On Liberty

(1)

ON LIBERTY PERIHAL KEBEBASAN ON LIBERTY PERIHAL KEBEBASAN

-John Stuart Mill

John Stuart Mill

-PERIHAL

KEBEBASAN-Kata Pengantar dan Penerjemah: Alex Lanur Kata Pengantar dan Penerjemah: Alex Lanur

Y

Yayaan O!"r Ind"ne#a ayaan O!"r Ind"ne#a $a%arta &''($a%arta &''(

Per)uta%aan Na#"nal: Katal"g *alam ter!#tan +K*T, Per)uta%aan Na#"nal: Katal"g *alam ter!#tan +K*T, Per#ha

Per#hal l Ke!e!Ke!e!aan$aan$"hn Stuart .#ll/ "hn Stuart .#ll/ %ata )engantar dan )enerjemah: Alex Lanur %ata )engantar dan )enerjemah: Alex Lanur 0 ed1&2 0 ed1&2 00 $a%arta: Y

$a%arta: Yayaan O!"r Ind"ne#a2 ayaan O!"r Ind"ne#a2 &''(&''( xx

xx## ## 3 3 &4&4( ( h#h#m1m1/ / 5& 5& 6m6m1 1 $u$ududul l aal#l#: : On On L#L#!)!)7y7y Lnde%81 9

Lnde%81 9

ISBN ''-;(&-5<-= ISBN ''-;(&-5<-=

> Ke!e!aan1 I1 $udul1 II1 Lanur2 Alex > Ke!e!aan1 I1 $udul1 II1 Lanur2 Alex

<5<1;; <5<1;;

$udul al#: $"hn Stuart .#ll2 On L#!erty ?")y r#ght @ Pengu#n B""% &'; $udul al#: $"hn Stuart .#ll2 On L#!erty ?")y r#ght @ Pengu#n B""% &';

Ha% terjemahan %e dalam !ahaa Ind"ne#a

Ha% terjemahan %e dalam !ahaa Ind"ne#a )ada Y)ada Yayaan O!"r Ind"ne#a1 Ha% ?#)taayaan O!"r Ind"ne#a1 Ha% ?#)ta d#l#ndung# ndang-undang

*#ter!#t%an )ertama %al# %e dalam !ahaa Ind"ne#a "leh Y"leh Yayaan O!"r Ind"ne#a angg"taayaan O!"r Ind"ne#a angg"ta IKAPI *KI $a%arta ata !antuan SAI*

IKAPI *KI $a%arta ata !antuan SAI*

canned

canned book book (sbook)(sbook) ini hanya ini hanya untuk pelestarian buku untuk pelestarian buku dari kemusnahan. DILARANGdari kemusnahan. DILARANG

MENG!MER

MENG!MER ILAN atau hidup anda men"alami keILAN atau hidup anda men"alami ketidakbaha"iaan dantidakbaha"iaan dan katidakberuntun"an.

(2)

(3)

Ed## )ertama : Se)tem!er &''( Ed## )ertama : Se)tem!er &''( Y

Y1O1I1: 5&1&51&41'; *ea#n 1O1I1: 5&1&51&41'; *ea#n am)ul: PlanetNet *e#gnam)ul: PlanetNet *e#gn

Alamat Pener!#t: $l1 Plaju N"1

Alamat Pener!#t: $l1 Plaju N"1 & $a%arta &5< T& $a%arta &5< Tel)1 <5('4 C <5;;44 Dax1: +5&, <5;;44el)1 <5('4 C <5;;44 Dax1: +5&, <5;;44

BBSC

Prinsip yang besar, yang utama yang secara langsung mempertemukan semua argumen yang Prinsip yang besar, yang utama yang secara langsung mempertemukan semua argumen yang dibent

dibentangkan dalam angkan dalam halamahalaman-halan-halaman man yang berikut yang berikut adalah pentingnya pemekaraadalah pentingnya pemekaran n manusmanusia ia yang yang mutlak dan hakiki dalam perbedaannya yang paling kaya.

mutlak dan hakiki dalam perbedaannya yang paling kaya.

#lhelm F"n Hum!"ldt2 #lhelm F"n Hum!"ldt2

Sphere and Duties of Government Sphere and Duties of Government

*#)erem!ah%an *#)erem!ah%an

canned book (sbook) ini han#a untuk pe

canned book (sbook) ini han#a untuk pelestarian buku dari kemulestarian buku dari kemusnahan. DILARANGsnahan. DILARANG MENG!MER

MENG!MER ILAN atau hidup ILAN atau hidup anda men"alami ketidakbaha"iaananda men"alami ketidakbaha"iaan dan ketidakberuntun"an

dan ketidakberuntun"an

can men""unakan Epson $er%ection &

can men""unakan Epson $er%ection &' (scanner Ep' (scanner Epsonson karena kompetebel Lin

karena kompetebel Linu) #an" dikendalikau) #an" dikendalikan * n * ane. +eberapa hasil scan diedit den"ane. +eberapa hasil scan diedit den"an Gimpan Gimp ,.-. ("imp

,.-. ("imp.or"). ile d/0u dibuat den".or"). ile d/0u dibuat den"an Li1ardtech D/0u an Li1ardtech D/0u olo 2.' (d/0uolo 2.' (d/0u.or") Non34omm.or") Non34ommercialercial melalui 5ine

melalui 5ine Emulator Emulator (6ineh7.or"(6ineh7.or"). ). cannin"8 cannin"8 Editin"8 Editin"8 dan kon0ersi dan kon0ersi pada open pada open 9 9 E 'E ''.'. can ,

can ,  dpi dpi dan codan color. lor. ettin" ettin" d/0u d/0u olo men""unakan olo men""unakan , , dpi8 kompresi dpi8 kompresi co0er: pco0er: photo8hoto8 kompresi isi: scanned

(4)

Sebagai kenangan yang teramat manis dan yang menyedihkan akan dia sang pemberi ilham, dan Sebagai kenangan yang teramat manis dan yang menyedihkan akan dia sang pemberi ilham, dan unt

untuk uk sebsebagiagian an adaadalah lah pengpengaraarang ng dardari i semsemua ua yanyang g palpaling ing baibaik k daldalam am tultulisaisan-tn-tuliulisan san saysaya a --sahabat dan isteri yang rasa kebenaran dan kebaikan hatinya yang luhur merupakan dorongan sahabat dan isteri yang rasa kebenaran dan kebaikan hatinya yang luhur merupakan dorongan yang paling kuat buat saya, dan yang persetujuannya merupakan ganjaran saya yang utama  yang paling kuat buat saya, dan yang persetujuannya merupakan ganjaran saya yang utama  saya mempersembahkan karya ini.

saya mempersembahkan karya ini. Seper

Seperti ti semua yang semua yang sudah saya tulis sudah saya tulis bertabertahun-tahun-tahun lamanya, semua hun lamanya, semua itu sesungguhnitu sesungguhnya ya adalahadalah karya dia dan karya saya! tetapi karya ini sebagaimana adanya dalam segala kekurangannya, karya dia dan karya saya! tetapi karya ini sebagaimana adanya dalam segala kekurangannya, mendapat keuntungan yang tak ternilai karena perbaikan yang dilakukannya! beberapa bagian mendapat keuntungan yang tak ternilai karena perbaikan yang dilakukannya! beberapa bagian yang terpenting telah diperiksa kembali secara lebih teliti, tetapi hal itu tak akan pernah terjadi lagi yang terpenting telah diperiksa kembali secara lebih teliti, tetapi hal itu tak akan pernah terjadi lagi sekar

sekarang. Andaikan saya ang. Andaikan saya sanggusanggup p menafmenafsirkan bagi sirkan bagi dunia separuh dunia separuh dari pemikiran-pdari pemikiran-pemikiemikiranran bes

besar ar dan dan perperasaasaan-an-perperasaasaan an luhluhur ur yanyang g terterkubkubur ur berbersamsama a daldalam am makmakamnamnya, ya, mamaka ka saysayaa menjadi pengantara yang lebih berguna untuk itu daripada yang mungkin pernah muncul dari apa menjadi pengantara yang lebih berguna untuk itu daripada yang mungkin pernah muncul dari apa yang dapat saya tulis, jika tidak di

yang dapat saya tulis, jika tidak di dorong dan tidak dibantu oleh dorong dan tidak dibantu oleh kebijaksanaannya yang hampir tak kebijaksanaannya yang hampir tak tersaingi. tersaingi.

Daftar Isi

Kata Pengantar2 Kata Pengantar2 Ale" #anur Ale" #anur 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 111 xx 1. 1. _Pe_Pe_ng_ng_an_an_ta_ta_r_r _&_& 2.

2. _{Ke!e!aan untu% Ber)#%#r dan Berd#%u#}_{Ke!e!aan untu% Ber)#%#r dan Berd#%u#} ₅₅₅₅ 3.

3. _Ind#F#_Ind#F#_dual#ta_dual#ta_{ e!aga# Salah Satu nu}_{ e!aga# Salah Satu nu}_{r Ke!ahag#}_{r Ke!ahag#}_aan_aan₁₁₁₁ _4&_4& 4.

4. _Bata-_Bata-_!ata_!ata_eGenang_eGenang_.ayara_.ayara_%at_%at_ata_ata_Ind#F#d_Ind#F#d_u_u _&&_&& 5.

5. _Pener_Pener_a)an-)_a)an-)_enera)_enera)_an_an _&<'_&<'

Inde%

Inde%11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 &5&5 T

Tentang entang Penul#Penul#  1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 11 &4<&4<

Kata Penantar

Ale" #anu Ale" #anur r

(5)

Selama a!ad %e-&' >#la>at "#al d# Inggr# meleGat# taha)-taha) yang !er#%ut1 Taha) )ertama adalah rad#%al#me >#l"">#1 Rad#%al#me #n# !#aanya d#%a#t%an dengan $eremy Bentham +&;4-&45<, dan d#ung%a)%annya )ada daaGara-daaGara tera%h#r a!ad %e-&41 Taha) %edua adalah Bentham me2 yang udah d#m"d#>#%a#2 yang d#tam!ah%an )ada2 erta d#%em!ang%an "leh $1S1 .#ll +&4(-&4<,1 A%h#rnya taha) %et#ga adalah >#la>at )"l#t#% #deal#2 yang mun6ul )ada !ag#an a%h#r a!ad %e-&'1

Taha) )ertama dan %edua !#aanya d#r#ng%a dengan ut#l#tar#me1 t#l#tar#me !er#>at #nd#F#dual#t#6 me%#)un d# dalamnya juga d#%ejar %eejahteraan mayara%at1 T#da% dem#%#an halnya dengan taha) %et#ga1 *alam te"r# atau >#la>at )"l#t#% #dea # yang tam)#l jutru gagaan tentang negara e!aga# atu %eatuan "rgan#1II

Seja% a!ad %e-&( em)#r#me meraja# atm">er #ntele%tual d# Inggr# dan men6a)a# )un6a%nya )ada *aF#d Hume +&&&-&(,1 Taha) )ertama em)#r#me a!ad %e-&' d# Inggr# d#%enal e!aga# gera%an ut#l#tar#me1 B"leh d#%ata%an gera%an #n# !eraal dar# $eremy Bentham ang !a)a% ut#l#tar#me #tu end#r#1 Em)#r#me Inggr# 0 te)atnya em)#r#me %#a % Inggr# 0 le!#h meny#!u%%an d#r# dengan maalah ha%#%at2 jang%auan dan !ata-!ata )engetahuan manu#a1 era%an ut#l#tar#me2 e!al#%nya2 le!#h !erJ>at )ra%t#1 Art#nya2 gera%an tere!ut le!#h mengarah%an d#r#nya )ada )em!aruan undang-undang hu%um )#dana dan )"l#t#%1 .emang !enar !ahGa em)#r#me %la#% angat mene%an%an )eranan te"r# )engetahuan1 *aF#d Hume2 m#alnya2 meny#!u%%an d#r#nya dengan )er%em!angan )engetahuan tentang %"drat manu#a1 Namun erenta% )ula haru d#tam!ah%an !ahGa tujuan utama *aF#d Hume adalah !eruaha memaham# h#du) dan %e)utuan erta )en#la#an m"ral1

