6
2.
BAB II LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Sistem Irigasi
Air irigasi adalah sumberdaya pertanian yang strategis. Berbeda dengan input lainnya seperti pupuk dan pestisida yang dimensi peranannya relatif terbatas pada proses produksi yang telah dipilih, peranan air irigasi mempunyai dimensi yang lebih luas. Sumberdaya ini tidak hanya mempengaruhi produktivitas tetapi juga mempengaruhi spektrum pengusahaan komoditas pertanian. Oleh karena itu kinerja irigasi bukan hanya berpengaruh pada pertumbuhan produksi pertanian tetapi juga berimplikasi pada strategi pengusahaan komoditas pertanian dalam arti luas (Sumaryanto, 2006).
Jaringan irigasi adalah saluran bangunan dan bangunan pelengkapnya yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan untuk pengaturan air irigasi yang mencakup penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan dan pembuangan air irigasi (Permen PUPR No 30/PRT/M/2015). Tujuan pembangunan jaringan irigasi pada dasarnya dimaksudkan untuk memberikan tambahan air ke daerah pertanian terutama selama periode kering (curah hujan tidak cukup). Tujuannya adalah untuk mendukung sektor pertanian untuk mencapai produksi pangan yang optimal (Suardi Natasaputra dkk, 2011).
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 30/PRT/M/2015 tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi, sistem irigasi meliputi prasarana irigasi, air irigasi, manajemen irigasi, kelembagaan pengelolaan irigasi dan sumber daya manusia. Jaringan irigasi adalah saluran, bangunan dan bangunan pelengkap yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan untuk penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan dan pembangunan sisa air irigasi. Jaringan irigasi terdiri dari irigasi primer, sekunder, tersier sampai dengan kuarter tergantung jaringan masing-masing daerah irigasi. Jaringan tersier merupakan wewenang petani, sedang jaringan sekunder dan atau primer menjadi kewenangan pemerintah. Jaringan irigasi tersier berada setelah jaringan sekunder dan primer. Air irigasi tidak akan sampai ke petak sawah tanpa melalui
Jaringan irigasi jika jaringan tersebut mengalami kerusakan. Kerusakan jaringan irigasi kurang terpantau dengan baik, karena kurangnya kuantitas maupun kualitas petugas dari instansi terkait dan partisipasi petani. Peningkatan kualitas dan kuantitas serta keterlibatan petani dalam memantau kondisi jaringan irigasi mulai dari jaringan sekunder dan primer serta adanya pemberian kesempatan dari pemerintah kepada petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan irigasi perlu dilakukan.
Kelangsungan sistem irigasi untuk mendukung ketahanan pangan memerlukan program operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi yang efektif. Meskipun pendanaannya telah disediakan oleh pemerintah yang disalurkan melalui pemerintah provinsi, namun OP irigasi yang efisien dan berkesinambungan belum dapat dicapai karena masih banyak dimanfaatkan untuk tunjangan staf dan keatan administrasi. Sistem iuran pelayanan irigasi yang diberlakukan telah gagal karena kurangnya pertanggungjawabannya dan pemanfaatannya tidak terkait langsung dengan kegiatan OP. Penelitian lapangan terbukti bahwa penyediaan dana OP hanya 4 – 50% dari total yang diperlukan yaitu antara Rp 120.000/ha hingga Rp 150.000/ha (Dharma, 2011).
Program operasi dan pemeliharaan dapat dilaksanakan secara partisipatif oleh petani yang tergabung dalam kelembagaan petani pemakai air yaitu P3A/GP3A/IP3A. Peraturan Pemerintah No. 20 tahun 2006 tentang Irigasi menyebutkan bahwa partisipasi merupakan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi yang bertujuan untuk mewujudkan kemanfaatan air dalam bidang pertanian diselenggarakan secara partisipatif dan pelaksanaannya dilakukan berbasis pada peran serta petani. Pembaharuan pengelolaan irigasi partisipatif terdiri dari lima prinsip yaitu (Andi, 2011): a. Redefinisi tugas dan tanggung jawab institusi yang membidangi pengelolaan irigasi untuk menjamin peran komunitas petani yang lebih besar dalam pengambilan keputusan.
b. Peningkatan kemampuan petani melalui otonomi, P3A yang percaya diri, mengakar pada masyarakat
c. Partisipasi P3A pada pengelolaan irigasi, dengan prinsip satu sistem, satu manajemen dan pengaturan yang sedekat mungkin dengan para pengguna (user)
d. Pembiayaan operasi dan pemiliharaan, rehabilitasi jaringan irigasi secara transparan dan efektif berdasarkan kebutuhan biaya nyata operasi dan pemeliharaan serta prinsi kebutuhan (demand driven), dan
e. Keberlanjutan sistem irigasi melalui kebijakan umum konservasi sumberdaya air dan konversi lahan beririgasi yang terkontrol.
Harapan dan pengalaman untuk mencapai manfaat ekonomi dari sistem irigasi merupakan syarat untuk berpartisipasi dalam sebuah perkumpulan petani air (P3A). Hal ini adalah faktor pendorong utama bagi petani (Schluter, 2006).
