i PENULISAN HUKUM
TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS TENTANG TANAH AYAHAN DESA DI DESA PAKRAMAN
(Studi Kasus di Desa Adat Penglipuran)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum
Oleh:
WENDY FEBRIANSYAH 201510110311311
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2019
ii
iii
iv
v KATA PENGANTAR
Bissmillahirohmanirohim Alhamdulillahi rabbil ‘alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala nikmat, rahmat dan hidayah serta kesempatan dan kesehatan yang diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, dengan judul “TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS TENTANG TANAH AYAHAN DESA DI DESA PAKRAMAN (STUDI KASUS DI DESA ADAT PENGLIPURAN)”.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna dan masih memiliki banyak kekurangan baik dalam bentuk penyajian, pelaksanaan penelitian, maupun sistematika penulisan, karena keterbatasan kemampuan dan pengalaman yang dimiliki oleh penulis. Maka dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak guna perkembangan intelektual pribadi penulis.
Pada proses penyelesaian skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak dan oleh sebab itu maka penulis menyampaikan terima kasih yang setulusnya kepada:
1. Pertama saya ingin mengungkapkan rasa syukur kepada Allah SWT atas limpahan rahmat serta hidayah-Nya, dan atas berkah kebahagiaan yang tidak terhitung jumlahnya yang telah diberikan kepada saya.
2. Terima kasih kepada kedua orang tua saya tercinta yaitu papa saya H. Jasrial Yunus dan mama saya Hj. Safwtai serta kakak dan adik saya serta seluruh keluarga besar yang selalu mendukung baik moral, materi, spiritual yang telah diberikan kepada saya. Sungguh, jika tanpa doa dan dukungan kedua orang tua dan semua keluarga yang selalu memberikan motivasi dan semangat kepada penulis, maka penulis tidak dapat menjalankan semua ini dengan lancar dan baik.
3. Terima kasih kepada kepada bapak Sofyan Arief, SH.M.Kn selaku dosen pembimbing pertama dan bapak Wasis SH., M.Si., M.Hum selaku dosen
vi pembimbing dua. Berkat bimbingan, nasihat, saran, dan kritik beliau berdua penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
4. Dosen wali bapak Said Noor Prasetyo SH., M.H atas bimbingan beliau selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah bersedia dengan ikhlas memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama penulis menjadi mahasiswa fakultas hukum.
6. Sahabat-sahabat penulis selama menjadi mahasiswa di fakultas hukum, seluruh anggota HMI komisariat Hukum Umm, seluruh anggota Fakultas Hukum angkatan 2015, saya pribadi mengucapkan banyak terimakasih atas kasih sayang dan perhatian serta dukungan yang diberikan selama ini dan tak lupa saya ucapkan terimakasih atas dukungannya untuk semua sahabat- sahabat saya yang lain diluar sana.
7. Teman-teman kelas E Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang angkatan 2015, terima kasih atas kebersamaannya selama penulis menjadi mahasiswa di Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Pihak Desa Adat Penglipuran atas bantuan dan kesediaannya dalam melayani penulis dengan baik.
Malang, Juli 2019
Wendy Febriansyah
vii DAFTAR ISI
LEMBAR COVER... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Manfaat Penelitian... 11
E. Kegunaan Penelitian ... 11
F. Metode Penelitian ... 12
G. Sistematika Penulisan ... 16
BAB II LANDASAN TEORI ... 18
A. Tinjauan umum pengetian tanah ... 18
B. Tinjauan umum keberadaan Hak Ulayat dalam UUPA ... 21
C. Tinjauan umum Teori tujuan pendaftaran tanah dan manfaat penerbitaan hak atas tanah ... 26
D. Tinjauan umum Teori pelaksanaan pendaftaran tanah…... 28
E. Tinjauan umum jenis – jenis hak penguasaan atas tanah... 33
F. Tinjauan umum Teori Receptio in Complexu ... 37
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ... 39
A. Penyertifikatan untuk Tanah Adat ... 39
B. Bentuk dan intensitas sengketa Tanah Ayahan Desa di Desa Adat Penglipuran ... 48
C. Hak-hak yang dimiliki oleh Krama Desa Adat Penglipuran dalam pengelolaan dan penguasaan Tanah Ayahan Desa di Desa Adat Penglipuran ... 54
C.1.Kewajiban yang dimiliki oleh Krama Desa Adat Penglipuran .... 60
BAB IV PENUTUP ... 64
A. Kesimpulan ... 64
B. Saran ... 65
viii DAFTAR PUSTAKA ...