*# la#n )#ha% $eremy Bentham terutama !eruaha menunju%%an erta menyed#a%an t"l"% u%ur untu% men#la# gagaan m"ral yang !#aanya d#ter#ma erta lem!aga-lem!aga hu%um dan )"l#t#% dengan ma%ud mem)er!a#%#nya1 *engan %ata la#n2 *aF#d Hume #!u% dengan uaha untu% memaham# dun#a2 edang%an $eremy Bentham #!u% dengan uaha untu% mengu!ahnya1

III

*aar Bentham#me adalah hed"n#me )#%"l"g#1 Yang d#ma%ud dengan hed"n#me adalah te"r# +dan )ra%te%, yang mengajar%an !ahGa et#a) manu#a menurut %"dratnya !eruaha untu% mengejar %eenangan +)leaure, dan mengh#ndar# raa a%#t +)a#n,1 Ajaran atau te"r# #n# e!enarnya !u%an ama e%al# !aru2 e!a! ajaran tere!ut udah d#%u)a2 antara la#n "leh E)#>6uru +<;&-5& B?,2 ?laude +Adr#an, HelFet#u +&&=-&&, dan *aF#d Hartley +&=-&=,1 Namun dem#%#an $eremy Bentham menyam)a#%an )ernyataan yang ter%enal #n#1 *#a menyata%an !ahGa alam menem)at%an manu#a d# !aGah dua %e%uaaan yang !erdaulat2 ya%n# raa a%#t dan %eenangan1 *an yang d#ma%ud%annya dengan %edua %ata #tu ama aja dengan yang !#aanya dan umumnya d#ma%ud%an "leh emua "rang1 It#lah %eenangan m#alnya2 menyang%ut %eenangan untu% ma%an2 m#num2 untu% mem!a6a e!uah !u%u yang menar#%2 mendengar%an mu#% atau mela%u%an uatu )er!uatan yang !a#%1

$eremy Bentham end#r# e!enarnya t#da% hanya #!u% dengan ajaran !ahGa emua manu#a d#gera%%an untu% !ert nda% %arena d#tar#% "leh %eenangan dan %arena mau menjauh# raa a%#t1 *#a juga !eruaha meneta)%an t"l"% u%ur "!je%t#> untu% m"ral#ta2 untu% #>at m"ral t#nda% tandu% manu#a1 *#%ata%an !ahGa %eenangan2 %e!ahag#aan dan %e!a#%an hanyalah meru)a%an %ata- %ata yang #n"n#m art#nya1 *em#%#an )un halnya raa a%#t2- %eadaan t#da% !ahag#a dan %e!uru%an atau %ejahatan1 B#la hal #tu !enar2 ma%a a)a%ah ma#h ada art#nya mengata%an !ahGa %#ta haru mengejar yang !a#% dan mengh#ndar# yang jahat Bu%an%ah %#ta manu#a elalu mengejar yang atu dan mengh#ndar# yang la#n

(6)

aum#-aum# hal yang !er#%ut1 Pertama2 !#la d#%ata%an !ahGa "rang mengejar %eenangan2 ma%a yang d#ma%ud%an adalah %eenangan yang )al#ng !ear2 yang jumlahnya )al#ng !anya% +dalam term#n"l"g# Bentham: the greatet ha))#ne "> the greatet num!er,1 Kedua2 dengan end#r#nya haru d#%ata%an !ahGa "rang t#da% !"leh mela%u%an hal-hal atau t#nda%an yang melaGannya2 atau yang t#da% mem!aGanya %e tujuan tere!ut1 *engan #n# da)at dan !ah%an haru d#%ata%an !ahGa t#nda%an yang !a#% adalah t#nda%an yang mengarah%an "rang %e)ada )enam!ahan jumlah %eenangan1 Padahal t#nda%an yang t#da% mengarah %e)ada %eenangan atau yang mengurang# jumlahnya adalah t#nda%an yang t#da% !a#%1

*engan demjL%#an %#ta mau% %e dalam maalah yang %huu1 .aalah %huu #tu adalah maalah )r#n#) man>aat1 Pr#n#) #n# !#aanya d#e!ut )r#n#) %e!ahag#aan yang )al#ng !ear1 Pr#n#) tere!ut 0 menurut $eremy Bentham 0 t#da% da)at d#!u%t#%an1 T#da% ada lag# )r#n#) et# la#n yang da)at d#e!ut )r#n#) et# yang tera%h#r1 *#a !ah%an !eruaha menunju%%an !ahGa te"r#- te"r# m"ral la#nnya2 )al#ng t#da% e6ara d#am-d#am2 e!enarnya mendaar%an d#r# )ada )r#n#) man>aat #n#1 Alaan menga)a "rang haru mem#%#r%an erta mela%u%an euatu a%h#rnya t#da% da)at la#n dar#)ada )r#n#) tere!ut1 S#ng%atnya2 hanya ut#l#tar#melah yang da)at mem!er#%an t"l"% u%ur "!je%t#> untu% menentu%an !a#%-!uru%2 !enar-alah uatu t#nda%an m"ral1

A)a!#la t#nda%an tertentu d#mula# !a#% ejauh 6enderung menam!ah jumlah %eenangan atau mengurang# jumlah raa a%#t2 ma%a ang )ela%u )erlu menentu%an !era)a !ear jumlah %eenangan atau !era)a !ear jumlah raa a%#t #tu1 Sela#n #tu #a juga haru men#m!ang-n#m!ang dan mem!and#ng%an %eduanya1 ntu% #n# $eremy Bentham mem!er#%an ema6am 6ara menentu%an2 mengh#tung dan mengu%urnya1 A)a!#la ee"rang2 m#alnya2 !eruaha meneta)%an dan memat#%an %adar uatu %eenangan atau raa a% t2 harulah #a mem)erhat#%an >a%t"r->a%t"r !er#%ut: #nten#tanya2 lamanya2 )at# atau t#da% )at#nya2 jauh atau de%atnya %eenangan atau raa a%#t #tu untu% ee"rang1 Sela#n #tu ma#h ada >a%t"r u!ur dan mum#nya %eenangan +raa a%#t, untu% "rang yang !erang%utan1 T#nda%an tertentu #tu u!ur a)a!#la 6enderung mengha#l%an raa enang +raa a%#t, yang le!#h lanjut1 .urn#2 a)a!#la t#da% ter6am)ur dengan )eraaan atau raa yang !erlaGanan dengannya1

Teta)# %arena )erhat#an utama $eremy Bentham dalam )enera)an te"r#nya adalah %e)ent#ngan umum2 ma%a d# am)#ng >a%t"r->a%t"r yang !aru d#e!ut #a menam!ah%an >a%t"r luanya1 *an yang d#ma%ud dengan >a%t"r #n# adalah !ear jumlah atau !anya%nya "rang yang mengalam# %eenangan atau)un raa a%#t #tu1

T#da% ada yang menyang%al !ahGa $1S1 .#ll mula# dengan

Bentham#me1 *#a t#da% )ernah men"la% Bentham#me #tu e6ara >"rmal2 dan teta) mem)ertahan%an unur-unurnya1 A)e% )ent#ng ut#l#tar#me $1S1 .#ll d#temu%an dalam gagaan-gagaan yang d#tam!ahnya end#r# dan yang meny#m)ang dar# %erang%a al# $eremy Bentham edem#%#an ru)a2 eh#ngga e6ara tertentu mengu!ahnya e6ara rad#%al dan !ah%an men#nggal%annya1

Hal #n# tam)a% jela terutama dalam %aryanya yang !erjudul $tilitarianism +&4(<,1 *# #tu $1S1 .#ll mem)er%enal%an gagaannya yang )al#ng )ent#ng ya%n# )er!edaan %ual#tat#> #ntr#n#% )el!aga# ma6am %eenangan1 Namun erenta%juga #a mener#ma %enyataan !ahGa !e!era)a jen# %eenangan le!#h !ern#la# dan le!#h d##ng#n%an dar#)ada jen# %eenangan la#nnya1 *an

hal #tu t#da% !ertentangan dengan )r#n#) man>aat1 $ad#2 )ent#nglah untu% men#la# %eenangan !a#% ata daar %ual#tanya mau)un ata daar %uant#tanya1 T#da% mau% a%al men#la#nya hanya ata daar %uant#tanya aja1

Teta)# a)a!#la "rang haru menga%u# adanya )er!edaan %ual#tat#> #ntr#n#% )ada emua

(7)

%eenangan2 ma%a haru ada uatu )at"%an untu% #tu1 Pat"%an tere!ut t#da% terd#r# ata %eenangan #tu end#r#1 *engan !er)#%#r ed#%#t aja "rang %#ranya a%an menemu%an !ahGa $1S1 .#ll menga6u )ada uatu 6#ta-6#ta tentang manu#a2 te)atnya )ada uatu gagaan tentang a)a dan !aga#mana manu#a #tu eharunya1 Nyatanya #a menga6u )ada %"drat manu#a e!aga# )at"%an untu% menentu%an )er!edaan %ual#tat#> antara %eg#atan-%eg#atan yang mem!aGa %eenangan1 *#a memang mene%an%an t#nda%an untu% menyem)urna%an dan memaju%an %"drat manu#a1 Namun2 juga haru d %ata%an !ahGa d#a t#da% menyata%an dengan jela dan utuh-leng%a) a)a yang e!enarnya d#ma%ud%annya dengan %"drat manu#a #tu1

Sejalan dengan #tu #a juga mene%an%an gagaan tentang #nd#F#dual#ta2 yang !erart# )engem!angan d#r# )r#!ad#1 *an yang d#ma%ud%an dengan #tu le!#h meru)a%an uaha untu% meng#ntegra#%an emua daya d# dalam d#r# ee"rang e6ara harm"n#1 Hal #n# t#da% hanya d#ajar%an dalam %aryanya yang tad# !aru d#e!ut2 teta)# juga dan terutama dalam %aryanya yang

!erjudul %n #iberty +&4=', yang %#n# d#terjemah%an %e dalam !ahaa Ind"ne#a2 dan yang edang Anda !a6a #n#1

Be!era)a )"%"% )ent#ng yang termuat dalam !u%u tere!ut mau d#aj#%an d# !aGah #n#1 

Se)ert# $eremy Bentham2 $1S1 .#ll juga mene%an%an a%#!at t#nda%an manu#a1 ?#r# m"ral t#nda%an d#tentu%an "leh a%#!atnya +%"ne%uen#"nal#me,1 *#a juga menyata%an !ahGa t#nda%an atau uaha untu% mela%u%an t#nda%an tertentu t#da% da)at d#lu%#%an e!aga# euatu yang tujuannya !erada d# luar t#nda%an #tu end#r#1 Karena tujuannya adalah %e!ahag#aan2 ma%a t#nda%an #tu meru)a%an !ag#an dar# %e!ahag#aan #tu1

