piliak yang mcnpattlr ttlllt;lng pencc3olnmi sun~l?erda~'a alaln tcrsehut.

Dala~n pengelolnrln

sunlbcrdaya

alam. oftkt ivitas

pencrapan

aturan main

!,an9 ditctapknn j l ~ p a sangal tergnntuny r!lari

ketersed

iann

infijrmasi

dnn rcgristasi ( r n i s a l ~ ~ y a

herupa

kadal-ter.

caratan

pcnguns:ian tanah. data ynrlg dirniIiki nlch pcmerintah clan pemerintah dacrnls.

ba hkau crlcll

ingaran a n y

clliili

Iiki

oEoli

orang-orang

rcrrotltu)

!zing

akum!

dnn

~nundapnt

legitirnnsi

iiiax! arithat. F;t.l~cr;ldn;~i~ i tiftwmasi dan regristasi lcrscbut btthan h a n y memasti kali siapa mcinil

i

ki

obyek

apa.

mclairlkari jllga

scbagni

instrumci~ unt ilk n~errcgnkkan hnk-hnk utas sun~herdaja alam scrta i1111uk

n-rer~~ccahkart

nlasalah-~~iasnlxh kclnfl

ik

I n k

>any t i ~ z l ~ ~ g k i n

tcrjad

i. Sccarn ilmtem

rlapat

dikatak~111 hahit n hcbcrzidn;~~

infba~nnsi >.ang

legit inwtt: aka11 menul-mknn hinya tlsnsaksi atas

hak-l~ok

pcnyuasuilil cl:11i

~>cmmnthat:~r~ su~nhc.~.da!,:i alnnr.

I-Ienga~~ te~:iadia>a pcsuhalia~l piu~clangan tcrt~adnp li~ngsi sumhcrdnya otant, sunl:~kili

banyak dnn tinggin! :t kcpenrir~gan atas t'rliaI:<i cr~rnhcrrlrr!~:~ alani. scrta ban! ah puEa ter-iadi

pcmant'nntiu~ s u m h c l - d i ~ ~ a ;ilani del;lgan tui uan-t i!i uan ring t iclnk sinkl-011 sat11 5;1111;1 I l l i i ~ . ak;~ti tcriis mt'nerus 111~1nhe1-i t;~~ita~lg;iil bagi peruhnliet~ hal;

atns

sumhc.i.dan :lF;~nr.

Ncgosinsi

clan perdcl~ntaii 11ak alas surnber.da)n al:~rti dnpar teriatli ~ ~ ~ e l a l ~ l i proses-proses

poli

tik.

kcp~rtusnn

kolckr

if.

F ~ ; ~ L I ~ L ~ I F ~~ielzrl tli ptngndilrin. T'ekanan politi

k

nkan terhus-

rilttlcr t13 ~ilengubal~ li;lk-t~aL atas S L ~ I I I ~ C I ~ ~ ~ ~ ~ I i~larn. Pcrdchatan dm]

kor~lli

k

aki

hat ckstcrnnli tas pcngolot;~an ~umhercla> :I

a l a ~ n

aknn nrenur~intlg ter,jadinka pt3rilbalian-

peruhahan

~tcrsehut.

Kirli.

peruhal~al~-pr.r~~hahan tersehul

hallyak

y a y

sudsh

ditutnpl~ng kc

dalam

pel-aturnn-pcrt~~ida~~gan nng disusu~i. schingpa tt.li1l.1 d itetapkan bagnimana matiajet~ien pcngelo!aat~ sclmherdt~qa nlnin tertcntu. bagain1;lnn tek~lulogi digi~nahnn. hagilin~nna pi hzlk-pihak ynng huknn petnilik cliliharkun

dalam pengamhilan

kcput

ilmn.

dil~i~mpkauemua ill]

it~~pa!

1ncininin1ttulhat-i Loiafli

k

pc~~~;lnfnatnn sutnhcrdn!

a

nlain.

Dcngat~ adanya harakrcristih ynng mclckns pada sunlherdaya alam

di

atas. jwngalolaan

kalvas;ili produksi:'ht~dida\

a.

tialaupun mot

ivasi dnti ~i!iuari utarnnnya aclalah ~ l n t ~ t h rncinpclnlrli rnnnfant c.kono~ni clan linansinl scc:u-a l a n g s u ~ ~ g dari adanya pcmnn tliirtan

s11111hcr d a ~ a alilm. iirEaklali akae 3~t>i1h secnra e k o ~ i o n ~ i npahila keleszarinn. firnysi pobnk.

dan

ekosistemnya harus dijan~iil secara utuh. Hal

terschut

tcrlehih

Ingi

apahiln li~rigsi sosial iuga t-neniacli IRlIggLII~g J:~\.rah lernbaga

ekont~mi

j atlg tu.il~an kltanianya unritk

~nen~pcrcalch

latm. San~rlia. ak;li~ hcl-hcdn I ~ i ~ l n ) ;I apttbila !ally diirsnhiaknn i tu 1rrb;itas pnda konaodit i - koinodi t i turtentu yatlg sutlali tel-sedia pnsar sestn teknuli~yi peznan t'aetnnriya. Otcll

karer~a

i t i t . peril[ clitegisknn inti perhtdaati antara pengclulans~ knwnsnn sunrbt.r.da! :I nlarli dc11pon

usaha ,pemmi~aat;~n sumhcrda!,a alnm. sehinggn dapat diidentifikasi Ie~nbay;~ !ung scsr~ni

iuituk ~ilasiilg-mrrsinl~ tugas rc~.sehiit.

