ANALISIS RESPON DAN PROYEKSI PENAWARAN
UBI KAYU DI INDONESIA
Oleh
GINNA AYU PUTERI H14050080
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
RINGKASAN
GINNA AYU PUTERI. Analisis Respon dan Proyeksi Penawaran Ubi Kayu di Indonesia (dibimbing oleh Nunung Nuryartono).
Sektor pertanian masih menjadi sektor yang sangat penting di Indonesia sebagai negara berkembang yang memiliki kelimpahan akan sumberdaya alam. Melihat kontribusinya terhadap Produk Domestik Bruto (PDB), terutama saat terjadi krisis dimana sektor pertanian merupakan sektor yang mampu bertahan, sektor pertanian merupakan sektor yang memiliki peran strategis dalam pembangunan ekonomi untuk mencapai sasaran mensejahterakan rakyat, menyediakan pangan dan bahan baku industri lainnya, meningkatkan pendapatan nasional, menyediakan lapangan pekerjaan, menghasilkan devisa serta mempertahankan kelestarian sumberdaya.
Sektor pertanian memiliki beberapa sub sektor dimana sub sektor tanaman pangan menyumbang kontribusi terbesar terhadap PDB sektor pertanian. Selain itu, tanaman pangan juga berperan sebagai penyedia kebutuhan pangan dan gizi. Tanaman yang termasuk dalam sub sektor tanaman pangan adalah padi sebagai komoditi utama yang merupakan tanaman pokok masyarakat Indonesia, dan kemudian jagung, ubi kayu, kedelai dan ubi jalar sebagai tanaman pangan alternatif. Selain perannya sebagai penyedia pangan, beberapa tanaman pangan juga berperan dalam penyedia pakan ternak dan bahan baku industri seperti ubi kayu.
Dengan dikeluarkannya Perpres No. 5 Tahun 2006 Tentang Kebijakan Energi Nasional yang didukung dengan dikeluarkannya Inpres No. 1 Tahun 2006, peran sektor pertanian menjadi semakin penting karena komoditi-komoditi pertanian juga berpotensi untuk menjadi bahan baku bahan bakar nabati (BBN) sebagai energi alternatif dimana pada tahun 2025 kontribusinya diharapkan sebesar lima persen lebih. Ubi kayu merupakan salah satu komoditi yang potensial untuk menjadi bahan baku BBN khususnya dalam bentuk bioetanol.
Seiring dengan peranan ubi kayu yang semakin meluas, maka kebutuhan (konsumsi) ubi kayu juga akan semakin besar. Hal ini juga harus diiringi dengan produksi yang semakin meningkat agar kebutuhan ubi kayu dapat terpenuhi. Oleh karena itu, tujuan penelitian ini adalah membahas perkembangan ubi kayu di Indonesia bila dilihat dari sisi produksi dan konsumsi serta akan dibahas pula perkembangan harga ubi kayu. Penelitian ini juga akan menganalisis respon penawaran ubi kayu yang didekati dengan respon luas areal panen dan respon produktivitasnya. Dan kemudian di akhir penelitian ini akan dianalisis mengenai proyeksi penawaran ubi kayu pada tahun 2025.
Selain itu, penelitian ini juga menggunakan Microsoft Excel untuk menghitung pertumbuhan dan proyeksi penawaran.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ubi kayu memiliki tren yang meningkat dalam hal produksi, konsumsi dan harga dimana harga merupakan faktor pembentuk permintaan dan penawaran. Namun peningkatan harga yang terjadi tidak direspon secara baik pleh petani untuk meningkatkan produksinya. Hal ini terlihat dari tren luas areal panen yang menurun dan tren produktivitas yang meningkat secara perlahan, tidak beriringan dengan peningkatan harga ubi kayu yang cukup tajam.
Hasil estimasi respon penawaran ubi kayu menunjukkan bahwa nilai elastistas respon penawaran ubi kayu adalah 0,08634 dalam jangka pendek dan 0,052794 dalam jangka panjang. sehingga dapat disimpulkan bahwa harga ubi kayu bersifat inelastis terhadap penawarannya (produksi) dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Sedangkan hasil perhitungan proyeksi, penawaran ubi kayu pada tahun 2025 adalah sebesar 9.896.217,338 ton.
ANALISIS RESPON DAN PROYEKSI PENAWARAN
UBI KAYU DI INDONESIA
Oleh
GINNA AYU PUTERI H14050080
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPERTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
Judul Skripsi : ANALISIS RESPON DAN PROYEKSI
PENAWARAN UBI KAYU DI INDONESIA
Nama Mahasiswa : Ginna Ayu Puteri
Nomor Registrasi Pokok : H14050080
Menyetujui,
Dosen Pembimbing
Nunung Nuryartono, Ph.D
NIP. 19690909 199403 1 001
Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi
Rina Oktaviani, Ph.D
NIP 19641023 198903 2 002
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH
BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH
DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA
PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor, Agustus 2009
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Ginna Ayu Puteri lahir pada tanggal 16 Agustus 1988 di
Bogor, sebuah kota di Provinsi Jawa Barat. Penulis adalah anak pertama dari dua
bersaudara, dari pasangan Lukmono dan Tri Idayani. Jenjang pendidikan penulis
dilalui tanpa hambatan, penulis menamatkan sekolah dasar pada SDN Polisi V
Bogor, kemudian melanjutkan ke SLTP Negeri 1 Bogor dan lulus pada tahun
2002. Pada tahun yang sama penulis diterima di SMUN 5 Bogor dan lulus pada
tahun 2005. Pada tahun tersebut penulis melanjutkan studinya ke jenjang yang
lebih tinggi yaitu di Institut Pertanian Bogor.
Penulis masuk IPB melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI)
dan setahun kemudian setelah melewati Tingkat Persiapan Bersama (TPB),
penulis diterima sebagai mahasiswa Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan
Manajemen. Penulis memilih jurusan Ilmu Ekonomi atas keinginannya sendiri
dimana pertanian merupakan sektor terpenting bagi negara Indonesia yang perlu
didukung dan memberi kontribusi terhadap perekonomian negara.
Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif di organisasi HIPOTESA
(Himpunan Profesi dan Peminat Ilmu Ekonomi) dengan menjadi Staff d’coupies
(division of information, promotion and external relationship) pada periode 2007
sedangkan pada periode 2008, penulis menjadi Ketua Divisi INTEL (Information,
Promotion and External Relationship). Penulis juga aktif mengikuti berbagai
KATA PENGANTAR
Assalammualaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini yang
berjudul “Analisis Respon dan Proyeksi Penawaran Ubi Kayu di Indonesia”.
Ubi kayu merupakan komoditi tanaman pangan terpenting setelah padi dan
jagung. Oleh karena itu, penelitian mengenai ubi kayu sangat menarik untuk
dilakukan ditambah dengan meluasnya peran ubi kayu sebagai bahan bakar.
Selain itu, skripsi ini juga merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan
Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Penulis mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
berbagai pihak yang telah memberikan bantuan, perhatian, doa dan semangat
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, yaitu :
1. Nunung Nuryartono, Ph.D, selaku dosen pembimbing yang selalu
memberikan ilmu dan nasehat-nasehat yang sangat berguna demi
berkembangnya pemikiran penulis di sela-sela kesibukan beliau yang
sangat luar biasa.
2. Dr. Wiwiek Rindayanti, selaku dosen penguji utama yang telah
memberikan masukan berupa kritik maupun saran demi berkembangnya
pemikiran penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
3. Jaenal Effendi, MA, selaku dosen komisi pendidikan yang juga telah
memberikan masukan-masukan terkait penulisan dan isi skripsi ini
sehingga skripsi ini menjadi lebih baik lagi.
4. Orang tua penulis yaitu Lukmono dan Tri Idayani yang selalu memberikan
doa, semangat, dan perhatian kepada penulis setiap waktu dengan berbagai
cara yang luar biasa. Penulis juga berterimakasih kepada Oldy Erdian
5. Seluruh keluarga besar Ambran dan Soegianto, yang tentunya selalu
memberikan doa, semangat, nasehat serta menyajikan canda tawa di setiap
pertemuan keluarga yang selalu penulis nantikan.
6. Seluruh tim SRT (Supply Response Team) yaitu Rani, Renny, Joger, Lukman, Thomson, Arum (jarak), Grace, Reza, Acun, Iqbal atas
ilmu-ilmu, informasi, keliling-keliling mencari data
(Deptan-BPS-PSE-InterCAFE-Pancong) serta kerjasamanya selama ini. Dan yang terpenting
adalah rasa terima kasih yang sangat dalam untuk kak Ade dan kak Tony
yang sudah bersedia mendengar keluh kesah kami, juga atas ilmu dan
waktu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
7. Sahabat-sahabat selama 3 tahun terakhir ini yaitu Inna, Anggi, Riri, Bebeh,
Tyas, Arisa, Dewinta, Adit, Bayu atas perhatian, canda tawa dan
kebersamaan selama tiga tahun bersama di Ilmu Ekonomi. Juga kepada
seluruh teman-teman Ilmu Ekonomi 42 yang tidak bisa disebutkan satu
per satu.
