BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Perkembangan Islam di kawasan Asia Tenggara, pada awalnya disebarluaskan melalui jalur kegiatan dagang dengan jalan damai, terbuka dan tanpa pemaksaan yang dilakukan atas interaksi masyarakat di wilayah tersebut dengan para pedagang yang berasal dari Arab, India, Bengal, Cina, Gujarat dan lain-lain. Untuk mempermudah proses islamisasi ini, maka pedagang muslim memanfaatkan penduduk di daerah pesisir untuk jalur penyebarannya1.
Dalam masa ini, mayoritas islam di kawasan Asia Tenggara berkembang pesat secara damai di negara Indonesia, Malaysia dan Brunei Darussalam. Sedangkan di negara lain pada kawasan tersebut, islam berkembang sebagai kelompok minoritas diantara mayoritas agama lain (seperti di Thailand, Filipina dan Myanmar). Adapun, sebutan minoritas muslim disini bukan saja diartikan atas jumlah yang relatif kecil melainkan perbedaan tradisi dan budaya muslim dengan agama mayoritas yang berkembang pesat di negara tersebut.
Pada suatu tatanan masyarakat nilai-nilai agama dipandang sebagai sarana ritual untuk mengatur kehidupan pemeluknya, dimana dalam suatu negara multikultural hal ini menjadi perbedaan ideologi yang memaknai pertentangan
1
kaum minoritas dalam mencari identitas agamanya. Dengan adanya hal tersebut akan memicu konflik yang dilandasi atas keinginan kaum minoritas untuk mendapatkan kesejajaran dan perlakuan yang sama dengan kelompok mayoritas di negara tersebut. Hal ini mengakibatkan pemerintah yang menginginkan kelompok mayoritas sebagai identitas bangsa melalukan tindakan yang melanggar hak asasi manusia seperti yang terjadi pada pengungsi Rohingya yang tidak hanya mengundang reaksi masyarakat international namun juga mengundang reaksi non-goverment international.
Kemudian, dalam perkembangan institusionalisasinya ASEAN masih mempunyai banyak tugas untuk menangani berbagai ancaman yang dihadapi dunia khususnya Asia Tenggara, yang berkembang jauh pada persoalan keamanan komprehensif yang menyangkut aspek – aspek seperti : ekonomi; sosial budaya; lingkungan hidup; pangan; penyebaran senjata nuklir, biologi, kimia; teroris; ancaman dari organisasi kejahatan transnasional dalam bidang narkotika dan illegal human trafficking; bahkan isu – isu lain seperti demokratisasi dan HAM. Isu – isu keamanan seperti inilah yang disebut isu keamanan non-tradisional yang membutuhkan beberapa solusi penyelesaian sebagai upaya meningkatkan kerjasama dalam bidang ekonomi, sosbud serta politik keamanan.
lain yang menunjukkan keterkaitan antara masalah politik seperti demokratisasi dan hak asasi manusia, ekonomi, dan sosial, sebagaimana yang terjadi pada persoalan pengungsi Rohingya di Myanmar.
Persoalan pengungsi Rohingya merupakan isu sensitif yang menjadi masalah internal Myanmar saat ini. Persoalan ini memunculkan pemahaman tentang keberadaan “Negara” sebagai pihak yang memiliki tanggungjawab untuk mengatasi berbagai ancaman keamanan dan keterlibatan peran aktor non negara seperti kelompok masyarakat dan individu dalam berkontribusi bagi pencapaian keamanan pada tingkat komunitas.
Adapun, mengenai jumlah pengungsi Rohingya dari Myanmar, yang saat ini makin banyak keberadaannya di beberapa wilayah negara seperti di Thailand, Malaysia dan juga Indonesia. Hal ini dibuktikan dengan pernyataan Menteri Luar Negeri Indonesia, Hasan Wirayuda menyebutkan bahwa terdapat 391 orang Rohingya yang melarikan diri ke Indonesia. Pemerintah Indonesia menempatkan sebanyak 193 pengungsi Rohingya yang sampai di Aceh pada 7 Januari 2009 di pulau We, Sabang. Sisanya, pengungsi yang sampai pada 3 Februari 2009 sebanyak 198 orang ditempatkan di Kecamatan Indirayo, Aceh Timur2.
Sedangkan, data resmi terakhir dari pemerintah Thailand menyebutkan jumlah pengungsi Rohingya yang berada di wilayahnya di tahun 2008 sebanyak 4.886 3. Kemudian, jumlah pengungsi Rohingya yang berada di wilayah Malaysia
2
Indonesia Perpanjang Izin Pengungsi Rohingya. Berdasarkan data dari www.vivanews.com . Diakses pada Senin, 16 Maret 2009, 20:46 WIB. 3
sebanyak 5100 – 8000 orang dengan sebagian besar tinggal di lingkungan sekitar Kuala Lumpur, tetapi ada juga yang berada di pemukiman di Penang, Kelantan dan yang lain di semenanjung Malaysia4.