Ilipnndang dari sud 111 t i ! f i ~ ; ~ ~ i r ~ ~ z . pcngc!oln:~r~ baiva.rz,s;tn r11m

t~crd;~!

n alarn jauh I e b i l ~ Ittits daripndia ~ltsnl~n ~CIIF;III~'~;~!;III S L I R ~ I ~ C K ~ ~ !

a

a l a n ~ .

S c ~ i K i u r ~ i ~ u n dapa~ ilill? nt;lkan huhn a tujilail pengelnlaan h:lu:isan sk1nlI7el.dayi-i

alarn

ndalah i111t11k tnetnpcmleh r n n ~ ~ l ' a a ~ !

an2

optimal dipandang clari sudur ekonorni, sosi;rP darl l i n ~ h u n y a n hidup secarii s i ~ n u l tiin. I>;llarri pandanga~~ ini sum

btrda!

;I altirn h a w s dili11:lt sccni-a utuh sebagai sutu

kcsat uan

t.kosistcrn.

bukan kornodit

i

ntau satali sntu

hnsiltl>,n

s l ~ j a .

Manf'an~

optimal

tersebur

t

idak

[crgali!rlng

apakah

kor~disi pnsar scdnng haik atau sehi~liknya. Oleh hartlnn itu, pengeli~laall kaitasan

sllmbel.daya almn tetap harus dljalankiin. tidnk mtmandat~g apakah

knndisi

pasils sedang

C,,

haik atae t idak.

Scbaliknqn. usnha pclnanl'natnn

sumhcrdaya

alnm ridak deia~ikian halnta. Srl:ttu il<nlrn 11;ll-us tctap hc~.l;lndnskaii aka11 keu~ltii~-~g;u~ ntnu

loha. scl~als

knlait t i ~ l a k hegit~l. billinn Ilnnka pelaktt usahn 3,aag hcrsangkutart akat~ ir~cr-[tgi. Eclupi scvaril hcsclurt~ hari perckonc)rnii~~a jus;~

mcl-ugi. Oleh knrcnn

iru.

ilipe~-lukari dua heriluk Iclti h a y ! ang herhcda !*ai t ~ : En). L.t.~ilhil;.a itlltuk ri~elalisatiaknn pctlgclolnan knn,asan

s ~ t n ~ h c r - d a y

alnm >ung lehili beroricrltasi pa(1u pctic;tp;iati cfekt

i

t i m s pcla ksanii:~rt clcngari r l l c n ~ i ~ ~ r n ~ : ~ l k a n pen~hia!.aanr~>;~ cia11

I

h k.

L-cm ba+z schagai pcI:1ku tlsahii pcrl~nn thntan suiiihcl-cia! a alaln yzlrip Ichi h hcr~oriurltasi pat!;! purolehan Zaba clan n i h i tarnhah usalratiyn, rJt.ng:lrr ctc~nikfnri r r l a s i r i g - r i i Icinh;~yi~ prtlaku clap:lt m c r ~ u~tlhn~ligkati peraurlya sesual dcngnn filngsin! a, rriasing-masins.

L~ntuk kai\brjsan

l

indung

.jclas

tuiun~i utainanya b~tka11 unt~tk

mc~npcroleti

marl f'aat ekolior~ai sccara lanpsun~. lidanfaat

dad

kncvasatl-kauasnn tcrsehur i~cIalnli untuk mcningketknll Ftcrr~ar~rp~rnr~ c.kosistc111 schagai peip anyga sisle111

kcl~idupan.

Na~nlln

demi

hian.

kau asan- k : ~ ~ v a s i l n dc11gil11 Si1119si tcr-sehil~

j

U ~ I

d:~pat

heratli~

dalam

pcnglrnsalln

hak

nii

lik

( O ~ I ' ~ J I ' , Y ~ ~ / I ~ . i g h / s ) . Olcli k:u.cr~;~

i ~ u .

pcri~nscrla mas!

arakal

dalanl rlicnt.tapkan hnk ~ ! a l i kc.\\ ; ~ j ibar~ pcngclolaali liak n l i l i h y a mc~!i,ldi tial !,ang hanls d iutnmakan.