8. Teman-teman yang selalu ada selama hampir tujuh tahun terakhir yaitu
Arditta, Lena, Shiro, Dini, Nia, Thicky, Nkur dan Lukman atas
pertemuan-pertemuan berharga yang hanya sesekali tapi bermakna.
9. Kepengurusan HIPOTESA 2007 dan 2008 terutama untuk semua anggota
d’coupies dan INTEL atas canda tawa, ilmu bermanfaat, doa serta
perhatian selama berada dalam kepengurusan HIPOTESA.
10.Dan yang terkahir adalah kepada seluruh pembaca skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skirpsi ini masih terdapat
banyak kekurangan. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi penulis dan
pembacanya.
Bogor, Agustus 2009
Ginna Ayu Puteri
DAFTAR ISI
1.4 Manfaat Penelitian ... 23
1.5 Ruang Lingkup ... 24
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ... 25
2.1 Tinjauan Teori ... 25
2.1.1 Teori Penawaran ... 25
2.1.2 Teori Elastisitas Penawaran ... 27
2.2 Tanaman Ubi Kayu ... 29
2.2.1 Sejarah Ubi Kayu... 29
2.2.2 Jenis Tanaman ... 30
2.2.3 Manfaat Tanaman ... 31
2.2.4 Budidaya Tanaman Ubi Kayu ... 33
2.3 Definisi ... 35
2.3.1 Produk Domestik Bruto (PDB)... 35
2.3.2 Bahan Bakar Nabati (Biofuel) ... 36
2.3.2.1 Bioethanol ... 37
2.3.2.2 Biodiesel ... 38
2.4 Penelitian Terdahulu ... 38
2.5 Kerangka Pemikiran Konseptual ... 39
2.5.1 Respon Penawaran ... 39
2.5.2 Respon Beda Kala dalam Komoditi Pertanian ... 40
2.6 Hipotesis ... 41
2.7 Kerangka Operasional ... 42
III. METODOLOGI PENELITIAN ... 44
3.1 Jenis dan Sumber Data ... 44
3.2 Metode Analisis ... 44
3.3 Spesifikasi Model Analisis ... 49
3.3.1 Respon Penawaran ... 50
ANALISIS RESPON DAN PROYEKSI PENAWARAN
UBI KAYU DI INDONESIA
Oleh
GINNA AYU PUTERI H14050080
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
RINGKASAN
GINNA AYU PUTERI. Analisis Respon dan Proyeksi Penawaran Ubi Kayu di Indonesia (dibimbing oleh Nunung Nuryartono).
Sektor pertanian masih menjadi sektor yang sangat penting di Indonesia sebagai negara berkembang yang memiliki kelimpahan akan sumberdaya alam. Melihat kontribusinya terhadap Produk Domestik Bruto (PDB), terutama saat terjadi krisis dimana sektor pertanian merupakan sektor yang mampu bertahan, sektor pertanian merupakan sektor yang memiliki peran strategis dalam pembangunan ekonomi untuk mencapai sasaran mensejahterakan rakyat, menyediakan pangan dan bahan baku industri lainnya, meningkatkan pendapatan nasional, menyediakan lapangan pekerjaan, menghasilkan devisa serta mempertahankan kelestarian sumberdaya.
Sektor pertanian memiliki beberapa sub sektor dimana sub sektor tanaman pangan menyumbang kontribusi terbesar terhadap PDB sektor pertanian. Selain itu, tanaman pangan juga berperan sebagai penyedia kebutuhan pangan dan gizi. Tanaman yang termasuk dalam sub sektor tanaman pangan adalah padi sebagai komoditi utama yang merupakan tanaman pokok masyarakat Indonesia, dan kemudian jagung, ubi kayu, kedelai dan ubi jalar sebagai tanaman pangan alternatif. Selain perannya sebagai penyedia pangan, beberapa tanaman pangan juga berperan dalam penyedia pakan ternak dan bahan baku industri seperti ubi kayu.
Dengan dikeluarkannya Perpres No. 5 Tahun 2006 Tentang Kebijakan Energi Nasional yang didukung dengan dikeluarkannya Inpres No. 1 Tahun 2006, peran sektor pertanian menjadi semakin penting karena komoditi-komoditi pertanian juga berpotensi untuk menjadi bahan baku bahan bakar nabati (BBN) sebagai energi alternatif dimana pada tahun 2025 kontribusinya diharapkan sebesar lima persen lebih. Ubi kayu merupakan salah satu komoditi yang potensial untuk menjadi bahan baku BBN khususnya dalam bentuk bioetanol.
Seiring dengan peranan ubi kayu yang semakin meluas, maka kebutuhan (konsumsi) ubi kayu juga akan semakin besar. Hal ini juga harus diiringi dengan produksi yang semakin meningkat agar kebutuhan ubi kayu dapat terpenuhi. Oleh karena itu, tujuan penelitian ini adalah membahas perkembangan ubi kayu di Indonesia bila dilihat dari sisi produksi dan konsumsi serta akan dibahas pula perkembangan harga ubi kayu. Penelitian ini juga akan menganalisis respon penawaran ubi kayu yang didekati dengan respon luas areal panen dan respon produktivitasnya. Dan kemudian di akhir penelitian ini akan dianalisis mengenai proyeksi penawaran ubi kayu pada tahun 2025.
Selain itu, penelitian ini juga menggunakan Microsoft Excel untuk menghitung pertumbuhan dan proyeksi penawaran.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ubi kayu memiliki tren yang meningkat dalam hal produksi, konsumsi dan harga dimana harga merupakan faktor pembentuk permintaan dan penawaran. Namun peningkatan harga yang terjadi tidak direspon secara baik pleh petani untuk meningkatkan produksinya. Hal ini terlihat dari tren luas areal panen yang menurun dan tren produktivitas yang meningkat secara perlahan, tidak beriringan dengan peningkatan harga ubi kayu yang cukup tajam.
Hasil estimasi respon penawaran ubi kayu menunjukkan bahwa nilai elastistas respon penawaran ubi kayu adalah 0,08634 dalam jangka pendek dan 0,052794 dalam jangka panjang. sehingga dapat disimpulkan bahwa harga ubi kayu bersifat inelastis terhadap penawarannya (produksi) dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Sedangkan hasil perhitungan proyeksi, penawaran ubi kayu pada tahun 2025 adalah sebesar 9.896.217,338 ton.
ANALISIS RESPON DAN PROYEKSI PENAWARAN
UBI KAYU DI INDONESIA
Oleh
GINNA AYU PUTERI H14050080
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPERTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
Judul Skripsi : ANALISIS RESPON DAN PROYEKSI
PENAWARAN UBI KAYU DI INDONESIA
Nama Mahasiswa : Ginna Ayu Puteri
Nomor Registrasi Pokok : H14050080
Menyetujui,
Dosen Pembimbing
Nunung Nuryartono, Ph.D
NIP. 19690909 199403 1 001
Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi
Rina Oktaviani, Ph.D
NIP 19641023 198903 2 002
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH
BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH
DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA
PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor, Agustus 2009
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Ginna Ayu Puteri lahir pada tanggal 16 Agustus 1988 di
Bogor, sebuah kota di Provinsi Jawa Barat. Penulis adalah anak pertama dari dua
bersaudara, dari pasangan Lukmono dan Tri Idayani. Jenjang pendidikan penulis
dilalui tanpa hambatan, penulis menamatkan sekolah dasar pada SDN Polisi V
Bogor, kemudian melanjutkan ke SLTP Negeri 1 Bogor dan lulus pada tahun
2002. Pada tahun yang sama penulis diterima di SMUN 5 Bogor dan lulus pada
tahun 2005. Pada tahun tersebut penulis melanjutkan studinya ke jenjang yang
lebih tinggi yaitu di Institut Pertanian Bogor.
Penulis masuk IPB melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI)
dan setahun kemudian setelah melewati Tingkat Persiapan Bersama (TPB),
penulis diterima sebagai mahasiswa Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan
Manajemen. Penulis memilih jurusan Ilmu Ekonomi atas keinginannya sendiri
dimana pertanian merupakan sektor terpenting bagi negara Indonesia yang perlu
didukung dan memberi kontribusi terhadap perekonomian negara.
Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif di organisasi HIPOTESA
(Himpunan Profesi dan Peminat Ilmu Ekonomi) dengan menjadi Staff d’coupies
(division of information, promotion and external relationship) pada periode 2007
sedangkan pada periode 2008, penulis menjadi Ketua Divisi INTEL (Information,
Promotion and External Relationship). Penulis juga aktif mengikuti berbagai
KATA PENGANTAR
Assalammualaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini yang
berjudul “Analisis Respon dan Proyeksi Penawaran Ubi Kayu di Indonesia”.
