i
“ANALISIS AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA OPERASIONAL BADAN NARKOTIKA NASIONAL”
(Studi Empiris BNN kota Malang)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh M. SULTONI
09620054
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAHMALANG
i
KATA PENGANTAR
Dengan segala puji syukur penulis panjatkan kepada allah swt atas rahmat serta hidayahnya yang diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tugas ahir ini yang berjudul “ANALISIS AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA OPERASIONAL BADAN NARKOTIKA NASIONAL (Studi kasus Badan Narkotika Nasional Kota Malang).
Penyusunan tugas ahir ini dimaksud untuk memenuhi salah satu persaratan guna meyelesaikan study pada program strata satu fakultas ekonomi dan bisnis jurusan manajemen universitas muhammadiyah malang. Disamping itu penulisan ini juga dimaksudkan untuk menyumbangkan fikiran untuk meningkatkan ilmu pengetahuan di bidang ilmu manajemen khususnya bidang pemasaran.
Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih dan penghargaan yang setingi-tingginya kepada berbagai pihak yang telah membantu penyelesaian tugas ahir ini. Ucapan terimakasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada :
1. Dr. Muhajir efendi, M. Ap selaku rektor universitas muhammadiyah malang.
2. Dr.H nazarudin malik, M, Si selaku dekan difakultas ekonomi dan bisnis universitas muhammadiyah malang.
3. Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA selaku ketua jurusan akuntansi fakultas ekonomi dan bisnis universitas muhammadiyah malang.
ii
5. Dr. Ahmad juanda, M.M., Ak.,CA. selaku dosen pembimbing dalam tugas ahir ini.
6. Dra. Eny Suprapti, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing dalam tugas ahir ini.
7. Ayahanda Rofi’i dan Ibunda Salamah selaku orang tua penulis, terima kasih atas nasihatnya dukungan doa dan finansialnya sehingga terselesaikan skripsi ini
8. Serta saudara kandung penulis, ainul yakin dan bos faris terimakasih karna kau semangatku
9. Tak lupa juga buat adinda Cici Dwi Wulansari yang telah memberi motivasi dan bantuan moril untuk cepet menyelesaikan tugas akhir.
10.Serta teman-teman seperjuangan meski kita tak bersama menyelesaikan study bareng Ardi sudibyo als le dan Danar pandu wicaksono
11.Serta kawan – kawan seperjuangan di HMI semalang raya khususnya ekonomi umm khususnya mas paidi, mas agus, mas alfian wiranata, mas samsul huda, adinda iefud, adinda haris, bang salman, dan teman-teman HMI KORKOM UMM yang telah memupuk penulis untuk bermentalitas dan penuh rasa tanggung jawab tinggi sehingga dapat menyelesaikan tugas ahir ini
12.Serta guru spriritual Gus.ilul, Gus.boy telah memberi bimbingan spiritual agar menyelesaikan tugas akhir secepat mungkin
iii
14.Serta kawand-kawand seperjuangan kelas A akuntansi angkatan 2009 yang telah memberi semangat kepada penulis
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tugas ahir ini masih banayak keterbatasan dan kekurangan. Untuk itu saran dan kritik sangat penulis harapkan demi perbaikan selanjutnya, ahir kata wabillahi taufik walhiyah walridho walhinayah asslamu’alaikum Wr, Wb semoga bermanfaat bagi semua pihak....amin
Malang,19 juli 2014
iv DAFTAR ISI
Kata Pengantar ... i
Daftar Isi ... iv
Daftar Tabel ... vi
Daftar Gambar ... vii
Daftar Lampiran ... viii
ABSTRAKSI ... ix
ABSTRACT ... x
Bab I Pendahuluan ... 1
A.Latar Belakang ... 1