Pengelolaan sistem irigasi yang baik dapat dilaksanakan asal petani yang tergabung dalam kelembagaan petani mau membuka diri dan menerima serta menerapkan hal-hal yang baru dan sesuai dengan kondisi di masing-masing daerah irigasi. Pengelolaan sistem irigasi yang konservatif akan berakibat pengelolaan yang tidak efektif. Ganguan fungsi ini berkaitan dengan karakteristik petani sendiri yang konservatif. Konservatif artinya cenderung berperilaku untuk melestarikan cara mereka dalam mengelola sistem irigasi secara tradisional (Endry Martius, 1996).
2. Daerah Irigasi Lanang Kabupaten Grobogan
Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia, Nomor 30/PRT/M/2015 tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi dijelaskan pengertian Daerah irigasi adalah kesatuan lahan yang mendapat air dari satu jaringan irigasi. Satu jaringan irigasi terdiri dari saluran, bangunan, dan bangunan pelengkapnya yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan untuk penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan, dan pembuangan air irigasi.
Sesuai dengan fungsinya, jaringan irigasi dapat dibedakan menjadi:
a. Jaringan irigasi primer adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari bangunan utama, saluran induk/ primer, saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan bagi-sadap, bangunan sadap, dan bangunan pelengkapnya.
b. Jaringan irigasi sekunder adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari saluran sekunder, saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan bagi-sadap, bangunan sadap, dan bangunan pelengkapnya.
c. Jaringan irigasi tersier adalah jaringan irigasi yang berfungsi sebagai prasarana pelayanan air irigasi dalam petak tersier yang terdiri dari saluran tersier, saluran kuarter dan saluran pembuang, boks tersier, boks kuarter, serta bangunan pelengkapnya.
Menurut Permen PUPR No 12/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigas, pengembangan jaringan irigasi meliputi kegiatan pembangunan dan/ atau peningkatan jaringan irigasi yang sudah ada. Kegiatan pengembangan jaringan irigasi dilaksanakan berdasarkan rencana induk pengelolaan sumber daya air. Pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten/kota bertanggung jawab dalam pembangunan dan peningkatan jaringan irigasi primer dan sekunder, sedangkan perkumpulan petanipemakai air dapat berperan serta. Perkumpulan petani pemakai air bertanggung jawab dalam pembangunan dan peningkatan jaringan irigasi tersier. Pengembangan jaringan irigasi dilakukan bersamaan dengan kegiatan pengembangan lahan pertanian beririgasi sesuai dengan rencana dan program pengembangan pertanian dengan memperhatikan kesiapan petani setempat (PP No 20/2006).
Kabupaten Grobogan adalah salah kabupaten terluas nomor 2 di Jawa Tengah setelah Cilacap. Letak astronomis wilayah antara 110° 15' BT – 111° 25' BT dan 7° LS - 7°30’ LS, dengan jarak bentang dari utara ke selatan ± 37 km dan dari barat ke timur ± 83 km. Luas wilayah daratan kabupaten ini adalah 197.586,420 Ha. Wilayah Kabupaten Grobogan terbagi dalam 19 (sembilan belas) kecamatan, 273 (dua ratus tujuh puluh tiga) desa dan 7 (tujuh) kelurahan. (RTRW Kab. Grobogan 2011 – 2031)
Kabupaten Grobogan berbatasan langsung dengan 8 kabupaten lainnya yaitu: (1) di sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Demak, Kudus, Pati dan Blora, (2) di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Demak dan Semarang, (3) di sebealah selatan berbatasan dengan Kabupaten Boyolali, Sragen, Ngawi (Provinsi Jawa Timur), (4) di sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Blora.
Wilayah Kabupaten Grobogan merupakan lembah yang diapit oleh dua pegunungan kapur, yaitu Pegunungan Kendeng di bagian selatan dan Pegunungan Kapur Utara di bagian utara. Bagian tengah wilayahnya adalah dataran rendah. Dua sungai besar yang mengalir adalah Kali Serang dan Kali Lusi. Lembah yang membujur
dari barat ke timur merupakan lahan pertanian yang produktif, yang sebagian telah didukung jaringan irigasi. (id.wikipedia.org, 2014)
Luas lahan sawah yang dimiliki oleh Kabupaten Grobogan adalah 64.790 Ha. Lahan sawah tersebut dapat digolongkan sebagai berikut (Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Kab. Grobogan, 2010):
a. Irigasi Teknis : 18.395 Ha b. Irigasi Setengah Teknis : 1.658 Ha c. Irigasi Sederhana : 10.609 Ha d. Irigasi Tadah Hujan : 34.128 Ha
Dalam RTRW Kabuapten Grobogan tahun 2011 – 2031 telah ditetapkan Kawasan budidaya tanaman pangan terdiri dari kawasan pertanian lahan basah dan b. kawasan pertanian lahan kering. Kawasan pertanian lahan basah terdapat di 18 kecamatan yaitu: Kecamatan Tegowanu, Tanggungharjo, Gubug, Godong, Karangrayung, Klambu, Penawangan, Brati, Grobogan, Purwodadi, Toroh, Geyer, Tawangharjo, Wirosari, Pulokulon, Kradenan, Gabus dan Ngaringan. Kawasan pertanian lahan kering sebagaimana tersebar di seluruh wilayah Kabupaten.
Pembangunan sektor pertanian di Kabupaten Grobogan merupakan sektor primer yang amat strategis karena member kontribusi 43,6 persen dari total PDRB setiap tahunnya. Hingga tahun 2012 lalu, kabupaten ini telah menduduki peringkat kedua untuk hasil panen komoditas pangan berupa padi di Jawa Tengah dengan angka pencapaian 628.569 ton.
