i
IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA PADA TAHUN 2015
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh: Aris Gunawan Wicaksono
NPM: 12 04 19463 FAKULTAS EKONOMI
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala nikmat dan karunia-Nya penulisan skripsi berjudul “IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA PADA TAHUN 2015” akhirnya
dapat terselesaikan
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan, bantuan, dan doa dari berbagai pihak. Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Kedua orang tuaku, Bapak Ari Susanto dan Ibu Siti Nurhayati serta kedua adikku, Hendra dan Rafi yang telah menjadi motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk segalanya.
2. Bapak Heribertus Andre Purwanugraha SE., MBA. selaku dosen pembimbing yang telah dengan sabar membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih, semoga Bapak dan keluarga selalu dalam lindungan-Nya.
3. Pak Pardi, Pak Sidi, Pak Hasan, Pak Safrudin, Pak Tusro, Pak Suripto, Pak Beny Hidayat, Pak Sukirno, Pak Tusro dan rekan-rekan pemerintah desa yang lain yang telah membantuk penulis dalam mendapatkan data dan informasi yang sangat dibutukan dalam skripsi ini.
vi
5. Pak Imam S Basuki. Terima kasih untuk wejangan dan ajarannya selama ini.
6. Teman-teman seperjuangan dan seperantauan : Teman-teman kontrakan (Denanda, Adit, Anjar, Kholiq, Ayi), Amel, Sindu. Terima kasih untuk kebersamaannya selama ini, kalian luar biasa.
7. Sahabat-sahabat : Hanggar, Esa, Sahebat, Rizki Nur. Terima kasih sahabat.
8. Teman-teman sepermainan dan seperjuangan : Robert dan Stevan. Terima kasih untuk banyak hal yang kalian bagi selama ini, kalian luar biasa.
9. Teman main Dota 2 : Bonardo Sinaga (Aldo). Terima kasih sudah mengjarkan cara main Dota 2 yang benar.
10. Teman-teman kelompok 2 TPMI : Hendri, Yanpresko (Pepep), Mbak Dea, Indah. Terima kasih untuk hiburan dan traktirannya.
11. Teman-teman KKN 69 Kelompok 37 : Richard, Willy, Kezia, Gilar, Adit, Vanda, Athiah, Nova. Terima kasih untuk kebersamaan dan pengalamannya selama KKN.
12. Seluruh pihak yang telah memeberikan bantuan, doa, dan dukungan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
vii
penulis sudah mengerjakannya dengan maksimal, hasilnya masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis akan menerima dengan senang hati segala saran dan kritik dari pembaca demi perbaikan skripsi ini dan penelitian-penelitian selanjutnya. Terakhir, semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi banyak orang.
Yogyakarta, 16 Desember 2016 Penulis
viii
HALAMAN MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.” (QS. Ar-Ra’d 13 :11)
ix
HALAMAN PERSEMBAHAN
UNTUK KEDUA ORANGTUAKU, KEDUA ADIKKU, SAUDARA, TEMAN-TEMAN DAN SEMUA ORANG YANG TELAH MENDUKUNG SETIAP
x DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
HALAMAN MOTTO ... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... ix
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
Intisari ... xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 10
1.3 Batasan Masalah ... 10
1.4 Tujuan Penelitian ... 11
1.5 Manfaat Penelitian ... 11
1.6 Sistematika Penulisan ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Desa ... 14
2.2 Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014 ... 14
xi
2.4 Tahapan Penglolaan Keuangan Desa ... 17
2.4.1 Perencanaan ... 17
2.4.1.1 Perencanaan Pembangunan Desa ... 17
2.4.1.2 Perencanaan Keuangan Desa ... 21
2.4.2 Pelaksanaan ... 22