Ubi kayu merupakan komoditi tanaman pangan terpenting setelah padi dan
jagung. Oleh karena itu, penelitian mengenai ubi kayu sangat menarik untuk
dilakukan ditambah dengan meluasnya peran ubi kayu sebagai bahan bakar.
Selain itu, skripsi ini juga merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan
Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Penulis mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
berbagai pihak yang telah memberikan bantuan, perhatian, doa dan semangat
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, yaitu :
1. Nunung Nuryartono, Ph.D, selaku dosen pembimbing yang selalu
memberikan ilmu dan nasehat-nasehat yang sangat berguna demi
berkembangnya pemikiran penulis di sela-sela kesibukan beliau yang
sangat luar biasa.
2. Dr. Wiwiek Rindayanti, selaku dosen penguji utama yang telah
memberikan masukan berupa kritik maupun saran demi berkembangnya
pemikiran penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
3. Jaenal Effendi, MA, selaku dosen komisi pendidikan yang juga telah
memberikan masukan-masukan terkait penulisan dan isi skripsi ini
sehingga skripsi ini menjadi lebih baik lagi.
4. Orang tua penulis yaitu Lukmono dan Tri Idayani yang selalu memberikan
doa, semangat, dan perhatian kepada penulis setiap waktu dengan berbagai
cara yang luar biasa. Penulis juga berterimakasih kepada Oldy Erdian
5. Seluruh keluarga besar Ambran dan Soegianto, yang tentunya selalu
memberikan doa, semangat, nasehat serta menyajikan canda tawa di setiap
pertemuan keluarga yang selalu penulis nantikan.
6. Seluruh tim SRT (Supply Response Team) yaitu Rani, Renny, Joger, Lukman, Thomson, Arum (jarak), Grace, Reza, Acun, Iqbal atas
ilmu-ilmu, informasi, keliling-keliling mencari data
(Deptan-BPS-PSE-InterCAFE-Pancong) serta kerjasamanya selama ini. Dan yang terpenting
adalah rasa terima kasih yang sangat dalam untuk kak Ade dan kak Tony
yang sudah bersedia mendengar keluh kesah kami, juga atas ilmu dan
waktu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
7. Sahabat-sahabat selama 3 tahun terakhir ini yaitu Inna, Anggi, Riri, Bebeh,
Tyas, Arisa, Dewinta, Adit, Bayu atas perhatian, canda tawa dan
kebersamaan selama tiga tahun bersama di Ilmu Ekonomi. Juga kepada
seluruh teman-teman Ilmu Ekonomi 42 yang tidak bisa disebutkan satu
per satu.
8. Teman-teman yang selalu ada selama hampir tujuh tahun terakhir yaitu
Arditta, Lena, Shiro, Dini, Nia, Thicky, Nkur dan Lukman atas
pertemuan-pertemuan berharga yang hanya sesekali tapi bermakna.
9. Kepengurusan HIPOTESA 2007 dan 2008 terutama untuk semua anggota
d’coupies dan INTEL atas canda tawa, ilmu bermanfaat, doa serta
perhatian selama berada dalam kepengurusan HIPOTESA.
10.Dan yang terkahir adalah kepada seluruh pembaca skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skirpsi ini masih terdapat
banyak kekurangan. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi penulis dan
pembacanya.
Bogor, Agustus 2009
Ginna Ayu Puteri
DAFTAR ISI
1.4 Manfaat Penelitian ... 23
1.5 Ruang Lingkup ... 24
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ... 25
2.1 Tinjauan Teori ... 25
2.1.1 Teori Penawaran ... 25
2.1.2 Teori Elastisitas Penawaran ... 27
2.2 Tanaman Ubi Kayu ... 29
2.2.1 Sejarah Ubi Kayu... 29
2.2.2 Jenis Tanaman ... 30
2.2.3 Manfaat Tanaman ... 31
2.2.4 Budidaya Tanaman Ubi Kayu ... 33
2.3 Definisi ... 35
2.3.1 Produk Domestik Bruto (PDB)... 35
2.3.2 Bahan Bakar Nabati (Biofuel) ... 36
2.3.2.1 Bioethanol ... 37
2.3.2.2 Biodiesel ... 38
2.4 Penelitian Terdahulu ... 38
2.5 Kerangka Pemikiran Konseptual ... 39
2.5.1 Respon Penawaran ... 39
2.5.2 Respon Beda Kala dalam Komoditi Pertanian ... 40
2.6 Hipotesis ... 41
2.7 Kerangka Operasional ... 42
III. METODOLOGI PENELITIAN ... 44
3.1 Jenis dan Sumber Data ... 44
3.2 Metode Analisis ... 44
3.3 Spesifikasi Model Analisis ... 49
3.3.1 Respon Penawaran ... 50
3.4.1 Uji Statistik ... 55
3.4.2 Uji Ekonometrika ... 58
3.4.3 Uji Normalitas ... 61
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 62
4.1 Perkembangan Komoditi Ubi Kayu di Indonesia ... 62
4.1.1 Produksi ... 66
4.1.2 Konsumsi ... 71
4.1.3 Harga Produsen Ubi Kayu ... 79
4.2 Hasil Analisis Respon Penawaran ... 81
4.2.1 Keragaan Hasil Dugaan Parameter Model Ekonometrika ... 81
4.2.2 Respon Penawaran ... 83
4.2.2.1 Respon Luas Areal Panen ... 83
4.2.2.2 Respon Produktivitas ... 89
4.2.2.3 Elastisitas Respon Penawaran ... 94
4.3 Proyeksi Penawaran Ubi Kayu Tahun 2025 ... 95
V. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN ... 97
5.1 Kesimpulan ... 97
5.2 Saran ... 99
DAFTAR PUSTAKA ... 101
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
2.1 Pemanfaatan Biofuel 23
4.1 Produksi Ubi Kayu Menurut Negara Penghasil Terbesar Di Dunia 48
4.2 Nilai R-Squared dan Probabilitas (F-statistik) 69 4.3 Hasil Estimasi Model Respon Luas Areal Panen Ubi Kayu 70
4.4 Hasil Estimasi Model Respon Produktivitas Ubi Kayu 75
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
1.1 Perkembangan PDB Sektor Pertanian Atas Dasar Harga Konstan 2000,
2001-2004 4
2.1 Kurva Penawaran 13
2.2 Kurva Elastisitas Penawaran 15
2.3 Bagan Kerangka Operasional 29
4.1 Pohon Industri Tanaman Ubi Kayu 51
4.2 Perkembangan Luas Areal Panen Ubi Kayu 53
4.3 Perkembangan Produktivitas Ubi Kayu 55
4.4 Perkembangan Produksi Ubi Kayu 56
4.5 Perkembangan Konsumsi Ubi Kayu 58
4.6 Perkembangan Konsumsi Ubi Kayu Untuk Pangan 59
4.7 Perkembangan Konsumsi Ubi Kayu Untuk Pakan 61
4.8 Bauran Energi Mix Sesuai Dengan Perpres No. 5 Tahun 2006 63
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
Lampiran 1. Hasil Estimasi Model Respon Luas Areal Panen Ubi Kayu 90
Lampiran 2. Hasil Uji Pelanggaran Asumsi Model Respon Luas Areal Panen
Ubi Kayu 90
Lampiran 3. Hasil Estimasi Model Respon Produktivitas Ubi Kayu 92
Lampiran 4. Hasil Uji Pelanggaran Asumsi Model Respon Produktivitas
Ubi Kayu 92
Lampiran 5. Proyeksi Luas Areal Panen, Produktivitas dan Produksi Ubi
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pertumbuhan ekonomi yang merupakan salah satu indikator keberhasilan
suatu negara dapat dicapai melalui suatu sistem yang bersinergi untuk
mengembangkan potensi yang dimiliki negara tersebut. Dalam hal ini, Indonesia
sebagai negara agraris harusnya mampu memanfaatkan sumberdaya yang
melimpah dengan sebaik-baiknya untuk kesejahteraan rakyat. Pertumbuhan
ekonomi diartikan sebagai suatu proses pertumbuhan output perkapita dalam
jangka panjang yang mencerminkan kesejahteraan sekaligus memberikan banyak
alternatif dalam mengkonsumsi barang dan jasa, serta diikuti oleh daya beli
masyarakat yang semakin meningkat.
Proses transformasi sektor pertanian yang mampu menghasilkan produksi
atau surplus pertanian di tingkat domestik dalam jumlah yang besar juga dianggap
sebagai syarat pokok pertumbuhan ekonomi, pembangunan jati diri dan identitas
suatu bangsa, dan bahkan mewarnai suatu peradaban serta interaksi antarpelaku
pergaulan dunia yang semakin kompleks.
