EKSISTENSI KINERJA PANITIA PENGAWAS PEMILIHAN UMUM (Studi Pada Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Lampung)

(1)

ABSTRAK

EKSISTENSI KINERJA PANITIA PENGAWAS PEMILIHAN UMUM

(Studi Pada Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Lampung)

Oleh

Ahmad Fauzi Furqon

Tujuan menulis skripsi ini untuk mengetahui eksistensi Panitia Pengawas Pemilu (Panwas Pemilu) di Provinsi Lampung dalam menciptakan suasana pemilu yang jujur dan adil dan menganalisis efektifitas kewenangan Panwas Pemilu Provinsi yang diberikan oleh undang—undang (UU) Nomor 22 Tahun 2007 tentang penyelenggara Pemilu. Metode Penelitian menggunakan pendekatan normatif dan pendekatan empiris. Data yang digunakan bersumber dari data primer dan sekunder, data primer yang dapat di lapangan dikumpulkan dengan cara penelitian kepustakaan dan data sekunder adalah data yang diperoleh dengan mempelajari peraturan perundang-undangan, buku-buku hukum dan dokumen yang berhubungan dengan permasalahan yang dibahas. Data diolah melalui tahapan tahapan Editing, Identifikasi data dan kontruksi data kemudian dianalisis secara deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukan Eksistensi Panwas Pemilu Provinsi di Provinsi Lampung cukup memperihatinkan, karena kondisi Panwas Pemilu saat ini dipandang tidak ada oleh masyarakat dan kandidat yang ikut mencalonkan diri pada pemilu, Panwas Pemilu hanya seperti lembaga pelengkap saja UU Nomor 22 Tahun 2007 tidak memberikan kewenangan terhadap Panwas Pemilu untuk mengambil keputusan akhir. Panwas Pemilu hanya dapat melanjutkan laporan Panwas Pemilu lebih terlihat sebagai lembaga penengah hingga masyarakat atau calon kandidat yang ikut dalam pemilu terkesan jalan pintas tanpa sepengetahuan Panwas Pemilu. Faktor-faktor penghambat kinerja dari Panwas Pemilu yaitu antara lain, faktor Sumber Daya Manusia, faktor rekrutmen/ pembentukan Panwas Pemilu, dan faktor anggaran.

(2)

ABSTRACT

EXISTENCE SUPERVISORY PERFORMANCE ELECTION COMMITTEE

(Studies in the General Election Supervisory Committee Lampung Province)

By

Ahmad Fauzi Furqon

Purpose of writing this paper to find out existence Election Supervisory Committee (Election Supervisory Committee) in Lampung province in creating an atmosphere of free and fair elections and analyze the effectiveness of the Provincial Election Supervisory Committee the authority granted by statute (Act) No. 22 of 2007 on organizing the elections. Methods The study uses a normative approach and empirical approaches. The data used comes from primary and secondary data, primary data can be collected in the field by means of literature research and secondary data is data obtained by studying the legislation, law books and documents relating to the issues discussed. Data processed through the stages of editing stages, identification of data and construction data is then analyzed by qualitative descriptive. The results show the existence of the Provincial Election Supervisory Committee in Lampung Province enough concern, because the state Election Supervisory Committee is currently viewed by the public and there is no candidate to run for the election, the Election Supervisory Committee only as a complement to any institution of Law Number 22 Year 2007 does not give authority to the Supervisory Committee election to take the final decision. Election Supervisory Committee can only continue the Election Supervisory Committee reports more visible as mediator to public institutions or prospective candidates who participated in the election seemed a shortcut without the knowledge of Election Supervisory Committee. Factors inhibiting the performance of the Election Supervisory Committee, among others, the factors of Human Resources, recruitment factor / formation Election Supervisory Committee, and budgetary factors.

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

EKSISTENSI KINERJA PANITIA PENGAWAS PEMILIHAN

UMUM

(

Studi Pada Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Lampung)

(Skripsi)

Oleh :

AHMAD FAUZI FURQON

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

(33)

DAFTAR ISI

I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup ... 5

1. Permasalah ... 5

2. Ruang Lingkup ... 5

C. Tujuan Penelitian ... 5

D. Kegunaan Penelitian ... 5

1. Kegunaan Teoritis ... 5

2. Kegunaan Praktis ... 5

II TINJAUAN PUSTAKA A.Pengertian Eksistensi... 7

B.Pemilu dan Pemilu Kepala Daerah ... 8

C.Pengertian Pengawasan ... 11

D.Badan Pengawas Pemilu dan Panitia Pengawas Pemilu ... 12

E.Penyelesaian Sengketa Pemilu ... 15

III METODE PENELITIAN

C.Prosedur Pengumpulan Data ... 21

1.Penelitian Kepustakaan (Library Research) ... 21

2. Penelitian Lapangan (Field Research) ... 21

D. Prosedur Pengolahan data ... 22

1.Editing ... 22

2.Identifikasi Data ... 22

3.Kontruksi Data ... 22

E.Analisis Data ... 22

IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Provinsi Lampung ... 23

(34)

1. Fungsi Panwaslu Provinsi ... 25 2. Wewenang Panwaslu Provinsi ... 27 3.Kewajiban Panwaslu Provinsi ... 27 C. Urgensi Panwaslu Provinsi Dalam Perselisihan Hasil