.enurut $1S1 .#ll t#nda%an adalah !a#% ejauh memaju%an %e!ahag#aan2 edang%an !uru% +jahat, ejauh mengarah %e)ada a)a yang menjad# laGan %e!ahag#aan #tu1 Ke!ahag#aan t#da% hanya meru)a%an %e!ahag#aan "rang-"rang tertentu aja2 ta)# juga meru)a%an %e!ahag#aan umum2 %e!ahag#aan dar# uatu %um)ulan yang terd#r# ata emua "rang1 $#%a %e!ahag#aan umum !er%a#tan erat dengan %e!ahag#aan "rang tertentu2 e)ert# aya2 m#alnya2 e!aga#mana uatu %eeluruhan !erhu!ungan dengan uatu !ag#annya2 ma%a harulah d##m)ul%an !ahGa: dengan meng#ng#n%an %e!ahag#aan umum2 ee"rang meng#ng#n%an %e!ahag#aannya end#r#1

Teta)# j#%a %e!ahag#aan umum hanyalah jumlah eluruh %e!ahag#aan )r#!ad#2 ma%a t#da% ada alaan menga)a ee"rang t#da% mung%#n mengejar %e!ahag#aannya end#r# tan)a mengejar %e!ahag#aan umum1 B#la d#tanya%an menga)a "rang mengejar %e!ahag#aan umum2 t#da% ada gunanya mem!er#%an jaGa!an dengan !er%ata !ahGa #a mengejar %e!ahag#aannya end#r#1 Pernyataan #n# hanya ada art#nya a)a!#la %e!ahag#aan umum #tu 9 terutama d#l#hat e!aga# uatu %eeluruhan "rgan# yang d#tata edem#%#an ru)a2 eh#ngga ee"rang yang memaju%an %e!ahag#aannya end#r# t#da% da)at t#da% memaju%an %e!ahag#aan

umum1 Hal #n# da)at d#)aham# hanya a)a!#la d#tem)at%an dalam %"nte% ha%e%at manu#a e!aga# ma%hlu% "#al1 See"rang t#da% da)at mem)er"leh %e!ahag#aannya end#r# ela#n e!aga# ma%hlu% "#al2 e!aga# angg"ta mayara%at1 Ke!ahag#aannya meru)a%an unur )"%"% dalam %eeluruhan yang "rgan# #tu1

In#lah %#ranya gagaan yang d#%em!ang%an $1S1 .#ll1 *#a menyata%an !ahGa daar m"ral#ta yang )"%"% adalah )eraaan- )eraaan "#al manu#a1 Peraaan-)eraaan #n# !er%em!ang %arena )engaruh )end#d#%an dan )erada!an yang maju1 Sema%#n !er%em!ang

(8)

)eraaan-)eraaan tere!ut2 ema%#n tam)a%lah %e!ahag#aan umum #tu e!aga# euatu yang haru d#%ejar1 Sela#n #tu )eraaan-)eraaan "#al juga !era%ar dalam %"drat manu#a end#r#1

I

agaan tentang )er%em!angan )r#!ad# mema#n%an )eran utama dalam )ermenungan $1S1 .#ll tentang %e!e!aan #)#l atau %e!e!aan "#al1 *#a men"la% te"r# tentang ha% yang a!tra% e!aga# euatu yang t#da% tergantung )ada man>aat1 Hal #n# menye!a!%an #a t#da% da)at menyata%an !ahGa ee"rang mem)unya# ha% %"drat#ah untu% mengem!ang%an d#r#nya1 Namun dem#%#an #a mene%an%an !ahGa )r#n#) man>aat menuntut !ahGa et#a) "rang !e!a untu% mengem!ang%an daya-dayanya eua# dengan %ehenda% dan %e)utuan atau )en#la#annya end#r#1 Tentu aja ha% #tu haru terjad# tan)a merug#%an ha% yang ama )ada "rang la#n1 *em# %e!ahag#aan atau %e)ent#ngan umum "rang t#da% haru d#6eta% dalam dan !erdaar%an )"la yang ama aja1 .ayara%at e!al#%nya a%an d#)er%aya 0 a)a!#la dan ejauh 0 et#a) "rang mem)er%em!ang%an d#r#nya dengan !e!a dan leluaa1

Namun teta) haru d#tam!ah%an yang !er#%ut #n#1 *alam uaha mengem!ang%an d#r# #tu2 ee"rang t#da% !"leh mengganggu %e!e!aan "rang la#n2 t#da% !"leh e6ara a%t#> mend"r"ng mere%a mela%u%an %ejahatan1 Art#nya2 a)a!#la )erada!an !er%em!ang2 am)a# )ada t#t#% tertentu2 )r#n#) man>aat menuntut agar "rang men#%mat# %e!e!aan e)enuh-)enuhnya2 %e6ual# %e!e!aan untu% men6ela%a%an atau merug#%an "rang-"rang la#n1

Karena #tu2 dal#l umum $1S1 .#ll dalam hal #n# adalah:atu-atunya alaan yang ah untu% mem!erla%u%an )a%aan terhada) ee"rang2 #alah men6egah d#a merua%%an atau merug#%an "rang-"rang la#n1 Ta)# d#mana%ah !atanya antara merug#%an dan t#da% merug#%an "rang la#n2 antara t#ng%ah la%u yang hanya menyang%ut d#r# end#r# dan t#ng%ah la%u yang menyang%ut "rang- "rang la#n Per%em!angan daya-dayanya harulah yang )al#ng t#ngg# dan )al#ng harm"n# eh#ngga menjad# uatu %eeluruhan yang utuh dan leng%a)1 $1S1 .#ll ya%#n !ahGa %e!ahag#aan umum !ertam!ah a)a!#la et#a) "rang mengem!ang%an d#r#nya dengan 6ara e)ert# #tu1

II

Pene%anan )ada n#la# %e!e!aan )r#Fat dan )ada )r#n#) #nd#F#dual#ta 0 art#nya )r#n#) )er%em!angan )r !ad# 0 t#da% da)at t#da% mem)engaruh# gagaannya tentang )emer#ntahan dan >ung#nya1 Pr#n#) )er%em!angan )r#!ad# #n# mem)engaruh# gagaannya tentang !entu% )emer#ntahan yang )al#ng d##ng#n%an dan yang )al#ng d#%ehenda%#1 Hal #n# mem!uat d#a mel#hat !ahGa dem"%ra# teran6am !ahaya dan bagaimana dem"%ra# #tu teran6am "leh !ahaya tere!ut1

$1S1 .#ll mene%an%an agar "rang menyel#d#%# !entu% )emer#ntahan2 lem!aga-lem!aga )"l#t#% yang )al#ng !a#%1 Lem!aga- lem!aga #tu angat tergantung )ada %ehenda% manu#a yang mend"a%annya1 A)a!#la lem!aga-lem!aga tere!ut t#da% da)at d#)a%a# lag#2 udah t#da% eua# dengan %e!utuhan mayara%at2 ma%a 0 dengan !antuan %ehenda% manu#a2 0#tu entah d#u!ah2 entah d#%em!ang%an2 entah d#gant# "leh lem!aga yang la#n1 Hal #n# menuntut !ahGa "rang )erlu mem#%#r%an erta men6#)ta%an uatu !entu% )emer#ntahan yang e6ara #deal )al#ng !a#%1 Bentu% )emer#ntahan #deal e)ert# #tu2 yang )al#ng )ra%t# menurut

%eadaan dan Ga%tu tertentu adalah !entu% )emer#ntahan yang mem!aGa a%#!at-a%#!at )al#ng menguntung%an2 )al#ng langung dan )al#ng mem#l#%# maa de)an1

Nah2 )erada!an mem!aGa manu#a2 menurut $1S1 .#ll2 )ada uatu taha) d# mana dem"%ra# da)at d#Gujud%an1 .a%a !entu% )emer#ntahan yang )al#ng !a#% e6ara #deal adalah !entu% )emer#ntahan d# mana et#a) Garga negara mem)unya# uara dalam

(9)

)ela%anaan %e%uaaan dan #%ut am!#l !ag#an e6ara nyata dalam )emer#ntahan tere!ut1 *# dalamnya ee"rang le!#h terl#ndung dar# gangguan atau %eruuhan yang d#e!a!%an "leh "rang-"rang la#n1 *an hal e)ert# #tu da)at )al#ng !a#% d#Gujud%an dalam dem"%ra#1 Sela#n #tu uatu )erundangan yang dem"%rat# mend"r"ng dan memaju%an #>at yang a%t#>2 yang )enuh #n##at#> dan )enuh emangat1 .emaju%an dan mengem!ang%an #>at yang a%t#> #n# le!#h !erharga dar#)ada memaju%an dan mengem!ang%an #>at yang )a#>1 $1S1 .#ll !er)enda)at !ahGa undang-undang dem"%rat# le!#h mene%an%an dan mengem!ang%an )eme%aran )r#!ad# "rang1 ndang-undang #n# juga 9memaju%an dalam d#r# et#a) #nd#F#du uatu emangat )u!l#%2 uatu emangat yang meny#!u%%an d#r# dengan %e)ent#ngan umum1

K#ranya tam)a% !ahGa $1S1 .#ll t#da% )ertama-tama #!u% dengan )enyelaraan %e)ent#ngan "rang ma#ng-ma#ng2 yang dalam d#r#nya hanya men6ar# )emenuhan %e)ent#ngan end#r# aja1 Benar !ahGa d#a juga mem)erhat#%an )enyelaraan %e)ent#ngan-%e)ent#ngan tere!ut1 Namun haru d#%ata%an !ahGa #a terutama meny#!u%%an d#r#nya dengan a%#!at edu%at#> yang le!#h luhur dar# dem"%ra#1 *em"%ra# menuntut uatu t#ng%at )end#d#%an tertentu1 Teta)# dem"%ra# erenta% )ula le!#h memaju%an %e!e!aan )r#!ad# erta )er%em!angan )r#!ad# )ada "rang ma#ng-ma#ng dar#)ada !entu% )emer#ntahan la#nnya1

.emang yang d#6#ta-6#ta%annya adalah dem"%ra# langung1 Teta)# %arena "rang-"rang hanya da)at #%ut am!#l !ag#an dalam uruan-uruan umum yang t#da% terlalu !ear2 ma%a !entu% )emer#ntahan yang #deal adalah dem"%ra# )erGa%#lan1

Namun dem#%#an undang-undang dem"%rat# t#da% dengan end#r#nya menjam#n raa h"rmat )ada et#a) )r#!ad#1 B#la dem"%ra# )erGa%#lan #tu !erart# )emer#ntahan "leh may"r#ta2 ma%a !elumlah terjam#n2 !ahGa may"r#ta t#da% men#nda +atau mene%an, m#n"r#ta1 Agar !ahaya #n# da)at d#tanggulang#2 $1S1 .#ll mendea% agar m#n"r#ta d#Ga%#l# e6ara e>e%t#>2 dalam !entu% #tem )erGa%#lan yang )r")"r#"nal1 Namun 0 !erama dengan ha% )#l#h umum 0 hal #n# t#da% men6u%u)# tan)a )r"e )end#d#%an yang mengh"rmat# %e!e!aan ejat# et#a) )r#!ad# dan ha%-ha% et#a) Garga negara a)a)un agama atau %edudu%annya dalam mayara%at1