Yang lebih menyedihkan lagi, nasib para pengungsi Rohingya yang sampai di negara tempat mereka singgah belum jelas sebab pengungsi tersebut tidak mempunyai kewarganegaraan. Apakah mereka pengungsi politik atau pengungsi ekonomi. Apabila mereka tergolong sebagai pengungsi ekonomi, negara yang menjadi tujuan para pengungsi Rohingya harus memulangkan mereka ke negara asal.
Negara-negara anggota ASEAN perlu untuk melakukan tekanan politik pada junta militer Myanmar agar menghentikan kekerasan terhadap kelompok-kelompok minoritas dan kelompok-kelompok yang pro demokrasi di Myanmar serta mendesak junta militer Myanmar agar tidak melakukan berbagai pelanggaran HAM lainnya. Sebelumnya ASEAN memiliki agenda-agenda penting seperti penanganan masalah internal displaced person, orang-orang terusir dan buruh migran. Dengan begitu peran ASEAN yang lebih nyata lagi masih ditunggu dalam penanganan kasus Rohingya ini.
Kegagalan ASEAN dalam menyelesaikan hal tersebut hanya akan menjadi penghalang proses institusionalisasi ASEAN. Inilah yang bisa disebut tantangan dan masalah terbesar bagi pelaksanaan piagam ASEAN. Maka dari itu penulis
18 Januari 2009. 4
tertarik untuk mencermati lebih lanjut mengenai hal ini. Sikap konservatif ASEAN selama ini hendaknya bisa dilepas dengan mengganti langkah yang lebih berani dan lebih inovatif. Dengan begitu, operasionalisasi ASEAN setelah memiliki legal personality bisa dianalisis apakah mampu atau tidak dalam menyelesaikan persoalan – persoalan baru selain masalah ekonomi, misalnya pada persoalan ( isu – isu ) keamanan.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas dapat diambil suatu rumusan masalah, yaitu bagaimana peran ASEAN dalam penanganan pengungsi Rohingya dari Myanmar ?
1.3 Telaah Pustaka
1.3.1 Penelitian Terdahulu
Menurut Burmese Rohingya Association in Japan (BRAJ) dalam penelitiannya yang berjudul ”The Ethnic Rohingyas of Arakan: Living Under the Oppressive Claws of a Tyrannical Regime in Burma” 5 menyebutkan bahwa
5 Burmese Rohingya Association in Japan( BRAJ). 2006. The Ethnic Rohingyas of Arakan:Living Under the Oppressive Claws of a Tyrannical Regime in Burma. Lihat di
daerah Arakan, Myanmar merupakan daerah yang berbatasan langsung dengan negara Bangladesh, dimana dihuni oleh dua kelompok yang terdiri dari mayoritas Etnis Budha (Rakhine) dan minoritas Etnis Muslim (Rohingya) dengan total penduduk Rohingya sebesar 1,5 juta jiwa.
Dengan latar belakang Etnis Rohingya yang berkembang dari beberapa kelompok etnis Bengali dengan campuran keturunan etnis yang berbeda (Arab, Persia, Turki, Mughal, Belanda, Portugis, Rohang ) mereka merupakan penduduk asli Arakan, dan bukan warga migran seperti yang telah dituduhkan oleh pemerintah militer Myanmar.
Hal tersebut dibuktikan dengan adanya monumen bersejarah yang mengatakan bahwa pada abad ke-17 kawasan Arakan, Myanmar didatangi oleh beberapa kelompok dagang beretnis Arab yang kemudian banyak mempengaruhi kebudayaan Dinasti Mrauk Oo yang berdiri dari abad ke-15 sampai ke-17 dengan budaya islam.6
Kemudian, beberapa bukti historis keberadaan etnis inilah yang ditolak realitasnya oleh rezim militer Myanmar pada waktu itu sedang merayakan kemerdekaannya dari Inggris dan menuduh kaum etnis Rohingya sebagai imigran gelap yang berasal dari Bangladesh. Hal ini pula yang menyebabkan diambilnya hak-hak politis, sosial dan budaya dari kaum etnis Rohingya.
Bentuk-bentuk kekejaman yang dilakukan pihak militer Burma terhadap kaum etnis Rohingya sampai saat ini yakni berupa penolakan pemberian kewarganegaraan, larangan bepergian, pembatasan dalam kegiatan ekonomi dan pendidikan, kriminalisasi (pembunuhan, penyiksaan, pelecehan seksual, dan penahanan), kerja paksa, pengusiran, kerusuhan anti Rohingya, penghacuran serta penistaan agama.