Menurut data BPS, pertumbuhan ekonomi menunjukkan pertumbuhan
yang positif pada era tahun 1980-an hingga sebelum krisis 1997. Pada periode
1997-1998 terjadi krisis multidimensi sehingga membawa dampak penurunan
pertumbuhan ekonomi hingga minus 13,68 persen. Memasuki awal tahun 2000,
perekonomian Indonesia kembali optimis untuk bangkit sejalan dengan penurunan
inflasi yang saat itu sangat tinggi. Pertumbuhan ekonomi tahun 2000 diatas angka
hanya sebesar 3-4 persen saja. Setelah itu pertumbuhan ekonomi Indonesia
menunjukkan nilai yang lebih baik dan stabil dibanding saat masa krisis
berlangsung.
Produk Domestik Bruto (PDB) merupakan salah satu indikator untuk
mengukur kinerja suatu perekonomian. Konsep dasar PDB menurut pendekatan
produksi adalah jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha
dalam suatu Negara tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir
yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi pada periode tertentu. Produk
Domestik Bruto (PDB) dapat digunakan untuk menghitung pertumbuhan ekonomi
pada suatu Negara.
Indonesia mengalami peningkatan Produk Domestik Bruto (PDB) dari
tahun ke tahun setelah terjadi krisis multidimensi. Hingga saat ini nilai PDB atas
dasar harga konstan tahun 2000 terus meningkat mencapai 2.082,1 triliun rupiah
pada tahun 2008 dari 1.963,1 triliun rupiah pada tahun 2007 dengan laju
pertumbuhan sebesar 6,1 persen. Selama tahun 2008, semua sektor ekonomi
mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya. Sektor pertanian tumbuh sebesar
4,8 persen. Selain itu, bila dilihat dari struktur PDB menurut lapangan usaha
sektor pertanian secara umum mengalami peningkatan dari tahun 2007 sebesar
13,7 persen menjadi 14,4 persen pada tahun 2008. Sektor industri pengolahan dan
sektor konstruksi juga meningkat masing-masing menjadi 27,9 persen dan 8,3
persen pada tahun 2008 sementara sektor lainnya mengalami penurunan (BPS,
Dilihat dari kontribusinya terhadap PDB nasional, sektor pertanian
merupakan salah satu sektor yang memiliki peran penting bagi pembangunan
ekonomi Indonesia. Sektor pertanian lebih luas lagi dapat dikatakan memiliki
peran strategis dalam pembangunan ekonomi dalam mencapai sasaran : 1)
mensejahterakan petani, 2) penyediaan pangan, 3) sebagai wahana pemerataan
pembangunan untuk mengatasi kesenjangan pendapatan antar masyarakat maupun
antar daerah, 4) menyediakan bahan baku industri, 5) menghasilkan devisa, 6)
menyediakan lapangan pekerjaan, 7) meningkatkan pendapatan nasional, dan 8)
mempertahankan kelestarian sumberdaya.
Sektor pertanian masih menjadi sektor yang sangat penting bagi Indonesia
sebagai Negara berkembang yang memiliki kelimpahan sumber daya alam. Oleh
karena itu dapat digaris bawahi beberapa alasan yang mendasari pentingnya sektor
pertanian di Indonesia adalah : 1) potensi sumberdayanya yang besar dan
beragam, 2) pangsa terhadap pendapatan nasional cukup besar, 3) besarnya
masyarakat yang menggantungkan hidupnya pada sektor ini, 4) menjadi basis
pertumbuhan di pedesaan.
Kemampuan sektor pertanian untuk memberikan kontribusi langsung
terhadap pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rumah tangga tani tergantung
pada tingkat pendapatan usaha tani dan surplus yang dihasilkan oleh sektor
tersebut. Dengan demikian, tingkat pendapatan usaha tani disamping merupakan
penentu utama kesejahteraan rumah tangga petani juga menjadi salah satu faktor
Sektor pertanian ini terbagi menjadi beberapa sub sektor yaitu sub sektor
tanaman bahan makanan (tanaman pangan), perkebunan, peternakan, kehutanan
dan perikanan. Kaitannya dengan PDB sektor pertanian, kontribusi terbesar
disumbang oleh sub sektor tanaman bahan makanan yang memiliki trend terus meningkat (Gambar 1.1).
Sumber : Departemen Pertanian, 2004.
Gambar 1.1 Perkembangan PDB Sektor Pertanian Atas Dasar Harga Konstan
2000, 2001-2004
Selain kontribusinya terhadap PDB, tanaman pangan juga sangat berperan
dalam penyediaan kebutuhan pangan dan gizi masyarakat. Oleh karena itu,
pemerintah melakukan intervensi yang cukup besar dalam pengembangan
produksi, pemasaran dan aspek pengembangan lainnya seperti peningkatan
teknologi budidaya yang digunakan. Namun sayangnya, perhatian pemerintah
cenderung lebih fokus pada komoditi utama yaitu padi dan kurang memperhatikan
komoditi lainnya yang sebenarnya juga memiliki peranan penting sebagai
lain-lain. Sebagian besar dari komoditi tersebut juga berperan sebagai penyedia pakan
termasuk ubi kayu.
Disamping peran utamanya sebagai penyedia pangan, kini komoditi
pertanian juga mempunyai peran bagi penyedia energi nasional. Sejak beberapa
tahun terakhir ini Indonesia mengalami penurunan produksi minyak nasional yang
disebabkan menurunnya secara alamiah (natural decline) cadangan minyak pada sumur-sumur yang berproduksi. Di lain pihak, pertambahan jumlah penduduk
telah meningkatkan kebutuhan sarana transportasi dan aktivitas industri yang
berakibat pada peningkatan kebutuhan dan konsumsi minyak nasional. Untuk
memenuhi kebutuhan tersebut, pemerintah mau tidak mau harus meningkatkan
impor sebagian kebutuhan tersebut termasuk bahan bakar minyak (BBM). Namun
hal ini akan mengakibatkan defisit neraca pembayaran dan dibutuhkan suatu
energi alternatif untuk dapat mensubstitusi kebutuhan akan energi, dalam hal ini
khususnya minyak.
Hal ini direspon dengan dikeluarkannya Peraturan Presiden No. 5 Tahun
2006 tentang Kebijakan Energi Nasional mengenai pengembangan energi
alternatif khususnya yang bersumber dari nabati. Hal ini dilakukan sebagai upaya
untuk menjamin pasokan energi dalam negeri dan sekaligus mendukung
pembangunan ekonomi berkelanjutan. Dalam Perpres itu disebutkan bahwa
diharapkan pada tahun 2025 mendatang kontribusi biofuel terhadap energi nasional sebesar lebih dari 5 persen. Hal ini didukung dengan dikeluarkannya
Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2006, yang salah satunya berisi himbauan kepada
tanaman bahan baku bahan bakar nabati (biofuel) termasuk benih dan bibitnya, 2) melakukan penyuluhan pengembangan bahan baku bahan bakar nabati (biofuel), 3) memberikan fasilitas penyediaan benih dan bibit tanaman bahan baku bahan
bakar nabati (biofuel), 4) mengintegrasikan kegiatan pengembangan dan kegiatan pasca panen tanaman bahan baku bahan bakar nabati (biofuel).
Indonesia memiliki 60 jenis tanaman yang berpotensi sebagai bahan bakar
nabati (biofuel), diantaranya adalah : 1) biodiesel yang berasal dari kelapa sawit dan jarak pagar, 2) bioethanol yang berasal dari tebu, ubi kayu serta sorgum. Khusus untuk komoditi ubi kayu, selain digunakan sebagai bahan baku nabati
ternyata ubi kayu juga memiliki kontribusi penting dalam pemenuhan kebutuhan
pangan dan pakan.
Seiring dengan peran ubi kayu sebagai penyedia pangan (food), pakan
(feed), dan bahan bakar (fuel), maka permintaan akan ubi kayu pun secara otomatis akan meningkat. Peningkatan produksi akhirnya menjadi sebuah tuntutan
demi terpenuhinya kebutuhan akan ubi kayu tersebut serta agar pemenuhan
kebutuhan ubi kayu sebagai bahan bakar tidak mengganggu pemenuhan
kebutuhan sebagai pangan dan pakan. Peningkatan produksi ini dapat dilakukan
dengan dua cara, yaitu perluasan areal dan peningkatan produktivitas melalui
teknik budidaya yang sesuai sehingga dapat dihasilkan tingkat produksi yang
maksimal yaitu 40 ton/ha. Menurut data Direktorat Jendral Tanaman Pangan
Departemen Pertanian, hingga tahun 2006, potensi hasil tanaman ubi kayu baru
mencapai 16,3 ton/ha. Berarti ubi kayu masih dapat dikembangkan lagi
Faktor harga menjadi sangat penting untuk menjadi pertimbagan petani
dalam menanam suatu komoditi. Harga ubi kayu yang cenderung merosot saat
panen tiba mengurangi keinginan petani menanam tanaman ini. Hal ini menuntut
peran pemerintah untuk melindungi harga ubi kayu mengingat peran ubi kayu
yang saat ini semakin besar. Bukan hal yang tidak mungkin peran ubi kayu ini
akan menyumbang lebih besar pada pendapatan nasional bila ada keseriusan dari
semua pihak yang terkait.
