Analisis Potensi Pendapatan Asli Daerah Bagi Pengembangan Wilayah Kabupaten Karo

(1)

ANALISIS POTENSI PENDAPATAN ASLI DAERAH BAGI

PENGEMBANGAN WILAYAH KABUPATEN KARO

Tesis

Oleh :

Kawar Sembiring

992103042 / PWD

Perencanaan Pembangunan

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2001

Kawar Sembiring : Analisis Potensi Pendapatan Asli Daerah Bagi Pengembangan Wilayah…, 2001

(2)

RINGKASAN

Kawar Sembiring, “Analisis Potensi Pendapatan Asli Daerah Bagi Pengembangan Wilayah Kabupaten Karo” dengan Komisi Pembimbing D r . P a r a p a t G u l t o m , M S I E ( K e t u a ) , D r s . H . B . T a r m i z i , S U (Pembimbing I) dan tic. rer. reg. Sirojuzilam, SE (Pembimbing II).

Salah satu misi yang tertuang dalam Garis-garis Besar Haluan Negara tahun 1999-2004 adalah perwujudan otonomi daerah dalam rangka pembangunan daerah dan pemerataan pertumbuhan dalam w a d a h N e g a r a K e s a t u a n R e p u b l i k I n d o n e s i a . D a l a m k e r a n g k a p e m b a n g u n a n d a e r a h , d i t u n t u t k e m a m p u a n p e m e r i n t a h d a e r a h menetapkan kerangka pembangunan yang tepat dan berkesinambungan.

Menurut UU No. 25 tahun 1999, sumber-sumber penerimaan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi, meliputi: Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana perimbangan, pinjaman daerah, dan lain-lain penerimaan yang sah. Dari keempat sumber pemasukan daerah tersebut, P e n d a p a t a n A s l i D a e r a h ( P A D ) m e r u p a k a n s u m b e r d a n a y a n g peningkatannya sangat tergantung pada kemampuan pemerintah daerah itu sendiri.

T u j u a n p e n e l i t i a n i n i a d a l a h u n t u k m e n e t a p k a n k e l o m p o k Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang berpengaruh signifikan terhadap PAD. Selain itu juga untuk menguji apakah ada pengaruh yang signifikan PAD terhadap PDRB dan pendapatan per kapita serta menetapkan kelompok PAD yang mempengaruhi PDRB dan pendapatan per kapita.

Pengumpulan data untuk mendukung penelitian ini diperoleh dari data sekunder. Data sekunder tersebut berupa laporan, nota atau dokumentasi keuangan tentang realisasi atas anggaran pendapatan dan belanja daerah, data pendapatan regional dan data statistik lainnya. Untuk menentukan tingkat kenaikan PAD dan sumber pemasukan yang paling berpengaruh digunakan regressi linier, dan untuk menguji pengaruh

(3)

antara PAD dengan PDRB dan pendapatan per kapita digunakan koefisien korelasi antara PAD dan PDRB dan antara PAD dengan Pendapatan per kapita. Sedangkan regressi linier digunakan untuk menentukan kelompok PAD yang mempengaruhi PDRB dan Pendapatan per kapita.

Berdasarkan penetitian yang telah dilakukan, maka dapat ditarik beberapa kesimpulan bahwa pemasukan yang berpengaruh signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karo berturut-turut berdasarkan pengaruh terbesar adalah retribusi daerah dan pajak daerah. Sementara pajak daerah, retribusi daerah, dan Laba BUMD memiliki hubungan/pengaruh yang signifikan satu dengan yang lain. Dalam hal ini juga Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karo mempunyai hubungan yang signifikan terhadap PDRB dan pendapatan per kapita baik Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan tahun 1993. Sedangkan sumber pemasukan yang mempengaruhi PDRB berdasarkan harga bertaku secara signifikan adalah pajak daerah demikian halnya untuk dasar harga konstan tahun 1993, PDRB dipengaruhi oleh pajak daerah. Pendapatan per kapita dipengaruhi secara signifikan oleh pajak daerah baik Atas Dasar Harga Berlaku maupun Atas Dasar Harga Konstan tahun 1993.

Untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah bagi pengembangan Wilayah Kabupaten Karo, maka disarankan peningkatan Pajak Daerah dan Pajak Retribusi di daerah Kabupaten Karo menjadi penting karena pemasukan pajak dari sektor ini mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah. Peningkatan pajak daerah merupakan faktor penting dalam peningkatan PDRB dan pendapatan per kapita. Peranan BUMD perlu dikembangkan dalam upaya peningkatan PAD. Disamping itu perlu dicari pos-pos pemasukan sesuai dengan UU No. 25 Tahun 1999 yang dapat meningkatkan PAD.