Kabupaten Grobogan merupakan salah satu lumbung padi Jawa Tengah. Hasil panen pada tahun 2012 lalu, produksi padi Grobogan mencapai 628.569 ton dari luas panen 109.867 hektare. Berdasarkan data Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura (Dipertan TPH) Kabupaten Grobogan tahun 2012, produktivitas padi cukup membanggakan. Produksi gabah kering giling yang dihasilkan mencapai hingga 5,76 ton per hektar untuk jenis lahan sawah dalam satu kali tanam. Sedangkan untuk lahan kering menghasilkan gabah kering giling hingga 4,69 ton/ha tiap musim tanam.
Peningkatan hasil produksi padi tidak lepas dari pembangunan dan pengembangan infrastruktur sistem irigasi sebagai penyedia air di sawah beririgasi. Penyediaan air irigasi. Daerah irigasi di Kabupaten Grobogan dibagi 3 golongan
berdasar pengelolanya yaitu kewenangan pusat, provinsi dan kabupaten. Daerah irigasi kewenangan pusat yang ada di Kabupaten Grobogan termasuk dalam sistem irigasi Kedungombo. Sumber air dari sistem Kedung Ombo adalah Waduk Kedung Ombo yang terletak di sebelah selatan dari Kabupaten Grobogan. Daerah irigasi yang termasuk dalam sistem Kedungombo di wilayah Kabupaten Grobogan dan merupakan kewenangan pusat adalahh DI Sidorejo, Daerah Irigasi Lanang (Sidorejo Kiri), DI Sedadi dan DI Klambu (lintas kabupaten).
Tabel 1. Pembagian Daerah Irigasi pada Sistem Kedung Ombo
No Daerah Irigasi (DI) Daerah Layanan
(kabupaten) Luas (Ha)
1. DI Sidorejo Grobogan 5.717
2. DI Sidorejo Kiri (Daerah Irigasi
Lanang) Grobogan 1.900
3. DI Sedadi Grobogan 17.361
4. DI Klambu Kiri Demak 20.696
5. DI Klambu Kanan Pati 10.354
6. DI Klambu Wilalung Kudus 6.586
Total Luas DI 62.604
Sumber: BBWS Pemali Juana, 2013
Air dari waduk Kedung Ombo dimanfaatkan untuk 6 daerah irigasi teknis dengan total luas daerah luas layananan adalah 62.604 ha. Daerah irigasi tersebut mengairi wilayah kabupaten Grobogan, Kudus, Demak dan Pati. Daerah layanan waduk Kedung Ombo meliputi: DI Sidorejo, Daerah Irigasi Lanang/ Siderojo Kiri, DI Klambu Kanan, DI Wilalung dan DI Klambu Kiri. DI irigasi Klambu mengambil air irigasi sebesar 1500 lt/det sedangkan DI Siderejo mengambil air sebesari 150 lt/dt. Berikut ini adalah bagan pembagian air irigasi di sistem Kedung Ombo (BBWS Pemali Juana, 2013):
Gambar 1. Skema Daerah Pelayanan Sistem Kedungombo
Daerah Irigasi Lanang merupakan bagian dari Sistem Kedungombo, dibangun dengan membendung Kali (sungai) Lanang. Bendung Lanang dibangun pada tahun 1889/1990 dan dilanjutkan pengembangannya dengan membangun jaringan sekunder dan tersier pada tahun anggaran 2011/2012. Pengembangan Daerah Irigasi Lanang direncanakan seluas 1900 Ha merupakan pengembangan dari DI Sidorejo (6038 Ha), maka Daerah Irigasi Lanang disebut juga DI Sidorejo Kiri.
Pengembangan Daerah Irigasi Lanang meliputi pembangunan bendung, rehabilitasi jaringan primer dan sekunder serta jaringan tersier atau jaringan tingkat usaha tani. Pembangunan bendung dan rehabilitasi jaringan primer serta sekunder
dilaksanakan oleh Kementerian Pekerjaan Umum melalui BBWS Pemali Juana. Sedangkan pembangunan jaringan tersier dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Kabupaten Grobogan melalui dana Tugas Pembantuan dari Kementerian Pertanian. Berikut ini adalah data layanan masing-masing jarigan pada Daerah Irigasi Lanang (Dinas Pertanian TPH Kab. Grobogan, 2013):
a. Saluran Induk Lanang, luas oncoran 439 Ha b. Saluran sekunder Pandean, luas oncoran 239 Ha c. Saluran sekunder Karangpanas, luas oncoran 185 Ha d. Saluran sekunder Duari, luas oncoran 351 Ha
e. Saluran sekunder Karangwader, luas oncoran 35,00 Ha f. Saluran sekunder Pucang, luas oncoran 216 Ha
g. Saluran sekunder Jipang, luas oncoran 178 Ha h. Saluran sekunder Jajar, luas oncoran 84 Ha i. Saluran sekunder Krasak, luas oncoran 163 ha j. Saluran tersier, luas oncoran 1813 ha
Daerah irigasi (DI) Lanang meliputi 9 desa di Kecamatan Penawangan dan 3 desa di Kecamatan Karangrayung. Hasil pekerjaan pembangunan jaringan irigasi tersier dapat dicetak lahan sawah beririgasi seluas 1.813 ha (Dinas Pertanian TPH Kabupaten Grobogan, 2013). Dalam wilayah Daerah Irigasi Lanang, telah dibentuk kelembagaan petani pemakai air yang terdiri dari 12 P3A, dan 3 kelompok GP3A.