P

_{Atus d;~sar pemikirari di ;Itas. IX'EI~CIOI~HI) s i ~ ~ ~ i h ~ ~ - d a y i ~ a l i l l l l pct-111 d i p n i ~ d a ~ i s ~t.h;igai ui19t11}

sisten~

yang

bc*r.sarigku~ paut dcrigar~ sutiikrciaya al:~~n. Ira\\.asan su~nherda!

a

nlal~i. koinocliti i u l c cii

hasi

l knnii~,:~. t ~ i a ~ l ~ ~ s i ; ~ dala raias? a]-aka1 scl-ta plctyurnsann! a, 34nn

i i s i i ~

dill1

tilus!w+akal

sehagui

s u r ~ ~ l ~ ~ r dinunli

ha

p c r u t x ~ l i a ~ ~ pcrl u nicn

jadi

inti dal,in7 ~llvsc.; pcrigclrdaar~ s~~riibcl-dnja w t ; i i ~ ~ . hflanu.;ia cl;rn ~~~;ts!;~l-irkat purl11 lticmhangt~n pr-oliii~n i1:111 illst itwi <~-rta o i + ~ ~ , ~ ~ n i ~ a ~ i ~ l c ~ i ~ l ~ a g : ~ \ i111y ~ i i a i ~ i p u I i i c n g a ~ ~ i r ;I~;~LI n i c ~ ~ ~ c ~ i ~ ~ ; i l i h n sill illy Iiuhurignn nnltar n l i l l ~ i ~ s i i ~ iiiill nlab: ;~rn kat rerllitcInp

~ l t t i l l ~ ~ l . ~ l i ~ ~ ' i l

~IXIII.

Pctlg;~~ ~ ~ r n l i t l t ; ~ ~ pCngeridalian rcrscbrtr I~nrtrl;

r~~arnp~l

nlcts

i!i

t~dkm-~ pcriSlilhlt para pillah !

an2 tcl-h:~it

dciy;~n

Saat itli Rancangar1 F Tndl~ng-unclang (

ItliU

)I Pertatt~haugan Mirlcral cia11 Rar~thiira

.sc.dang

di hnhas

di

DPR-KI. Di w ~ ~ k t t ~

!,ang

laill. nkan dibnhas

pclla

RUI!

Sun~herdaya 4glal.in clrul

FIIILi

S ~ t n ~ h c s d a ~ a Alam. .lugn s e m c s t i ~ ~ ~ ~ a dibuilns lienll~nli Undatig-undnng

([!I[)

Kclistriknn

dnn

U1'

_jbIi~l!,ali

dnn

_{Gas rlut~li. Scrncat:irn} it11 tetah ada

UI!

Pcrikanan,

UI

I I'erkchurinn. L:2 Sun1 hurditya Air. t 11 ; Koriscrt a s i S~lmherdnya Alarn Ha!.aii d m Ekos~stemn!.a.

L;Ii

1;tfa Itrinllg sel-ta 1

'1.'

Ketiut;lnnn.

Tiga

1 11 1 ?any ternktii l- j u g

:~k;in

direi'isi.

Penclapan keranyka rlasm- 1 i 1 lclakan tieSara !xng cl;lpat di thhalni

dnri

isi

kcsct~rl;~s

I 1 I 1 i l i l n

13UU ynng bel-kait:ln denp:ln s~~mt?cr~la;a alam tli atns agar Iiasilnpn clapat ni~ricapni

schesnr-hcsnrnj.n k c ~ ~ ~ i a k r ~ i ~ l r i t n r;tkv;~r. irnplisit di dnlnn~ rt~aknn k c n ~ a k m ~ l r a n ~ t t l .

scrncstin!.a iuga ciipcrl~ari knrl kcberlan~utan fi~ngsi sumberdava alam sebagai dn! n d i~kung

k c l i i d ~ p a n

(liJcr

. C ~ ~ ~ J I O I - I 31:~11~117). Keiangka

cIasalL

tindaknn ncgal-n t ersehut

.

sej a11 \I i ni. he1 u111

111en-iami~i pcrlindun~;in tilngsi surnherduya illam secara

layak.

Setiap

pcrnhat~as;l~~

l i I

JI1.

Eafsil-

hak

n~cngirasni ncgn1.n (I IMN) scnantiasa tlipt.rdehr~tknti ~lntuk n~cnghasi!knn pcnjabnrannya sampai di tir~gkar xang Ilebih operasional. Namuti dcmikian. terlepas isi t n f ~ i r - I I M N terstzhtlt. sun-~hcrt!aya d a m nllg juga p1inq.o ..kckunsaali"

dan ..I1 u k u l ~ a alrl~n". nlasih lup~lt diyu1i:tknn schayni dasat tindnk;i~z ncgara, harc~ia

1ut'sil-r3iyap1111 hclc~nz pul.tlah dij:ibfit-k:lr\ Aki hiitn!rn s i i n ~ g u l i sangat ,jelas. Nt.g;~la teli~h ~nelarrggni-

..hukum

alaln". Sehingya

d:q

a-dnq

a

nlarll: r~ic'riiberi hukatman mclariipat~i r-iis;~

kc:rdilan I~uatnn ~ttanusia. K:I? a-ii~isLin, mci~gl~:is:~i-di k uasai. pcn indns-tzrt indas. diil~nt Icnyiip scketika clleh rnal:~pc.tnkn nlatn !.ailg mencrpnliya.