Organisasi PBB mengupayakan untuk memulangkan para pengungsi kembali ke Arakan, namun hal ini ditolak oleh mayoritas etnis Rohingya yang memilih menetap di Bangladesh karena sikap negatif rezim militer Myanmar yang berkuasa terhadap kaum Muslim. Akan tetapi, karena adanya tekanan dari Bangladesh untuk kembali ke Myanmar atau pindah keluar, menyebabkan banyak etnis Myanmar yang mencoba keberuntungan untuk keluar dari Bangladesh dan berlayar ke negara lain.7
Walaupun kerjasama antar negara ASEAN di sektor ekonomi dapat memainkan peran kunci dalam pendirian dan pemeliharaan perdamaian dan stabilitas, namun kerjasama ekonomi tersebut tidak akan bertahan lama tanpa diikuti peningkatan kerjasama di bidang politik dan keamanan (security road towards peace, stability and prosperity) yang mendukung pencapaian tujuan ASEAN untuk memperkuat demokrasi, meningkatkan tata kepemerintahan dan
7 Abdullah, Zakaria. 2010. Minoritas yang Paling Teraniaya di Muka Bumi Rohingya dari Arakan, Myanmar. Lihat di
aturan hukum yang baik serta melindungi hak-hak manusia serta kebebasan fundamental.
Dalam penelitian lain yang dilakukan oleh Sismanto dengan judul penelitian “Prakira Wacana Indonesia Menyongsong ASEAN Community 2020” 8, ia berpendapat bahwa dinamika kawasan Asia Tenggara tidak dapat dilepaskan dari eksistensi ASEAN baik dari segi positif maupun negatif. Hingga saat ini ASEAN masih memiliki makna bagi negara-negara Asia Tenggara, tetapi makna ASEAN di mata masyarakat di seluruh kawasan pada umumnya, dan masyarakat sipil pada khususnya, belum mendapatkan suatu bentuk yang kokoh ataupun jelas. Menurut Sismanto, ternodanya kredibilitas ASEAN di mata negara-negara partner akan menghambat kesempatan kerjasama yang akan meningkatkan pembangunan di kawasan.
Dalam penelitiannya, Sismanto memberikan gambaran perkembangan terakhir dalam ASEAN. Ia menilai memburuknya situasi politik di Myanmar disebabkan oleh dominasi militeristik para junta yang telah melecehkan hasil pemilu demokratis yang memilih Aung San Syu Kii. Ia juga menilai bahwa aliran pengungsi hanyalah salah satu dampak langsung yang dirasakan paling berat. Masyarakat sipil dari dalam dan seputar Myanmar berupaya keras untuk mendorong proses demokratisasi. Proses-proses tersebut semakin memperkuat tuntutan reformasi ASEAN yang selama ini dipandang bersembunyi di balik prinsip tidak turut campur (non-interference principle).
Penelitian yang peneliti bahas dengan judul Peran ASEAN dalam penanganan pengungsi Rohingya dari Myanmar berbeda dengan penelitian ”The Ethnic Rohingyas of Arakan: Living Under the Oppressive Claws of a Tyrannical
Regime in Burma” diatas. Dalam penelitian yang penulis lakukan ini, memfokuskan pada peningkatan kerjasama keamanan dalam menanggulangi isu-isu keamanan non-tradisional yang terjadi di Myanmar. Dimana isu-isu-isu-isu keamanan yang menyangkut demokrasi dan hak asasi manusia diatasi dengan konsep keamanan secara komprehensif sebagai perwujudan kerjasama ASEAN Regional Forum untuk mengatasi ancaman demi kepentingan bersama. Contoh bentuk pelanggaran HAM pada etnis rohingya seperti misalnya pada tahun 2000 Aung San Suu Kyi menyatakan bahwa 145 anggota NDL (Liga Nasional untuk Demokrat) ditahan oleh junta dan di paksa mundur dari organisasi. Dan pada akhir tahun 2000 NDL kehilangan 263 orang perwakilannya dalam pemilu : 91 orang mengundurkan diri, 31 orang meninggal dunia, 72 orang dipecat, dan 108 orang diasingkan oleh junta. Bentuk – bentuk kekerasan junta terhadap muslim rohingya yang lainnya yakni : Penolakan pemberian kewarganegaraan, larangan berpergian bagi mereka dari satu desa ke desa lain (untuk pergi keluar desa mereka harus mendapat izin dari otoritas lokal, yang tentu saja sangat sulit untuk dilakukan), pekerja paksa, menolak memberikan izin usaha bagi etnis Rohingya, Junta menerapkan pajak yang sangat tinggi bagi etnis Rohingya yang mayoritasnya adalah petani dan nelayan dll9.