Pada awal dioperasikannya Daerah Irigasi Lanang yaitu bulan September 2012 (awal musim tanam I 2012/2013), luas tanam pada sawah yang dapat dialiri sistem irigasi ini adalah 925 ha (Dinas Pengairan Kab. Grobogan, 2013). Realisasi di Kecamatan Penawangan seluas 807, ha, sedangkan di Kecamatan Karangrayung seluas 18 ha. (Dinas Pertanian TPH Kab. Grobogan, 2013)
3. Dampak Pembangunan Daerah Irigasi
Kegiatan pembangunan daerah irigasi menimbulkan dampak pada lingkungan baik kondisi fisik wilayah maupun aspek sosial dan ekonomi dari daerah irigasi tersebut. Dampak yang terjadi dapat berupa dampak positif dan negatif. Dampak positif tentunya tercapainya tujuan pembangunan dan pengembangan daerah irigasi itu sendiri yaitu peningkatan produksi pertanian sehingga meningkatkan pendapatan petani,
peningkatan luas areal sawah beririgasi dan pengelolaan sumberdaya air. Dampak negatif yang timbul dapat merugikan masyarakat yang tinggal di sekitar daerah irigasi tersebut, misalnya berupa berkurangnya debit pada aliran sungai yang diambil sehingga mengganggu keseimbangan ekosistem alam sungai, konsekuensi relokasi bagi penduduk di sekitar prasarana irigasi dan dampak penurunan kualitas air.
Proyek irigasi dapat menguntungkan secara finansial bagi perekonomian individu, wilayah, dan negara. Sekitar 16% dari seluruh kawasan pertanian yang ada di dunia telah teririgasikan. Hasil pertanian dari lahan yang teririgasikan itu mencakup 40% dari total hasil pertanian dunia. Meski demikian, dampak negatif dari irigasi seringkali diabaikan meski signifikan. Bendungan Kainji di Nigeria yang selesai dibangun pada tahun 1968 telah menyebabkan relokasi warga di sekitar sungai karena tinggi permukaan air sungai meningkat. Bendungan ini pada tahun 1999 menimbulkan masalah karena debit air yang berlebih memaksa pembukaan pintu limpasan. Lebih dari 60 desa dan sekitar 60% lahan pertanian terendam.
a) Dampak Lingkungan
Pembangunan jaringan irigasi sangat penting terutama karena Indonesia terletak di wilayah muson tropis. Posisi ini membuat keberadaan air sangat khas, hujan banyak jatuh pada bulan-bulan basah yang berlangsung dalam beberapa bulan. Tingginya curah hujan ini tentu saja mengakibatkan air cenderung berlimpah. Dengan adanya jaringan irigasi, air yang berlimpah ini dapat ditampung, sehingga bisa mencegah terjadinya banjir. Selain untuk mencegah terjadinya banjir, adanya jaringan irigasi juga dapat membantu petani terutama di saat kekeringan. Air yang ditampung saat curah hujan tinggi tersebut dapat disalurkan pada saat musim kemarau, sehingga ketersediaan air bagi tanaman dapat terjamin.
Dampak lingkungan dari irigasi adalah perubahan kuantitas dan kualitas tanah dan air akibat irigasi. Dampak juga terlihat di alam dan lingkungan sosial di hulu dan hilir sungai yang dijadikan sumber irigasi. Dampak lingkungan berakar dari perubahan kondisi hidrologi sejak instalasi dan pengoperasian irigasi. (wikipedia.org.id)
Irigasi sebagian besar mengambil air dari sungai dan mendistribusikannya ke area yang diirigasikan. Dampak langsung dari hal tersebut adalah:
2) penggenangan air permanen (waterlogging) juga dapat terjadi karena tinggi muka air tanah meningkat hingga menenggelamkan akar tanaman. Genangan air yang cukup lama dapat pula menyebabkan salinitas pada tanah dan sarang dari nyamuk dan sumber penyakit;
3) pada irigasi yang mengambil air dari air tanah, maka tinggi muka air tanah akan menurun.
Penggunaan pupuk dan pestisida kimia pada lahan sawah beririgasi juga akan berdampak negatif pada pengembangan daerah irigasi. Dengan bertambahnya lahan sawah beririgasi maka bertambah pula aktivitas pemberian pupuk dan pestisida kimia pada lahan pertanian tersebut. Hal ini menimbulkan pencemaran air akibat pemakaian pupuk dan pestisida kimia yang tidak terkontrol.
Pembangunan daerah irigasi berdampak negatif terhadap berkurangnya keanekaragaman hayati (biodiversity) alami yang ada di sungai atau pun lahan yang semula merupakan lahan tadah hujan yang berubah menjadi lahan sawah irigasi.
b) Dampak Sosial
Dampak sosial atas pembangunan suatu daerah irigasi yang krusial adalah adanya relokasi masyarakat yang tempat tinggalnya akan dirubah menjadi lahan pertanian maupun daerah genangan waduk. Contoh kejadian di Indonesia adalah permasalahan sosial yang terjadi pada Pembangunan Waduk Kedung Ombo. Terlepas dari manfaat teknis yang ada sekarang, pembangunan Waduk Kedung Ombo yang mulai diairi pada 14 Januari 1989 menenggelamkan 37 desa, 7 kecamatan di 3 kabupaten, yaitu Grobogan, Sragen, dan Boyolali. Menurut sejarah pula, sebanyak 5.268 keluarga dilaporkan kehilangan tanahnya akibat pembangunan waduk ini. Penduduk yang terkena dampak pembangunan ini direlokasi degan program transmigrasi ke Pulau Sumatera. Hal ini masih menyisakan permasalahan sampai sekarang, karena beberapa keluarga mulai kembali ke tanah pekarangannya. Saat ini, beberapa penduduk mulai menempati kembali tanah-tanah di sekitar waduk yang semula merupakan area genangan, dan sekarang menjadi kering untuk diusahakan sebagai ladang pertanian. Mereka menuntut ganti rugi yang belum tuntas pada waktu itu.