E>alalil i s ~ i p l c ~ r n c ~ ~ ~ ; ~ s i t i ~ i r . kcccbc3as

1.1L1

'R1'I'

di

atas,

hcrarlil

dnlaril

lu;o~g

kclr1l;i l.i~ns sltnln. Sel~~ci~t:lra i t t i , diilaril sct iap

I.

I

J!RI

III.

_{k n l a ~ l p ~ u ~ iicln.}

sccara

_{scndiri-sendiri ~ n c r n a r l d ; ~ ~ hill1} rilanp kttola. mt.ner;ipknri

batas

j

urisdfksi.

menrb~tlzsth

budati

atrtu Icn~baga

( 1 .ampir:l~r

I

).

rlengan

d c ~ n i kian.

hchcnari~n

iiuktim

set iap

t3L1

rlihttasi olch ruung kclolan>rii. ksdapnt W'ilayali Pc~igelolaan 1 Illtan. Wilayah Sungai lint

t ~ k

pcngclolaan air. Wi llzyah Kur,ia ~int~ll<

p c r t ~ m h a n g u ~ ~ ruinyak dan gas h u ~ n j . W ilayah I J m h n I'clt-tarnbangan ~lntuli rnincl-al dnrr I~atubat-a. wi laynli perikanan. !ang sclrtruhnya

clap[

terletak ntau

c f i p ~ n ~ r u h i

vEeh kualitas d:!eral~ alisan sl~nrgai (1)!2S) y n y sama.

S c

hinggo s u l ~ ~ l n h keyiatan nrenglaasil

kan

dan~pnk

t ~ c ~ n t il' kumula~i

r

!,:11i$ 11;ip;lt IIEZI.IIS:I~ ~1;11i m e 1 1 ~ ~ 1 ~ i a l . i

I

iilykililyn. tiinpa dnpat dikcrldal i hLul olch masing-innsi ng schtor. K:llrlln sctiap srktor [ncn~ponyni uhur;tti

kinrriii

scndiri-sundiri.

Dampak den~ihi;in

ini

dnpall rncr!jadi pert) ehah horijli k sosial. jrrrtg pada gi lirar~ril a rnc*nyj:~:li pcr~ghamhit

dicapainya

k e p a s t i ; ~ ~ tlsalra.

1)ari

t ~ e r l ~ g : ~ i

rcI>rc~r~i. { i i l s i r si1111h~rcli1~ ;I ,11im1, ~ ~ ~ c I i i l ~ i r k : t [ t kcici-L~~itii~i d a ~

L ~ C ~ ~ : I I I [ ~ I I I ~ ~ I I

:lntnr i n ~ t i ~

iclu

alall h e l t ~ i ~ ~ p o k

mas! arnkat

atig I inggal

di

\vilityati yang s ~ ~ n l n 111ii~p~i1 herbccla I>alllian bcl.bcdi1 Ilegara, sctiinpga suk ;r atau tidak suka ti~cngharusknn her!n!~gst~ngn

ya

nksi afau ti ndn kan

hcrsa~na

( c n l / ' ~ ~ r + t i ~ + c ~ rrc.fiom). Ka~iklcl-i sti

L

st~rnl~cl-d:~! ;I

alnnr hukan Iini~ya ri~crrj!trlir.; si

lilt-..;i

l i t

;tlam.

~nclairlbn~l j t l p n~erlcntuhat~ dih;l~,~hi n!

II;IL

si

.4 yang I~ernk ih;it tCrhnclop Ii:A si 11. olch

schnh

Irlturill> a mant'iliit su~iihrrcla! ;i ;~lnni y:mp

dikelola si

H

aliihat pcl;~Csai~aat~ 1uli di A .

mencrituknn batasan produksi ~ t i i ticrnl. tl;~tubara. min!$ak bumi.

k a y . air.

i

kan. niauptun ~nembatasi konver-si hutr-111 ilntilk hct-bagai keperluan v~nbnngunan. karenn kabupnreo- Lablrp;~tcn lesse'hu~ 11;1yn

duk

1111g1~!

u

hendl1 dal;un dacral~ nlisan sungai

(DAS)

!#any

samn'?

Apaknlz L3aIai druz

I'engclola

W

_{ilayah Hutan, Ilcivan Surnburdayn Air. 13adan Peluksana}

dan 13adan Penyarur. Hatla11 Penyawas. !,an? dibcart~~h oleh bebcrapa l 111

ridah

pcrlu beker,jnsamn. padahnl rnenghadapi dn!a ~ I i ~ k ~ t i g s~111~berd;lya nlam

yang

sama dan tidak

mungkin

diseknt-seki~l'? OFch knrena itu.

karak

ltrislik suii~berdna alam

j

t t g ~ n ~ e ~ u i t

i ~ k i l ~ l

i n t i

pcrsnalnn hrtk don i j i n ynng telah ct ijsharknn d a l a ~ i ~ R l

ll!