Dengan adanya Perpres yang telah dijelaskan diatas maka akan
bermunculan industri-industri yang bergerak dalam bidang pengembangan bahan
bakar nabati (biofuel). Situasi ini membentuk peluang pasar bagi para petani ubi kayu untuk mngembangkan usahanya. Namun sayangnya, tidak semua produsen
atau petani ubi kayu dapat melihat dan menangkap peluang tersebut. Hal ini
terjadi karena petani menganggap bahwa komoditi ubi kayu merupakan usaha
sampingan, sehingga belum diarahkan sebagai komoditas yang komersial.
Masalah terakhir yang tidak kalah penting adalah persaingan lahan, bukan
hanya persaingan dengan industri dan rumah tangga namun juga persaingan antar
komoditi. Petani yang rasional secara ekonomi akan memilih komoditi yang lebih
menguntungkan dari segi penghasilan untuk ditanam dilahan yang terbatas. Untuk
itu petani akan memilih komoditi yang memiliki nilai jual paling tinggi. Masalah
kebutuhan juga menjadi perhatian petani karena seringkali hasil panen bukan
hanya untuk dijual melainkan untuk dikonsumsi sendiri terutama bagi ubi kayu.
Selain itu faktor input juga cukup berperan, terutama dalam potensi hasil di
Berdasarkan penjelasan-penjelasan tersebut dapat menjadi menarik untuk
melihat faktor apa saja yang mempengaruhi keputusan petani dalam menentukan
tingkat produksinya. Keputusan petani dalam merespon perubahan harga komoditi
ubi kayu, harga input yang dipakai serta harga komoditi alternatifnya dapat dilihat
melalui dua pendekatan yaitu respon luas areal panen dan respon produktivitas.
Hal ini menjadi penting untuk dilakukan karena permintaan ubi kayu akan
meningkat di masa yang akan datang sehingga diperlukan suatu analisis proyeksi
produksi (penawaran) ubi kayu yang digunakan untuk memperkirakan produksi
ubi kayu di masa mendatang terutama karena ada kebutuhan ubi kayu untuk
memenuhi penyediaan pangan (food), pakan (feed) dan bahan bakar (fuel) khususnya pada tahun 2025 seperti apa yang tertuang dalam Perpres No. 5 Tahun
2006.
1.2 Perumusan Masalah
Beberapa permasalahan yang dapat diambil dari uraian di atas adalah :
1. Bagaimana perkembangan komoditi ubi kayu dari segi produksi dan
konsumsi di Indonesia?
2. Bagaimana respon produksi (penawaran) komoditi ubi kayu melalui
pendekatan respon luas areal panen dan respon produktivitas?
3. Bagaimana proyeksi penawaran komoditi ubi kayu pada tahun 2025?
1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk :
1. Melihat perkembangan komoditi ubi kayu dari segi produksi maupun
2. Menganalisis respon produksi (penawaran) komoditi ubi kayu terhadap
variabel-variabel yang mempengaruhinya melalui pendekatan respon luas
areal panen dan respon produktivitas.
3. Menganalisis proyeksi penawaran ubi kayu di masa yang akan datang
terutama pada tahun 2025 akibat isu permintaan ubi kayu yang akan
meningkat.
1.4 Manfaat Penelitian
1. Bagi pemerintah, penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan dalam
membuat kebijakan terkait pengembangan produksi komoditi ubi kayu dan
kebijakan-kebijakan yang dapat melindungi petani ubi kayu.
2. Bagi akademisi, penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi dan
motivasi untuk melakukan penelitian lebih lanjut terutama pada sisi
permintaan.
3. Bagi masyarakat, penelitian ini diharapkan dapat menjadi pengetahuan
bagi masyarakat pada umumnya dan dapat menjadi motivasi bagi petani
untuk meningkatkan produksinya.
4. Bagi penulis, penelitian ini diharapkan dapat menjadi suatu proses belajar
untuk mengaplikasikan ilmu dan materi yang telah didapatkan selama
masa perkuliahan serta proses yang dapat membawa penulis untuk menjadi
lebih baik lagi dalam menerapkan ilmu yang sudah didapat dengan
1.5 Ruang Lingkup
Dalam penelitian ini, pembahasan hanya difokuskan pada sisi penawaran
komoditi ubi kayu. Respon penawaran ubi kayu dapat didekati dari respon luas
areal panen dan respon produktivitas. Selain harga komoditi ubi kayu, penulis
juga memasukkan variabel harga komoditi alternatif yaitu jagung, ubi jalar, dan
kacang tanah yang merupakan komoditi pesaing dalam hal penggunaan lahan.
Harga faktor input juga digunakan untuk melihat respon penawaran komoditi ubi
kayu. Faktor input yang dipakai dalam penelitian ini adalah pupuk urea, pupuk
TSP dan upah tenaga kerja. Selanjutnya dari elastisitas yang didapat dari respon
luas areal dan respon produktivitas maka penulis akan menghitung proyeksi
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN
2.1 Tinjauan Teori
2.1.1 Teori Penawaran
Penawaran adalah banyaknya barang atau komoditi yang ditawarkan oleh
penjual pada suatu pasar tertentu, periode tertentu dan tingkat harga tertentu.
Penawaran dapat dikenal juga sebagai gabungan seluruh barang yang ditawarkan
oleh penjual pada pasar tertentu, dan pada berbagai macam tingkat harga tertentu
(Putong, 2004).
Penawaran suatu komoditi berhubungan positif dengan harga komoditi
tersebut, cateris paribus. Jika harga barang naik maka produsen akan meningkatkan jumlah barang yang ditawarkan dan sebaliknya. Secara umum
jumlah penawaran suatu komoditas dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti harga
komoditi itu sendiri, harga komoditi alternatif, harga faktor produksi, tujuan
perusahaan, tingkat penggunaan teknologi, pajak, subsidi, dan harapan harga yang
akan datang (Lipsey, 1995).
1. Harga komoditi
Hipotesa dasar ekonomi menyatakan bahwa hubungan antara harga suatu
komoditi dengan jumlah penawarannya adalah positif, artinya semakin
tinggi harga suatu komoditi maka semakin besar jumlah komoditi yang
ditawarkan, demikian pula sebaliknya, cateris paribus. Dengan adanya peningkatan harga maka akan merangsang produsen untuk meningkatkan
produksinya dan menjualnya dengan tujuan peningkatan keuntungan
2. Harga komoditi alternatif
Komoditi alternatif dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu komoditi
komplemen (joint product) dan komoditi substitusi (competitive product). Suatu komoditi X dengan komoditi komplemennya memiliki hubungan
elastisitas penawaran yang positif sehingga peningkatan harga suatu
komoditi komplemen akan meningkatkan jumlah penawaran komoditi X.
Beda halnya dengan hubungan yang dimiliki suatu komoditi X dengan
komoditi substitusinya yang memiliki hubungan elastisitas penawaran
negatif. Artinya, peningkatan harga suatu komoditi substitusi akan
menurunkan jumlah penawaran komoditi X.
3. Harga faktor produksi
Harga suatu faktor produksi adalah biaya yang harus dikeluarkan oleh
produsen dalam memproduksi suatu barang. Semakin tinggi harga faktor
produksi yang harus dikeluarkan oleh produsen sehingga laba yang
diperoleh menjadi lebih kecil. Hal ini menyebabkan produsen mengurangi
produksinya sehingga jumlah komoditi yang ditawarkan menjadi
berkurang.
4. Tingkat penggunaan teknologi
Penggunaan teknologi baru akan meningkatkan efisiensi waktu dan tenaga.
Adanya efisiensi ini akan menurunkan biaya penggunaan faktor produksi
yang sama dan meningkatkan penerimaan sehingga keuntungan produsen
modal untuk memperluas skala usaha yang pada akhirnya akan
meningkatkan penawaran, cateris paribus.
Pergeseran kurva penawaran dapat terjadi karena dua hal. Pertama,
perubahan tujuan yang ingin dicapai produsen atau adanya kenaikan harga
barang-barang faktor produksi akan menyebabkan kurva penawaran bergeser ke
kiri yaitu dari S0 ke S1. Kedua, adanya peningkatan penawaran harga
barang-barang faktor produksi menyebabkan kurva penawaran bergeser ke kanan yaitu
dari S0 ke S2. (Gambar 2.1)
Harga
S1
S0
S2
0 Jumlah Sumber: Lipsey, 1995.
Gambar 2.1 Kurva Penawaran
2.1.2 Teori Elastisitas Penawaran
Elastisitas penawaran adalah tingkat perubahan penawaran atas barang dan
jasa yang diakibatkan karena ada perubahan harga barang dan jasa tersebut.