Pembangunan maupun pengembangan daerah irigasi tidak lepas dari dampak sosial masyarakat yang tinggal di wilayah tersebut. Aspek sosial terbukti mempunyai
peranan yang kuat namun seringkali diremehkan. Pembuatan sistem irigasi mungkin saja bertujuan sangat baik, namun apabila tidak menekankan atau menyelaraskan aspek sosial akan menjadi mubazir. Kebiasan bercocok tanam masyarakat setempat perlu dipertimbangkan, karena untuk merubah kebiasaan manusia sangat sulit.
Selanjutnya dengan berubahnya sistem tanam dan waktu tanam, mempengaruhi sosial masyarakat. Sistem tanam yng serentak menyebabkan dibutuhkan jumlah tenaga kerja dalam jumlah yang besar dalam waktu bersamaan. Hal ini menyebabkan adanya tenaga-tenaga pekerja yang mesti dibayar. Padahal dulunya mereka menanam dengan cara bergotong-royong dari kebun yang satu ke kebun yang lain. Hal ini juga merupakan dampak dari adanya petugas khusus yang diangkat dan dibayar dalam mengelola irigasi. Sehingga adanya rasa bahwa mereka telah membayar dan mereka berhak mendapat pelayanan dalam pengairan. Maka lunturlah beberapa kegiatan sosial yang biasa dilakukan dengan gotong-royong.
c) Dampak Ekonomi
Selain aspek sosial masyarakat setempat, aspek yang tidak bisa lepas dari sistem irigasi adalah aspek ekonomi. Seperti aspek sosial, aspek ini lebih ditekankan pada ekonomi seperti mata pencaharian masyarakat setempat, pendapatan masyarakat serta kebiasaan masyarakat setempat dalam menilai suatu materi, nilai lahan. Pembangunan suatu daerah irigasi merupakan investasi yang cukup besar. Hal ini diharapkan dapat mengahsilkan peningkatan pendapatan ekonomi masyarakat secara signifikan melalui peningkatan produksi pertanian.
Pemenuhan kebutuhan irigasi ternyata belum mampu menuntaskan kemiskinandan meningkatkan kesejahteraan petani. Sejak dilakukan pembangunan hingga saat ini telah terbukti kegagalan-kegagalan dari irigasi untuk meningkatkan kesejahteraan petani (Supadmo, 2003). Kalangan petani masih dianggap kalangan bawah dan saat ini kurang diminati oleh generasi muda. Meskipun pada orde baru telah dibangun jaringan irigasi mulai dari waduk hingga saluran-saluran ke lahan pertanian masih banyak persoalan yang selalu menghampiri petani. Perubahan strategi sistem irigasi perlu dilakukan guna meningkatkan pendatan petani yang merupakan dasar dari aspek ekonomi.
Seperti contoh di atas mengenai mata pencaharian masyarakat yang sebagian memanfaatkan batu sungai sehingga mempengaruhi bentuk sistem irigasi. Contoh lain yaitu masyarakat setempat yang pada musim tertentu tidak menggunakan air irigasi karena mereka menanam tanaman yang tidak memerlukan air banyak, seperti palawija misalnya. Meskipun sistem jaringan yang telah terbangun merupakan sistem teknis namun pemanfaatannya hanya pada dua musim tanam untuk padi. Sisanya dimanfaatkan untuk tanaman palawija yang tidak menggunakan air banyak, termasuk pemberian air dengan penyiraman yang tidak dilakukan. Hal ini disebabkan petani setempat yang menilai lebih efektif dengan hasil yang lebih optimal. Mereka menilai jika dipaksakan tiga kali musim tanam mempunyai nilai resiko yang lebih besar.
Jadi akibat pembangunan irigasi sangat mempengaruhi pola tanam, yang dulunya waktu tanam bebas, namun sekarang mesti disepakati dengan sistem pengairan. Dengan adanya perubahan waktu tanam yang boleh dikatakan serentak, sehingga diperlukan tenaga kerja yang besar. Makanya timbul pekerja-pekerja sambilan yang dibayar dengan uang. Hal ini tentu saja menjadi pengeluaran yang mesti diperhitungkan, mungkin dulunya tidak ada pengeluaran untuk tenaga kerja. Faktor ekonomi lainnya yang berperan dalam irigasi adalah memunculkan peran-peran baru secara ekonomis bagi masyarakat disekitar irigasi tersebut, yang meliputi pengembangan nilai ekonomis irigasi melalui usaha tambak, batu dan pasir sungai.