9
Penelitian ini memiliki kesamaan dengan penelitian Prakira Wacana Indonesia Menyongsong ASEAN Community 2020, namun level analisa yang digunakan berbeda. Dalam penelitian yang terdahulu level analisa yang digunakan adalah negara sedangkan dalam penelitian ini peneliti menggunakan group of state sebagai level analisanya.
Dalam penelitian ini, peneliti membahas respon ASEAN dalam penanganan pengungsi Rohingya dari Myanmar. Hal ini akan digunakan untuk melihat relevansi ASEAN dalam menyelesaikan persoalan – persoalan baru selain masalah ekonomi, misalnya pada persoalan pengungsi (Non-traditional Security).
1.3.2. Landasan Teori dan konsep
Menurut John Ravenhill, region merupakan suatu daerah tempat berlangsungnya regionalisme yang berupa wilayah dengan batas geografis maupun sebatas konstruksi sosial yang ditentukan oleh anggotanya.10 Dalam regionalisme, region dijadikan kemungkinan untuk menerima perubahan dan mengintensifkan resistensi dari tekanan kompetisi kapitalisme global. Hal ini kemudian terjadi pada akhir Perang Dunia yang membuat dominasi super power hilang sehingga kekuatan regional mulai mencoba mendominasi.
Jakarta: Puslitbang Politik dan Kewilayahan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia.
Regionalisme saat ini mencakup kerjasama yang tidak hanya terfokus pada satu kawasan tertentu dengan kesamaan permasalahan, namun lebih pada cakupan keseluruhan kawasan dengan fokus permasalahan ekonomi, sosial dan budaya, politik serta keamanan. Adanya kerjasama ini dilandasi oleh hubungan yang dibina antar negara se-kawasan dengan kepentingan dan permasalahan yang sama serta memiliki kedekatan geografis. Adapun, negara yang terasosiasi pada salah satu organisasi yang bekerjasama secara regional mengharapkan tingkat ketergantungan atas permasalahan dan kepentingan yang sama semakin mendapatkan manfaat dari kelebihan yang dimiliki oleh negara lain.
Interdependensi antar region inilah yang memunculkan konflik keamanan dari dalam sekaligus ancaman intervensi dari luar. Interdependensi adalah ciri khusus yang jelas terlihat dalam regionalisme. Terdapat 3 pandangan utama tentang interdependensi dan kerjasama dalam teori ini.11 Pandangan pertama, neofungsionalisme berpendapat bahwa peningkatan interdependensi akan memunculkan kerjasama yang pada akhirnya menghasilkan integrasi politik. Pandangan kedua, neoliberal-institusionalisme memandang keberadaan institusi sebagai jawaban atas kebutuhan collective action. Institusi ini penting mengingat banyaknya keuntungan yang dapat diberikan kepada negara-negara yang tergabung di dalamnya. Pandangan ini kemudian fokus pada pola interaksi strategis yang dilakukan para aktor untuk meningkatkan kerjasama. Pandangn ketiga, menitikberatkan pada identitas regional sehingga lebih memandang
regionalisme dari tatanan sosial daripada ekonomi. Aliran ini disebut kontruktivisme, membangun konstruksi sosial untuk meningkatkan integrasi dan kohesi regional.
Maraknya perkembangan teknologi dan transportasi membuat jarak semakin pendek. Membuat globalisasi menjamah seluruh dunia, bahkan ke tempat - tempat terkecil sekalipun. Ditengah meningkatnya persaingan global itu, regionalisme secara alami mulai tumbuh ”Secara alami, globalisme membuat negara-negara yang berdekatan wilayahnya ingin bersekutu. Pertumbuhan globalisme tetap berjalan, tapi perkembangan regionalisme lebih pesat lagi,” kata Peter Petri, Pakar Finansial Internasional dari Universitas Brandeis, Amerika12 Siap atau tidak, regionalisme akan terus bertumbuh selaras jalannya dunia yang semakin mengglobal.
Selain itu juga tidak bisa dilepas dari adanya ancaman terhadap keamanan regional. Ancaman memiliki 2 sisi makna bagi terciptanya stabilitas kawasan. Di satu sisi, ancaman dapat mengganggu keamanan regional. Namun di sisi lain, ancaman justru dapat menciptakan kerjasama regional untuk menghilangkan ancaman tersebut. Lepas dari hal itu, ancaman dapat diminimalisasi sehingga tetap tercipta kerjasama regional namun tidak mengganggu keamanan regional. Secara umum, ada empat kategori ancaman yang dapat mengancam keamanan regional.