B.Rumusan Masalah ... 4
C.Batasan Masalah ... 4
D.Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 4
Bab II Tinjauan Teori Dan Studi Pustaka ... 6
A.Penelitian Terdahulu ... 6
B.Landasan Teori ... 7
1. Tinjauan Tentang Akuntabilitas ... 7
2. Tinjauan Tentang Badan Narkotika Nasional ... 13
Bab III Metode Penelitian ... 24
A. Lokasi Penelitian ... 24
B. Jenis Penelitian ... 24
C. Jenis dan Sumber Data ... 24
D. Teknik Pengumpulan Data ... 25
v
BAB IV Hasil Penelitian Dan Pembahasan ... 27
A. Gambaran Umum Perusahaan ... 27
1. Sejarah Singkat BNN Kota Malang ... 27
2. Visi dan Misi BNN Kota Malang ... 31
B. Penjelasan tentang alur pendapatan dana RAB ( Rancanagn Anggaran Belanja )Badan Narkotika Nasional Kota Malang ... 34
C. Penjelasan atas pos-pos laporan realisasi anggaran 2011 dan 2012 ... 36
1. Belanja Negara ... 36
2. Belanja Barang ... 37
3. Belanja Modal ... 38
D. Penjelasan atas pos-pos laporan realisasi anggaran 2012 dan 2013 ... 39
1. Belanja Negara ... 39
2. Belanaja Barang ... 40
3. Belanja Modal ... 42
E. Analisis Data Berdasarkan Masing-masing Indikator Akuntabilitas ... 45
BAB V Kesimpulan dan Saran ... 54
A. Kesimpulan ... 54
B. Saran ... 56 DAFTAR PUSTAKA
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Cheklis ... 25
Tabel 4.1 Tabel Cheklist ... 33
Tabel 4.2 Tabel Realisasi Anggaran 2011-2012 ... 36
Tabel 4.3 Tabel Perbandingan Belanja Barang 2011-2012 ... 37
Tabel 4.4 Tabel Perbandingan Belanja Modal 2011-2012 ... 38
Tabel 4.5 Tabel Realisasi Belanja 2013 ... 39
Tabel 4.6 Tabel Realisasi Belanja 2012-2013 ... 40
Tabel 4.7 Perbandingan Belanja Barang 2012-2013... 41
Tabel 4.8 Perbandingan Realisasi Belanja Modal 2012-2013 ... 43
Tabel 4.9 Laporan Belanja Badan Narkotika Nasional Kota Malang Periode 2011-2013 ... 44
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Flowchart Pendapatan Dan Rancangn Anggaran Belanja
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Satuan Kerja Untuk Semester Yang Berakhir 31 Desember 2011
Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Periode Yang Berakhir 31 Desember 2011 Dan 2012
ix
DAFTAR PUSTAKA
Rahmadewi,Meita (2009) Analisis Implementasi Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan sekolah di SMA negeri 3 Malang ” Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan UMM :Malang
EFI 2010 .”Akuntabilitas pengelolaan dana BOS berdasarkan presepsi SD negri se kecamatan Kedung kandang kota Malang” Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan UMM :Malang
Widiyanti, 2012 Meneliti tentang analisis penggunaan dana operasional sekolah DI SMP Negeri 3 krian Sidoarjo.
Hartono,yudi 2009. Expectation GAP Akuntabilitas Sekolah Antara StakeholderInternal dan Stakholder Eksternal.Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan UMM :Malang
Sa’ban, Irwan.2009. Analisis Akuntabilitas Laporan Keuangan Sekolah (Studi pada Madrasah Aliyah Muhammadiyah Malang) Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan UMM :Malang
Firmansyah,rida. 2013.”Analisis Akuntabilitas Pengelolaan Dana Zakat,Infaq Dan Shodaqoh Pada LAZISMU “.(Studi pada Madrasah Aliyah Muhammadiyah Malang) Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan UMM :Malang
Mardiasmo.1999 “Akuntansi Sektor Publik”, BPFE UGM,Yogyakarta. Ulum Ihyaul,2004 “Akuntansi Sektor Publik”, UMM Press,Malang. Ulum Ihyaul,2008 “Akuntansi Sektor Publik”, UMM Press,Malang.