Pene%anan terhada) )er%em!angan )r#!ad# dan #n##at#> )r#!ad# menye!a!%an $1S1 .#ll t#da% mem!enar%an et#a) uaha erta %e6enderungan negara untu% mere!ut atau)un2 menyer"!"t >ung# lem!aga-lem!aga u%a rela #tu dan menyerah%annya )ada %endal# !#r"%ra# negara1 Namun hal #n# t#da% !erart# !ahGa $1S1 .#ll t#da% )edul# a%an emua )erundangan erta %"ntr"l yang d#la%u%an "leh negara dem# menjaga )erdama#an dan %etert#!an dalam h#du) !erama1 Tam)a%nya !enar !ahGa d# atu )#ha%2 )r#n#) %e!e!aan )r#!ad# mem!uat d#a 6enderung men"la% uatu )erundangan atau %"ntr"l negara ata t#ng%ah la%u yang melam)au# !ata yang )erlu untu% men6egah ee"rang agar t#da% merug#%an "rang-"rang la#n2 !a#% )r#!ad# mau)un %el"m)"%1 *# la#n )#ha% )r#n#) man>aat !"teh d#)a%a# untu% mem!enar%an adanya ejumlah )erundangan dan %"ntr"l negara dem# %e)ent#ngan umum atau %e!ahag#aan1 Namun )r#n#) #nd#F#dual#ta #tu end#r# !ah%an d#daar%an ata )r#n#) man>aat1 agaan untu% menghalang# ee"rang agar t#da% merug#%an "rang-"rang la#n %#ranya da)at d#ta>#r%an edem#%#an ru)a2 eh#ngga mem!enar%an adanya 6u%u) !anya% 6am)ur tangan Negara ata t#ng%ah la%u "rang ma#ng-ma#ng dan et#a) )r#!ad#1

$1S1 .#ll juga meny#nggung maalah )end#d#%an1 .enurutnya mayara%at t#da% !erha% mema%a e"rang #nd#F#du dem# %e)ent#ngannya end#r#2 Hal #n# hanya da)at d#tera)%an )ada "rang deGaa2 !u%an )ada ana%-ana%1 Se!a! ana%-ana% haru d#l#ndung# terhada) %emung%#nan !ahGa mere%a d#rug#%an "leh "rang la#n dan !ahGa mere%a da)at merug#%an

(10)

d#r#nya end#r#1 Negara jutru haru menuntut dan mema%a%an )end#d#%an et#a) "rang yang d#lah#r%an e!aga# Garganya am)a# %e uatu tandar )end#d#%an tertentu1 Namun hal #n# t#da% !erma%ud menyata%an !ahGa 0 menurut $1S1 .#ll 0 "rang-"rang tua haru d#)a%a meng#r#m%an ana%-ana%nya %e e%"lah neger#1 Ta)# anda#%ata "rangtua t#da% !erha#l menyed#a%an arana )end#d#%an !ag# ana%-ana%nya2 ma%a mere%a t#da% !erha#l menuna#%an tuganya dan merug#%an !a#% #nd#F#du-#nd#F#du ya%n# ana%-ana% mau)un mayara%at1 Karena #tu Negara haru turun tangan agar mere%a t#da% merug#%an "rang-"rang la#n dengan 6ara tere!ut1 B#la "rang tua ungguh t#da% mam)u mem!#aya# )end#d#%an ana%- ana%nya2 ma%a Negara haru mem!antu mere%a untu% mengata# %eul#tan tere!ut1

IX

.emang ma h !anya% hal la#n yang d##nggung "leh $1S1 .#ll dalam %aryanya yang da)at d#e!ut Jm"numentalJ #n#1 aha untu% menemu%annya2 le!#h !anya% lag# d#erah%an %e)ada #dang )em!a6a yang te%un2 ter!u%a dan jujur1 Be!era)a )"%"% yang d#tam)#l%an d# #n# d#ma%ud%an untu% menjad# !ahan d#al"g dengan $1S1 .#ll end#r# !erdaar%an %eadaan %#ta yang %"n%ret1 *#al"g ema6am #n# elalu !erman>aat1 Se!a! %e!enaran yang !etul-!etul !enar elalu !er#>at d#al"gal1 Orang elalu da)at !elajar !a#% dar# %e%el#ruan dan %e!"d"han mau)un dar# %e!enaran dan %e)anda#an "rang la#n2 termau% $1S1 .#ll yang e6ara %huu menjad# )uat )erhat#an %#ta e%arang1

X

A%h#rnya2 )antalah %am# menyam)a#%an !anya% ter#ma %a#h

%e)ada *r1 N#%" Syu%ur *#ter dan Pr">1 *r1 DranM .agn#-Suen" yang telah mem!er#%an %"re%# dan aran yang amat !erguna untu% !e!era)a hal dalam terjemahan #n#1

Penantar

P"%"% yang d#!aha dalam !u%u #n# !u%anlah a)a yang d#e!ut J%e!e!aan %ehenda%J2 yang ayangnya2 !ertentangan dengan ajaran yang #t#lahnya end#r# er#ng d#alah mengert#2 ya%n# ajaran tentang %eharuan >#l"">#/ mela#n%an tentang %e!e!aan #)#l atau "#al: ha%#%at dan !ata-!ata %e%uaaan yang da)at d#jalan%an e6ara ah "leh mayara%at ata #nd#F#du1 Suatu )ertanyaan yang jarang d#aju%an dan ham)#r t#da% )ernah d#d#%u#%an e6ara umum2 teta)# yang mem)engaruh# e6ara mendalam )ert#%a#an-)ert#%a#an )ra%t# deGaa #n# !er%at %ehad#rannya yang terem!uny#2 mung%#n egera d#a%u# e!aga# )ertanyaan yang angat )ent#ng d# maa yang a%an datang1 Bu%anlah hal !aru !ahGa dalam art# tertentu2 hal tere!ut telah meme6ah !elah umat manu#a ham)#r emenja% Maman )ur!a/ teta)# dalam taha) )er%em!angan yang telah d#mau%# "leh !anga manu#a yang le!#h !erada! e%arang #n#2 hal tere!ut tam)#l dalam %eadaan !aru dan menuntut )erla%uan yang 2 !er!eda dan le!#h mendaar1

Pertarungan antara %e!e!aan dan %e%uaaan meru)a%an 6#r# yang )al#ng jela dalam ejarah yang udah eja% aGal %#ta

%etahu#2 %huunya ejarah Yunan#2 R"maG#2 dan Inggr#1 Teta)# )ada Maman dahulu2 )ertarungan #n# terjad# d# antara )ara Garga atau antara e%el"m)"% Garga dan )emer#ntah1 Yang d#ma%ud%an dengan %e!e!aan d# #n# adalah )erl#ndungan terhada) %e%ejaman )ara )enguaa )"l#t#%1 Para )enguaa d#)andang +%e6ual# dalam !e!era)a )emer#ntahan ra%yat Yunan#, e!aga# euatu yang !erada dalam )"## yang n#6aya antag"n# dengan ra%yat

(11)

yang d#%uaa#nya1 Para )enguaa #tu terd#r# ata ee"rang yang memer#ntah2 atau uatu u%u atau %ata yang memer#ntah2 yang mem)er"leh %e%uaaannya !erdaar%an Gar#an atau )ena%lu%an2 yang !aga#mana)un juga2 t#da% memegang %e%uaaan #tu menurut %eu%aan mere%a yang d#)er#ntah2 dan )ara )emegang yang %e%uaaan tert#ngg# #tu t#da% !eran# !er)e%ula#2 !arang%al# t#da% #ng#n d#laGan juga "leh a)a)un t#nda%an yang d#am!#l untu% men6egah )ra%te%nya yang men#nda1 Ke%uaaan mere%a d#)andang e!aga# euatu yang +n#6aya, t#da% da)at t#da% ada2 teta)# juga e!aga# euatu yang angat !er!ahaya/ e!aga# enjata yang d#6"!a- guna%an terhada) !aGahan-!aGahannya2 dan terhada) muuh-muuh dar# luar1

ntu% men6egah angg"ta-angg"ta mayara%at yang le!#h lemah menjad# manga !urung naar yang ta% ter!#lang !anya%nya2 )erlulah !ahGa ada ee%"r !urung naar )emanga teta)# yang le!#h %uat dar#)ada yang la#nnya2 dan !ertuga untu% mene%annya1 Teta)# %arena raja !urung-!urung naar #tu t#da% %urang gananya memanga %aGanan !urung erta !#natang- !#natang yang le!#h %e6#l la#nnya2 ma%a )erlulah untu% teru- meneru mem)ertahan%an d#r# terhada) an6aman )aruh dan 6a%arnya1 Karena #tu tujuan )ara )atr#"t adalah mem!ata# %e%uaaan yang haru d#)atuh# "leh )enguaa ata mayara%at/ &

)em!ataan #n#lah yang mere%a ma%ud%an dengan %e!e!aan1  Hal #tu d#uaha%an dengan dua 6ara1 Pertama2 dengan menda)at )enga%uan a%an %e%e!alan-%e%e!alan tertentu2 yang d#e!ut %e!e!aan atau ha%-ha% )"l#t#2 yang )elanggarannya "leh )enguaa haru d#)andang e!aga# )elanggaran terhada)

%eGaj#!an mere%a dan2 j#%a )enguaa ungguh melanggarnya2 da)at d#!enar%an adanya )erlaGanan %huu atau )em!er"nta%an umum1 Yang %edua2 dan )ada umumnya le!#h %emud#an dan le!#h !a#% adalah )engadaan arana )en6egah %"nt#tu#"nal yang mem!uat )eretujuan mayara%at atau )eretujuan uatu !adan yang d#anda#%an meGa%#l# %e)ent#ngan-%e)ent#ngannya2 menjad# yarat yang )erlu untu% ementara !e!era)a yang le!#h )ent#ng dar# %e%uaaan yang memer#ntah1 *# %e!anya%an negara Er")a2 %e%uaaan untu% memer#ntah %urang le!#h d#)a%a untu% tundu% %e)ada 6ara )em!ataan yang )ertama1 T#da% dem#%#anlah dengan yang %edua/ dan menda)at%annya2 atau mem)er-"lehnya e6ara le!#h utuh2 a)a!#la udah ed#%#t d#m#l#%#2 d#mana- mana menjad# tujuan utama )ara )en6#nta %e!e!aan1 *an elama umat manu#a meraa )ua untu% memerang# atu muuh dengan !antuan muuh la#nnya2 dan meraa )ua untu% d#)er#ntah "leh e"rang tuan dengan yarat !ahGa ada jam#nan yang ed#%#t !anya% e>e%t#> terhada) an6aman %e%ejamannya2 ma%a mere%a t#da% mengem!an 6#ta-6#tanya melam)au# t#t#% #tu1

Teta)# t#!a Ga%tunya dalam )er%em!angan hal-#hGal manu#a2 "rang t#da% lag# mengangga) e!aga# %eharuan %"drat#ah !ahGa )ara )em#m)#n mere%a haru menjad# %e%uaaan yang !erd#r# end#r#2 yang %e)ent#ngannya !erlaGanan dengan mere%a1 Bag# mere%a nam)a%nya jauh le!#h !a#% !ahGa ha%#m-ha%#m negara haru menjad# )enyeGa atau utuan mere%a yang da)at d#tar#% %em!al# eu%a hat#1 Aga%nya hanya dengan 6ara #tu da)atlah mere%a ungguh-ungguh meraa aman !ahGa %e%uaaan )emer#ntah t#da% )ernah a%an d#alahguna%an untu% merug#%an mere%a1 Lam!at-laun tuntutan !aru a%an )ara )enguaa yang d#ang%at !erdaar%an )em#l#han dan yang d#ang%at untu% jang%a Ga%tu tertentu menjad# aaran )ent#ng dar# uaha-uaha )arta# yang meGa%#l# ra%yat d# mana)un )arta# e)ert# #tu ada2 dan untu% e!ag#an !ear menggant#%an uaha-uaha e!elumnya yang 7 #ng#n mem!ata# %e%uaaan )ara )enguaa1