Pemilihan Umum ... 28 D. Eksistensi Panwaslu Provinsi ... 32 E. Faktor-Faktor Penghambat Kinerja Panwas Pemilu ... 38 V SIMPULAN DAN SARAN

(35)

(36)

(37)

(38)

EKSISTENSI KINERJA PANITIA PENGAWAS PEMILIHAN UMUM

(Studi Pada Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Lampung)

Oleh

AHMAD FAUZI FURQON

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar SARJANA HUKUM

Pada

Bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Lampung

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG

(39)

Jusul Skripsi : EKSISTENSI KINERJA PANITIA PENGAWAS PEMILIHAN UMUM (Studi Pada Panitia

Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Lampung)

Mahasiswa : AHMAD FAUZI FURQON

Nomor Pokok Mahasiswa : 0612011080

Bagian : Hukum Tata Negara

Fakultas : Hukum

MEYETUJUI 1. Komisi Pembimbing

Armen Yasir, SH., M.Hum. Yulia Neta, SH., MH. NIP 196206221987031005 196407161987032002

2. Ketua Bagian

(40)

MENGESAHKAN

1. Tim Penguji

Ketua : Armen Yasir, SH., M.Hum. ...

Sekretaris/Anggota : Yulia Neta, SH., MH. ...

Penguji Utama : Siti Asiah, SH., MH. ...

2. Dekan Fakultas Hukum

(41)

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Bandar Lampung tanggal 8 Juli 1988, anak keempat dari empat bersaudara pasangan bapak Muhajir (alm) dan ibu Bunaiyah.

Pendidikan penulis dimulai di Madrasah Ibtidayah Negeri 1 Bandar Lampung pada tahun 1994, dilanjutkan pada Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Bandar Lampung di kelas khusus (KK) pada tahun 2000 dan dilanjutkan pada Madrash Aliyah Negeri 1 Bandar Lampung di kelas Madrasah Aliyah Keagamaan (MAK) pada tahun 2003.

(42)

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya ini untuk :

Papah dan Mamahku yang sangat kucinta dan kusayang yang mendidik aku menjadi orang yang selalu mengenal ilmu pengetahuan dan selalu mengingat,

mengerjakan perintah Allah SWT

Uni, Kakak, dan Ayukku tersayang, Hikmaini, Lukman Hakim, Khosyiyati yang selalu memberikan aku dukungan dalam berkarya

&

Bapak Armen Yasir, SH., M.Hum., Ibu Yulia Neta, SH.,MH., yang selalu sabar membimbingku, dan juga kepada Ibu Siti Asiah., SH., MH., yang selalu

(43)

MOTTO

“Hidup mulia, hidup berkarya, dan hidup

(44)

KATA PENGANTAR

Syukur selalu penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang selalu memberikan kemudahan pada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini sebagai tugas akhir perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Lampung. Adapun judul yang di angkat dalam skripsi ini adalah “ EKSISTENSI KINERJA PANITIA PENGAWAS PEMILIHAN UMUM (Studi Pada Panitia Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Lampung).

Dalam Meneyelesaikan skripsi ini penulis mendapat banyak bantuan, bimbingan, dan saran dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini dihaturkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada :

1. Papahku yang telah tiada namun menjadi semangatku untuk menjadi terbaik dimanapun aku sedang berdiri, dan mamahku yang selalu sabar mendidik anaknya ini dengan susah payah, dengan keringatnya sebagai ibu sekaligus bapak menafkahi kami semua dan sangat menghargai pilihan hidup anaknya ini;

2. Bapak Armen Yasir, SH.,M.Hum., sebagai pembimbing I yang selalu sabar dan sangat memahami perasaan dan keinginan penulis juga selalu memberikan solusi-solusi terbaik bagi penulis;

(45)

4. Ibu Siti Asiah., SH.,MH., sebagai pembahas I yang selalu memberikan kritik membangun guna menyelesaikan skripsi ini dengan baik;

5. Bapak Zulkarnaen Ridlwan, SH.,MH., sebagai pembahas II yang selalu memberikan semangat kepada penulis agar terus selalu ada perbaikan; 6. Bapak Dr. Heryandi, SH., MH. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Lampung;

10.Uniku Hikmaini, S.Pd.I yang selalu menjadi tempat mengadu sebelum ke mamah atau papah, Kakakku Lukman Hakim yang selalu menjadi pengganti papahku yang sangat bertanggung jawab, Ayukku Khosyiyati, S.Pd yang selalu memberikan masukan-masukan jika penulis lalai dalam tugas-tugasnya;

11.Kakak-kakaku di Raden Imba Kesuma (RIMBA) Pramuka Pangkalan Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Bandar Lampung yang menjadikan aku orang yang berani berkarya dan juga berani berpendapat;

(46)

13.Sahabat-sahabat di BEM Unila : Antomi Saregar, S.Pd., Hajriansyah., S.Ked., Feri Firdaus, S.Ikom., dan semuanya saya bangga

pernah berjuang bersama kalian semua;

14.Sahabat-sahabat angkatan 2006 : Firman, Onta, Buki, Dodi, Gita, Noy, Temmy, Rizka, Risty dan semuanya semoga kita nanti berkumpul kembali dalam keadaan sukses;

15.Teman-teman bagian Hukum Tata Negara : Santo, Joni, David terima kasih atas kebersamaannya.

Bandar Lampung Mei 2012 Penulis