12
Christine Susanna Tjhin. Menjalin Demokrasi Lokal dengan Regional : Membangun Indonesia, Membangun ASEAN. Diakses dari
Tiga ancaman pertama diungkapkan oleh Hettne sedangkan yang lain oleh Snyder.13 Ancaman tersebut yakni:
a. Balance of Power Contest
Yakni ancaman yang muncul karena adanya keinginan antara negara-negara di kawasan untuk menguasai aspek-aspek tertentu, misalnya sumberdaya dan hegemoni. Hal tersebut menyebabkan para aktor saling berlomba dalam memenangkan kepentingannya dan tidak menempuh upaya kerjasama.
b. “Grass fire” Conflicts
Yakni ancaman yang berupa konflik yang terjadi antar negara karena permasalahan-permasalahan lokal. Misalnya permasalahan politik, ekonomi dan etnis yang melibatkan issue di negara lain. Pada umumnya, konflik ini didorong oleh dua hal : masalah pemicu dan permasalahan mendasar yang memang sudah ada dan menjadi sengketa. Misalnya, masalah perebutan wilayah.
c. Interstate atau Intrastate Conflicts
Yakni ancaman regional yang berupa konflik internal di suatu negara tertentu di dalam kawasan tersebut. Meskipun demikian, konflik tersebut memiliki
potensi untuk mempengaruhi hubungan dengan negara lain yang memiliki hubungan tidak langsung terhadap konflik. Misalnya konflik etnis minoritas di satu negara dimana etnis tersebut menjadi etnis mayoritas di negara yang lain.
d. Transnational Threats
Ancaman ini tidak berasal dari isu keamanan tradisional seperti layaknya ketiga ancaman di atas. Ancaman ke empat ini merupakan konflik yang berasal dari masalah lingkungan, ketidakadilan ekonomi, politik, sosial, kesehatan dan juga isu-isu migrasi. Ancaman ini tidak memerlukan penanganan secara militer. Namun jika tidak ditangani akan mengancam kawasan secara keseluruhan, tidak hanya satu negara saja.
“Social conflict is a struggle over values or claims to status, power, and scarce resources, in which the aims of the conflict groups are not only to gain the
desired values, but also to neutralise, injure, or eliminate rivals”
"konflik sosial adalah suatu perjuangan atas nilai atau klaim status, kekuasaan, dan sumber daya langka, di mana tujuan dari kelompok konflik tidak hanya untuk mendapatkan nilai yang diinginkan, tetapi juga untuk menetralkan, melukai, atau menghilangkan saingan" (Coser,1967).14
Adanya perkembangan teknologi pada masa ini menyebabkan isu-isu keamanan yang muncul di kawasan regional tidak hanya mencakup isu keamanan
14 Arya Hadi Dharmawan. 2006. Konflik Sosial dan Resolusi Konflik. Lihat di
tradisional namun lebih pada isu-isu yang mencakup keamanan non-tradisional. Dimana dalam hal penanganan masalah keamanan tersebut tidak dapat diselesaikan dengan cara yang konvensional atau melalui jalur perang. Hal ini disebabkan oleh beragamnya aktor yang terlibat dalam masalah keamanan ini yang disertai dengan keterlibatan beberapa pihak yang berkepentingan atas konflik yang menyepelekan kepentingan dan kebutuhan manusia.
Dalam mengimplementasikan permasalahan yang mencakup keseluruhan aspek kebutuhan manusia secara menyeluruh, maka diperlukan konsep keamanan yang secara menyeluruh dapat mengatasi ancaman tersebut melalui perpaduan diplomasi dan militer. Keamanan secara menyeluruh atau secara komprehensif ini merupakan salah satu konsep keamanan yang melindungi hak-hak manusia untuk mendapatkan kesamaan dalam memperoleh informasi, tata pemerintahan yang baik, ikut berpartisipasi dalam demokrasi, dan berpeluang memperoleh pendidikan serta pekerjaan untuk berkembang.
maka isu keamanan ini tidak dapat diatasi dengan hal-hal yang bersifat militer saja namun penyeleseaiannya lebih pada kegiatan diplomasi. Sehingga, dalam hal ini diperlukan konsep keamanan yang berkembang mengarah secara comprehensive security sesuai azaz yang melindungi kebutuhan manusia secara menyeluruh. Sehingga dengan penerapan konsep keamanan tersebut secara bersama-sama antar negara se-kawasan dapat pula berfungsi untuk meminimalkan ancaman keamanan secara domestik.