4. Daya Dukung Lingkungan a) Pengertian
Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya (Kementerian Lingkungan Hidup, 2009). Menurut Soemarwoto (2001), daya dukung lingkungan pada hakekatnya adalah daya dukung lingkungan alamiah, yaitu berdasarkan biomas tumbuhan dan hewan yang dapat dikumpulkan dan ditangkap per satuan luas dan waktu di daerah itu. Menurut Khanna, et.all (1999), daya dukung lingkungan hidup terbagi menjadi 2 (dua) komponen, yaitu kapasitas penyediaan (supportive capacity) dan kapasitas tampung limbah (assimilative capacity).
Penentuan daya dukung lingkungan hidup dilakukan dengan cara mengetahui kapasitas lingkungan alam dan sumberdaya untuk mendukung kegiatan
manusia/penduduk yang menggunakan ruang bagi kelangsungan hidup. Besarnya kapasitas tersebut disuatu tempat dipengaruhi oleh keadaan dan karakteristik sumber daya yang ada di hamparan ruang yang bersangkutan. Kapasitas lingkungan hidup dan sumberdaya menjadi faktor pembatas dalam penentuan pemanfaatan ruang yang sesuai. Dalam Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 tahun 2009 tentang Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup dalam Penataan Ruang Wilayah dijelaskan penentuan daya dukung lingkungan berdasarkan 3 pendekatan, yaitu:
a) kemampuan lahan untuk alokasi pemanfaatan ruang b) perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan lahan c) perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan air.
Hasil penentuan daya dukung lingkungan hidup dijadikan acuan dalam penyusunan rencana tata ruang wilayah (Kementerian Lingkungan Hidup, 2009).
b) Daya Dukung Lingkungan metode Perbandingan Ketersediaan dan Kebutuhan Air
Permen Lingkungan Hidup No 17 tahun 2009 tentang Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup dalam Penataan Ruang Wilayah menjelaskan bahwa metode ini menunjukkan cara perhitungan daya dukung air di suatu wilayah dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kebutuhan akan sumber daya air bagi penduduk yang hidup di wilayah itu. Hasil perhitungan dapat mengetahui apakah sumber daya air di suatu wilayah dalam keadaan surplus atau defisit. Hasil perhitungan dengan metode ini dapat menjadi bahan masukan atau pertimbahan dalam menyusun rencana tata ruang dan evaluasi pemanfaatan ruang dalam rangka penyediaan sumber daya air yang berkelanjutan.
Dalam penelitian ini ketersediaan air merupakan perhitungan koefisien limpasan berdasakan informasi penggunaan lahan serta data curah hujan tahunan, sedangkan kebutuhan air dihitung dari hasil konversi terhadp kebutuhan hidup layak.
1) Ketersediaan Air (SA)
Perhitungan ketersediaan air menggunakan Metode Koefisien Limpasan yang dimodifikasi dengan metode rasional (Kementerian Lingkungan Hidup, 2009)
Rumus:
ci Ai Ai C (Persamaan 1) m R R
i (Persamaan 2) A R C SA10 (Persamaan 3) Keterangan:SA = ketersediaan air (m3/tahun)
C = koefisien limpasan tertimbang
Ci = koefisien limpasan penggunaan lahan I (Tabel 2)
Ai = luas penggunaan lahan I (ha)
R = rata-rata curah hujan tahunan wilayah (mm/tahun) Ri = curah hujan tahunan pada stasiun I (mm/tahun)
m = jumlah stasiun pengamatan curah hujan A = luas wilayah (ha)
10 = faktor onversi dari mm.ha menjadi m3
Tabel 2. Koefisien Limpasan
No. Deskripsi permukaan Ci
1. Kota, jalan, aspal, atap genteng 0,7 – 0,9
2. Kawasan industri 0,5 – 0,9
3. Permukiman multi unit, pertokoan 0,6 – 0,7
4. Kompleks perumahan 0,4 – 0,6
5. Villa 0,3 – 0,5
6. Tanaman, pemakaman 0,1 – 0,3
7. Pekarangan tanah berat:
a. > 7% 0,25 – 0,35
b. 2 – 7 % 0,18 – 0,22
c. < 2 % 0,13 – 0,17
8. Pekarangan tanah ringan:
a. > 7% 0,15 – 0,2
b. 2 – 7 % 0,10 – 0,15
c. < 2 % 0,05 – 0,10
9. Lahan berat 0,40
10. Padang rumput 0,35
11. Lahan budidaya pertanian 0,30
12. Hutan Produksi 0,18
Sumber: Permen Lingkungan Hidup No 17 tahun 2009
2) Kebutuhan Air (DA)
Rumus perhitungan kebutuhan air adalah sebagai berikut (Kementerian Lingkungan Hidup, 2009):
A A N KHL
Keterangan:
DA = total kebutuhan air (m3/tahun)
N = jumlah penduduk (orang) KHLA = kebutuhan air untuk hidup layak
= 1600 m3 air/kapita/tahun
= 2 x 800 m3 air/kapita/tahun, dimana:
800 m3 air/kapita/tahun merupakan kebutuhan air untuk keperluan domestik dan untuk menghasilkan pangan. (lihat Tabel 3 total kebutuhan air dan Tabel 4 tentang “air virtual” kebutuhan air untuk menghasilkan suatu produk).
2,0 merupaka faktor koreksi untuk memperhitungkan kebutuhan hidup layak tang mencakuup kebutuhan pangan, domestik dan lainnya.
