SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH
KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR
COKRO KLATEN
Penulisan Hukum (SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FIQI FATICHADIASTY E0013183
AKULTAS HUKUM
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (SKRIPSI)
SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH
KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR
COKRO KLATEN
Oleh: Fiqi Fatichadiasty
E0013183
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
PERNYATAAN Nama : Fiqi Fatichadiasty
NIM : E0013183
Menyatakan dengan Penulisan Hukum (skripsi) berjudul SENGKETA
KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR COKRO KLATEN adalah benar-benar asli merupakan hasil karya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi
tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustakaan. Apabila dikeudian hari ditemukan pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Juli 2017 Yang membuat pernyataan ini,
MOTTO “Ora et Labora” “Doa dan Usaha”
(Anonim)
“Teruslah berkaya, jangan biarkan persoalan bangsa dan negara ini lewat begitu saja tanpa ada catatan jejak sejarah pemikiranmu!”
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan penulisan hukum ini kepada:
Allah SWT, Yang Maha Esa.
Keluarga sebagai tempatku bertumbuh, belajar, berproses yang membentukku menjadi pribadi ini, Alm. Ayahanda Muhammad Firdaus, Ibu Nikmatur Rohmah,
Kakak-kakakku Muhammad Fariz Yudha, Yeni Afni Fajrin, dan Adikku Muhammad Fahri Yusuf.
Kelompok Studi dan Penelitian “Principium”, keluargaku yang kedua, tempat
dimana aku belajar berbagai macam hal, mengembangkan kemampuan dan mendapat pengalaman berharga berorganisasi.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah S.W.T. yang telah menyertai dan melimpahkan berkat, rahmat, serta karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
ini dengan judul “SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR COKRO KLATEN “. Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan huku ini, sehingga Penulis dengan besar hati menerima segala masukan yang dapat memperkaya pengetahuan penulisna dikemudian hari.
Penulisan hukum ini dapat terwujud berkat bantuan dari berbagai pihak yang selalu memberikan bimbingan, dukungan, semangat dan bebagai pengetahuan. Sehingga penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Allah S.W.T. yang telah memberikan kemampuan, kekuatan, kesehatan dan selalu memberikan berkat dan karunia yang begitu besar sehingga penulis bisa menyelesaikan penyusunan penulisan hukum ini;
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, yang telah memberikan izin penulisan hukum ini;
3. Bapak Suranto, S.H, M.H selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara dan pembimbing I yang telah memberi izin penulis untuk melakukan penyusunan penulisan hukum serta selalu memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
4. Bapak Jadmiko Anom H, S.H., M.H selaku pembimbing II yang selalu memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi ilmu yang tak ternilai harganya dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;
7. Keluarga yang tercinta, Alm.Papa, Mama, Mas Yudha, Mbak Yeni, dan Adikku Yusuf sebagai pemberi semangat dan segalanya bagi penulis untuk menyusun penulisan hukum ini;
8. Teman-teman KSP “Principium” keluarga keduaku, Mas Buana, Mas Niko, Mas Wenda, Mbak Resti, Mbak Lely,Mas Tamrin, Mbak Enty, Mbak Wulan, Mbak Wiwit, Tama, Usep, Datik, Embun, Churin, Hanna, Detika, Balqis yang membantu penulis untuk berproses dan telah mengajarkan banyak hal yang tak ternilai harganya;
9. Teman teman seperjuangan kuliah, Dysas, Aminah, Alan, Resti, Kunti, Arief, Prista, Dhania, Rizky, Ghena, Wuri, Hani, Febrian, Handy;
10.Teman-teman Mbloer’s Clara Devita Kaneka Putri, Elisabeth Tioria, Gabriela Vallerie, Maria Regina Ivana, Sarah Fitriyah, Siti Zulaika Wulandary yang selalu ada untuk membantu, mensupport, dan memberikan inspirasi penulis dalam keadaan apapun;
11.Teman kost Ciwi-Ciwi Widoro Asri, Mbak Nuri Istifah Khasaah, dan Mila Ulfia;
12.Sahabat Calon Istri Solehah, Nastiti Endya Pratiwi, Wulan Kusuma Wardhani, Saptari Siwi, dan Vina Okariana;
13.Serta sahabatku Nur Azizah Fatihatunnaja;
