ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DILIHAT DARI PENDAPATAN DAERAH PADA
APBD 2010-2012
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh : DIDIN KRISTANTO
B 200 090 290
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
iv MOTTO
“Mereka akan memperoleh hasil usaha mereka sendiri, kamu pun akan memperoleh hasil usahamu sendiri.”
(QS. Al Baqarah: 144)
Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat.
(Winston Chuchill)
“Tiada doa yang lebih indah selain doa agar skripsi ini cepat selesai.”
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia -Nya hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahkan untuk:
Allah SWT
Yang telah memberi anugrah sepanjang hidupku dan senantiasa mencurahkan
nikmat serta hidayah-Nya
Ayah dan Ibu tercinta wujud baktiku kepadamu, terima kasih atas doa dan kasih sayang yang telah engkau berikan, pengorbanan yang tiada
lekang, rangkaian tasbih dalam doa-doa malam yang tiada pernah putus, semoga tetesan butir-butir keringatmu terwujud sebagai keberhasilan dan kebahagiaanku.
Kakak dan Adikku tercinta yang telah memberi semangat dan dukungannya untukku, serta bimbingan yang penuh kesabaran dan penuh harapan demi kesuksesanku, terimakasih untuk semua yang kalian
berikan untukku.
Dewanti Puspitawati terima kasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat hidayahNya serta memberikan kekuatan, ketabahan, kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul “ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DILIHAT DARI PENDAPATAN DAERAH PADA APBD 2010-2012” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vii
3. Ibu Dra. Nursiam, Ak. M.H. selaku Pembimbing Utama yang dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses
penyusunan skripsi.
4. Bapak Drs. Agus Endro Suwarno, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis.
5. Seluruh jajaran dosen jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu dan skill yang bermanfaat bagi penulis.
6. Pimpinan dan karyawan (BAPPEDA) Kabupaten Klaten yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian.
7. Segenap pimpinan dan karyawan (DPPKAD) Kabupaten Klaten yang telah membe rikan bantuannya untuk memperoleh informasi dan data yang dibutuhkan penulis dalam penelitian.
8. Ayah, Ibuku tercinta, kakak dan adik ku tersayang dan keluarga besarku terima
kasih atas semua keikhlasan, kasih sayang serta do’a dan motivasi yang diberikan selama ini disetiap langkahku.
9. Dewanti Puspitawati yang selalu memberiku semangat untuk maju dan perhatiannya.
10. Sahabat-sahabatku kelas H 2009 (Suryana, Nurman, Obeys, Cahyo, Safri, Mukip, Riski, Denis, Sandi, dll) yang selalu memberiku motivasi dan telah memberi kenangan indah selama di bangku kuliah semoga persahabatan ini
viii
11. Teman-teman seperjuangan Skripsi angkatan 2009 terima kasih semangat dan sharingnya dari kalian, semoga kesuksesan menyertai kita.
