KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEJAHATAN KEKERASAN
(STUDI DI KOTA PALEMBANG)
INTISARI
Angka Kejahatan kekerasan yang terjadi di kota Palembang dalam kurun
waktu lima tahun masih relatif tinggi yaitu sebesar 6.813 kasus. Jumlah ini
merupakan 6
%
dari jumlah keseluruhan kejahatan kekerasan yang dilaporkan di
Indonesia
(115.238
kasus). Jumlah di atas belum sebanding dengan keberhasilan
aparat penegak hukum dalam mengungkap kasus kejahatan kekerasan di Kota
Palembang, yaitu hanya sebesar 45
%
(3.049 kasus). Di samping itu, terdapat
adagium-adagium di masyarakat Kota Palembang dan budaya membawa senjata
tajam yang cenderung dapat melahirkan kejahatan kekerasan. 11ngginya angka
kejahatan kekerasan di Kota Patemmbang ini pada akhirnya dapat menimbulkan
akibat yang merugikan masyarakat, balk korban harta dan jiwa serta kehormatan,
maupun rusaknya tatanan kehidupan sosial yang selama ini dijunjung tinggi. Oleh
karena itu perlu kebijakan penanggulangan kejahatan di masa depan untuk
menjamin keamanan dan ketertiban kehidupan masyarakat Kota Palembang.
Permasalahan yang ingin dijawab dalam penellnan ini adalah: (1)
Faktor-faktor apakah yang memiliki korelasi dengan tingginya kejahatan kekerasan di kota
Palembang; (2) Pola kebijakan penanggulangan kejahatan kekerasan bagaimanakah
yang selama ini
dilaksanakan di kota Palembang dan apa implikasinya: dan (3)
Kebijakan penanggulangan kejahatan kekerasan bagaimanakah yang sebaiknya
dilaksanakan di kota Palembang di masa depan. Untuk menjawab permasalahan dl
atas, maka penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif dan yuridis
sosiologis. Jenis data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh melalui
studi lapangan dan data sekunder yang diperoleh rnelalul studi pustaka. Informan
dalam penelitian ini terdiri atas kepolisian Kota Besar Palembang dan lima Polsekta
yang paling rawan di jajaran Poltabes Palembang, kejaksaan negeri Palembang,
Pengadilan Negeri Palembang, Pengadilan 11nggi Sumatera Selatan, petugas
Lemabaga
Pemasyarakatan
Klas I
Palembang,
narapidana di Lapas Klas I
Palembang, Pemerintah Kota Palembang, DPRD Kota Palembang, pakar hukum
pidana, antropoloq, sosloloq, psikolog, LBH Palembang, tokoh agama, dan tokoh
masyarakat. Keseluruhan data dianalisa secara kualitatif.
Temuan dalam penelitian ini menunjukan bahwa faktor korelatif kejahatan
kekerasan di Kota Palembang berkaitan dengan faktor emosional (ketersinggungan),
faktor kebutuhan ekonomi, faktor mtnuman keras dan pornografi. Faktor emosional
(ketersinggungan) dominan berpengaruh untuk terjadinya kejahatan penganiayaan
berat dan pembunuhan. Faktor kebutuhan ekonomi dominan berpengaruh terjadinya
kejahatan pencurian dengan kekerasan. Sedangkan faktor minuman keras dan
pornografi dominan mempengaruhi terjadinya kejahatan perkosaan. Kebijakan
penanggutangan kejahatan kekerasan yang dilaksanakan selama ini di Kota
v
palembang menggunakan dua pendekatan yaitu pendekatan
non penal policy dan
pendekatan
penal policy. Kedua pendekatan ini belum dilaksanakan secara terpadu
dan
belum
adanya visi
bersama mengenai
Criminal Policy dalam
upaya
penanggulangan kejahatan kekerasan di Kota Palembang. Program penanggulangan
kejahatan masih berjalan parsial tanpa adanya koordinasi yang intensif antara
aparat penegak hukum dengan instansi pemerintah
kota
lainnya.
Kebijakan penanggulangan kejahatan kekerasan di Kota Palembang di masa
depan diawali dengan perumusan visi bersama mengenai
criminal policy di Kota
Palembang. Perumusan visi bersama ini harus bertitik tolak dari faktor -faktor
korelatifnya terjadinya kejahatan kekerasan di Kota Palembang. Khusus untuk
kondisi bangsa Indonesia, terutama masyarakat Kota Palembang yang punya
nilai-nilai komunal religius, maka pendekatan
non penal poffcy perlu diutamakan dan
diintesifkan dari pendekatan
penal policy. Pengutamaan pendekatan non penal
policy ini dimaksudkan untuk mendorong dan menciptakan prakondisi kehidupan
masyarakat Palembang yang kondusif bagi upaya penanggulangan kejahatan
kekerasan di masa depan. Seiring dengan upaya
non penal policy lnl, maka upaya
penal policyterus berjalan melalui mekanisme peradilan pidana. Secara keseluruhan
kedua pendekatan int tetap terpadu di bawah payung visi
criminal policy.
Rekomendasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Kota Palembang dan
pengambil kebijakan lainnya perlu memperhatikan faktor-faktor korelatif dan
nilai-nilai kearifan lokal
(local wisdom)
dalam upaya penanggulangan kejahatan
kekerasan di Kota Palembang. Di samping itu perlu dibangun kerjasama antar
disiplin ilmu dalam mengkaji dan memberikan masukan bagi upaya penanggulangan
kejahatan kekerasan di Kota Palembang. Oleh karena itu perlu juga penelitian lebih
lanjut dari berbagai disiplin i1mu ini untuk mengungkap secara komprehensif akar
kejahatan yang terjadi di tengah kehidupan masyarakat.
Kata kunci:
Kebijakan
Penanggulangan
Kejahatan Kekerasan
vi
CRIMINAL POUCY OF VIOLENT CRIME
(A STUDY CASE OF PALEMBANG)
ABSTRACT
The rate
of
violent crime occurred in Palembang in the period of five years is
still relatively high (6.813 cases). This number makes 6% of all reported violent
crimes happened in Indonesia (115.238 cases). The above number is not yet
comparable
to
the success of law upholders in revealing only 45
%
(3.049) of the.
cases of violent crimes in Palembang. Besides, iJdagiums and tradition of bringing
sharp weapon existing In the soclety of Palembang tend
to
generate violent crime.
In the end, this high rate of violent crime in Palembangcan inflict loss either"in
terms of property, lives or dignity
to
the soclety. Therefore, criminal policy is needed
to
guarantee the security and order for the people of Palembang.
Through normative juridical and sociological juridical approaches, this study
examines (1) the factors correlated
to
the high level of violent crime in Palembang;
(2) the pattern of criminal policy which have been being implemented In Palembang
and its implication In the soclety; and (3) the pattern of criminal policy which is
appropriate
to
be implemented In Palembang in future. The primary data were
obtained through Interviews (field work) and the secondary data were collected
through library research. The informants for this study are the police officers
assigned at Palembang Pollee Department (Kepolisian Kota Besar Palembang) and its
five most dangerous precincts (Polsekta), the officers of Palembang State
Prosecution Judidary, Pafembang State Court of Justice, Sumatera Selatan Appellate
Court, and Palembang Penitentiary, the inmates of Pafembang Penitentiary, the
officers of City Government of Palembang,
the
members of Palembang House of
Representatives,
the experts in criminal
law,
anthropologists,
sociologists,
psychologists, the lawyers of Palembang Legal Aids, Religious Prominent Leaders
and Public Prominent Figures. All the data obtained were qualitatively analyzed.
The finding of this study reveals that the correlative factor of violent crime In
Palembang is related to the factors of emotion (being easily offended), economic
need, strong drinks (alcohol) and pornography. TIle factor of emotion (being easily
offended) has a dominant Influence In generating aggravated assault and murder.
The factor of economic
need
has a dominant Influence in generating robbery. The
factors of alcohol and pornography have dominant influence in generating raping.
The criminal policy
of
violent crime being Implemented in Palembang uses two
approaches - non penal policy and penal policy. These two approaches have not
been Implemented in an Integrative way and the mutual vision on Criminal Policy In
the attempt of coping with violent crime in Palembang Is not yet available. The
program
of
criminal policy Implementation Is partially implemented without any
intensive coordination between
law
upholders and other dty government agencies.
vii
The criminal policy of violent crime to be implemented in Palembang in the
future should be initiated by formulating the mutual vision on criminal policy.
Formulating this mutual vision should start with the correlative factors of the
incidence of violent crime in Palembang. For the people of Indonesia, especially
those of Palembang who practice the religious communal values in their daily lives,
the non penal policy needs to be prioritized and more intensified than penal policy.
This prioritization of non penal policy approach is intended
to
encourage and create
a conducive pre-condition of life of the people of Palembang in coping with violent
crime in the future. In line with the implementation of non penal policy approach,
the implementation of penal policy approach is still going on through the mechanism
of criminal judicature. In general, these two approaches remain integrated under the
vision of
criminal policy.
It is recommended that the
City
Government of Palembang and the other
policy makers need to pay a good attention
to
the correlative factors and local
wisdom in their attempt of coping with violent crime in Palembang.
In addition,
interdisciplinary cooperation in studying and providing insights of how
to
cope with
violent crime in Palembang also needs
to
be
developed. Therefore, a further
interdisciplinary study also needs
to
be
carried out to comprehensively reveal the
root of crime occurring in the life of society.
Key words:
Criminal Policy
Violent Crime
viii