Selag# !erlangung )erjuangan untu% mem!uat %e%uaaan menjad# euatu yang !eraal dar# )em#l#han !er%ala mere%a yang

d#)er#ntah2 ementara "rang mula# mengangga) !ahGa "rang terlalu mement#ng%an )em!ataan %e%uaaan #tu end#r#1 &al itu +ru)anya, meru)a%an u)aya untu% melaGan )ara

(12)

)enguaa yang %e)ent#ngannya !#aa !ertentangan dengan %e)ent#ngan ra%yat +)e")le,1 A)a yang d#%ehenda%# e%arang #n# adalah !ahGa )ara )enguaa haru d##dent#>#%a#%an dengan ra%yat2 !ahGa %e)ent#ngan dan %ehenda% mere%a harulah meru)a%an %e)ent#ngan dan %ehenda% negara +nat#"n,1 Negara t#da% )erlu d#l#ndung# terhada) %ehenda%nya end#r#1 T#da% )erlu ada %eta%utan !ahGa negara !ert#nda% %ejam terhada) d#r#nya end#r# Henda%lah )ara )enguaa ungguh !ertanggung jaGa! %e)ada negara2 da)at d#)e6at "lehnya )ada Ga%tunya2 dan negara da)at mem)er6aya%an %e)ada mere%a %e%uaaan yang )enggunaannya da)at d#tentu%annya end#r#1 Ke%uaaan mere%a hanyalah meru)a%an %e%uaaan negara end#r#2 yang ter)uat dan e6ara tertentu !a#% untu% d#jalan%an1 ?ara !er)#%#r atau le!#h te)at 6ara meraa%an e)ert# #n# meru)a%an hal yang laM#m )ada genera# tera%h#r l#!eral#me Er")a dan ru)anya nyata-nyata ma#h men"nj"l d# daratan Er")a1 .ere%a yang mener#ma )em!ataan )ada a)a yang !"leh d#la%u%an "leh )emer#ntah2 %e6ual# dalam %au d# mana )emer#ntah-)emer#ntah e)ert# #tu mere%a angga) t#da% !"leh ada2 men6"l"% e!aga# )enge6ual#an-)enge6ual#an yang !r#l#an d# antara )ara )em#%#r )"l#t#% d# daratan Er")a1 *eGaa #n#2 )eraaan eru)a #tu da)at menjad# euatu yang laM#m d# negara %#ta j#%a %eadaan yang )ada uatu aat mend"r"ngnya teta) t#da% !eru!ah1

Teta)#2 !a#% dalam te"r#-te"r# )"l#t#% dan >#l""># mau)un dalam d#r# "rang-"rang2 %e!erha#lan meny#ng%a)%an %ealahan- %ealahan dan %elemahan-%elemahan yang t#da% da)at d#amat# "leh %egagalan1 K"ne) !ahGa ra%yat t#da% )erlu mem!ata# %e%uaaan ata d#r# mere%a end#r# nam)a%nya meru)a%an euatu yang a%#"mat#2 a)a!#la )emer#ntahan ra%yat meru)a%an euatu yang hanya d#6#ta-6#ta%an aja2 atau yang d#6atat e!aga# euatu yang udah ada dalam )er#"de yang angat jauh d# maa #lam1 K"ne) #tu juga t#da% )erlu d#%a6au%an "leh )enyeleGengan-)enyeleGengan ementara e)ert# reF"lu# Pran6#2 )enyeleGengannya yang )al#ng !uru% meru)a%an %arya !e!era)a "rang yang mau mere!ut %e%uaaan2 dan yang2 !aga#mana)un juga2 t#da% termau% dalam )e%erjaan teta) lem!aga- lem!aga ra%yat2 teta)# dalam )em!er"nta%an yang t#!a-t#!a dan mendada% melaGan de)"t#me m"nar%# dan ar#t"%ra#1 Teta)# )ada Ga%tunya re)u!l#% dem"%rat# a%an menguaa# e!ag#an !ear mu%a !um# dan a%an d#raa%an e!aga# alah atu #tem yang )al#ng !er%uaa dalam )ere%utuan negara-negara dan )emer#ntah yang !erdaar%an )em#l#han dan yang !ertanggung- jaGa!2 menjad# !ahan )engamatan dan %r#t#%an yang !erlanda%an >a%ta !ear yang ada1

Se%arang d#raa%an !ahGa ung%a)an-ung%a)an e)ert# )emer#ntahan end#r#2 dan J%e%uaaan ra%yat ata d#r#nya end#r#J t#da% mengung%a)%an %eadaan yang eungguhnya1JRa%yatJ yang menjalan%an %e%uaaan t#da% elalu meru)a%an ra%yat yang ama dengan mere%a yang atanya %e%uaaan #tu d#jalan%an2 dan J)emer#ntahan end#r#J yang d#%ata%an d# #n# !u%anlah )emer#ntahan ata "rang ma#ng-ma#ng "leh d#r#nya end#r#2 mela#n%an ata "rang ma#ng-ma#ng "leh emua "rang la#n1 Sela#n #tu %ehenda% ra%yat e6ara )ra%t# !erart# %ehenda% ra%yat yang )al#ng !anya% atau sebagian ra%yat yang )al#ng a%t#> - may"r#ta2 atau mere%a yang !erha#l mem!uat d#r#nya d#ter#ma  e!aga# may"r#ta1 Karena #tu2 ra%yat meraa boleh menghenda%# untu% men#nda e!ag#an dar# mere%a end#r#2 ma%a t#nda%an )en6egahan angat d#!utuh%an !a#% terhada) hal #n# mau)un

terhada) )enyalahgunaan %e%uaaan la#nnya1 Karena #tu2 )em!ataan %e%uaaan )emer#ntah ata #nd#F#du-#nd#F#du ama e%al# !u%an t#da% )ent#ng a)a!#la )ara )emegang %e%uaaan e6ara teratur !ertanggung jaGa! %e)ada mayara%at2 ya%n# %e)ada )arta# yang )al#ng %uat d# dalamnya1 Pandangan #n# yang d#ter#ma "leh #ntel#gen# )ara )em#%#r dan "leh %e6enderungan %el"m)"%-%el"m)"% yang )ent#ng dalam mayara%at Er")a yang %e)ent#ngannya !a#% yang nyata mau)un yang e%edar d#!ayang%an !ertentangan dengan

(13)

dem"%ra#2 t#da% mengalam# %eul#tan-%eul#tan untu% menentu%an d#r#nya end#r#/ dan dalam )em#%#ran-)em#%#ran )"l#t# Jt#ran# may"r#taJ e%arang #n# )ada umumnya termau% %e dalam %ejahatan-%ejahatan yang )erlu d#Ga)ada# "leh mayara%at1

Sama e)ert# t#ran#-t#ran# la#nnya2 t#ran# may"r#ta eja% aGal dan ma#h umum d#ta%ut# terutama yang d#)ra%te%%an melalu# t#nda%an )ara )enguaa mayara%at1 Teta)# "rang-"rang yang !er)#%#r tahu !ahGa a)a!#la mayara%at #tu end#r# adalah t#ran# 0 mayara%at e6ara %"le%t#> !u%an #nd#F#du-#nd#F#du yang menyuunnya 0 arana-arananya untu% !ert#nda% %ejam t#da% ter!ata )ada t#nda%an-t#nda%an yang da)at d#la%u%an "leh )ara )eja!at )"l#t#%nya1 .ayara%at da)at dan ungguh menjalan%an )er#ntahnya end#r#/ dan j#%a mayara%at #tu mengeluar%an )er#ntah yang alah2 !u%an yang !enar2 atau )er#ntah mana)un yang menyang%ut hal-hal d# mana #a e!etulnya t#da% !"leh 6am)ur tangan2 ma%a mayara%at tere!ut menjalan%an t#ran# "#al yang le!#h he!at dar#)ada !anya% )en#ndaan )"l#t#2 s' %arena2 %endat# t#da% !#aa d#du%ung "leh hu%uman-hu%uman yang angat !erat2 mayara%at #tu 6uma )unya ed#%#t aja %eem)atan untu% melu)ut%an d#r#2 dengan merau% ema%#n

dalam %e elu%-!elu% %eh#du)an dan mem)er!uda% j#Ga #tu end#r#1 Karena #tu )erl#ndungan terhada) t#ran# )ara )enguaa t#da%lah men6u%u)#/ juga d#!utuh%an )erl#ndungan terhada) %e%ejaman )enda)at dan )eraaan umum yang !erla%u2 terhada) %e6enderungan mayara%at untu% dengan arana-arana la#n dan !u%an hu%uman-hu%uman #)#l2 mem!e!an%an gagaan-gagaan dan )ra%te%-)ra%te%nya e!aga# %a#dah t#ng%ah la%u )ada mere%a yang t#da% menyetuju#nya/ menge%ang )er%em!angan dan2 j#%a mung%#n2 menghalang# )em!entu%an #nd#F#dual#ta yang t#da% 6"6"% dengan 6ara h#du)nya dan mema%a emua "rang untu% mem)"la%an d#r# eua# dengan )"la mayara%at #tu end#r#1 Ada )em!ataan untu% 6am)ur tangan )enda)at %"le%t#> yang ah ata %e!e!aan #nd#F#du/ dan menemu%an !ata #tu dan mem)ertahan%annya terhada) hal yang mengganggu angatlah )erlu untu% men6#)ta%an %"nd## yang !a#% !ag# hal #hGal manu#a2 dan juga untu% mel#ndung#nya terhada) de)"t#me )"l#t#1

Teta)# %endat# )ernyataan #n# juga t#da% !"leh d#laGan e6ara umum2 )ertanyaan )ra%t# tentang d# mana !ata-!ata #tu d#tem)at%an 0 !aga#mana mengada%an )enyeua#an yang te)at antara %e!e!aan #nd#F#du dan %"ntr"j "#al 0 adalah uatu maalah yang ma#h !elum tunta d#elea#%an1 Segala euatu yang mem!uat e%#ten# menjad# !ern#la# !ag# ee"rang tergantung )ada )ela%anaan )engendal#an ata t#nda%an- t#nda%an "rang la#n1 Karena #tu2 !e!era)a %a#dah t#ng%ah la%u haru d#!e!an%an 0 )ertama-tama "leh hu%um2 dan yang %edua "leh )enda)at tentang !anya% hal yang t#da% eua# dengan )ela%anaan hu%um1 A)a dan !aga#mana eharunya %a#dah- %a#dah #tu2 adalah maalah )r#n#) dalam hal-#hGal manu#a/ teta)# j#%a %#ta menge6ual#%an !e!era)a hal yang )al#ng jela2 )enge6ual#an #tu meru)a%an alah atu hal yang menye!a!%an )eme6ahannya )al#ng ed#%#t mengalam# %emajuan1 T#da% ada dua Maman dan ham)#r t#da% ada dua neger# yang menentu%annya e6ara ama/ dan %etentuan dar# Maman atau neger# yang atu meru)a%an hal yang mengagum%an !ag# yang la#n1 Namun dem#%#an2 "rang-"rang yang !eraal dar# Maman dan neger# tertentu #tu t#da% menduga adanya %eul#tan d# dalamnya j#%a hal #tu meru)a%an euatu yang udah elalu d#e)a%at# "leh umat manu#a e)anjang Maman1 Ka#dah-%a#dah yang !er#a%u d# antara mere%a end#r# nam)a% angat jela dan !eralaan !ag# mere%a1 Ilu# yang ham)#r umum #n# meru)a%an alah atu 6"nt"h dar# )engaruh mag# %e!#aaan yang e!aga#mana d#%ata%an "leh )er#!ahaa2 t#da% hanya meru)a%an %"drat yang %edua teta)# yang teru-meneru dengan 6ara yang %el#ru d#angga) e!aga#