LAMPIRAN-LAMPIRAN Lampiran 1 : Surat Tugas
Lampiran 2 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Lampiran 3 : Berita Acara
Lampiran 4 : Foto
ix DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Adrian Sutedi, 2014, Peralihan Hak Atas Tanah dan Pendaftarannya,, Sinar Gafika, Jakarta, hlm.114.
Op. cit, Adrian Sutedi, Peralihan Hak Atas tanah dan Pendaftarannya, hlm. 136.
Adrian Sutedi, 2014, Sertifikat hak atas tanah, Jakarta, Sinar Grafika, hlm. 76 A. P. Parlindungan, 2001, Komentar Atas Undang-Undang Perumahan dan
Pemukiman dan Undang - Undang Rumah Susun, Mandar Maju, Bandung, hal. 1.
Anonim, 2001, Masyarakat Adat Di Dunia. Eksistensi dan Perjuangannya.International Work Group for Indigenous Affairs – Institut Dayakologi. Pontianak, hal.23.
Arikunto, Suharsimi. 2013. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta:
Rineka Cipata. Hlm 199
Arikunto, Suharsimi. 2013. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta:
Rineka Cipata. Hlm 206
Bagir Manan dan Susi Dwi Harijanti, 2015, Memahami Konstitusi makna dan aktualisasi, hlm 146.
Ibid, hlm. 59
Basrowi dan Suwandi. (2008). Memahami Penelitian Kualitatif. Jakarta: Rineka Cipta. Hlm 94
Benhard Limbong, 2012, Konflik Pertanahan, Margaretha Pustaka, Jakarta, hal. 2 C.Van Vollenhoven, 1987, Penentuan Hukum Adat, Djambatan, Jakarta. hal. 3.
x Fakultas Hukum, 2016, pedoman penulisan hukum, Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang, hal 17.
Husen Alting, Dinamika Hukum dalam Pengakuan dan Perlindungan Hak Masyarakat Hukum Adat Atas Tanah (Yogyakarta: LaksBang PRESSindo, 2010), hlm. 31.
Jayadi Setiabudi, Pedoman pengurusan surat tanah & Rumah beserta perizinannya, Jakarta, 2012, hlm. 63.
Kartini Muljadi dan Gunawan Widjadja, Seri Hukum Harta Kekayaan : Hak-hak atas tanah, Jakarta, Kencana, 2008, hlm.25
Mohammad Yamin, 1959, Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar 1945, Jilid Pertama, Yayasan Prapanca, Jakarta, hlm. 310.
Suraya Afif and Celia Luwe, 2007, ‘Claiming Indegeneous Community: Political Discourse and National Resource Rights in Indonesia’ in Alternatives, 32, page 89
Ter Haar, B. (1987). Asas-asas dan Susunan Hukum Adat, cetakan kesembilan belas, terjemahan Soebakti Poesponoto, PT Pradnya Paramita, Jakarta., h. 15.
Urip Santoso, Pendaftaran Dan Peralihan Hak Atas Tanah. Jakarta:Kencana Prenada Media Group, 2011, Hlm 361 – 362
Urip Santoso, Op.Cit, hlm.95
Van Vollenhoven, 1981, Indonesian Adat Law. Edited By J.F Holleman hlm 69 Yulipriyanto, H. 2010. Biologi Tanah dan Strategi Pengolahannya. Yogyakarta:
Graha ilmu.
xi JURNAL
Andi Bustamin Daeng Kunu, Kedudukan Hak Menguasai Negara Atas Tanah, Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 6 No. 1 Januari-April 2012, ISSN 1978-5186, tanpa halaman, http://download.portalgaruda.org, tanggal 19 Juli 2019
Arka, I.W. (2016). Desa Adat Sebagai Subyek Hukum Perjanjian, Universitas Dwijendra - Udayana University Press, h. 133
Guntur, I.G.N. , Yahman & Puri, W.H. (2013). Dinamika Pengelolalan Tanah Adat di Kabupaten Gianyar dan Bangli Provinsi Bali. Dalam Pujiriyani, D.W.