Elastisitas harga penawaran mengukur seberapa banyak penawaran atas suatu
barang dan jasa berubah ketika harganya berubah.
harganya. Sedangkan menurut Limbong dan Sitorus (1985) elastisitas penawaran
juga merupakan ukuran tingkat kepekaan dari jumlah barang yang ditawarkan
terhadap perubahan harga.
Koefisien elastisitas penawaran dapat dirumuskan sebagai berikut :
Es = Persentase perubahan jumlah yang ditawarkan
Persentase perubahan harga
Beberapa bentuk dari elastisitas penawaran adalah :
1. Elastis (Es > 1)
Penawaran yang elastis terjadi jika perubahan harga lebih kecil dari
perubahan jumlah yang ditawarkan, Gambar 2.2 (i).
2. Elastis Uniter (Es = 1)
Penawaran yang elastis uniter terjadi bila perubahan harga sebanding
dengan jumlah yang ditawarkan, Gambar 2.2 (ii).
3. Elastis Sempurna (Es = ~)
Penawaran elastis sempurna terjadi jika perubahan harga sangat
mempengaruhi jumlah penawaran, Gambar 2.2 (iii).
4. Inelastis (Es < 1)
Penawaran yang inelastis terjadi jika perubahan harga lebih besar dari
perubahan jumlah yang ditawarkan, Gambar 2.2 (iv).
5. Inelastis Sempurna (Es = 0)
Penawaran inelastis sempurna terjadi jika perubahan harga yang terjadi
P P P
Es >1 Es = 1 Es = ~
Q Q
(i) (ii) (iii)
P P
Es < 1 Es = 0
Q Q
(iv) (v)
Gambar 2.2 Kurva Elastisitas Penawaran
2.2 Tanaman Ubi Kayu
2.2.1 Sejarah Ubi Kayu
Ubi kayu merupakan tanaman pangan berupa perdu dengan nama lain
ketela pohon, singkong atau kasape, atau bahasa Inggris disebut cassava. Ubi kayu berasal dari benua Amerika, tepatnya dari Negara Brazil. Penyebarannya
hampir ke seluruh dunia, diantaranya Afrika, Madagaskar, India, dan Tiongkok.
Ubi kayu berkembang di negara-negara yang terkenal wilayah pertaniannya dan
2.2.2 Jenis Tanaman
Ubi kayu termasuk kedalam species manihot esculenta yang termasuk dalam divisi tumbuhan berbiji. Ubi kayu termasuk tanaman tropis namun dapat
pula tumbuhn di daerah subtropis. Sebenarnya ubi kayu tidak menuntut iklim
yang spesifik bagi pertumbuhannya tapi ubi kayu akan baik ditanam pada daerah
yang memiliki ketinggian 0-1000 diatas permukaan laut (dpl), bercurah hujan
750-1000 mm/tahun dan memiliki suhu 25-28 derajat celsius.
Ubi kayu (manihot esculenta) termasuk tumbuhan berbatang pohon lunak atau getas (mudah patah). Ubi kayu berbatang bulat dan bergerigi yang terjadi dari
bekas pangkal tangkai daun, bagian tengahnya bergabus dan termasuk tumbuhan
yang tinggi. Ubi kayu bisa mencapai ketinggian 1-4 meter. Pemeliharaannya
mudah dan produktif.
Daun ubi kayu memiliki tangkai panjang dan helaian daunnya menyerupai
telapak tangan, dan tiap tangkai mempunyai daun sekitar 3-8 lembar. Tangkai
daun tersebut berwarna kuning, hijau atau merah. Ubi kayu diperbanyak dengan
stek batang. Stek batang diperoleh dari hasil panenan tanaman sebelumnya. Stek
diambil dari bagian tengah batang agar matanya tidak terlalu tua, tetapi juga tidak
terlalu muda. Perbanyakan dengan biji hanya dilakuan oleh pemulia tanaman
dalam mencari varietas unggul. Asal stek, diameter bibit, ukuran stek, dan lama
penyimpanan bibit berpengaruh terhadap daya tumbuh dan produksi ubi kayu.
Bibit yang dianjurkan adalah : 1) stek berasal dari batang bagian tengah yang
sudah berkayu, 2) panjang 15-20 cm, 3) diameter 2-3 cm dan 4) tanpa
Ubi kayu merupakan tanaman yang bibitnya mudah didapat dan mudah
pula dibudidayakan, yaitu dapat ditanam di lahan yang kurang subur sekali pun,
risiko gagal panen 5 persen, dan tidak memiliki banyak hama. Di sisi lain,
dibandingkan dengan tanaman pangan lain yang rata-rata hanya berumur 4 bulan,
ubi kayu memiliki umur yang lebih panjang yaitu 7-12 bulan.
Varietas-varietas ubi kayu unggul yang biasa ditanam adalah Valenca,
Mangi, Betawi, Basiorao, Bogor, SPP, Muara, Mentega, Adira 1, Adira 2, Adira
4, Gading, Malang 1, dan Malang 2.
2.2.3 Manfaat Tanaman
Di Indonesia ubi kayu menjadi makanan bahan pangan pokok setelah
beras dan jagung. Manfaat daun ubi kayu sebagai bahan sayuran memiliki protein
cukup tinggi karena mengandung asam amino metionin, atau untuk keperluan
yang lain seperti bahan obat-obatan. Ubi kayu bisa digunakan sebagai pagar
kebun atau di desa-desa sering digunakan sebagai kayu bakar untuk memasak.
Dengan perkembangan teknologi, ubi kayu dijadikan bahan dasar pada industri
makanan dan bahan baku industri pakan. Selain itu digunakan pula pada industri
obat-obatan. Ubi kayu dalam keadaan segar tidak tahan lama. Untuk pemasaran
yang memerlukan waktu lama ubi kayu harus diolah terlebih dahulu menjadi
bentuk lain yang lebih awet.
Berbeda dengan daunnya, umbi ubi kayu merupakan sumber energi yang
kaya akan karbohidrat namun sangat miskin protein. Tanaman ini memiliki
berbagai varietas yang dapat langsung dikonsumsi sebagai makanan atau menjadi
yang selanjutnya dipergunakan untuk berbagai macam industri seperti makanan,
makanan ternak, kertas, kayu lapis dan lainnya.
Dewasa ini, ubi kayu juga bermanfaat sebagai bahan baku bioethanol yang merupakan bahan bakar alternatif pengganti BBM. Ubi kayu untuk bahan baku
bioethanol harus memiliki kadar pati 25-45 persen dan biasanya itu adalah ubi
kayu yang berasa pahit dan harus melalui proses pencucian yang benar bila ingin
dikonsumsi manusia. Menurut Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi, dari
6,5 kg ubi kayu segar dapat dihasilkan 1 liter ethanol berkadar 95 persen.
Untuk mendukung bahan baku bioethanol, ada empat varietas ubi kayu
disarankan mempunyai karakteristik berikut, yaitu 1) berkadar pati tinggi, 2)
potensi hasil tinggi, 3) tahan tekanan cekaman biotik dan abiotik, 4) fleksibel
dalam usaha tani dan umur panen. Keempat varietas tersebut adalah :
a. Adira-4 : kandungan pati 25-30 persen, tahan penyakit layu, potensi hasil
25-40 ton/ha, umurnya 8 bulan.
b. Malang-6 : kandungan pati 25-32 persen, potensi hasil 36,4 ton/ha, agak
tahan hama kutu merah, umurnya 9 bulan.
c. UJ-3 : kandungan pati 25-30 persen, potensi hasil 25-40 ton/ha, tahan
penyakit bakteri, umur mencapai 8 bulan.
d. UJ-5 : kandungan pati 20-30 persen, potensi hasil 25-38 ton/ha, tahan
penyakit bakteri, umur mencapai 9-10 bulan.
Dari keempat varietas tersebut, varietas yang paling bagus adalah Adira-4
karena tahan terhadap penyakit layu, yang merupakan penyakit penting pada
2.2.4 Budidaya Tanaman Ubi Kayu
Budidaya tanaman ubi kayu yang baik adalah budidaya dengan
menggunakan teknik yang dapat meningkatkan hasil panen. Teknik tersebut dapat
dijelaskan melalui tahapan-tahapan berikut :
1. Pengolahan tanah
Pengolahan tanah ini bertujuan untuk membuat tanah agar menjadi gembur
sehingga pertumbuhan akar dan umbi berkembang dengan baik. Waktu
pengolahan tanah sebaiknya tidak dilakukan pada saat tanah dalam
keadaan becek atau berair sehingga struktur tanah tidak rusak. Pada tanah
ringan atau gembur, pengolahan tanah ini dilakukan dengan cara
mencangkul 1-2 kali sedalam kurang lebih 20 cm, lalu setelah itu diratakan
dan ditanami bibit. Sedangkan pada tanah becek atau berair, tanah
dicangkul 1-2 kali sedalam kurang lebih 20 cm, lalu dibuat
bedengan-bedengan atau guludan yang berguna sebagai saluran drainase lalu
kemudian dapat ditanam.