%"drat yang )ertama1

(14)

yang d#!e!an%an "leh umat manu#a atu ama la#n2 malahan ema%#n le!#h leng%a) lag#2 %arena maalahnya adalah atu2 ya%n# !ahGa )ada umumnya t#da% d#)andang )erlu untu% mem!er#%an alaan-alaan2 entah "leh e"rang )r#!ad# %e)ada "rang-"rang la#n2 entah "leh "rang ma#ng-ma#ng %e)ada d#r#nya end#r#1 Orang-"rang ter!#aa untu% )er6aya2 dan d#d"r"ng 0 "leh ementara "rang yang mau !er)eran e!aga# >#lu>0untu% )er6aya !ahGa )eraaan mere%a tentang hal-hal e)ert# #n# le!#h !a#% dar#)ada a%al !ud# dan memandang a%al !ud# e!aga# euatu yang t#da% )erlu1 Pr#n#) praktis yang menuntun mere%a %e)ada )enda)at tentang )engaturan t#ng%ah la%u manu#a adalah perasaan dalam hat# et#a) "rang !ahGa et#a) "rang Gaj#! !ert#nda% menurut %ehenda%nya2 dan menurut %ehenda% "rang-"rang yang !er#m)at# %e)adanya1 .emang t#da% e"rang-"rang )un menyata%an %e)ada d#r#nya end#r# !ahGa n"rma untu% %e)utuannya adalah %eu%aannya end#r#/ teta)# )enda)at tentang uatu maalah t#ng%ah la%u2 yang t#da% d#du%ung "leh alaan-alaan2 da)at d#angga) hanya e!aga# )#l#han atu "rang aja2 dan j#%a alaan- alaan yang d#!er#%an hanya meru)a%an h#m!auan )ada )#l#han yang ama yang d#raa%an "leh "rang la#n2 ma%a hal #tu teta) hanya meru)a%an %eu%aan !anya% "rang aja dan !u%an atu "rang1 Teta)# !ag# "rang !#aa2 )#l#hannya end#r#2 yang d#du%ung dengan 6ara e)ert# #tu2 t#da% hanya meru)a%an uatu alaan yang angat memua%an2 mela#n%an atu-atunya yang #a m#l#%#

untu% gagaannya tentang m"ral#ta2 6#taraa2 atau %e")anan2 yang t#da% tertul# e6ara tega dan jela dalam ahadat agamanya2 dan meru)a%an )enuntunnya yang utama untu% mena>#r%an hal #tu1

Karena #tu2 )el!aga# )andangan "rang tentang a)a yang da)at d#)uj# atau a)a yang da)at d#%e6am d#)engaruh# "leh !erma6am- ma6am e!a! yang mem)engaruh# %e#ng#nan mere%a !er%enaan dengan t#ng%ah la%u "rang-"rang la#n2 dan yang !anya%nya ama dengan yang menentu%an %e#ng#nan mere%a !er%enaan dengan hal-hal la#nnya1 Kadang-%adang a%al !ud# mere%a/ Kadang-%adang- Kadang-%adang lag# )raang%a atau %eta%hayulan mere%a/ er#ng )ula raa a>e%# "#al mere%a2 t#da% jarang raa ant#-"#al mere%a2 %e6em!uruan dan #r# hat# mere%a2 %eang%uhan atau #%a) merendah%an mere%a/ teta)# yang )al#ng umum adalah %er#nduan atau %eta%utan a%an d#r# mere%a end#r# - %e)ent#ngan mere%a yang ah atau yang t#da% ah1 *# mana )un terda)at uatu %el"m)"% yang !er%uaa2 e!ag#an !ear m"ral#ta neger# #tu !eraal dar# %e)ent ngan dan raa u)er#"r#ta %el"m)"% tere!ut ."ral#ta antara "rang-"rang S)arta dan "rang-"rang Hel"t2 antara )ara )em#l#% )er%e!unan dan "rang-"rang negr"2 antara )ara )angeran dan !aGahan2 antara )ara !angaGan dan )araroturier 2< _{antara )r#a dan Gan#ta untu% e!ag#an ter!ear meru)a%an}

6#)taan %e)ent#ngan dan )eraaan %el"m)"%- %el"m)"% #n#/ dan ent#men-ent#men yang d#!ang%#t%an dengan 6ara e)ert# #tu )ada g#l#rannya !erea%# terhada) )eraaan m"ral )ara angg"ta %el"m)"% yang !er%uaa dalam hu!ungan antara mere%a end#r#1 *# la#n )#ha%2 a)a!#la uatu %el"m)"% yang dahulunya !er%uaa2 teta)# e%arang telah %eh#langan %e%uaaannya atau a)a!#la %e%uaaannya t#da% )")uler2 ma%a7 )eraaan-)eraaan m"ral yang ada %adang-%adang mem!er# adanya uatu raa !en6# yang t#da% a!ar a%an u)er#"r#ta #tuj end#r#1

Suatu )r#n#) )ent#ng yang la#n untu% %a#dah t#ng%ah la%u2 !a#% dalam t#nda%an mau)un uaha untu% menahan d#r#2 yang telah d#)er%uat "leh hu%um atau )enda)at2 adalah #%a) e!aga# !uda% )ada umat manu#a terhada) )#l#han yang d#ang%anya !enar atau %eengganan terhada) tuan-tuan mere%a yang ementara atau terhada) deGa-deGa mere%a1 S#%a) e!aga# !uda% #n#2 %endat# menurut ha%#%atnya eg"#2 !u%anlah %emuna>#%an/ hal #n# mem!ang%#t%an )eraaan !en6# yang angat tulen/ #tu e!a!nya "rang mem!a%ar tu%ang-tu%ang #h#r dan )ara !#daah1 *# antara e%#an !anya% )engaruh jele%2 tentu aja2 %e)ent#ngan

(15)

mengarah%an ent#men m"ral/ teta)# le!#h %urang e!aga# alaan dan dem# %e)ent#ngan mere%a end#r#2 dan !u%an e!aga# a%#!at raa #m)at# dan ant#)at# yang !eraal dar# d#r# mere%a/ dan raa #m)at# dan ant#)at# yang ed#%#t atau ama e%al# t#da% ada hu!ungannya dengan %e)ent#ngan mayara%at d#raa%an e!aga# daya %e%uatan yang !ear dalam )em!entu%an m"ral#ta m"ral#ta1

$ad# raa u%a dan raa t#da% u%a mayara%at atau e!ag#an dar# yang !er%uaa dalam mayara%at #tu2 meru)a%an hal utama yang e6ara )ra%t# menentu%an %a#dah-%a#dah yang d#teta)%an untu% d#te)at# e6ara umum dengan an6aman hu%uman atau )enda)at umum1 *an )ada umumnya angg"ta-angg"ta mayara%at yang le!#h maju dalam !#dang )em#%#ran dan )eraaan2 telah mem!#ar%an %eadaan #n# )ada )r#n#)nya t#da% da)at d#!antah2 %endat# !ertentangan dengannya dalam !e!era)a hal %e6#l1 .ere%a le!#h #!u% menyel#d#%# a)a aja yang d#u%a# atau t#da% d#u%a# "leh mayara%at dar#)ada menanya%an a)a%ah raa u%a atau raa t#da% u%a #tu haru menjad# hu%um untu% #nd#F#du-#nd#F#du1 .ere%a le!#h u%a !eruaha mengu!ah )eraaan umat manu#a terhada) hal-hal tertentu yang menye!a!%an mere%a menjad# !#daah dar#)ada !e%erja ama dengan )ara !#daah )ada umumnya untu% mem!ela %e!e!aan

Satu-atunya %au d# mana daar yang le!#h t#ngg# d#ter#ma %arena %eya%#nan dan teta) d#)ertahan%an d# ana-#n# "leh

e-()

"rang #nd#F#du adalah %au yang !er%a#tan dengan %e)er6ayaan rel#g#u: uatu %au mengandung )elajaran dengan )el!aga# 6ara2 dan t#da% %urang )ent#ngnya mem!er#%an 6"nt"h yang men6"l"% tentang da)at %el#runya a)a yang d#e!ut )eraaan m"ral #tu/ e!a! odium theologicurtf dalam d#r# e"rang >anat#% yang jujur meru)a%an alah atu hal yang )al#ng jela dalam )eraaan m"ral1 .ere%a yang )ertama-tama mele)a%an d#r# dar# a)a yang menama%an d r#nya ereja n#Feral )ada umumnya ed#%#t rela untu% mem!#ar%an adanya )er!edaan )enda)at rel#g#u e)ert# ereja #tu end#r#1 Teta)# a)a!#la %"!aran )ert#%a#an #tu udah leGat2 tan)a mem!er#%an %emenangan mutla% %e)ada %el"m)"% mana )un2 dan ma#ng-ma#ng ereja dan e%te d#!#ar%an untu% mem!ata# hara)an-hara)annya hanya )ada uaha untu% mem)ertahan%an )em#l#%an ata tanah yang udah d#dudu%#nya2 ma%a mel#hat !ahGa %el"m)"%-%el"m)"% m#n"r#ta t#da% mem)unya# %eem)atan untu% menjad# may"r#ta2 %e-l"m)"%-%el"m)"% m#n"r#ta tere!ut )erlu mem#nta #M#n untu% !er!eda )enda)at )ada mere%a +may"r#ta, yang t#da% da)at d#t"!at%annya1 Karena #tu2 ham)#r melulu d# medan )ertem)uran #n#lah ha%-ha% #nd#F#du terhada) mayara%at d#tega%an !erdaar%an )r#n#) yang lua2 dan %la#m mayara%at untu% menjalan%an %e%uaaan ata mere%a yang !erla#nan )enda)atnya haru d#laGan e6ara ter!u%a1 Para )enul# !ear2 yang %e)adanya dun#a !erhutang !ud# ata %e!e!aan !eragama yang %#n# d#n#%mat#2 udah !anya% %al# menyata%an !ahGa %e!e!aan uara hat# meru)a%an ha% yang t#da% da)at d#ganggu gugat dan ama e%al# men"la% !ahGa e"rang manuJa !ertanggung jaGa! terhada) manu#a-manu#a la#n dalam %e)er6ayaan rel#g#unya1 Namun dem#%#an2 angat Gajar !ag# umat manu#a adalah !er#%a) t#da% t"leran dalam hal a)a aja yang ungguh menjad# %e)edul#an mere%a ya%n# !ahGa %e!e!aan rel#g#u ham)#r t#da% d#Gujud%an e6ara )ra%t# d# mana-mana %e6ual# d# tem)at d#

mana #%a) a6uh-ta%-a6uh rel#g#u meraja2 0 d# mana "rang t#da% menghenda%# %etenangannya d#ganggu "leh )ert#%a#an te"l"g#2 dan mem!uat %eadaannya menjad# gaGat1 *alam )#%#ran ham)#r emua "rang !eragama2 !ah%an d# neger#-neger# yang )al#ng t"leran )un2 %eGaj#!an untu% !er#%a) t"leran d#ter#ma dengan #%a) hat#-hat# yang t#da% teru6a)%an1 Yang e"rang a%an mener#ma dengan a!ar )er!edaan )enda)at dalam hal )emer#ntahan ereja2 teta)# !u%an dalam hal d"gma1 Yang la#nnya da)at !er#%a) t"leran terhada) et#a) "rang2 %e6ual# e"rang Pa)# atau e"rang n#tar#an/ yang la#n lag# t"leran terhada) et#a)