& Puri, W.H. (ed.): Penanganan Sengketa dan Konflik Pertanahan, Yogyakarta: Pusat Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional, h.35Suwardani, N. P. (2015). Pewarisan nilai-nilai kearifan lokal untuk memproteksi masyarakat Bali dari dampak negatif globalisasi. Journal of Bali Studies, 5(2), h.262.
Nyoman Nurjaya, 2004, 2006, dalam Jurnal berjudul: Pembangunan Hukum Negara Dalam Masyarakat Multikultur: Perspektif Hukum Progresif, Jurnal Hukum Progresif, Vol 3 No.2, Oktober 2007, hlm 14.
Panetja, G. (1986). Aneka Catatan tentang Hukum Adat Bali, Denpasar: CV Kayumas, hlm. 12
Salam, S. (2016). Kepastian Hukum Penerbitan Sertifikat Hak Komunal sebagai Pelaksanaan Reforma Agraria. Jurnal Cita Hukum, 4(2). h.11
PERUNDANG-UNDANGAN
Undang – Undang Nomor 6 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria
Pengertian indegenous peoples menurut Konvensi ILO Nomor 169 Tahun 1989
xii Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun 2001
Peraturan pemerintah nomor 24 tahun 1997 Tentang pendaftaran tanah Overschrijvings Ordonnantie (Ordonasi Balik Nama) 1834-27
Keputusan Presiden No.111 Tahun 1999 tentang Pembinaan Kesejahteraan Sosial Keputusan Menteri Nomor 276/KEP-19.2/X/2017 tentang Penunjukan Desa
Pakraman di Provinsi Bali Sebagai Subyek Hak Pemilikan Bersama (Komunal) Atas Tanah
Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor Sk.
556/DJA/1986
Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala BPN No. 5 Tahun 1999 tentang Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat
Peraturan Menteri ATR/Ka. BPN Nomor 10 tahun 2016 tentang Tata Cara Penetapan Hak Komunal Atas Tanah Masyarakat Hukum Adat dan Masyarakat Yang Berada dalam Kawasan Tertentu
WAWANCARA
Wawancara dengan I Wayan Supat, Tanggal 20 Juni 2019 di Desa Penglipuran Wawancara dengan I Nyoman Rima, Tanggal 20 Juni 2019 di Desa Penglipuran Wawancara dengan I Gede Ari Sudananjaya Tanggal 20 Juni 2019 di Desa
Penglipuran
Wawancara dengan I Komang Nonik, Tanggal 20 Juni 2019 di Desa Penglipuran INTERNET
Lasmawan, Kebertahanan Desa Adat Dalam Menyelesaikan Konflik-Konflik Kemasyarakatan Di Kalangan Masyarakat Desa Kuno (Bali Age) Di Kabupaten Bangli (Studi Kasus Terhadap Masyarakat Desa Adat
xiii Penglipuran dalam Bidang Hukum Adat Perkawinan dan Pewarisan) Artikel Online. http://oldpasca.undiksha.ac.id, diakses tanggal 20/06/2019 http://ferrykoto-pasca15.web.unair.ac.id/artikel_detail-154176-Pendidikan
Pengantar KuliahMetodePenelitianSosioLegal.html. di akses pada tanggal 20 februari 2019
Diakses dari http://Kamus Besar Bahasa Indonesia.org diakses pada tanggal 15 februari 2019 pukul 06.00
http://bukupertanahan.blogspot.com/2012/07/pendaftaran-tanah-
secarasistematik_2195.html. Diaskses pada tanggal 3 februari 2019
xiv