2.4.2.1 Pelaksanaan Pembangunan Desa ... 22
2.4.2.2 Pelaksanaan Keuangan Desa ... 23
2.4.3 Penatausahaan ... 27
2.4.4 Pelaporan ... 28
2.4.5 Pertanggungjawaban ... 28
2.4.6 Pembinaan dan Pengawasan ... 30
2.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) ... 31
2.6 Dana Desa ... 34
2.6.1 Regulasi Dana Desa ... 34
2.6.2 Prioritas Dana Desa ... 35
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 37
3.2 Sumber Data ... 37
3.3 Metode Pengumpulan Data ... 38
3.4 Teknik Analisis Data ... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Kecamatan Banjarnegara ... 43
[image:11.595.87.510.148.700.2]xii
4.1.2 Desa Sokayasa ... 44
4.1.3 Desa Tlagawera ... 45
4.1.4 Desa Cendana ... 46
4.2 Implementasi Dana Desa ... 47
4.2.1 Perencanaan ... 47
4.2.1.1 Desa Ampelsari ... 48
4.2.1.2 Desa Sokayasa ... 50
4.2.1.3 Desa Tlagawera ... 52
4.2.1.4 Desa Cendana ... 55
4.2.2 Pelaksanaan ... 57
4.2.3 Penatausahaan ... 63
4.2.4 Pelaporan ... 66
4.2.5 Pertanggungjawaban ... 68
4.2.6 Pembinaan dan Pengawasan ... 71
4.3 Kendala Implementasi Dana Desa ... 72
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 82
5.2 Keterbatasan Penelitian ... 85
5.3 Saran ... 86 DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
xiv
IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA PADA TAHUN 2015
Disusun oleh: Aris Gunawan Wicaksono
NPM: 12 04 19463 Pembimbing:
H. Andre Purwanugraha SE., MBA. Program Studi Akuntansi Universitas Atma Jaya Yogyakarta Jl. Babarsari No. 43-33, Yogyakarta.
ABSTRAK
Salah satu hal yang menjadi tuntutan dalam pemerintahan saat ini adalah terkait dengan transparansi dan juga keterbukaan informasi kepada publik. Tuntutan untuk memberikan informasi yang transparan dan jujur tidak hanya ditujukan kepada pemerintah pusat dan pemerintah daerah, tapi juga ditujukan kepada pemerintah desa. Hal ini kemudian diwujudkan dengan disahkannya regulasi yang secara khusus mengatur tentang desa yaitu Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Penelitian Kiki Debi Sintia (2016) menyatakan bahwa dalam melaksanakan kewenangan tersebut pemerintah desa masih mengalami kendala, khususnya dalam hal keuangan seperti sumber pendapatan desa yang rendah, baik dari Pendapatan Asli Desa (PAD) maupun bantuan pemerintah. Program pemerintah untuk mengatasi permasalahan tersebut yaitu dengan membuat program bantuan dana berupa dana desa yang disalurkan ke setiap desa. Meskipun pemberian dana desa ini telah banyak menyita perhatian karena telah menumbuhkan harapan dan optimisme banyak pihak, namun pada kenyataannya pemberian dana desa masih belum maksimal karena terkendala beberapa hal.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana implementasi dana desa di wilayah Kecamatan Banjarnegara pada tahun 2015 serta untuk mengetahui apa saja kendala yang dihadapi pemerintah desa dalam implementasi dana desa tersebut. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui metode wawancara, dan metode observasi. Data sekunder diperoleh dengan metode dokumenter melalui penelusuran data di internet, dokumen, buku, arsip, laporan, dan lain-lain
Berdasarkan hasil penelitian, secara garis besar implementasi dana desa di Kecamatan Banjarnegara sudah sesuai dengan peraturan perundangan yang ada. Kemudian, untuk kendala yang dialami pemerintah desa dalam implementasi dana desa secara garis besar meliputi kurangnya informasi yang diperoleh pemerintah desa mengenai dana desa, kendala dari sisi regulasi, dan kenda dari tenaga pendamping.