2. Penanaman
Penanaman bibit dapat dilakukan setelah tanah disiapkan. Waktu yang
baik untuk menanam bibit ubi kayu adalah pada saat musin hujan. Hal ini
dikarenakan ubi kayu memerlukan air terutama pada pertumbuhan
vegetatif yaitu umur 4-5 bulan, selanjutnya kebutuhan air relatif sedikit.
Cara menanam ubi kayu dianjurkan bibit tegak lurus atau minimal
Jarak tanam ubi kayu secara monokultur adalah 100 x 100, 100 x 60, atau
100 x 40.
3. Pemupukan
Untuk mendapatkan potensi hasil yang tinggi pemupukan dengan pupuk
organik (pupuk kandang, pupuk kompos dan pupuk hijau) dan pupuk
anorganik (urea, TSP, dan KCL) perlu dilakukan. Pupuk organik
sebaiknya diberikan pada saat pengolahan tanah dengan tujuan untuk
memperbaiki struktur tanah. Sedangkan pupuk anorganik yang diberikan
tergantung dari tingkat kesuburan tanah. Pada umumnya dosis yang
dianjurkan untuk digunakan pada tanaman ubi kayu adalah : urea sebanyak
60-120 kg/ha, TSP sebanyak 30 kg P205/ha, dan KCL sebanyak 50 kg
K20/ha. Cara pemberian pupuk yang benar dibagi dalam dua waktu,
pertama pada saat tanam (pupuk dasar) sebanyak 1/3 bagian urea dan KCL
serta seluruh dosis TSP, kedua pada saat tanaman ubi kayu berumur 3-4
bulan yaitu 2/3 bagian urea dan KCL.
4. Pemeliharaan tanaman
Pemeliharaan tanaman perlu dilakukan untuk mendapatkan hasil yang
tinggi dengan kriteria tanaman yang baik, sehat dan seragam.
Pemeliharaan ubi kayu meliputi :
a. Penyulaman
Penyulaman dilakukan apabila ada tanaman yang mati atau tumbuh
sangat merana. Waktu penyulaman paling lambat 5 minggu setelah
b. Penyiangan dan Pembumbunan
Penyiangan dilakukan bila sudah tampak timbul gulma (tanaman
pengganggu). Penyiangan kedua dilakukan pada saat tanaman berumur
2-3 bulan sekaligus dengan melakukan pembumbunan. Pembumbunan
dilakukan untuk memperbaiki struktur tanah sehingga ubi kayu dapat
tumbuh dengan sempurna, serta dapat memperkokoh tanaman agar
tidak rebah.
c. Pembuangan tunas
Pembuangan tunas dilakukan pada saat tanaman berumur 1-1,5 bulan.
Ini dilakukan bila dalam satu tanaman tumbuh dua tunas.
2.3 Definisi
2.3.1 Produk Domestik Bruto (PDB)
Produk Domestik Bruto merupakan jumlah produk berupa barang dan jasa
yang dihasilkan oleh unit-unit produksi dalam batas wilayah suatu negara
(domestik) dalam satu tahun. Produk Domestik Bruto juga memasukkan hasil
produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh perusahaan atau orang asing yang
beroperasi di wilayah yang bersangkutan. Barang-barang yang dihasilkan
termasuk barang modal yang belum diperhitungkan penyusutannya karena
perhitungan PDB masih bersifat bruto atau kotor.
Produk Domestik Bruto nominal atau disebut dengan PDB Atas Dasar
Harga Berlaku merujuk kepada nilai PDB tanpa memperhatikan pengaruh harga.
Sedangkan Produk Domestik Bruto riil atau disebut dengan PDB Atas Dasar
2.3.2 Bahan Bakar Nabati (Biofuel)
Biofuel adalah setiap bahan bakar baik padatan, cairan ataupun gas yang
dihasilkan dari bahan-bahan organik. Biofuel dapat dihasilkan secara langsung dari tanaman atau secara tidak langsung dari limbah industri, komersial, domestik
atau pertanian. Ada tiga cara untuk pembuatan biofuel: 1) pembakaran limbah organik kering (seperti buangan rumah tangga, limbah industri dan pertanian), 2)
fermentasi limbah basah (seperti kotoran hewan) tanpa oksigen untuk
menghasilkan biogas (mengandung hingga 60 persen metana), atau fermentasi
tebu, ubi kayu atau jagung untuk menghasilkan alkohol dan ester, 3) energi dari
hutan (menghasilkan kayu dari tanaman yang cepat tumbuh sebagai bahan bakar).
Cara memproduksi biofuel dengan menghasilkan alkohol dan ester dapat dilakukan dengan memproduksi bahan baku penghasil alkohol dan ester. Caranya
adalah menanam tanaman yang mengandung gula (tebu, bit gula, ubi kayu dan
sorgum manis) atau tanaman yang mengandung pati atau polisakarida (jagung),
lalu menggunakan fermentasi ragi untuk memproduksi etil alkohol. Selain itu,
dapat juga dilakukan dengan menanam berbagai tanaman yang kadar minyak
sayur atau nabatinya tinggi seperti kelapa sawit, kedelai, alga, atau jarak. Setelah
itu minyak nabati bisa diproses secara kimia untuk menghasilkan bahan bakar
seperti biodiesel. Selain itu, kayu dan produk-produk sampingannya bisa dikonversi menjadi biofuel seperti gas kayu, metanol atau bahan bakar etanol.
Biofuel yang merupakan bahan bakar dari sumber hayati (renewable
satu bentuk energi dari biomassa dalam bentuk cair, seperti biodiesel, bioethanol
dan biooil, biokerosin, biogas.
Tabel 2.1 Pemanfaatan Biofuel
Jenis Penggunaan Bahan Baku
Biodiesel Pengganti solar Minyak nabati seperti minyak
kelapa sawit dan jarak pagar
Bioethanol Pengganti bensin Tanaman yang mengandung
pati atau gula seperti sagu, ubi kayu, tebu, sorghum
Biogas Pengganti minyak tanah Limbah cair dan limbah
kotoran ternak Sumber: DESDM, 20071.
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa bioethanol dan biodiesel adalah jenis
biofuel yang berbahan baku dari komoditi pertanian.
2.3.2.1 Bioethanol
Bioethanol (C2H5OH) adalah cairan biokimia dari proses fermentasi gula
dari sumber karbohidrat menggunakan bantuan mikroorganisme. Bahan baku
bioethanol dapat berasal dari bahan sebagai berikut :
a. Nira bergula (sukrosa) : nira tebu, nira nipah, nira sorgum manis, nira
kelapa, nira aren, nira siwalan, sari-buah mete.
b. Bahan berpati : tepung-tepung sorgum biji (jagung cantel), sagu, singkong
atau gaplek, ubi jalar, ganyong, garut, umbi dahlia.
c. Bahan berselulosa ( lignoselulosa) : kayu, jerami, batang pisang, bagas,
dll.
1
Pemanfaatan bioethanol sebagai bahan bakar substitusi BBM pada motor berbahan bakar bensin, digunakan dalam bentuk neat 100 persen (B100) atau dicampur dengan premium (EXX). Selain itu, gasohol sampai dengan E10 bisa
digunakan langsung pada mobil bensin biasa tanpa mengharuskan mesin
dimodifikasi.
2.3.2.2 Biodiesel
Biodiesel adalah bahan bakar motor diesel yang berupa ester alkil atau
alkil asam-asam lemak (biasanya ester metil) yang dibuat dari minyak nabati
melalui proses trans atau esterifikasi. Istilah biodiesel identik dengan bahan bakar
murni. Campuran biodiesel (BXX) adalah biodiesel sebanyak XX` persen yang telah dicampur dengan solar sejumlah 1-XX persen.
Bahan bakar mesin diesel yang berupa ester metal atau etil asam-asam
lemak yang terbuat dari minyak-lemak nabati dengan proses metanolisis atau
etanolisis. Produk-ikutan : gliserin atau dari asam lemak (bebas) dengan proses
esterifi-kasi dengan methanol atau etanol.
2.4 Penelitian Terdahulu
Dalam penelitian yang dilakukan oleh Pusat Penelitian dan Pengembangan
Sosial Ekonomi Pertanian (2005) mengenai Proyeksi Permintaan dan Penawaran
Komoditas Utama Pertanian, permintaan ubi kayu meningkat sebesar 0,9 persen
per tahun yang berasal dari pertumbuhan penduduk sebesar 1,8 persen per tahun
dan pertumbuhan konsumsi per kapita yang menurun sebesar -1,1 persen per
tahun. Sementara produksi ubi kayu meningkat sebesar 1,57 persen per tahun
sedangkan pertumbuhan luas areal negatif 0,48 persen per tahun. Selanjutnya,
sejak tahun 1989, Indonesia mengalami surplus perdagangan atau net ekspor,
kecuali tahun 2003. Dengan demikian, kedepan produksi ubi kayu dalam negeri
perlu terus dipacu agar mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri dan ekspor.