Kriteria WHO untuk kebutuhan air total sebesar 1000 – 2000 m3/tahun
Tabel 3. Total Kebutuhan Air
Konsumsi Jumlah Kebutuhan Setara Air
Beras 120 kg/tahun 324,00 m3/th
Air minum dan rumah tangga
120 lt/hari 43,20 m3/th
Telor 1 kg berisi 16 telor;
1 butir/hari
105,75 m3/th
Buah 1 kg jeruk = 5 buah;
1/5 kg tiap 3 hari 3,84 m3/th Daging 1/10 kg/ 5 hari 20,16 m3/th Salad 5,40 m3/th Kedelai 276,00 m3/th Total 778,35 m3/th
Sumber: Permen Lingkungan Hidup No 17 tahun 2009
Tabel 4. Air Virtual (Kebutuhan air untuk menghasilkan satu satuan produk)
Produk Kebutuhan Air
1 kg padi 2700 – 4000 liter
1 kg daging sapi 2900 – 160000 liter
1 kg daging unggas (ayam) 2800 liter
1 kg telor 4700 liter
1 kg kentang 160 liter
1 kg kedelai 2300 liter
1 kg gandum 1200 liter
1 bongkah roti 170 liter
1 kaleng soda 90 liter
Air minum dan RT 120 liter/hari/kapita
Sumber: Permen Lingkungan Hidup No 17 tahun 2009
3) Status Daya Dukung Air
Status daya dukung air diperoleh dari perbandingan antara ketarsediaan air (SA) dan
kebutuhan air (DA). Bila SA > DA, daya dukung air dinyatakan surplus,
5. Pengelolaan Daerah Irigasi
Kata “pengelolaan” sama dengan manajemen. Manajemen merupakan terjemahan dari kata management dalam Bahasa Inggris dan didefinisikan sebagai suatu aktifitas, seni, cara, gaya, pengorganisasian, kepemimpinan, pengendalian, dalam mengelola, mengendalikan kegiatan (New Webster Dictionary, 1997; Echols dan Shadily, 1988; Webster’s New World Dictionary, 1983; Collins Cobuild, 1988). Aktifitas dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, operasi dan pemeliharaan, organisasi, kepemimpinan, pengendalian, sampai pada evaluasi dan monitoring.
Oleh karena itu manajemen dapat dilihat dari berbagai aspek antara lain: dapat berupa ilmu pengetahuan, berupa profesi atau keahlian, berupa sistem, pengaturan, proses, metode, seni, sekelompok orang atau beberapa grup dengan tujuan tertentu.
Phase utama dan fungsi manajemen secara umum meliputi: Perencanaan (planning); Pengorganisasian (organising); Kepemimpinan (directing); engkoordinasian (coordinating); Pengendalian (controlling); Pengawasan (supervising); Penganggaran (budgeting) dan keuangan (financing)
Pengelolaan irigasi erat hubungannya dengan pengelolaan sumberdaya air. Pengelolaan sumber daya air terpadu merupakan penanganan integral yang mengarahkan kita dari pengelolaan air sub-sektor ke sektor silang. Secara lebih spesifik pengelolaan sumber daya air terpadu didefinisikan sebagai suatu proses yang mempromosikan koordinasi pengembangan dan pengelolaan air, tanah dan sumber daya terkait dalam rangka tujuan untuk mengoptimalkan resultan ekonomi dan kesejahteraan sosial dalam sikap yang cocok/tepat tanpa mengganggu kestabilan dari ekosistem-ekosistem penting (GWP, 2001).
Kebijakan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi yang efisien dan efektif diperlukan untuk menjamin keberlanjutan sistem irigasi dan hak guna air untuk irigasi. Hal tersebut didasarkan pada kenyataan:
a. adanya pergeseran nilai air dari sumber daya air milik bersama yang melimpah dan dapat dimanfaatkan tanpabiaya menjadi sumber daya yang bernilai ekonomi dan berfungsi sosial;
c. meningkatnya persaingan pemanfaatan air antara irigasi dengan penggunaan oleh sektor-sektor lain;
d. makin meluasnya alih fungsi lahan irigasi untuk kepentingan lainnya.
Adanya perubahan tujuan pembangunan pertanian dari meningkatkan produksi untuk swasembada beras menjadi melestarikan ketahanan pangan, meningkatkan pendapatan petani, meningkatkan kesempatan kerja di perdesaan dan perbaikan gizi keluarga, serta sejalan dengan semangat demokrasi, desentralisasi, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan bermasyarakat.
Peraturan Pemerintah No 20 tahun 2006 dijelaskan bahwa pengelolaan daerah irigasi merupakan kegiatan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi yang bertujuanmewujudkan kemanfaatan air dalam bidang pertanian. Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi dilaksanakan dalam satu kesatuan daerah irigasi yang diselenggarakan secara partisipatif, terpadu, berwawasan lingkungan hidup, transparan, akuntabel, dan berkeadilan. Prinsip pengelolaan daerah irigasi bahwa satu sistem irigasi satu kesatuan pengembangan dan pengelolaan, dengan memperhatikan kepentingan pemakai air irigasi dan pengguna jaringan irigasi di bagian hulu, tengah, dan hilir secara selaras.