1.4. Variabel Penelitian
Dalam penelitian ini, peran ASEAN adalah variabel dependen, dimana akan berfungsi sebagai unit analisa sebagaimana fenomena yang diangkat oleh penulis. Sedangkan, penangangan ASEAN terhadap pengungsi Rohingya adalah variabel independen yang berfungsi sebagai unit eksplanasi sebagaimana penulis akan menjelaskan fenomena tersebut sejajar sehingga memiliki hubungan dengan fenomena dari variabel dependen.
1.5. Argumen Dasar
keamanan non-tradisional. Dimana dalam hal penanganan masalah keamanan tersebut tidak dapat diselesaikan dengan cara yang konvensional atau melalui jalur perang.
1.6. Metode Penelitian 1.6.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan oleh penulis adalah deskriptif. Penelitian deskriptif merupakan metode penelitian yang berusaha menggambarkan dan menginterpretasi objek sesuai dengan apa adanya ( Best,1982:119). Penelitian ini juga sering disebut noneksperimen, karena pada penelitian ini penelitian tidak melakukan kontrol dan manipulasi variabel penelitian.15
1.6.2 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik studi pustaka melalui sumber-sumber berita yang terkait dengan obyek penelitian yang terdiri atas data-data yang diperoleh penulis dari buku-buku, artikel-artikel, jurnal-jurnal, dan tulisan-tulisan yang saling berkaitan.
1.6.3 Teknik Analisa Data
Teknik analisa data yang digunakan adalah analisa data yang menyangkut kegiatan reduksi, penyajian data dan kesimpulan dengan langkah-langkah yang
15
meliputi kegiatan pemilihan data yang relevan dengan tujuan dan tema penelitian, menyederhanakan data tanpa pengurangan makna yang kemudian dipahami dan dijelaskan melalui pemikiran yang logis.
1.6.4 Ruang Lingkup Penelitian
Berdasarkan atas ruang lingkup penelitian digunakan agar pembahasan masalah berkembang pada fokus penelitian yang tepat dan tidak keluar dari kerangka permasalahan yang ditentukan. Adapun batasan masalah dari penelitian ini adalah peran ASEAN dalam penanganan pengungsi Rohingya dari Myanmar. 1.7 Sistematika Penulisan
1. Pada Bab I, penulis akan menjelaskan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, kerangka pemikiran, hipotesis, dan metode penelitian.
2. Pada Bab II, penulis akan menjelaskan tentang latar belakang sejarah kaum minoritas Rohingya di Myanmar.
3. Pada Bab III, penulis akan menjelaskan mengenai Demokratisasi dan HAM Myanmar di mata ASEAN.
4. Pada Bab IV, penulis akan menjelaskan tentang ASEAN dan peranannya di Myanmar.
PERAN ASEAN DALAM PENANGANAN PENGUNGSI
ROHINGYA DARI MYANMAR
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana ilmu politik (S.IP) strata-1
Jurusan Hubungan Internasional
Disusun Oleh :
DWI ARIDYA NURFADILLAH NIM : 05260102
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : Dwi Aridya Nurfadillah
NIM : 05260102
Jurusan : Hubungan Internasional Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : PERAN ASEAN DALAM PENANGANAN PENGUNGSI ROHINGYA DARI MYANMAR
Disetujui
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Victory Pradhitama, M.Si M. Syaprin Zahidi, S.IP
Mengetahui
Dekan Ketua Jurusan
FISIP UMM Hubungan Internasional
LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Dwi Aridya Nurfadillah
NIM : 05260102
Jurusan : Hubungan Internasional Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : PERAN ASEAN DALAM PENANGANAN PENGUNGSI ROHINGYA DARI MYANMAR
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Hubungan Internasional
Dan dinyatakan LULUS
Pada Hari : Rabu
Tanggal : 20 April 2011
Tempat : Jurusan Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Malang
Mengesahkan, Dekan FISIP – UMM
Dr.Wahyudi, M.Si
Dewan Penguji :
1. Victory Pradhitama, M.Si ( ) 2. M. Syaprin Zahidi, S.IP ( ) 3. Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si ( )
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Dwi Aridya Nurfadillah
Nim : 05260102
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Hubungan Internasional
Judul Skripsi : Peran ASEAN dalam penanganan pengungsi Rohingya dari Myanmar.
