EVALUASI PENERAPAN PSAP NO. 07 TENTANG AKUNTANSI ASET TETAP
(Studi Kasus Pada DPPKAD Kota Tarakan)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
RIZQA ROCHMATIQA ARMY 201110170311078
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
SKRIPSI
EVALUASI PENERAPAN PSAP NO. 07 TENTANG AKUNTANSI ASET TETAP
OLEH:
RIZQA ROCHMATIQA ARMY 201110170311078
Diterima dan disetujui Pada tanggal ………
Pembimbing I, Pembimbing II,
Ach. Syaiful H. Anwar, SE, M.Sc, Ak Eris Tri Kurniawati, SE, MM, Ak
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Ketua Jurusan,
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan kurunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ Evaluasi Penerapan PSAP No. 07 Tentang Akuntansi Aset Tetap.” (Studi
Kasus Pada DPPKAD Kota Tarakan)”. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu untuk memperoleh ijasah Sarjana (S1) jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, inspirasi dan motivasi dari berbagai pihak, yaitu:
1. Bapak Dr. Nazarudin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku Dosen Wali kelas B angkatan 2011 dan selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Ach. Syaiful H. Anwar, SE, M.Sc, Ak dan ibu Eris Tri Kurnia W, SE, MM, Ak selaku dosen pembimbing skripsi.
4. Segenap Bapak Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata Usaha Jurusan Akuntansi serta FEB-UMM atas bimbingan dan bantuannya selama ini.
memberikan ridho-Nya dan memudahkan segala usaha dan ibadah Bapak dan Ibu.
6. Seluruh keluarga besar saya yang telah memberikan doanya.
7. Adik saya tercinta Rheyna Amelia Army yang selalu memberikan dorongan dan doanya.
8. Sahabat terkasih saya Axel Prasetyo Sudiro dan sahabat-sahabat terbaik saya (Rizqia, Eva, Tika, Vera, Laras, Dwi, Frida, Aidilia, Fitrah, Ria, Bella, Nurma) Terima kasih telah menjadi sahabat terbaik di kala susah dan senang. Semoga Allah selalu melindungi dan bersama kita.
9. Seluruh teman-teman jurusan akuntansi angaktan 2011, khususnya kelas B semuanya. Terimakasih atas cerita-ceritanya selama ini.
10. Dan semua yang telah membantu saya dan tidak bisa disebutkan satu persatu.
Disadari dalam pengerjaan skripsi ini banyak kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh karena itu penelit mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, September 2015
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
KARTU KENDALI BIMBINGAN ... iii
KATA PENGANTAR ... v
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
ABSTRAKSI ... xii
ABSTRACT ... xiii
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Batasan Masalah ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
B. Tinjauan Pustaka ... 8
1. Standar Akuntansi Pemerintahan ... 8-10 2. SAP Berbasis Kas ... 10-11 3. SAP Berbasis Akrual ... 11-15 4. PSAP No. 07 Tentang Akuntansi Aset Tetap ... 15-21 BAB III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ... 22
B. Jenis Penelitian ... 22
C. Jenis dan Sumber Data ... 22
D. Teknik Pengumpulan Data ... 23
E. Teknik Analisis Data ... 24
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 27
1. Tugas Pokok dan Fungsi ... 27
2. Visi dan Misi ... 29
3. Struktur Organisasi DPPKAD Kota Tarakan ... 30
C. Saran ... 54 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
1. Tabel 2.1 Perbandingan antara PP No. 24 Tahun 2005 13-15 Dan PP No. 71 Tahun 2010
2. Tabel 3.1 Indikator Penerapan Metode Akrual Basis 25-26 3. Tabel 4.1 Daftar Aset yang Dimiliki Kota Tarakan 33 4. Tabel 4.2 Penyajian Aset Tetap dalam Neraca 39-40 5. Tabel 4.3 Penyajian Belanja Modal dalam LRA 41 6. Tabel 4.4 Kesesuaian PSAP No. 07 dengan Penerapannya 43-45
pada DPPKAD Kota Tarakan
[image:8.595.110.474.105.519.2]DAFTAR PUSTAKA
Aldiani, Sulani. 2009. Faktor-Faktor Pendukung Keberhasilan Penerapan Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2005
pada Pemerintah Kabupaten Labuhan Batu. Jurnal tidak
diterbitkan. Tanjung Pinang: Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Bastian, Indra. 2005. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta : Erlangga
Faradillah, Andi. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah dalam Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan (PP
No. 71 Tahun 2010).Skripsi. Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Hasanuddin. Makassar. (online)repository.unhas.ac.id/bitstream/hendle/12345678 9/5646/skripsi%20(full).fdf?sequence=1 (diakses april 2015)
Halim, Abdul dan Kusufi, Muhammad Syam. 2013. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta:
Salemba Empat.