12. Almamaterku UMS tercinta. Terimakasih banyak.
Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skripsi ini yang
masih jauh dari sempurna. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2014
Penulis
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAKSI... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang Masalah... 1
B.Rumusan Masalah ... 6
C.Pembatasan Masalah ... 6
D.Tujuan Penelitian ... 7
E.Manfaat Penelitian ... 7
F. Sistematika Penulisan ... 8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 9
A.Otonomi Daerah ... 9
1. Pengertian Otonomi Daerah ... .. 10
x
3. Hakekat Otonomi Daerah... 11
4. Tujuan Otonomi Daerah... 12
5. P rinsip-Prinsip Otonomi Daerah ... 13
B.Pengukuran Kinerja ... 14
C.Tujuan Keuangan Daerah... 16
1. Kemampuan Keuangan Daerah ... 16
2. Pengelo laan Penerimaan dan Pengeluaran Daerah Menurut Keputusan Mentri Dalam Negeri No. 29 Tahun 2002 ... 18
3. Pengelolaan Penerimaan dan Pengeluaran Daerah Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 ... 23
D.Anggaran Pendapatan Dana Belanja Daerah ... 29
1. Pengertian APBD ... 29
2. Perencanaan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah ... 30
3. Mekanisme Penyusunan APBD ... 31
4. Jenis-Jenis Anggaran... 31
E.Akuntabilitas ... 33
1. Pengertian Akuntabilitas ... 33
2. Jenis-Jenis Akuntabilitas... 33
F. Analisis Rasio Keuangan Pada APBD... 34
1. Pengertian Analisis Keuangan ... 34
2. Macam-Macam Rasio Keuangan Pada APBD ... 35
G.UU No. 28 Tahun 2009 dan Perda Tentang PBB dan BPHTB .. 39
xi
BAB III. METODE PENELITIAN ... 43
A.Lokasi Penelitian ... 43
B.Jenis Penelitian... 43
C.Metode Penelitian ... 43
1. Obyek Penelitian ... 43
2. Jenis dan Sumber Data ... 44
D.Metode Pengumpulan Data ... 45
E.Teknik Analisis Data... 46
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 49
A.Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 49
B.Struktur Organisasi Pemerintaha Daerah Kabupaten Klaten ... 52
C.Analisis Data dan Pembahasan... 56
1. Rasio Kemandirian... ... 58
2. Rasio Efektifitas ... 60
3. Rasio Efisiensi ... 62
4. Rasio Pertumbuhan ... 64
BAB V PENUTUP ... 65
A.Kesimpulan ... 65
B.Keterbatasan Penelitian... 66
C.Saran... 67 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ... 36
Tabel 2.2 Jenis-jenis Pajak Daerah Menurut UU No.28 Tahun 2009 ... 41
Tabel 4.1 Sumber-Sumber Penerimaan Keuangan Daerah ... 56
Tabel 4.2 Sumber Pendapatan Dari Pihak Ekstern... 58
Tabel 4. 3 Rasio Kemandirian ... 59
Tabel 4.4 Rasio Efektifitas ... 60
Tabel 4.5 Biaya Yang Dikeluarkan Untuk Memungut PAD... 62
Tabel 4.6 Rasio Efisiensi ... 63
xiii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat ijin penelitian
Lampiran 2 Uji Validasi Data
Lampiran 3 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Klaten Tahun Anggaran 2010
Lampiran 4 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Klaten Tahun Anggaran 2011
xiv ABSTRAKSI
Penelitian ini berjudul “Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten Dilihat Dari Pendapatan Daerah Pada APBD 2010-2012”. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten dalam mengelola keuangan daerahnya dengan menggunakan analisis rasio keuangan pada APBD tahun anggaran 2010-2012.
Penelitian ini mengambil lokasi di Kabupaten Klaten, sedangkan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data keuangan APBD Kabupaten Klaten tahun anggaran 2010-2012. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi dan wawancara yang dilakukan di Pemerintahan Kabupaten Klaten. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif komparatif dengan menggunakan beberapa rasio keuangan, yaitu rasio kemandirian, rasio efektifitas, rasio aktivitas, dan rasio pertumbuhan.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan: (1) Berdasarkan rasio kemandirian keuangan selama tiga tahun masih diantara 0-25% tergolong dalam pola hubungan ins truktif yang berarti kemampuan Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten dalam memenuhi kebutuhan dana untuk penyelenggaraan tugas-tugas pemerintah, pembangunan, pelayanan sosial masyarakat masih relatif rendah. (2) Kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten cukup efektif. Hasil rasio efektifitas pada tahun 2010 sebesar 88,89% , sedangkan tahun 2011 dan 2012 sebesar 100,99% dan 109,81%. (3) Hasil Rasio Efisiensi Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten pada tahun anggaran 2010 sampai 2012 sudah menunjukkan efisien dalam mencapai penerimaan PAD, karena rasio yang dicapai kurang dari 100%. Secara keseluruhan tingkat efisiensi Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten sudah efisien. (4) Rasio pertumbuhan secara keseluruhan mengalami penurunan disetiap tahunnya.
