ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ASIMILASI DAN INTEGRASI NARAPIDANA ANAK PADA MASA COVID 19 DITINJAU DARI KONVENSI HAK ANAK (STUDI DI
LEMBAGA PEMBINAAN KHUSUS ANAK KELAS 1A BLITAR)
SKRIPSI
Lembar Cover/Sampul Luar Disusun oleh :
HILAL MAULANA RAIS NIM : 201710110311255
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Cover depan
TUGAS AKHIR
Lembar Cover/Sampul Dalam
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ASIMILASI DAN INTEGRASI NARAPIDANA ANAK PADA MASA COVID 19 DITINJAU DARI KONVENSI HAK ANAK (STUDI DI LEMBAGA PEMBINAAN KHUSUS ANAK KELAS 1A BLITAR)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
HILAL MAULANA RAIS NIM : 201710110311255
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2021
Lembar Pengesahan
Surat Pernyataan
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alaamiin, Maha Suci Allah SWT, Sang pemilik Segala Ilmu dan Semesta Alam yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya dalam penulisan tugas akhir ini, karena penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Analisis Implementasi Kebijakan Asimilasi Dan Integrasi Narapidana Anak Pada Masa Covid 19 Ditinjau Dari Konvensi Hak Anak (Studi Di Lembaga Pembinaan Khusus Anak Kelas 1a Blitar)”
Dalam hal penyelesaian tugas akhir ini adalah hal yang sangat membahagiakan sekaligus membanggakan bagi penulis, karena bukanlah suatu hal yang mudah untuk menulis tugas akhir ini. Penulis juga menyadari bahwa penulisan tugas akhir ini adalah sebagai kewajiban serta tanggung jawab penulis selama menempuh perkuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penulisan tugas akhir ini, penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan dan kesalahan yang karena keterbatasan dari pengetahuan yang dimiliki oleh penulis.
Dalam penyelesaian penulisan tugas akhir ini penulis mendapatkan bantuan dari berbagai pihak berupa dukungan secara moril serta sumbangsih pemikiran. Maka dari itu, pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, karena atas kasih dan ridho-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan tepat waktu dan selalu diberikan kemudahan serta kejernihan pikiran dalam pengerjaannya;
2. Ummul Hasanah (Ibu), Amir Husin (Bapak), Aminatul Husniyah (Kakak Kandung), Subhan Mutaqin (Kakak Kandung), Dyah Nur Septiana (Kakak Kandung), Aries Kurniawan (Pelatih Basket), Almira Ferdiah Egabella (Kekasih), serta segenap keluarga besar Umar Wongsodiredjo yang selalu memberikan doa, kasih sayang, pengertian, bantuan secara moril serta materiil sehingga penulis dapat mengerjakan penulisan tugasakhir ini dengan baik dan pada akhirnya bisa menjadi mahasiswa yang akan memperoleh gelar S-1 Sarjana Hukum;
3. Dr. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang menjadi teladan bagi penulis selama menimba ilmu di Kampus Putih tercinta, Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajarannya;
4. Wasis, SH., M.Si., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I penulis yang selalu baik dan sabar membimbing penulis, memberikan semangat dan motivasi yang tiada hentinya, serta memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis yang belum pernah penulis dapatkan sebelumnya;
5. Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M., M.CL. selaku Dosen Pembimbing II penulis yang senantiasa sabar dan baik hati saat membimbing penulis dan memberikan arahan yang bermanfaat bagi kepenulisan tugas akhir penulis;
6. Dr. Tongat, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum. (Wakil Dekan I), Nu’man Aunuh, S.H., M.Hum (Wakil Dekan II), Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), dan Kepala
Laboratorium Fakultas Hukum, terima kasih telah menjadi motivator dan inspirasi penulis;
7. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas segala ilmu yang diberikan dan menjadi sosok hebat yang selalu penulis kagumi.