Pembimbing : 1. Victory Pradhitama, M.Si 2. M. Syaprin Zahidi, S.IP
Kronologi Bimbingan
Tanggal Paraf
Pembimbing I
Tanggal Paraf
Pembimbing II 11 Maret 2009
ACC Judul Skripsi
11 Maret 2009 ACC Judul Skripsi 09 November 2010
ACC Seminar Proposal
09 November 2010 ACC Seminar Proposal 26 Oktober 2010
ACC BAB I
26 Oktober 2010 ACC BAB I 21 Maret 2011
ACC BAB II
27 Maret 2011 ACC BAB II 21 Maret 2011
ACC BAB III
27 Maret 2011 ACC BAB III 21 maret 2011
ACC BAB IV
27 Maret 2011 ACC BAB IV 12 April 2011
ACC Ujian Skripsi
PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Dwi Aridya Nurfadillah
Tempat, tanggal lahir : Lumajang, 22 Maret 1987
NIM : 05260102
Jurusan : Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul :
PERAN ASEAN DALAM PENANGANAN PENGUNGSI ROHINGYA DARI MYANMAR
Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkkan sumbernya dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, 20 April 2011 Yang menyatakan
! "
#$$
%
&
%
'
'
(
)
&
* +
, -./". ) * ,
* +
, -./". ) * ,
* +
, -./". ) * ,
* +
, -./". ) * ,
"
*
#
&
)
&
&
&
0
%
&
&
"
&
*
#
1 )
%
2
&
&
1
.
3
1
1
1
2 )
"
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirrabbil’alamin, segala puji syukur terpanjatkan hanya kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat karunia-Nya hingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul “PERAN ASEAN DALAM
PENANGANAN PENGUNGSI ROHINGYA DARI MYANMAR” dengan
baik.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana S-1 pada jurusan Hubungan Internasional di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penulisan skripsi ini penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk memberikan hasil yang terbaik. Dan tak mungkin terwujud tanpa adanya dorongan, bimbingan, bantuan baik moril maupun materiil dan do’a dari berbagai pihak. Karena itu penulis pada kesempatan ini mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Victory Pradhitama, M.Si selaku Dosen Pembimbing I, terimakasih banyak atas bimbingan dan waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dan dari bapak, penulis belajar bahwa melakukan penelitian itu tidaklah mudah.
3. Bapak M. Syaprin Zahidi, S.IP selaku Dosen Pembimbing II, terimakasih atas segala arahan dalam penulisan skripsi ini. Ini niy, teman 1 angkatan yang sekarang jadi dosen pembimbingku, Salut buat anda.
waktunya, memberikan pengarahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini
5. Segenap Dosen Pengajar jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak memberikan ilmu dan pelajaran berharga. “Ternyata kuliah di UMM harus penuh perjuangan !”.
6. Seluruh Staf Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Bapak dan Ibuku atas motivasi, materi, do’a yang tiada henti, dukungannya selama ini serta kasih sayang yang telah diberikan kepada penulis. Gelar kesarjanaan ini Arry persembahkan khusus buat Bapak dan Ibu.
8. Keluarga mbak Aning dan Mas Iwan yang telah memberikan dorongan dan motifasi tiada henti.
9. Adik-adikku tersayang yang selalu mendoakanku. De’ Agam di Jakarta dan ade’Aditya. Kalianlah yang membuat aku terdorong untuk segera menyelesaikan pendidikan ini.
10. Buat keponakanku Wanda dan Byan yang bisa menghibur disaat saat ku jenuh mengerjakan skripsi ini.
11. Keluarga besar Andhika, terimakasih segala doa dan semangat yang diberikan. Arry senang bisa diterima di keluarga ini.
12. Bank Sentral Arta Jaya yang telah menerima Arry sebagai karyawan meskipun masih dalam proses pengerjaan skripsi. Terimakasih kepada Direksi dan kepala cabangku Bpk. Samsul Diafarin, SE yang selalu membimbing dan memberi dukungan.
14. Teman- temanku di tempat kerja lama (PT. Araya Megah Abadi Golf) yang masih tetap menjalin komunikasi meskipun Arry ga kerja disono. Terimakasih smua ledekan kalian karena belum lulus. Ledekan kalian membuatku semakin termotifasi untuk menyelesaikan skripsi ini Guys.
15. Teman-teman HI UMM angkatan 2005. Terutama angkatan 2005 kelas C. Yeyen Angga Reny yang uda jadi teman 1 kampus, 1 jurusan, 1 kelas, 1 kos dan 1 kamar. Susah senang ngerjain tugas bareng-bareng. Ayoooooo... cepet lulus juga.
16. Teman-teman di kosan Araya, terimakasih untuk doa dan tumpangannya kalo Arry datang ke malang.
17. Sahabatku Dynar, makasih say atas tumpangan kosannya waktu ku ujian. Terimakasih juga uda sampek jelek dengerin crita-critaku. Kapan ya kita kumpul-kumpul lagi.
18. Buat Aa’ Budi Satria Andhika terima kasih untuk semuanya, kebaikan dan kesabaran Aa’ ngga bisa disebut satu-satu. Semoga kita sama-sama sukses dalam cita & cinta.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dalam penyusunan maupun penyajiannya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan yang dapat membangun sehingga akan menjadi bahan pertimbangan dan masukan untuk penyusunan tugas-tugas selanjutnya. Semoga Skripsi ini bermanfaat bagi pembaca.