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Per 31 Desember 2014 (Audited). 2014. Tarakan: Pemerintah Kota Tarakan Misliana. 2014. Analisis Penerapan Akuntansi Aset Tetap Pada
Peraturan Walikota Tarakan Nomor 32 Tahun 2010 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kota Tarakan. 2010. Tarakan
Peraturan Mentri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah. 2013. Jakarta
Priyono, Kartono. 2013. Keandalan Informasi Laporan Keuangan daerah Berbasis Akrual: Kajian Pengelolaan Aset Tetap
Daerah Kabupaten Sampang. Badan Pemeriksa Keuangan. Papua (online) Ejournal.uin-malang.ac.id/index.php/el-muhasaba/article/view/2331 (diakses april 2015)
Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan DaerahRepublik Indonesia. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 18 : Perubahan Kedua
1 BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Laporan keuangan merupakan pertanggungjawaban dalam kegiatan ekonomi yang berupa realisasi anggaran yang dilakukan pemerintah. Menurut Faradilah (2013), laporan keuangan harus memenuhi prinsip transparansi dan akuntabilitas agar dapat digunakan sebagai sumber informasi bagi para pemakainya. Keberadaan ini membuat penulis melakukan penelitian tentang standar akuntansi pemerintah di Kota Tarakan yang masih menggunakan PP No. 24 Tahun 2005 yang berbasis kas. Kerangka konsep akuntansi pemerintahan PP No. 24 Tahun 2005 menyatakan tentang akuntansi pemerintahan, transparansi diartikan bahwa pemerintah memberikan informasi keuangan yang terbuka, jujur dan menyeluruh kepada masyarakat atas pertanggungjawaban pemerintah dalam pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepadanya dan ketaatannya pada peraturan perundang-undangan. Sedangkan akuntabilitas diartikan bahwa pemerintah harus memberikan pertanggungjawaban atas pengelolaan sumber daya serta pelaksanaan kebijakan dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditentukan secara periodik.
2
Belanja Negara (APBN)/Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun dan disajikan sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). SAP disusun oleh Komite Standar Akuntansi Pemerintah (KSAP) yang independen dan kemudian ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah yang terlebih dahulu mendapat pertimbangan dari Badan Pengawas Keuangan (BPK).
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Keuangan Negara tersebut, Pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan yang merupakan SAP pertama yang dimiliki Indonesia sejak kemerdekaannya. Standar Akuntansi Pemerintahan dalam PP No. 24 Tahun 2005 tersebut menggunakan basis kas untuk pengakuan transaksi pendapatan, belanja dan pembiayaan dan basis akrual untuk pengakuan aset,kewajiban dan ekuitas dana.
3
hal ini mengakibatkan tidak adanya pencatatan ketika terdapat transaksi yang sama sekali tidak mempengaruhi kas.
PP No. 24 tahuun 2005 ini digunakan selama masa transisi dari kas menuju akrual. Peraturan pemerintah tersebut tidak semua pos diakui dengan basis kas, namun ada beberapa pos yang sudah diakui dengan basis akrual yaitu aset, kewajiban, dan ekuitas dalam neraca. Sedangkan pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam LRA (Laporan Realisasi Anggaran) diakui dengan basis kas. Penggunaan PP No. 24 tahun 2005 ini dibatasi sampai akhir tahun 2014 dan pada tahun 2015 seluruh instansi pemerintah diharapkan siap untuk menerapkan basis akrual secara penuh yaitu PP No. 71 tahun 2010 tentang SAP akrual. (Komite Standar Akuntansi Pemerintah, 2010)
4
sangat banyak dan bernilai material, maka penting sekali adanya pengkajian tentang PSAP No. 07 ini.
Penelitian tentang analisis akuntansi aset tetap telah dilakukan Misliana (2014) menunjukkan penerapan Akuntansi Aset Tetap pada Pemerintah Kota Tanjungpinang belum sepenuhnya sesuai dengan SAP yang berlaku.
Berdasarkan penelitian Priyono (2013) melakukan penelitian tentang keandalan informasi keuangan LKPD dilihat dari sisi aset tetap. Analisis data dilakukan dengan data reduction, understanding dan interpretation. Hasil penelitian menunjukkan pengelolaan barang/aset milik daerah pada Kabupaten Sampang belum dilaksanakan secara memadai sehinggamenghasilkan penyajian informasi aset tetap daerah yang belum andal.
Berdasarkan beberapa hal yang telah dipaparkan di atas, maka penyelenggaraan laporan keuangan mengenai aset tetap harus sesuai dengan SAP yang berlaku, sehingga perlu dilakukan penelitian yang menerapkan PSAP No. 07 tentang akuntansi aset tetap pada DPPKAD Kota Tarakan sesuai dengan ketentuan pemerintah mengenai basis akrual dengan menyusun standar akuntansi dalam PP No. 71 Tahun 2010 yang menyatakan penyusunan standar keuangan pemerintah berbasis akrual sebagai pedoman dalam penyajian informasi keuangan.
5
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya, maka rumusan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini yaitu “Bagaimana penerapan PSAP No. 07 tentang akuntansi aset tetap pada DPPKAD Kota Tarakan?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai pada penelitian ini yaitu “Untuk menganalisis penerapan PSAP No. 07 tentang akuntansi aset tetap pada DPPKAD Kota Tarakan.
D. Batasan Masalah
Penelitian ini difokuskan pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kota Tarakan yang disusun oleh Dinas Pendapatan , Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Tarakan. Adapuun laporan keuangan yang digunakan adalah neraca,laporan realisasi anggaran dan catatan atas laporan keuangan.
E. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi: a. Bagi Pemerintah Kota
6
b. Bagi IPTEK