Su~t~bcrdnya Agraria.

I)anzp;~k > a n y sudall teri;~di. sccarn

nasional.

aki hat kuatnya stlktnral isme pc.nyr1lolaiin su~nt-rt.l-da?~a slam atlalnh b C s k e m t ~ a ~ ~ ~ n ! n i j i r ~ tanpa pcngclolann suinherdn!.a nlnni. I l c r ~ ~ a r i kata lain. znnndul ncgal-:i dijnhnrk:rri pt.tnurirituh (dncrnh) schnzus ri hunn i,j iit. trtripa atl:i iufilrtnasi cia)

a

d ~ t k ~ t t i g t1111~1h t:~enyetidnli k a r l ~ ~ ? ; ~ . ,4I,ihntt~rc. tida k per-nnh vi~kiip 11anj ;B inetlgandal han teknr~logi ur, t 11k inel~gt.t~d:~li kan kcr.t~srib;~n

clan

pcncemaran

l i n g h ~ l n p l ~ .

karma in!

estrtsi

pcr~phasil pcrusak dnn ~setlccmani~~a sladali mclannpnr~i ditj a d~ihung, IJenei.apan se-j~~liilah kewuj i ban hagi penlcgarlg iji t i

ri~ei!iadi

sia-sin,

Dalarn

hrsl i n i tidak kelirir apnhiln nda rcli.rcnsi yang mcr~!.cbzttkn~r Iiah~4 a pendekatr~n sek~or

adnlah

pendckatali reduksionis y n n g tncrilpun! ai ciicalt h:iwafin.

Karer~a

scll~ruh

IJi~rlatig-ui1d21ig ynng berkaitan dengun sirtiiht.rdaqn

nlam

mcnlc~arig I-liarip kelola dan komodit

i

~ n a s i fig-nr;ising. dar~ I:ndang-utldnng

i r i i

sehag;ii In11d:lsan I ~ u h tliri t~ekeijanya sektor-scktor. rilahir:

1 .

Tanpa ada

I lndiing-itritla~~y Pcrigelolaan S~inihclrEa>.a Alam (PSI ) A ) ! ang dnpat iiicli~pcr'kuat ~ ~ n ~ c l o l ; l ; ~ i SI):\. 111;lli;l IIC~;II.;I ti~l;lk a k i n dup:tr rnclaktlliil~l ~~cnpclol;~t~ri

ST)/\. scbal iknyn yrmg hcl-kcln b;~rig I1ati1.a ctsnlia pcnrnnt'aaton A ] 1.4 tanpa nlenlpcrt i m h a ~ i p h ; ~ ~ ~ dnya

cl

u k u ~ z g n ~ a:

p

_daripnda

Pendehata~l

_{perilesaatl. sclainggn} pcmhangun;iti selania ini ccndrrtlng tncligutnrnaknn kawas;lri perkolaiai

La\%

_{asnn perdcsant~ rc1.t itiggnl jauh dasi pcmhiu~gunan}

perkotaan. 1'rndckat;ln pcrl~bangurinn jiiga ccridcruug ~ n ~ . ~ ~ g u ~ a r n a k a t z wilijyal~ darntan rlaripi~ci:t Inutan, s r l i i ~ ~ g y ; ~ p c n ~ h n n g \ t n ; ~ ~ ~ hclau!;ln ..;;rrIgal ~t.rtirlgg;~I clan ucndul-ung r~~cri,j;tdi oh

cli

~~enyelcsaian 111osa1;111 ~E;~rat ( ~ i l i ~ a l l ~ ! ' a S~IIII~~~I. I ill1 tlilh).

I - ' e ~ ~ ~ ! ~ l u l a i ~ n S I )A fcrIic~t;~k-koIak Jala~li M

il;~?

alt

adrui

riistrasi yang keci I-hccil ! ;111g set-ingkal

i

Itbill

scr~ipit

daripadn

cl\osistt.n~

scrtrr

n ~ c n i

~n

bulkan

kunlli

k ;tl~filr d i ~ ~ l - i ~ l l .