Terimakasih telah sabar mengajar dan membimbing penulis dalam segala mata kuliah yang telah penulis tempuh. Semoga ilmu yang diberikan oleh Bapak dan Ibu Dosen bisa bermanfaat bagi penulis baik di dunia maupun di akhirat.
Jasajasa beliau tidak dapat penulis ungkapkan lagi, sungguh tiada batasnya;
8. Keluarga Besar Taruna Reborn dan Tim Basket Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang sudah menjadi wadah agar penulis bisa menyalurkan hobi dan impiannya dalam bidang olahraga bola basket serta menjadi sumber moral yang tidak terbatas hingga penulis selalu termotivasi dalam mengerjakan tugas akhir ini;
9. Seluruh teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang serta teman-teman Kelas F angkatan 2017, terimakasih telah menjadi teman yang telah mengisi hari-hari penulis selama berkuliah;
10. Serta teman-teman X-MIPA 4 SABHATANSA Malang yang telah memberikan dukungan dan semangat yang tak terhingga, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini;
11. Keluarga besar Lembaga Pembinaan Khusus Anak Kelas IA Blitar, Balai Pemasyarakatan Kelas II Kediri, dan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Kantor Wilayah Jawa Timur yang telah memberikan tempat untuk melakukan penelitian bagi penulis untuk mengerjakan skrispsi ini, sehingga penulis dapat memperoleh data-data yang dibutuhkan penulis dalam mengerjakan skripsi
DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Luar ... i
Lembar Cover/Sampul Dalam... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Surat Pernyataan... iii
Ungkapan Pribadi ... v
Motto ... v
ABSTRAKSI ... vi
ABSTRACT ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR GAMBAR ... ix
DAFTAR TABEL ... x
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 9
1.3 Tujuan ... 9
1.4 Manfaat ... 9
1.5 Kegunaan ... 10
1.6 MetodePenelitian ... 10
1. Metode Pendekatan ... 10
2. Lokasi Penelitian ... 11
3. Jenis atau macam sumber data ... 11
4. Teknik pengumpulan data ... 13
5. Teknik analisa data ... 14
6. Orisinalitas ... 15
7. Sistematika penulisan ... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 18
2.1. Tinjauan teoritis mengenai Kejahatan atau Tindak Pidana ... 18
2.2. Tinjauan Teoritis Mengenai Lembaga Pemasyarakatan Khusus Anak ... 18
2.3. Tinjauan tentang Asimilasi dan Integrasi ... 19
1. Pengertian asimilasi ... 20
2. Pengertian Integrasi (pembebasan bersyarat, cuti bersyarat dan cuti
menjelang bebas) ... 22
2.6. Pengertian Anak dan Batasan Usia Wanita di Bawah Umur ... 24
1. Pengertian Anak ... 25
2. Tinjauan Yuridis Batasan usia disebut Anak di Bawah Umur ... 25
3. Hak Anak ... 26
2.7. Ketentuan Hukum Pola Pembinaan Anak ... 27
2.8 Tinjauan teoritis mengenai Covid-19 ... 27
2.9. Tinjauan teoritis mengenai Konvensi Hak Anak... 29
2.10. Tinjauan Teoritis mengenai teori yang dipakai ... 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 31
A. Gambaran Lokasi ... 31
1. Lokasi Penelitian ... 31
2. Struktur Organisasi ... 31
3. Tugas dan Fungsi ... 33
B. Penerapan kebijakan Asimilasi dan Integrasi narapidana anak pada masa pandemi covid 19 yang ini dilakukan secara masal. ... 40
C. Efektifitas Pengawasan Pembinaan Anak Yang Dilakukan Bapas Mengingat Banyaknya Narapidana Yang Dibebaskan Sekaligus ... 54