(16)

"rang yang )er6aya a%an agama yang d#Gahyu%an/ ementara "rang2 ed#%#t mem)erlua jang%auan 6#nta %a#hnya teta)# hanya am)a# )ada %e)er6ayaan a%an Allah dan a%an

%eadaan )ada maa datang1 *# mana )un ent#men may"r#ta ma#h tulen dan he!at2 %la#mnya untu% d#taat# ed#%#t !er%urang1

*# Inggr#2 %arena %eadaan ejarah )"l#t#% yang %huu2 %endat# !e!an )enda)at umum !arang%al# le!#h !erat2 !e!an hu%umnya le!#h r#ngan dar#)ada d# %e!anya%an neger# la#n d# Er")a/ dan ada raa 6em!uru yang %uat %arena 6am)ur tangan langung %e%uaaan leg#lat#> atau e%e%ut#> ata t#ng%ah la%u )r#Fat2 t#da% terutama %arena raa h"rmat yang Gajar a%an %e!e!aan #nd#F#du teta)# %arena ma#h ada %e!#aaan untu% memandang )eme-r#ntah e!aga# yang meGa%#l# %e)ent#ngan yang !ertentangan dengan mayara%at1 .ay"r#ta !elum !elajar meraa%an  %e%uaaan )emer#ntah e!aga# %e%uaaan mere%a end#r#2 atau )enda)at )emer#ntah e!aga# )enda)at mere%a end#r#1 A)a!#la mere%a !er!uat dem#%#an2 mung%#n %e!e!aan #nd#F#du angat mudah d#erang "leh )emer#ntah e!aga#mana udah d#erang "leh )enda)at umum1 Teta)# ma#h terda)at angat !anya% )eraaan2 yang #a) untu% d#%"!ar%an melaGan et#a) uaha hu%um untu% meng"ntr"l #nd#F#du-#nd#F#du dalam hal-hal d# mana h#ngga %#n# mere%a t#da% !#aa d#%"ntr"l "lehnya/ dan hal #n# terjad# dengan ed#%#t )em!edaan tentang a)a%ah maalahnya ada atau t#da% ada dalam %erang%a %"ntr"l legal yang ah/ ejauh )eraaan #tu yang )ada umumnya angat !erman>aat2 !arang%al# er#ng

d#tem)at%an e6ara alah teta)# juga d#!er#%an daar yang te)at dalam 6"nt"h-6"nt"h )enera)annya yang %huu1 Pada %enyataannya t#da% ada )r#n#) yang d#a%u#2 dengannya )anta atau t#da% )antanya 6am)ur tangan )emer#ntah !#aanya d#uj#1 Ra%yat memutu%an !erdaar%an )#l#han )r#!ad# mere%a1 A)a!#la ementara "rang mel#hat !ahGa euatu yang !a#% haru d#la%u%an atau euatu yang jahat haru d#em!uh%an2 dengan u%arela mere%a a%an mend"r"ng )emer#ntah untu% menjalan%an hal #tu2 edang%an yang la#nnya le!#h u%a menanggung ham)#r emua %ejahatan "#al dar#)ada menam!ah%an atu %ejahatan )ada %e)ent#ngan manu#a yang )e%a terhada) %"ntr"l )emer#ntah1 *an dalam %au tertentu "rang-"rang menem)at%an d#r#nya )ada uatu jajaran tertentu2 menurut )ed"man umum ent#men mere%a2 atau menurut t#ng%at %e)ent#ngan yang d#raa%annya dalam hal tertentu yang d#taGar%an agar d#la%u%an "leh )emer#ntah atau yang menurut %eya%#nan mere%a a%an d#la%u%an atau t#da% d#la%u%an "leh )emer#ntah dengan 6ara yang le!#h mere%a u%a#/ teta)# jarang e%al# %arena )enda)at yang d#)egangnya e6ara %"n#ten2 e)ert# )enda)at tentang hal hal mana yang )anta untu% d#la%u%an "leh )emer#ntah1 *an nam)a%nya e!aga# a%#!at t#da% adanya aturan atau )r#n#) #tu2 deGaa #n# )#ha% yang atu er#ng ama alahnya e)ert# )#ha% la#n/ 6am)ur tangan )emer ntah ham)#r ama er#ngnya d#m#nta dengan 6ara yang t#da% )anta dan d#%e6am dengan 6ara yang t#da% )anta1

Tul#an #n# !ertujuan menega%an atu )r#n#) yang angat ederhana2 e!aga# yang !erha% mutla% untu% mengatur hu!ungan antara mayara%at dan #nd#F#du dengan jalan )a%aan dan %"ntr"l2 a)a%ah arana yang d#)a%a# adalah %e%uatan >##% dalam !entu% hu%uman-hu%uman legal atau )a%aan m"ral )enda)at umum1 Pr#n#) #tu adalah !ahGa atu-atunya tujuan yang mem!enar%an umat manu#a !a#% e6ara #nd#F#dual mau)un %"le%t#> untu% 6am)ur tangan dalam %e!e!aan !ert#nda% et#a)  angg"tanya adalah )erl#ndungan d#r# end#r#1 BahGa atu-atunya tujuan 0 untu%nya %e%uaaan da)at d#jalan%an dengan te)at ata et#a) angg"ta uatu mayara%at yang !erada! melaGan&

%ehenda%nya 0 adalah mengh#ndar# %erug#an d# )#ha% "rang- "rang la#n1 Ke!a#%annya end#r# entah >##% entah m"ral !u%anlah jam#nan yang men6u%u)#1 * a t#da% da)at d#)a%a e6ara ah untu% mela%u%annya atau mengela%%annya %arena a%an le!#h !a#% !ag#nya untu% mela%u%annya2 %arena hal #tu a%an mem!uatnya le!#h !ahag#a2 %arena menurut )enda)at

(17)

"rang-"rang la#n2 mela%u%an hal tere!ut adalah !#ja%ana atau !ah%an te)at1 In# emua adalah alaan-alaan yang !a#% untu% mem!antahnya2 atau untu% !ertu%ar ) %#ran dengannya atau untu% mem!uju%nya2 atau untu% mem#nta dengan angat %e)adanya2 teta)# !u%an untu% mema%anya atau untu% !er!uat jahat %e)adanya a)a!#la #a !er!uat la#n1 ntu% mem!enar%an hal #tu2 t#ng%ah la%u yang da)at menghalang#nya harulah d#)andang e!aga# mendatang%an %erug#an untu% "rang la#n1 Satu-atunya !ag#an t#ng%ah la%u ee"rang yang da)at d#)ertanggungjaGa!%annya %e)ada mayara%at adalah !ag#an t#ng%ah la%u yang menyang%ut "rang- "rang la#n1 *alam !ag an yang menyang%ut d#r# end#r#2 %e!e!aannya adalah mutla%1 Se"rang #nd#F#du !erdaulat ata d#r#nya end#r#2 ata tu!uh dan )#%#rannya end#r#1

Barang%al# ham)#r t#da% )erlulah d#%ata%an !ahGa ajaran #n# hanya !#a d#tera)%an )ada manu#a yang telah matang %emam)uan %emam)uannya1 Kam# t#da% !er!#6ara tentang ana%-ana% atau "rang-"rang muda yang !elum men6a)a# umur yang d#teta)%an "leh hu%um e!aga# telah deGaa untu% e"rang )r#a atau Gan#ta1 .ere%a yang ma#h mem!utuh%an )emel#haraan "rang la#n haru d#l#ndung# !a#% terhada) t#nda%an-t#nda%annya end#r# mau)un terhada) %erug#an yang datang dar# luar1 *engan alaan yang ama %am# tda% mem)erhat#%an %eadaan ter!ela%ang mayara%at d# mana eluruh u%u !anga #tu end#r# ma#h d#)andang !elum deGaa1 Keul#tan-%eul#tan )erdana d# jalan )er%em!angan )"ntan dem#%#an !earnya eh#ngga jarang d#)#l#h arana-arana untu% mengata#nya/ dan e"rang )enguaa yang )enuh emangat untu% maju d#!enar%an mengguna%an arana a)a )un yang !erman>aat untu% men6a)a# tujuan yang !arang%al# t#da% da)at d#6a)a#nya dengan 6ara la#n1 *e)"t#me

adalah uatu !entu% )emer#ntahan yang ah untu% "rang-"rang !ar!ar2 aal tujuannya adalah %emajuan mere%a2 dan arananya d#!enar%an "leh t#nda%an yang ungguh-ungguh menga%#!at%an tujuan #tu1 Se!aga# uatu )r#n#)2 %e!e!aan t#da% da)at d#tera)%an )ada %eadaan e!elum umat manu#a anggu) menjad# le!#h !a#% %arena d#%u# yang !e!a dan ejajar1 H#ngga aat #tu t#da% ada hal la#n %e6ual# hanya %etaatan yang #m)l##t %e)ada e"rang A%!ar atau e"rang ?harlemagne2 j#%a mere%a !eruntung menda)at%an "rang ema6am #tu dar# antara mere%a1 Teta)# egera etelah umat manu#a men6a)a# %emam)uan untu% d#!#m!#ng %e arah %emajuannya end#r# "leh %eya%#nan atau )erua# +uatu )er#"de yang emenja% lama udah d#6a)a# "leh emua !anga yang )erlu %#ta )erhat#%an d# #n#,2 )a%aan entah dalam !entu% yang langung atau dalam !entu% %ea%#tan dan hu%uman %arena t#da% taat2 t#da% lag# da)at d#ter#ma e!aga# arana untu% %e!a#%an mere%a end#r#2 dan da)at d#!enar%an hanya dem# %eamanan "rang-"rang la#n1

Pada tem)atnyalah menyata%an !ahGa aya )ag#-)ag# udah mem)erguna%an %euntungan a)a )un yang dem# argumen aya da)at d##m)ul%an dar# gagaan tentang ha% a!tra% e!aga# euatu yang ta% tergantung )ada man>aat1 Saya memandang man>aat e!aga# )ert#m!angan tera%h#r +ult#mate, untu% emua maalah et#/ teta)# hal #tu harulah meru)a%an man>aat dalam art# elua-luanya2 yang d#daar%an ata %e)ent ngan )ermanen manu#a e!aga# #nan 0 ma%hlu% yang !er%em!ang1 Saya !er)enda)at !ahGa %e)ent#ngan-%e)ent#ngan #tu mem!enar%an !ahGa )"ntan#ta #nd#F#du d#%endal#%an dar# luar hanya dalam %a#tan dengan t#nda%an-t#nda%an et a) "rang yang menyang%utJ %e)ent#ngan "rang la#n1 $ %a ee"rang ungguh mela%u%an uatu t#nda%an yang merug#%an "rang-"rang la#n2 ma%a terda)atlah

%au prima facie untu% menghu%umnya menurut undang-undang atau 0 d# mana hu%uman-hu%uman legal t#da% da)at d#tera)%an dengan aman 0 dengan 6elaan mayara%at1 $uga ada !anya% t#nda%an )"#t#> untu% %e!a#%an "rang la#n yang da)at d#)a%a%an agar d#la%u%an2 e)ert#: mem!er# %eterangan jujur d# de)an )engad#lan2 mela%ana%an a)a yang menjad# !ag#annya dalam mem!ela %e)ent#ngan umum2 atau dalam hal %erja ama yang )erlu untu% %e)ent#ngan mayara%at yang mel#ndung# %e)ent#ngannya juga2 dan mela%u%an t