Padulial

ilill;a ciul<ung Sl )A IJL'I. dactah i~dnlil~ist~.iitj f t idak miimpil rnend~tkr~t~g prtnibanpr~nnn d:rn hclii~li~pan jangCca pn~!inng. scliil~gga dipel-litkan kcrjnsam;~ ;tntai. &el-nli

I I ~ I

uh

~ l l c ~ l c a l ~ i ~ i Lcc;ciahzc,l-a;\r~ hcrxamn cl;ln LChel.lnnj~~titn sistcrri pun! :lngp;i l i ~ l l i r l ~ ~ p i i ~ . Rcgi t r ~

j

iiya l~~'i~dch;~t;tr~ I~CR~-T~~O~~Z:III Sl )A ! ; I I I ~ st'krttr*;tI ~ c p e r f i

pcrt;~~~iatl.

h t ' l ~ i ~ ! a t i ~ ~ ~ . pel-rnmt>an~an, i~rdustri dati kclautiin, pcllyebah tcrjadi~i!';~ pcrchutan STIA. cla11 tiltnpiiris

llari seyi keadilan sosjal. Lchijakan-kebi,iakaH yang

aclil

hersifat

atas-hauah

(lr~j?-lEo1f.n)

ciati

tidak memperhnti kan bui!nya sctempat. Kehijakarl

pcngelolaan

S

D:l

selama ini ccndcr~~nk?

hersifit

scntralisfi

k.

elit

is.

patcmalistik

dan eksplnitnti

t:

sehinggn meninlhul kan

kcrusirkarr S D A

dan linpkunpu~~

I ~ i d i ~ p

scrtd

kzsc~~jnngan

ukonolni

cia11

sosial

antar

pus21

dnlr

dacrah. nntata kelompok ~a:~s, arakn~. antat ~ c k tor

clan antarn ka~\.asan.

'l'crkotak-kotakny:~

wi

layalr ekcrsistcm

ke

clalntl~

\$

ilayah

udn~inistl-nsi clan sektol-al

n~enycbabkal~

hanyak

Lclo~npok mns~arnkat setcrlipal

tergangg~r

kchidupat1 ckolion~fn!

a.

seperti

~nasyaraliar pcnit~u~+u

tlaa

pe~.nti~u.

peladan;! b e r p i n ~ l i ~ h

dari nclayan tr.;~disioi~al.

%el-ta

tergarlggll

kcbl~dn!

i-ian~rj-a

sepcrt

i

sistct?~

pt"tigc(nl~i~al~.

rilata pcrlcnrian hiilup.

tcknologi. relipi.

institusi dnrl norii~a-norma

sosial~ya.

I'cndckainn

pcmbangunan

snat Eni

ccndcrulig

~cragniii. se1ncntnr.n kcmaic~nukan sosiill hudn~.;~

l~icriiatli ktnyalnnti dalain hchid~~pari.

s c l i i ~ r ~ ~ a

pcmhangunal~

I itink scsuai

dtrigan keb~~tuhnn

clan

karaktesisti

k

IoLal,

t

la1

i r l i

tirenycbel~lian

pei~ihanyunnti ticlak c-fektii:

ticlak

efi.;icn dan

I>oros.

scrta

mcni~nht~fk;tn

hnnynk

koliflik

sosial.

Pcnegakan

Ir~~kuln

masih

sangat lernall: Lareun

hukumnya

turnpang t indi

h

dazi eksp1oit:iti

!'- sektoral wrtn

dihuat dala~n

sistcm

?any

ssntmlistili dan

represif.

Dalilnl

sialon v t u ~ ~ u m i dacrnli

stkal-atig. cfaerah

rricmhunt

pcrat uran dacrah

(I-'ERS)A)

sendiri

Fang hisa

siding

hertentanyti

drn?;tn pcruudang-ur1~1a11gn11

sckroral

di

atns. kal-ena

perundang-undarzgari

scktoral

tur.sehut ~tclak mengakomot!nsi kcpeiitinynn ci~tcrah.

Pcnegakan

Iltlka~ln

liilak dnpat

dilakukan

karma

pcn~ndany-u~~danytin

gang

adn

tidak niengakui kchcraganion

hukum adat >ring mcngatui-

pc~1gclcrla3i1

Sl)rl wtempat.

sehiiigga

rnasynrakat rnerasa tid:lh

nieniaiii

bagian dari

sistern

Iluk~~rn

tcrschut.

Mrnlirut sistcni liuk

[ I ~ I !

[irig herli~kti sc"knl.;iii~.

Sll.4

dikuasai vleh

n q : m iblr.rii y t t o

pemCrintah. Sisrenl i r ~ i ticl;~A

mc.111bcri I-uang bagi

penguasnan

S

13A

ale11 r n ~ i s ~

a1 ilkat.

tmik

5ecal.a individual tliailpun konlb~t~al.

khlrs~isn!,a

kptinsi l

i

ka11

pnda

hutan alani.

strmbrr

cfay;~

niineml darl

kauasnn perair.;~n

laui.

