i
PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (Studi Kasus pada Inspektorat Kota Surakarta)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh: Apit Andrianto
B 200 080 164
FAKULTAS EKONOMI
ii
PENGESAHAN
Yang bertandatangan di bawah ini telah membaca penelitian dengan judul:
PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (STUDI PADA INSPEKTORAT KOTA SURAKARTA)
Yang ditulis oleh:
APIT ANDRIANTO (B200 080 164)
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta, Februari 2012
Pembimbing Utama
(Drs. Suyatmin, M.Si.)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
iii APIT ANDRIANTO 08.6.106.02030.50164 AKUNTANSI
PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (STUDI PADA INSPEKTORAT KOTA SURAKARTA)
FEBRUARI 2012
iv MOTO
Banyak kegagalan dalam hidup karena orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.
(Thomas Alva Edison)
Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan
yang teguh.
(Andrew Jackson)
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan dengan ketakutan, tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh kesadaran
(James Thurber)
Berjuanglah kamu,ketika senang maupun susah.
(surat At-Taubah, ayat 41).
Perjuangan tanpa lelah akan berakhir indah.
v
PERSEMBAHAN
ALLAH SWT yang telah memberikan hidayah, inayah, serta karomahNYA dalam setiap langkah dan hembusan nafasku.
Nabi Muhamad SAW sang revolusioner sejati, yang telah membawa zaman kegelapan dan kebodohan ke dalam zaman serba moderen.
Ayah dan ibu tercinta yang telah memberikan perhatian dengan penuh kasih sayang serta doa yang senantiasa mengiringi langkahku.
Adik-adikku tercinta, yang selalu menciptakan senyuman dalam hari-hariku.
Sumber inspirasi serta penyemangat sejati >> Anggita Nusa Dewanti << yang tak pernah lelah memberikan dukunganya kepadaku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Syukur allhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmad hidayahnya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan, dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan skripsi yang berjudul
PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP
PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
(STUDI PADA INSPEKTORAT KOTA SURAKARTA)
Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih banyak kekuranganya.
Oleh karena itu, tegur sapa yang berupa kritik dan saran yang bersifat membangun
dari pembaca sangat kami harapkan untuk tujuan kesempurnaan skripsi ini.
Dengan tersusunya skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hatipenulis
mengucapkan terimakasih kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhamadiyah
Surakarta.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhamadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi
vii
4. Bapak Drs. Suyatmin M.Si selaku Pembimbing Skripsi dan Pembimbing
Akademik yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan dorongan selama
proses penulisan skripsi dan bimbingan dalam studi penulis.
5. Seluruh jajaran dosen jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Muhamadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu dan skill yang
bermanfaat bagi penulis.
6. Segenap pimpinan dan jajaran Inspektorat Kota Surakarta yang telah
memberikan bantuanya dan mengizinkan penulis melakukan penelitian.
7. Segenap pimpinan dan staf DPPKAD Kota Surakarta yang telah membantu
penulis dalam menyediakan data-data yang diperlukan untuk melakukan
penelitian.
8. Ayah dan ibuku tercinta, terima kasih untuk doa dan kasih sayang kalian,
karena kalian adalah semangat hidup dan segalanya untukku.
9. Kedua adikku, Leno dan Akshel, terimakasih atas doa dan semangat yang
selalu kalian berikan.
10. Seluruh keluarga besar Suyito, yang saling bahu membahu memberikan
dukungan baik moril maupun materil.
11. Untuk Anggita Nusa Dewanti, dukungan dan semangatmu benar-benar
“nyata”. Terimakasih untuk semua waktu dan perhatian yang telah kau
curahkan.
12. Teman-teman kos Pandawa, paidi, pentol, pethel, royan, amir, dika, ketek,
viii
13. Teman-teman Kelas E, kenangan dan kebersamaan ini akan ku kenang
selamanya.
14. Semua pihak yang telah membantu penulis selama ini, dan terutama dalam
menyelesaikan skripsi ini, yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Terimakasih banyak.
Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skripsi ini yang
masih jauh dari kata sempurna. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat
bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalammu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Februari 2012
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xiv
ABSTRAKSI ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Batasan Masalah ... 6
D. Tujuan Penelitian ... 6
E. Manfaat Penelitian ... 6
F. Sistematika Penulisan ... 7
x
d. Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan ... 16
d. Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan ... 20
e. Pembayaran dan Sanksi ... 21
f. Tata Cara Pemungutan ... 22
3. Pajak Reklame ... 22
xi
b. Ketentuan Umum ... 23
c. Subjek Pajak, Wajib Pajak dan Obyek Pajak ... 23
d. Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan ... 25
e. Tata Cara Perijinan ... 26
f. Tata Cara Pembayaran dan Penagihan ... 26
g. Tata Cara Pelaksanaan Pemasangan Reklame ... 27
C. Pengawasan Keuangan Negara ... 27
1. Pengertian Pengawasan Keuangan Negara ... 27
2. Tujuan Pengawasan Keuangan Negara ... 28
3. Jenis-jenis Pengawasan ... 29
D. Inspektorat Kota Surakarta ... 33
1. Fungsi Inspektorat Kota Surakarta ... 34
2. Susunan Organisasi Inspektorat Kota Surakarta ... 34
3. Uraian Tugas Jabatan Struktural ... 36
BAB III METODE PENELITIAN ... 40
A. Jenis Penelitian ... 40
B. Pengukuran Data ... 42
C. Teknik Pengumpulan Data ... 42
D. Definisi Operasional dan Pengukuran data ... 44
E. Teknik Analisis Data ... 44
xii
1. Pengawasan oleh Inspektorat Kota Surakarta ... 51
2. Pengawasan Preventif oleh Inspektorat ... 57
xiii
B. Saran ... 75
DAFTAR PUSTAKA
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Tabel Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin ... 49
Tabel IV.2 Tabel Penduduk Menurut Jenis Kegiatan ... 50
Tabel IV.3 Tabel Rincian Target Pendapatan ... 55
Tabel IV.4 Tabel Rincian Potensi Pajak ... 56
Tabel IV.5 Tabel Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel, Pajak Restoran dan Pajak Reklame Kota Surakarta ... 60
Tabel IV.6 Tabel Perbandingan Penerimaan Pajak Kota Surakarta Berdasarkan Tahun ... 73
xv ABSTRAKSI
Pajak merupakan salah satu unsur yang sangat penting dalam pelaksanaan pembangunan di daerah. Karena dengan pajak pemerintah dapat membiayai pembangunan yang diselenggarakan pemerintah daerah demi tercapainya kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. Sehingga mekanisme pengawasan dalam pemungutan pajak daerah perlu diawasi agar penggunaanya dapat efeketif, efisien dan tepat sasaran. Penelitian ini bertujuan : (1) Untuk menilai bagaimana pengawasan preventif yang dilakukan oleh Inspektorat kota Surakarta terhadap penerimaan pajak daerah kota Surakarta, (2) Untuk menilai seberapa efektif dan efisien pengawasan yang mereka lakukan tersebut diukur dari keberhasilan penerimaan daerah.
Jenis penelitian ini adalah studi kasus pada Inspektorat Kota Surakarta selama periode 2008-2010. Metode pengumpulan data dengan studi pustaka, dokumentasi, dan observasi. Tekhnik analisis data (1) Menghitung tingkat efektivitas dari realisasi penerimaan (2) Menghitung efektivitas dari sisi subyek pemungutan.
Hasil penelitian menunjukan bahwa: (1) Pengawasan preventif yang dilakukan oleh Inspektorat Kota Surakarta terhadap penerimaan pajak daerah sudah optimal (2) Pengawasan yang mereka lakukan sudah efektif dan efisien dilihat dari keberhasilan penerimaan daerah selama periode 2008-2010.