14.Teman-teman FH UNS 2013, yang memberikan kenyamanan dan kehangatan bagi penulis selama kuliah;
15.Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
Surakarta, Juli 2017
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PERSETUJUAN PENGUJI ... iii
PERNYATAAN ... iv
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori... 11
1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah ... 11
2. Tinjauan tentang Sengketa Kewenangan antar Pemerintah Daerah 18 3. Tinjauan tentang Sumber Daya Air ... 21
4. Tinjauan tentang Kerjasama Antar Pemerintah Daerah ... 27
B. Kerangka Pemikiran ... 30
B. Penyelesaian Sengketa Kewenangan antara Pemrintah Kabupaten Klaten dengan Pemerintah Kota Surakarta dalam Pemanfaatan
Sumber Air Cokro di Kabupaten Klaten ... 54 BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ... 74 B. Saran ... 75 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK
ABSTRAK
FIQI FATICHADIASTY. E0013183. SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR COKRO.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sengketa kewenangan yang terjadi antara Pemerintah Kabupaten Klaten dengan Pemerintah Kota Surakarta dalam pemanfaatan sumber air Cokro di Kabupaten Klatenserta bagaimana penyelesaian sengketa tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Lokasi Penelitian di di Kantor Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Surakarta. Jenis data yang digunakan adalah primer da sekunder. Data primer adalah data utama yang didapatkan dari wawancara kepada Kepala Bagian Hukum PDAM Surakarta pada tahun 2017 yang mengetahui kerjasama pemanfaatan sumber daya air Cokro Klaten. Data Sekunder adalah data yang mendukung data primer baik data dari internet maupun kepustakaan. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah melalui wawancara dan penelitian kepustakaan. Analisis data kualitatif dengan model interaktif data.
Era otonomi daerah, memberikan kewenangan kepada setiap daerah untuk mengatur dan mengelola sumber daya alam yang dimilikinya. Melalui kerjasama antar daerah optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam khususnya air untuk kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia tersebut dapat terwujud. Namun dalam pelaksanaanya seringkali terjadi konflik/sengketa antar daerah yang disebabkan oleh adanya perbedaan persepsi/filosofi terhadap pemanfaatan sumber daya alam itu sendiri serta kurang cermatnya pemerintah daerah dalam mengkaji kerjasama yang dibuat terhadap peraturan perundang-undangan yang terus berubah secara dinamis. Seperti halnya sengketa kewenangan yang terjadi antara Pemerintah Kabupaten Klaten dengan Pemerintah Kota Surakarta dalam pemanfaatan sumber air Cokro di Kabupaten Klaten.
ABSTRACT
FIQI FATICHADIASTY. E0013183. THE DISPUTE BETWEEN LOCAL GOVERNMENT AUTHORITIES OF KLATEN GOVERNMENT WITH SURAKARTA GOVERNMENT IN COKRO WATER RESOURCE UTILIZATION.
This research aimed to find out how is the dispute between local government authorities of Klaten Government with Surakarta Government occur and how to resolve the dispute.
Type of this research is descriptive empirical law research. The location of the research is in PDAM Surakarta. The kind of data that used is primary and secondary .Primary data is the main databank or from the interviews to legal head of PDAM Surakarta in 2017 who know cooperation the utilization of Cokro Klaten water resources. Secondary data is the data on that supports primary data good data from the internet and literature.Technique data collection are used through interviews and research literature. Data analysis qualitative with a model interactive data .
The regional autonomy, giving authority to each region to set and managing availablity of natural resources.Through cooperation between the regions optimization the utilization of natural resources especially water to the welfare of all indonesians can be achieved .But in the fact, conflict / dispute often occur between regions caused by differences in perception/ philosophy to the utilization of natural resources itself and carefulness of local government in assessing cooperation made to rules regulations that constantly changing dynamically. Like dispute authority that occur between Klaten government with Surakarta government in Cokro water resources utilization in Klaten.