(18)

nda%an-t#nda%an tertentu dem# %e!a#%an #nd#F#du2 e)ert# menyelamat%an h#du) eama ma%hlu% atau mel#ndung# yang t#da% !erdaya terhada) )enyalahgunaan - - a)a!#la mela%u%an hal-hal #tu jela meru)a%an %eGaj#!an ee"rang2 dengan te)at da)atlah #a d#m#nta untu% !ertanggung jaGa! %e)ada mayara%at %alau t#da% mela%u%annya1 See"rang da)at men6ela%a%an "rang la#n t#da% hanya %arena !er!uat2 teta)# tjuga %arena t#da% !er!uat2 dan dalam %edua hal #tu #a )anta !ertanggung jaGa! ata %erug#an tere!ut1 Benar !ahGa %au yang tera%h#r #n# menuntut agar )a%aan d#la%u%an dengan 6ara yang le!#h hat#-hat# dar#)ada yang )ertama1 .em!uat "rang !ertanggung jaGa! %arena !er!uat jahat terhada) "rang la#n meru)a%an )eraturan/ mem!uat d#a !ertanggung jaGa! %arena t#da% menghalang# terjad#nya %ejahatan2 e6ara relat#> meru)a%an )enge6ual#an1 Namun dem#%#an2 ada !anya% %au yang 6u%u) jela mem!erat%an jut#>#%a# )enge6ual#an #tu1 *alam emua hal yang menyang%ut hu!ungan-hu!ungan e%tern e"rang #nd F#du2 de jure d#a !ertanggung jaGa! %e)ada mere%a yang %e)ent#ngannya menjad# uruannya2 dan j#%a )erlu2 %e)ada mayara%at e!aga# )el#ndungnya1 Ser#ng%al# ada 6u%u) alaan untu% mem!uat d#a t#da% !ertanggung jaGa!/ teta)# alaan-alaan #n# haru !eraal dar# man>aat %huu dar# %au yang !erang%utan: entah %arena dalam %au #tu )ada umumnya d#a a%an !ert#nda% le!#h !a#% !#la d#erah%an )ada %e!#ja%anaannya end#r# dar#)ada !#la haru d#%"ntr"l dengan 6ara yang d#)a%a# "leh mayara%at untu% meng"ntr"lnya/ atau %arena uaha untu% meng"ntr"l a%an mengha#l%an %ejahatan yang la#n lag#2 yang le!#h !ear dar#)ada %ej7

hatan yang da)at d#h#ndar#nya1 A)a!#la alaan-alaan e)ert# #n# meGarna# )ela%anaan tanggung jaGa!2 ma%a uara hat# # )ela%u end#r# haru mendudu%# %ur# )engad#lan yang l"G"ng dan mel#ndung# %e)ent#ngan "rang-"rang la#n yang t#da% mem#l#%# )erl#ndungan e%ternal/ mengad#l# d#r#nya end#r# dengan le!#h %era lag#2 %arena %aunya t#da% mem!#ar%an d#a !ertanggung jaGa! )ada %e)utuan eamanya1

Teta)# ada uatu uaana tnda%an d# mana mayara%at e!aga# yang !er!eda dar# #nd#F#du2 hanya mem#l#%# %e)ent#ngan t#da% langung2 %alau ada: yang men6a%u) eluruh %eh#du)an dan t#ng%ah la%u ee"rang yang menyang%ut hanya d#r#nya end#r# atau2 j#%a hal #tu juga menyang%ut "rang-"rang la#n hanya dengan )eretujuan dan )art##)a# mere%a yang !e!a2 u%arela dan t#da% mengandung %e6urangan1 A)a!#la aya mengata%an hanya d#a end#r#2 ma%a yang aya ma%ud%an adalah e6ara langung dan )ertama tama/ e!a!2 a)a )un aja yang menyang%ut d#r# end#r# da)at menyang%ut "rang-"rang la#n juga melalu# d#a end#r#/ dan %e!eratan yang d#daar%an ata %emung%#nan #n# a%an terl#hat dalam a%#!atnya1

.a%a hal #n# )er# menjad# G#layah %e!e!aan manu#a1 Pertama, hal #tu men6a%u) !#dang %e%uaaan !at#n#ah %eadaran yang menuntut %e!e!aan uara hat# dalam art# yang )al#ng lua2 %e!e!aan !er)#%#r dan meraa%an2 %e!e!aan mutla% !er)enda)at dan ent#men untu% egala hal yang )ra%t# atau )e%ulat#>2 yang #lm#ah2 m"ral atau )un te"l"g#1 Ke!e!aan untu% mengung%a)%an dan mengumum%an )enda)at aga%nya termau% %e dalam uatu )r#n#) yang la#n2 %arena hal #tu meru)a%an t#ng%ah la%u #nd#F#du yang menyang%ut "rang la#n2 teta)#2 %arena ham)#r ama )ent#ng dengan %e!e!aan !er)#%#r #tu end#r# dan untu% e!ag#an !ear !erdaar%an alaan-alaan yang ama2 ma%a e6ara )ra%t# t#da% da)at d#)#ah%an dar#)adanya1 *edua, )r#n#) #tu mem!utuh%an %e!e!aan untu% 6#taraa dan untu% a)a yang d#6#ta-6#ta%an2 %e!e!aan untu% menyuun ren6ana h#du) %#ta eua# dengan Gata% %#ta end#r#1 Ke!e!aan untu% mela%u%an a)a yang %#ta u%a#2 mener#ma a%#!at-a%#!at yang a%an terjad# tan)a halangan dar# eama2 elama a)a yang %#ta la%u%an t#da% merug#%an mere%a2 me%#)un mere%a mengangga) t#ng%ah la%u %#ta !"d"h2 jahat atau alah1 *etiga, dar# %e!e!aan et#a) #nd#F#du #n# dalam !ata-!ata yang ama2 mun6ullah %e!e!aan untu% !ere%utu d# antara #nd#F#du/ %e!e!aan untu% !eratu dem# uatu tujuan yang t#da% merug#%an "rang-"rang la#n: "rang-"rang yang !ere%utu #tu d#anda#%an udah meleGat# maa a%#l !al#g dan t#da% d#)a%a

(19)

atau d t#)u1

Pada umumnya t#da% ada mayara%at yang t#da% mengh"rmat# %e!e!aan-%e!e!aan #n#2 a)a )un !entu% )emer#ntahannya/ dan t#da% ada mayara%at yang ungguh !e!a j#%a %e!e-!aan-%e!e!aan #tu t#da% ada e6ara mutla% dan tan)a yarat1 Satu-atunya %e!e!aan yang )anta d#e!ut %e!e!aan adalah %e!e!aan untu% mengejar %e!a#%an %#ta end#r# menurut 6ara %#ta end#r#2 elama %#ta t#da% !eruaha meram)a "rang-"rang la#n dar# %e!a %an mere%a atau menghalang# uaha-uaha mere%a untu% menda)at%annya1 Set#a) "rang adalah )enjaga %eehatannya end#r# a)a%ah #tu %eehatan !adan#ah atau mental dan r"han#ah1 mat manu#a mem)er"leh %euntungan yang le!#h !ear dengan al#ng mem!#ar%an "rang h#du) e!aga#mana d#)andang !a#% "leh mere%a end#r# dar#)ada dengan mema%a et#a) "rang untu% h#du) e!aga#mana d#)andang !a#% "leh "rang- "rang la#n1

.e%#)un ajaran #n# ama e%al# t#da% !aru2 dan untu% ementara "rang meru)a%an %e!enaran yang ta% da)at d#ang%al lag#2 t#da% ada ajaran yang langung !ertentangan dengan %e6enderungan umum2 dengan )enda)at dan )ra%te% yang ada1 .ayara%at telah !eruaha e!anya% mung%#n2 menurut hematnya end#r#2 untu% mema%a "rang !anya% agar menyeua#%an d#r# dengan %"ne)-%"ne)nya tentang %eunggulan )r#!ad# dan "#al Perema%muran-)erema%muran %un" mengangga) d#r#nya !erha% untu% mem)ra%te%%an2 dan )ara >#lu> %un" menyetuju# agar eluruh t#ng%ah la%u )r#Fat d#atur "leh %e%uaaan )u!l#%2 !erdaar%an %enyataan !ahGa negara menaruh )erhat#an mendalam ata eluruh tata tert#! !adan#ah dan mental et#a) Garga negaranya 0 uatu 6ara !er) %#r yang mung%#n da)at d#ter#ma dalam re)u!l#%-re)u!l#% %e6#l yang d#%el#l#ng# "leh muuh- muuh yang %uat2 yang elalu !erada dalam %eadaan !ahaya a%an d#a)u "leh erangan dar# luar atau huru-hara dar# dalam2 dan !ah%an uatu el#ngan uaana tenang dan )enguaaan d#r# yang #ng%at da)at dengan mudah mem!aGa !en6ana eh#ngga mere%a %anda dalam menant %an ha#l-ha#l %e!e!aan yang manta) dan yang menyelamat%an1

*alam dun a m"dern e!ag#an ter!ear )ere%utuan-)ere%utuan )"l#t# dan2 terutama )em#ahan antara %e%uaaan r"han#ah dan %e%uaaan tem)"ral +yang menem)at%an )#m)#nan uara hat# manu#a d# tangan "rang-"rang la#n dar#)ada mere%a yang meng"ntr"l hal-#%hGal dun#aG# mere%a endJr#, menghalang# 6am)ur tangan hu%um yang dem#%#an !ear dalam egala elu% !elu% h#du) )r#!ad#/ teta)# me#n-me#n )enJndaan m"ral udah d#)a%a# e6ara le!#h %era melaGan )eny#m)angan dar# )enda)at yang !erla%u tentang a)a yang !erman>aat untu% d#r# end#r# dar#)ada tentang hal-hal "#al/ agama2 unur )al#ng %uat yang telah mau% %e dalam )em!entu%an )eraaan m"ral2 ham)#r elalu d#%uaa# entah "leh am! # e!uah h#erar%# yang !eruaha meng"ntr"l et#a) !#dang t#ng%ah la%u manu#a atau "leh emangat Pur#tan#me1 Be!era)a dar# antara )ara )em!aharu m"dern yang angat menentang agama maa lam)au ama e%al# t#da% mendu%ung entah gereja-gereja atau e%te-e%te untu% menuntut ha%nya ata d"m#na# r"han#ah: %huunya .1?"mte yang #tem "#alnya2 e!aga#mana d#ura#%an dalam Systeme de Politi+ue Positive, mau mend#r#%an +%endat# le!#h dengan arana m"ral dan !u%an legal, uatu de)"t#me mayara%at ata #nd#F#du yang melam)au# a)a yang telah d#%"ntem)la#%an dalam 6#ta-6#ta )"l#t#% dar# )ara )emegang d##)l#n yang )al#ng %a%u d# antara )ara >#lu> %un"1(

Sela#n dar# ajaran %huu ma#ng-ma#ng )em#%#r d# eluruh dun#a2 juga terda)at %e6enderungan yang ema%#n !ear untu% terlalu mem)er!ear %e%uaaan mayara%at ata #nd#F#du !a#% dengan %e%uatan )enda)at umum mau)un dengan %e%uatan )erundangan/ dan %arena %e6enderungan emua )eru!ahan yang terjad# d# dun#a adalah mem)er%uat mayara%at dan mengurang# %e%uaaan #nd#F#du2 ma%a gangguan #n# t#da% meru)a%an alah atu dar# %ejahatan-%ejahatan yang 6"nd"ng untu% mengh#lang dengan end#r#nya2 teta)#2 e!al#%nya 6"nd"ng untu% !ertum!uh ema%#n he!at1 ata% umat manu#a entah e!aga#