BAB IV PENUTUP ... 61
A. Kesimpulan ... 61
B. Saran ... 62
DAFTAR PUSTAKA ... 64
Lampiran 1 Indeks... 67
Lampiran 2 Surat Tugas Pembimbing... 68
Lampiran 3 Kartu Kendali ... 69
Lampiran 4 Surat Izin Penelitian... 71
Lampiran 5 Quisioner Kepada Narapidana Yang Sedang Proses Pengajuan Asimilasi dan Integrasi ... 72
Lampiran 6 Wawancara dengan pihak orang tua anak yang sedang menjalani Asimilasi dan Integrasi ... 73
Lampiran 7 Wawancara dengan Petugas JFPK BAPAS Kediri ... 74
Lampiran 8 Pengisian Quisioner Oleh Narapidana Anak Di LPKA Blitar ... 75 Lampiran 9 Wawancara dengan petugas LPKA Blitar ... 76
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Struktur Organisasi Lembaga Pembinaan Khusus Anak Kelas I Blitar ... 34
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah narapidana anak dari tahun ke tahun secara nasional. Data diambil pada akhir Desember setiap tahunnya, dan setiap bulannya angkanya berubah ... 42 Tabel 1.2 Perubahan Peraturan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia yang mengatur tentang syarat dan tata cara pelaksanaan asimilasi, pembebasan bersyarat, cuti menjelang bebas, dan cuti bersyarat. Pemberian asimilasi, pembebasan bersyarat, cuti menjelang bebas,... 44 Tabel 1. 3 Data layanan pemberian PB, CB, CMB dan Remisi tahun 2016 – 2020.
Belum termasuk asimilasi dan integrasi. ... 47 Tabel 1. 4 Laporan Jumlah Pemberian Asimilasi dan Integrasi Per 31 Desember 2020 ... 53 Tabel 1. 5Laporan Jumlah Pemberian Asimilasi dan Integrasi Per 17 Maret 2021 ... 53
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Indeks
Lampiran 2 Surat Tugas Pembimbing Lampiran 3 Kartu Kendali
Lampiran 4 Surat Izin Penelitian
Lampiran 5 Quisioner Kepada Narapidana Yang Sedang Proses Pengajuan Asimilasi dan Integrasi...
Lampiran 6 Wawancara dengan pihak orang tua anak yang sedang
menjalani Asimilasi dan Integrasi...
Lampiran 7 Wawancara dengan Petugas JFPK BAPAS Kediri
Lampiran 8 Pengisian Quisioner Oleh Narapidana Anak Di LPKA Blitar Lampiran 9 Wawancara dengan petugas LPKA Blitar
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Achmad Ali. 2015. Keterpurukan Hukum di Indonesia Penyebab dan Solusinya. Bogor: Ghalia Indonesia, halaman. 1.
A.G Subarsono, 2005. Analisis Kebijakan Publik Konsep, Teori dan Aplikasi.
Yogyakarta :PustakaPelajar.
Hanafi Amrani. 2019. Politik Pembaharuan Hukum Pidana. Yogyakarta: UII Press, halaman 128-129.
Jimly Asshiddiqie. 2015. Peradilan Etika dan Etika Konstitusi. Jakarta: Sinar Grafika, halaman 33
Jimly Asshiddiqie. Op. Cit., halaman 34.
Joko Sasmito. 2018. Pengantar Negara Hukum dan HAM. Malang: Setara Press, halaman 1.
Nurul Qamar. 2016. Hak Asasi Manusia dalam Negara Hukum Demokrasi.
Jakarta: Sinar Grafika, halaman 26.
Rusli Muhammad. 2019. Pembaharuan Hukum Pidana Indonesia.
Yogyakarta: UII Press, halaman 102
S.R. Sianturi. 2002. Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia. Jakarta.
Sugiyono. 2009 . Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung : Alfabeta.
Jurnal
Ely Alawiyah Jufri. 2017. Pelaksanaan Asimilasi Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Jakarta. ADIL : Jurnal Hukum Vol. 8 No.1.
diterbitkan oleh Fakultas Hukum Universitas Yarsi, halaman 3.