Krina,Loina Lalolo. “ indikator dan alat ukur prinsip akuntabilitas, transparasi dan partisipas”. Sekertariat Good Publik Gorvenanace, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Jakarta, 2003 (online) http://www.popus.net/users/adminraka/files/sektorpublik.pdf diakses pada t anggal 6 juni 2014
http://www.bpk.go.id/web/?p=12875 Diakses pada t anggal 15 november 2013 http://economy.okezone.com/read/2011/08/28/20/497339/redirect Diakses pada tanggal 15 november 2013
1 BAB I
PENDAHULUAN
A.LATAR BELAKANG
2
Dalam Undang-undang No. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara pasal 3 huruf g, menyebutkan bahwa kepada satuan kerja perangkat daerah selaku pejabat pengguna anggaran/barang daerah mempunyai tugas menyusun dan menyampaikan laporan keuangan satuan kerja perangkat daerah yang dipimpinnya. Penjelasan atas UU No.17 tahun 2003 yaitu penyusunan dan penyajian laporan keuangan dimaksud adalah dalam rangka akuntabilitas dan keterbukaan dalam pengelolaan keuangan daerah, termasuk prestasi kerja yang dicapai atas penggunaan anggaran. Didalam UU No. 1 tahun 2004 tentang pembendaharaan negara pasal 55 menyebutkan bahwa lembaga pemerintah wajib menyusun laporan keuangan dan kinerja instansi pemerintah. Kedua Undang-undang tersebut kemudian diperkuat dengan UU No. 15 tahun 2004 tentang pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara pasal 4 yang menyatakan bahwa pemerikasaan pengelolaan keuangan negara terdiri dari pemeriksaan laporan keuangan, laporan kinerja dan tujuan khusus.
BPK memberikan opini WTP atas laporan keuangan BNN Tahun 2011. Pemberian opini WTP tersebut berdasarkan kesesuaian laporan keuangan BNN dengan Standar Akuntansi Pemerintah. Opini WTP yang diraih BNN tidak dapat diartikan laporan keuangan BNN Tahun 2011 telah disusun berdasarkan suatu Sistem Pengendalian Internal (SPI) yang sangat baik dan efektif serta telah terbebas dari permasalahan ketidak patuhan terhadap peraturan perundang-undangan.
3
tahun-tahun mendatang sehingga pandangan orang terhadap Indonesia menjadi lebih baik. Prestasi BNN dalam memperoleh opini WTP adalah kerja keras dari semua jajaran BNN, namun BNN perlu bekerja lebih keras untuk mempertahankan opini tersebut karena masih banyak perbaikan yang harus dilakukan, karena opini laporan keuangan bukan merupakan tujuan akhir tetapi merupakan sasaran antara menuju tertibnya administrasi pengelolaan keuangan negara yang bersih, transparan dan akuntabel
Transparansi yang dilakukan oleh lembaga sektor publik termasuk didalamnya Badan Narkotika Nasional (BNN) adalah wajib berdasarkan prinsip akuntabilitas yang harus ditaati secara konsisten. Agar pihak eksternal seperti masyarakat mengetahui bagaimana transparasi masalah keuangan didalam Badan Narkotika Nasional (BNN).
Toni (2013) mengatakan di Indonesia aparatur negara atau instansi Negara banyak tersandung kasus korupsi dan masyarakat Republik Indonesia lebih sering mengetahui korupsi itu di DPR dan lembaga yang bergerak dalam di bidang perekonomian sangat sering terjadi korupsi, sedangkan masyarakat jarang mengamati lembaga-lembaga negara yang bergerak dibidang sosial seperti Badan Narkotika Nasional (BNN) apakah disitu ada benih-benih korupsi.
4
Nasional Kota Malang apakah ada penyelewengan dana operasional yang sudah dikucurkanoleh pemerintah. Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan tersebut, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “ANALISIS AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA OPERASIONAL BADAN NARKOTIKA NASIONAL (Studi kasus Badan Narkotika Nasional Kota Malang).
B.RUMUSAN MASALAH
Sesuai dengan uraian latar belakang maka rumusan masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah “Bagaimana tingkat akuntabilitas dana operasional Badan Narkotika Nasional Kota Malang”.
C.BATASAN MASALAH
Agar permasalahan yang akan diteliti dapat menjadi suatu kajian yang terukur dan tepat maka diperlukan pembatasan masalah, maka peneliti membatasi masalahnya hanya pada pengelolaan dana operasional Badan Narkotika Nasional kota Malang periode 2011-2013 karena ingin mengetahui tingkat akuntabilitas keuangan pemakaian anggaran dana operasional.
D.TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
1)Tujuan penelitian
5
2)kegunaan penelitian
a) Bagi Badan Narkotika Nasional
Hasil penelitian diharapkan menjadi bahan evaluasi dalam menerapkan akuntabilitas pengelolaan dana Badan Narkotika Nasional kota Malang
b)Bagi peneliti selanjutnya