E

la1

ini

mcnyct~ahkan kontli

k

aliibat klair~l

nc.gnr;l a~iis

penguasai~ll

SD!l ulclt n~ns!

arakar

scunra

iindiz irlual nluuptln

kornunal. !ic;~clnan i r i ~

nieilpaki

hatkalr

kctidak,ielas:in pcriicsnly mal~dat prngtloln:~n

ST1.4

mentlrut l~ttklrm

nr'y;ir;l, sehal i h n ~ a masyaraknt

yarig

secnra

LIP

, / o r a r t )

mc.nyloFn SDA scteri~pat

tiduk

mcn~lji~nyiii

Lcku;~ta~~

huk

t ~ n ~ uti

tuh

~ n e n c c $ i ~ l ~

cksploitasi SI-lA di wilnyahnya sendiri trlcli

r~ra~~g!kelornpok

orang di luur komur~i

tasti~a.

I-la!

ini mc.ryakibatkar~ tcrhrtkanya

ahses S D r l

~erlrndap

chsplnilnsi

)

;ing

lidal,

~ r k v ~ i d r l l i

ole11

siilpa pun ( r , / w t ~ orc<<vv).

Bhsis dnri konsell bivrcvion

;tdnlah

biugcogrr~li. Biogerymii acialali

i l m ~ i

j

an:: rncnipclajari

pola distri husi tuba b~rhan dr~n

Iicmnn

tlcngan

111cnggu11aLa11

pendckatn~i nliaE isis spatial

terhnrlap distri

busi

organisnic.

Paclo nwal nya

konsep

biogeogl-ah

ban

yak tncndapatkan

kritik

karcna k l u i ~ z

d:tpnt msrnht-r-i

jalrahan zirrls

pcltzln!.ailrr

lerrtang alasan

lncngapn

din! ;~lalia~r

ha tnvu

~ i ~ i ~ i l ~ u h i i n

Lcrtcnt u l i ; ~ i ~ ! u cl:lpnt

hidup di

.;tiat 11 dacrah

tcrtcntlt. Srtl;~ll

halzt

Ilasil Laliar1

an: t~crsifht l2nnrricnal denpati inenggun;tka~l pendek;~tan konscl:

biogciyrati

iidalah

ditcmii

kan~i)

a

gnris

\$'allace

rli

Incloncsia hngiari rengali.

K O I I S C ~

h i ~ g ~ o g r ~ i l i

~ ~ I - ; I I I ~

~ckilli

IIICEIJ C I I ~ ~ 1 1

i'ak~or-f;~htor

lingkungan

a3:lin

Iainri!

;I

il:~larr~

satu

ckosistcrn

d a ~ r tohtor til:iri~~sia dcng;ln

itht

ivi~asn>n

tcl-hadnp

tct:jadi11!;3; polit

illst

I-i

husi

1 t 1 ~ ~ 1 1 ~ 1 1 l l i ~ t i iliiri hc\\ ;III Z U I . ~ C ' ~ Z I E .

l-Ii11

i i l i ~ ~ ' I I P I R ~ ~ E I I ~

dipar~danp

scbngai

satu hclcr~iaha~l

hicyeografi

mulai

m v r i ~ cnt uh hktor-hktol- ekosistcm dan kugintan-kegiata~z nlatiusia ztnrilk rnemaha~tii pola distri husi otpnninrne n~ahl t ~ k hidup (riinihtlhan dan heivan) clalam silatu lii~ykungai~ peogriiii pait:r

mnsn lalv dan

pada

saat

i ~ z i .

B c r s a ~ ~ ~ n a n

dengan

pcrksti.lhnnpan tcrsehz~t kemudian ~n tlncr~l istilah bar11 Fang dikei~al sehngni

konsep

Biol-ugirl~-r.

Dengan

dc~nikjnn. konscp biorcpion n~erupakan

kni

iari

detcm

inisti

k

dnri gabun

yan

petlgc!ah~ran tcr-~tang kIin:atologi. ti siogl-nti. i l - I i peogrnti t~lmhullan ~ p l ~ ~ r ~ t , i ' c . o ~ y r ~ ( ~ ~ ~ ? ~ j . ) .

geograti

hcwnn (;ocr,q~og~.crp/~jb). sejnrrrh

kqiadiatl

alam. dan hcherapn deskriptif'

il

ti111 alam

lainnya,

tcrn~asuk rrrantlsin d a n nktivitastlya

sertu

kaiti~~~rl!

a

dengall

tbli tor l ingkunynn alani I n i r i q a s r h a ~ a i suntu kesat~laii

ckosistcm.

Jika diliha~ dari tli tnensi \I nkru nlfili;~

konscp

hiotcyiutl ,il~ga dihemhnn~kntl sehiigni ~ ; I S ; I I .

utltuk m c n ~ usuri pcrencatlaan st~;itlr doerall. TJi A ti~esiko Llrara rnisaln)

a.

pc~nic~inzah Kntindn dnn Ariieri ka Scr-ikat

pada

tahun I 996 tclah incngelunrkon definisi Hic)l.cgion yang diadaptasi dari

T l ~ r

Ilin~-r~qiot~srl A.vsor-icrtio~~

ol

.\'ot't/i ./In~t~r*trvl.r

(BAN

A ).