Fuadah, N. 2011. Gambaran Kenakalan Siswa Di SMA Muhammadiyah 4 Kendal. Jurnal Psikologi, 09(01), 29-40.
Artikel Ilmiah
Adelia Rachma Indriaswari Susanto, dkk, 2020, Politik Hukum Pemerintah dalam Penanganan Pandemi Covid-19, dalam Buletin Sebuah Kajian, diterbitkan oleh Dewan Mahasiswa Justicia Fakultas Hukum UGM, April 2020, halaman 32.
Herlambang P. Wiratraman. 2020. Penelitian Sosio-Legal Dan Konsekuensi Metodologisnya. Dalam Artikel hukum Center of Human Rights Law Studies (HRLS) di Fakultas Hukum Universitas Airlangga
Trias Palupi Kurnianingrum. 2020. Kontroversi Pembebasan Narapidana Di Tengah Pandemi Covid-19. dalam Artikel Hukum Vol. XII, No.8/II/Puslit/April/2020, diterbitkan oleh Pusat Penelitian Badan Keahlian DPR RI, halaman 1.
Peraturan Perundang-undangan
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Kitab Undang-undang Hukum Perdata Konvensi Hak Anak
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor m.01.pk.04-10 Tahun 2007 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Asimilasi, Pembebasan Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, dan Cuti Bersyarat.
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2015 tentang Organisasi dan tata kerja Lembaga Pembinaan Khusus Anak
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 03 Tahun 2018 tentang Syarat dan tata cara Remisi, Asimilasi, cuti mengunjungi keluarga, pembebasan bersyarat, cuti menjelang bebas, dan cuti bersyarat.
Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2019 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Remisi, Asimilasi, Cuti Mengunjungi Keluarga, Pembebasan Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, Dan Cuti Bersyarat.
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2020 tentang Syarat pemberian Asimilasi dan Hak Integrasi bagi Narapidana dan Anak dalam rangka pencegahan dan penanggulangan penyebaran Covid-19
Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2020 Tentang Syarat Dan Tata Cara Pemberian Asimilasi, Pembebasan Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, Dan Cuti Bersyarat Bagi Narapidana Dan Anak Dalam Rangka Pencegahan Dan Penanggulangan Penyebaran Covid-19
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pembinaan dan pembimbingan warga binaan pemasyarakatan
Undang-Undang Nomor 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2003 tentang Perlindungan Anak Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem peradilan Anak Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang perubahan atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Website
Databoks. “Jumlah penduduk indonesia 2019 mencapai 267 juta jiwa”.
https://databoks.katadata.co.id/. Diakses tanggal 18 Maret 2021
Kementerian Hukum dan HAM Kantor wilayah Jawa Timur. “peresmian Lembaga Pembinaan Khusus Anak LPKA kelas I blitar”.
https://jatim.kemenkumham.go.id/. Diakses tanggal 15 Maret 2021 Materi Belajar. “Pengertian wawancara”. https://materibelajar.co.id/.
Diakses tanggal 19 Maret 2021
Kompas.com. “kebijakan-terkini-berbagai-negara-lawan-pandemi-covid-19”.
https://lifestyle.kompas.com/. Diakses tanggal 5 mei 2021 Hasil Wawancara
Hasil wawancara dengan Ibu Yamini, selaku Kepala Subseksi Bimbingan Pemasyarakatan dan Pengentasan Anak LPKA Kelas IA Blitar di Blitar, pada tanggal 17 Maret 2020, Pukul 10.00 Wib.
Hasil wawancara dengan Ibu Juliestrieksi., selaku Pembimbing Kemasyarakatan Muda pada Balai Pemasyarakatan Klas II kediri di Kediri, pada tanggal 18 Maret 2020, Pukul 10.00 Wib.
Hasil wawancara dengan Orang tua Narapidana Anak yang sedang menjalani Asimilasi dan Integrasi, via Whatsapp video call pada tanggal 18 Maret 2020, Pukul 15.00 Wib.