Wabilahi taufiq walhidayah
Wassalamu’alaikum wr.wb
Malang, 20 April 2011 Penulis
DAFTAR ISI
Lembar Cover
Lembar Persetujuan ... i
Lembar Pengesahan ... ii
Berita Acara Bimbingan Skripsi ... iii
Pernyataan Orisinalitas ... iv
Abstraksi ... v
Motto ... vii
Kata Pengantar ... viii
Daftar Isi ... ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 5
1.3. Telaah Pustaka 1.3.1. Penelitian terdahulu ... 5
1.3.2. Landasan teori dan konsep ... 9
1.4. Variabel Penelitian ... 15
1.5. Argumen Dasar ... 15
1.6. Metode Penelitian 1.6.1. Jenis Penelitian ... 16
1.6.2. Teknik pengumpulan data ... 16
1.6.3. Teknik Analisa Data ... 16
1.7. Sistematika Penulisan ... 17
BAB II ROHINGYA
2.1. Latar belakang sejarah etnis Rohingya ... 18 2.2. Respon Internasional terhadap problematika Rohingya di Myanmar .. 26 2.3. Respon internasional dalam penyelesaian konflik etnis Rohingya ... 35
BAB III DEMOKRATISASI DAN HAK ASASI MANUSIA MYANMAR DI MATA ASEAN
3.1. Myanmar di mata ASEAN ... 40 3.2. Intervensi ASEAN ... 46
BAB IV ASEAN DAN PERANANNYA DI MYANMAR
4.1. Peran ASEAN terhadap pelanggaran HAM ... 55 4.2. Peran ASEAN terhadap pengungsi Rohingya ... 57
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan ... 62 5.2. Saran ... 63
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
ASEAN.2007.ASEAN: Selayang Pandang.Jakarta: Direktorat Jenderal Kerjasama ASEAN Departemen Luar Negeri Republik Indonesia. Hlm. 9.
Rahman, A. Zainuddin. 2000. Problematika Minoritas Muslim Di Asia Tenggara: Sejarah Minorotas Muslim Di Filiphina, Thailand, dan Myanmar. Jakarta: Puslitbang Politik dan Kewilayahan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. Hlm. 50.
Sri, Nuryanti. 2000. Problematika Minoritas Muslim Di Asia Tenggara: Minoritas Muslim di Filipina, Thailand dan Myanmar (Masalah Diskriminasi Sosial dan Budaya). Jakarta: Puslitbang Politik dan Kewilayahan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. Hlm. 60-62.
Dhurorudin, Mashad. 2000. Problematika Minoritas Muslim Di Asia Tenggara: Gerakan Resitensi Minoritas Muslim Di Filipina, Thailand dan Myanmar. Jakarta: Puslitbang Politik dan Kewilayahan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. Hlm. 189.
Ratna, S. Inayati. 2006. Menuju Keamanan Komprehensif Di Negara-Negara ASEAN. Jakarta: Pusat Penelitian Politik-LIPI. Hlm. 1-2.
Internet / Website
http ://www.vivanews.com. Diakses pada Senin, 16 Maret 2009, 20:46 WIB http :// Ric.rohingyainfo.Diakses pada Senin, 16 Februari 2009, 15:30 WIB http://www.rohingya.org/index.php?option=com_content&task=view&id=70&Ite
mid=27 Diakses Pada Tanggal 03 Juli 2010, 09:13 WIB
http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?lang=id&id=2086&type=4 Diakses pada tanggal 03 Juli 2010, 09:33 WIB
http://www.csis.or.id/papers/wps054.pdf. Diakses pada tanggal 17 Jan 2010, 23:37 WIB
http://www.csis.or.id/papers/wps054 Pdf. Pada tgl 17 Jan 2010, 23:27 WIB http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:EiA4BCAQX38J:www.p
sp3ipb.or.id/uploaded/Makalah_KONFLIK_SOSIAL___ARYA_HADI_DH ARMAWAN_2007.pdf+interstate+konflik&hl=id&gl=id Diakses Pada Tanggal 17 Agustus 2010, 21:10 WIB
http://www.scribd.com/doc/10316826/Metode-Penelitian-Sosial Diakses Pada Tanggal 17 Agustus 2010, 21:20 WIB
Drs. P. Anthonius Sitepu, MSi. Konsep Integrasi Regionalisme Dalam Studi Hubungan Internasional. Diakses dari library.usu.ac.id/download/fisip/fisip-anthonius3.pdf. Pada Kamis, 2 September 2010, 21:45 WIB