1

Pcfinisi t~iorcyion

i r l i ~iwncakup :

( a )

pet~t.f~iiian. pt.lna11arnan. restolnnsi darl pen~clilinrnnn sistetla a l a ~ n lnkal:

(t?) pcmhangl~n;i~i d m pr.nel-ap:ul car;l-caina prLlhtis hcrkelm~jzttan ilntlth 1nrrn~11~111i

krhut ullarl dasar n ~ a n ~ ~ s i a : (I. ) ~nui~rlttk~mg pc~nhangunni~ biuia? it bnl-u hr.rdasai.lian situasi

hakikn,

knoinenn suatu dam11 (hio,yor~~yr-ul,ly*i.

Unri definisi di atas dapat cliketahrii b t ~ h n a pnjing

ticlak

tct-dapal:

2

pcrhedantl pent

ins

dari kotisep hiorcgion

dcn~gan

hiogcogra

ti.

ynitu : (

Il

_{) ili~nasukkannya dittlcnsi rvnktu dnlarn} konscp hiorcgion, tnasa yanp lalu dan i i n k t ~ yang aka11 dntang.

sebagai

unit analisis r ~ i c n ~ k a j i f c ~ ~ u n ~ c r i a lingkungan

di

sitat 11 ~ v i l;~yah:

dan

( 7 ) dirnasukknnnya dimensi rnatil~sia dnil kcgin~antiya cl:llatti I ~ I I C I I I ~ ~ Iieb~~tul~an dnsnrnyn dnlam knrlsep hiorcgion. Scdarigkar~. kes~unaari ~nenrli~sar dt11.i kctfua

konsep

1t.r.st.hu1 adalnh digunnkalin> n ..;ildt~l pand;uig tnuarig (spatial)

~ I H I I E L

~ i ~ c n ~ a I ~ ; t r i ~ i ~ C I I C J ~ C I I ; I I i ~ i g L ~ ~ r ~ g a l ~

~ l i

Slliitli u i);~! 311.

I

)cngan dcmikian. sccn14;i praktis dnlarti apl iknsiti!,a

hnhii

;I koilscp biorcgiot~ t ~ I i l l 7

hertumpu

pada I~asib kajian hisgenyrati atau f'ciiotnc.nn geograli. ietapi rlitambiih dcriga~i tatarnn kesndnsan n~as! nl.aka1 n~enge~iai suatu tcinpnz (rilang) darl kesadorarl hnyainiarla lnercka tlapilr rneliuiysungLari

kc hid up an^^^

n di u iliiy:il~ ~crscbut.

P.lnl-i pengcrriun di alas. di hntahat~

ha

h \ r it pencilt msi paris hata:, ctiti

tar;

r;~ratu hiogcoprijfi

v,aig paling tepnt ~ C I - C ~ ~ S I ? T ~ : I I I ~ C ) I F S C ~ biorcgiori patla nkhit+ilya I ~ a r u s dipnn~harliarr (inn bafikon ditentiikan 11leI1 kng~lisi ~laii

nkkt

if rnasyaraki~t setcmpat t e r h a ~ l i ~ p Iiilgkungiul illnnrnya. Roptlisi icl.sehu! dipel~garul~i

nleh

hondisi

nyntn

yang

adn di wil;~!

ah

sctc~npnl sehngni nilai-nilai lingkimyan ( o n ~ ~ i ~ ~ o ~ ~ r r t ~ ~ r c ~ l ~~al~rcl) yon? ditcrin~n ( ~ ~ r ~ ~ . r . i ~ i ~ * r g r J ) d a ~ i

diz;lr~gg:~l~i olch ~ ~ i a s q z ~ l n k a ~ setc111p;li. Ka~cila inr. d a l ; ~ ~ i aplikasi

konsep

hiorcgion

purlu

.i

tlgn

tEikaii

sikop-siknp atau atkhti l' I I I ; ~ ~ ! arakat sctcsnpnt kcrhndap nilai-nilai Iingkutigannyn.

schinggn clapat cli hetnlit~i scberapn jnzth clan scl~orap;~ penling ni lni-ni Faf

[erschut

(ti kai tkan

detigan ti~igkat p e ~ n a t i a ~ i ~ a n tcrhrtdr~p

rcsikv

dali

man

that

opt iinnl strntu kondisi linyku~igan tertelitu di \viln!ali lingkungontiya. t'ara berpikir d x i illdividu atau kelonrpok niitsyaraknt nzns st~mber

~ l a ) ~ a

di

lingkungann!~a.

t ~ ~ m i l ~ u k

ga~nharan

rnzusa depann! ;I. aknri di~p:~t

~ t l c ~ ~ u n ~ i vkkan galnh:irnn rncrrgenai parldarlgal~ hiclup ( H Y ~ I , / '

I[/cJ)

dm.i kotnul~irns

iii:~s! itrah;~! S ~ I L * I I I ~ ; I I . (:;tr;l t w p i kii- sepcrti iuf I,enli~tfian disehut sebagai pofiarll ntnu