Sementara itu, Nkang dkk (2006) melakukan penelitian mengenai Staple
Food Policy and Supply Response in Nigeria : A Case of Cassava. Penelitian ini
mengkaji respon penawaran dari petani ubi kayu di Nigeria, selama periode 1972
sampai 2002. Estimasi kuantitatif dalam penelitian ini menunjukkan bahwa
perubahan dalam jangka pendek terhadap harga sendiri, harga komoditi substitusi
yaitu padi, penggunaan modal dan lag luas area, secara signifikan menjelaskan
respon petani ubi kayu selama periode waktu penelitian. Secara spesifik,
elastisitas harga ubi kayu menunjukkan bahwa luas area ubi kayu sangat sensitif
terhadap perubahan harga ubi kayu dalam jangka panjang. Dalam penelitian ini
juga ditemukan bahwa ubi kayu bersubtitusi dengan padi dalam hal produksi
dengan respon harga silang yang elastis, yang mengindikasikan terjadinya
kompetisi dalam penggunaan lahan.
2.5 Kerangka Pemikiran Konseptual
2.5.1 Respon Penawaran
Dalam hipotesa ekonomi dijelaskan bahwa untuk kebanyakan komoditi,
harga komoditi memiliki hubungan positif dengan jumlah komoditi yang
ditawarkan, apabila faktor lain konstan atau cateris paribus. Faktor lain tersebut adalah harga input yang digunakan, harga komoditi alternatif, teknologi, iklim,
Secara umum yang dapat menyebabkan perubahan penawaran (pergeseran
kurva penawaran) adalah perubahan harga input, perubahan harga komoditi
alternatifnya, perubahan teknologi yang berpengaruh pada biaya produksi atau
efisiensinya, perubahan harga komoditi yang diproduksi bersamaan (joint
products), serta kebijakan pemerintah (Tomek dan Robinson, 1972). Pendugaan
respon penawaran yang sederhana dapat didekati melalui konsep bahwa jumlah
produksi pertanian merupakan hasil perkalian antara luas areal tanam dan
produktivitasnya (Ghatak dan Ingersent, 1984). Secara matematis dapat dituliskan
sebagai berikut :
Q = A.Y (2.1)
dimana : Q = Jumlah Produksi,
A = Luas Areal,
Y = Produktivitas.
Produk pertanian memiliki elastisitas penawaran yang cenderung inelastis
karena pada saat permintaan turun, alokasi input seperti tanah, tenaga kerja dan
mesin yang ditujukan untuk pemakaian pertanian tidak ditransfer dengan cepat ke
pemakaian bukan pertanian. Juga sebaliknya saat permintaan meningkat (Lipsey
et all, 1995).
2.5.2 Respon Beda Kala dalam Komoditi Pertanian
Dalam sektor pertanian, proses produksi selalu membutuhkan waktu
sehingga bila terjadi perubahan harga atau informasi lainnya seperti kebijakan
pemerintah berupa intensifikasi, kredit usahatani, dan sebagainya tidak dapat
Pada dasarnya petani dapat merespon perubahan harga, tapi respon
tersebut baru bisa direalisasikan pada waktu yang akan datang karena untuk
mengubah proses produksi diperlukan tenggang waktu. Keputusan produksi yang
diambil pada waktu t yang didasarkan pada harga saat itu (Pt) tidak akan
terealisasi pada waktu t, melainkan pada waktu t+1. Oleh karena itu, fungsi
penawaran melibatkan peubah beda kala (lagged variabel) sebagai peubah penjelas (explanatory variabel).
Ada beberapa alasan yang mendasari petani tidak merespon stimulus pasar
dengan segera, yaitu : 1) alasan psikologis yang disebabkan karena kebiasaan
sehingga perlu adanya adaptasi bila terjadi perubahan baru, 2) alasan teknis yaitu
adanya perbedaan waktu menanam dan memanen (gestation period) sehingga penawaran komoditi pertanian sangat tergantung pada peubah-peubah beda kala,
3) alasan kelembagaan seperti penyesuaian kontrak serta aturan yang dipengaruhi
oleh waktu.
Secara umum model fungsi respon penawaran hasil-hasil pertanian
dipengaruhi oleh tingkat penawaran periode sebelumnya, harga-harga input dan
output periode sebelumnya serta faktor-faktor lain. Salah satu model yang cukup
terkenal dalam sektor pertanian adalah model penyesuaian parsial Nerlove,
dimana respon produksi ditentukan oleh respon luas areal dan respon
produktivitas.
2.6 Hipotesis
1. Harga ubi kayu memiliki pengaruh yang positif terhadap penawaran
sehingga apabila harga ubi kayu meningkat maka penawaran akan ubi
kayu pun akan meningkat.
2. Harga komoditi alternatif ubi kayu memiliki hubungan elastisitas
penawaran yang negatif terhadap penawaran ubi kayu bila komoditi
tersebut merupakan komoditi substitusi dari ubi kayu. Sehingga apabila
harga komoditi pesaing meningkat maka penawaran ubi kayu akan
menurun. Dalam penelitian ini yang digunakan sebagai komoditi pesaing
adalah jagung, ubi jalar, dan kacang tanah.
3. Harga input ubi kayu dalam hal ini harga pupuk urea, harga pupuk TSP
dan upah tenaga kerja berpengaruh negatif terhadap jumlah ubikayu yang
ditawarkan. Dalam hal ini bila harga input meningkat maka jumlah ubi
kayu yang ditawarkan akan menurun.
4. Elastisitas penawaran ubi kayu bersifat inelastis dalam jangka pendek
maupun jangka panjang.
2.7 Kerangka Operasional
Perkembangan ubi kayu dapat dilihat dari sisi permintaan dan penawaran.
Dari sisi permintaan akan dijelaskan secara deskriptif bahwa kebutuhan akan ubi
kayu saat ini bukan hanya sebagai penyedia pangan dan pakan ternak, tapi juga
sebagai bahan bakar nabati (biofuel). Dari sisi penawaran akan dijelaskan secara deskriptif dengan melihat luas areal ubi kayu, produktivitasnya dan produksinya.
Setelah itu, perkembangan ubi kayu akan dibahas melalui harga ubi kayu.
pendekatan respon luas areal panen dan respon produktivitas untuk mendapatkan
nilai elastisitas yang menggambarkan sensitifitas perubahan harga-harga baik
harga ubi kayu itu sendiri, harga komoditi alternatif maupun harga input terhadap
penawaran ubi kayu. Model respon luas areal dan respon produktivitas yang
digunakan dalam penelitian ini adalah adaptive expectations model yang merupakan model penyesuaian parsial Nerlove. Setelah itu baru dapat dihitung
proyeksi penawaran ubi kayu pada tahun 2025.
.
Nerlovian Model
Gambar 2.3 Bagan Kerangka Operasional
Perkembangan Ubi Kayu Di Indonesia
Produksi Konsumsi
Luas Areal Panen Produktivitas Food Feed Fuel
Respon Luas
Areal Panen
Respon
Produktivitas
Respon Produksi (Penawaran) Ubi Kayu
III. METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dengan
deret waktu (time series) selama 38 tahun yaitu dari tahun 1969-2006. Data yang digunakan meliputi data luas areal panen ubi kayu, produktivitas ubi kayu,
produksi ubi kayu, harga produsen ubi kayu, harga produsen komoditi alternatif
(jagung, kacang tanah, dan ubi jalar), harga input (pupuk urea, pupuk TSP dan
upah). Data harga yang digunakan dalam penelitian ini telah dideflasi dengan
Indeks Harga Konsumen (IHK). Data yang digunakan dalam penelitian ini berasal
dari Badan Pusat Statistik, Departemen Pertanian (Direktorat Jendral Tanaman
Pangan), FAO (Food Agriculture Organization), InterCAFE serta sumber-sumber pustaka lain yang relevan dengan tujuan penelitian. Dalam penelitian ini
pengolahan data dilakukan dengan menggunakan software E-Views 5.1 dan
Microsoft Excel.
3.2 Metode Analisis
Produksi suatu komoditi pertanian memiliki dua unsur pokok, yaitu luas
areal dan produktivitas. Oleh karena itu, produsen yang rasional secara ekonomi
akan menempuh dua tahapan dalam pengambilan keputusan tentang jumlah
produksi suatu komoditi pertanian, yaitu: 1) keputusan tentang alokasi lahan
optimal yang akan ditanami dengan komoditi tersebut berdasarkan pertimbangan
harga output dan faktor-faktor lainnya; dan 2) keputusan tentang alokasi input
secara optimal yang akan digunakan untuk memproduksi komoditi pertanian