Prinsip-prinsip pengelolaan irigasi meliputi:
a. Irigasi diselenggarakan dengan tujuan mewujudkan kemanfaatan air yang menyeluruh, terpadu, dan berwawasan lingkungan, serta untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, khususnya petani.
b. Irigasi berfungsi mempertahankan dan meningkatkan produktivitas lahan untuk mencapai hasil pertanian yang optimal tanpa mengabaikan kepentingan lainnya. c. Pengelolaan irigasi diselenggarakan dengan mengutamakan kepentingan masyarakat
petani dan dengan menempatkan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) sebagai pengambil keputusan dan pelaku utama dalam pengelolaan irigasi yang menjadi tanggung jawabnya. Oleh karena itu perlu dilakukan pemberdayaan P3A secara berkesinambungan dan berkelanjutan.
d. Untuk menjamin terselenggaranya pengelolaan irigasi yang efisien dan efektif serta dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya kepada masyarakat petani,
pengelolaan irigasi dilaksanakan dengan mengoptimalkan pemanfaatan air permukaan dan air tanah secara terpadu.
e. Pengelolaan irigasi dilaksanakan dengan prinsip satu sistem irigasi satu kesatuan pengelolaan, dengan memperhatikan kepentingan pengguna di bagian hulu, tengah, dan hilir secara seimbang serta melibatkan semua pihak yang berkepentingan agar dapat dicapai pemanfaatan jaringan irigasi yang optimal.
f. Keberlanjutan sistem irigasi dilaksanakan dengan dukungan keandalan air irigasi dan prasarana irigasi yang baik, guna menunjang peningkatan pendapatan petani dengan mengantisipasi modernisasi pertanian dan diversifikasi usaha tani dengan dukungan penyediaan infrastruktur sesuai kebutuhan.
g. Wujud dukungan keandalan air irigasi yaitu pembangunan waduk dan atau waduk lapangan, pengendalian kualitas air, jaringan drainase yang sepadan, dan pemanfaatkan kembali air pembuangan/drainase.
h. Pengelolaan irigasi diselenggarakan secara berwawasan lingkungan, adalah pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi memperhatikan keseimbangan ekosistem dan daya dukung lingkungan.
Pengelolaan jaringan irigasi adalah kegiatan yang meliputi operasi, pemeliharaan, dan rehabilitasi jaringan irigasi di daerah irigasi. Pengelolaan irigasi dilakukan oleh banyak pihak meliputi instansi Pemerintah, Pemerintah Daerah, P3A atau pihak lain yang kegiatannya berkaitan dengan pengelolaan irigasi sesuai dengan kewenangannya mulai dari perencanaan, pembangunan, operasi dan pemeliharaan, rehabilitasi, peningkatan, dan pembiayaan jaringan irigasi. Petani pemakai air dapat membentuk P3A sampai tingkat daerah irigasi sebagai lembaga yang berwenang untuk mengatur pengelolaan daerah irigasi sebagai satu kesatuan pengelolaan.
Untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi untuk berbagai keperluan, Bupati/Walikota membentuk Komisi Irigasi yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati/Walikota yang berfungsi membantu Bupati/Walikota dalam peningkatan kinerja pengelolaan irigasi, terutama pada bidang penyediaan, pembagian, dan pemberian air irigasi bagi tanaman dan untuk keperluan lainnya serta merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi Kabupaten/Kota. Dalam rangka koordinasi pengelolaan
di daerah irigasi yang jaringan utamanya berfungsi multiguna, dapat dibentuk forum koordinasi daerah irigasi.
6. Konsep Keberlanjutan Penyediaan Air Irigasi
Fungsi dari irigasi adalah untuk mendukung produktivitas usaha tani guna meningkatkan produksi pertanian dalam rangka ketahanan pangan nasional dan kesejahteraan masyarakat, khususnya petani, yang diwujudkan melalui keberlanjutan sistem irigasi. Usaha yang dilakukan untuk mencapai keberlanjutan sistem irigasi adalah dilakukan dengan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi.
Peraturan Pemerintah No 20 tahun 2006 tentang Irigasi menyebutkan bahwa keberlanjutan sistem irigasi ditentukan oleh:
a. keandalan air irigasi yang diwujudkan melalui kegiatan membangun waduk, waduk lapangan, bendungan, bendung, pompa, dan jaringan drainase yang memadai, mengendalikan mutu air, serta memanfaatkan kembali air drainase;
b. keandalan prasarana irigasi yang diwujudkan melalui kegiatan peningkatan, dan pengelolaan jaringan irigasi yang meliputi operasi, pemeliharaan, dan rehabilitasi jaringan irigasi di daerah irigasi;
c. meningkatnya pendapatan masyarakat petani dari usaha tani yang diwujudkan melalui kegiatan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi yang mendorong keterpaduan dengan kegiatan diversifikasi dan modernisasi usaha tani.
7. Pengembangan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif
Selama ini perancangan sistem irigasi selalu dianggap sebagai suatu aplikasi teknologi dan tanpa memperhatikan disiplin ilmu lain. Irigasi dianggap sebagai aplikasi teknik saja tanpa memperhatikan unsur sosio-teknis. Akibatnya adalah adanya kesenjangan dalam perancangan dan pengelolaan sistem irigasi sehingga sistem irigasi menjadi kurang efektif digunakan. Lahirnya paradigma baru dalam pengelolaan irigasi di Indonesia dimulai sejak dikeluarkannya Inpres Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pembaharuan Kebijaksanaan Pengelolaan Irigasi. Kebijaksanaan tersebut memuat lima isi pokok, sebagai berikut : a) Redefinisi tugas, kewenangan, dan tanggung jawab kelembagaan pengelolaan irigasi, b) Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air
(P3A), c) Penyerahan Pengelolaan Irigasi (PPI) kepada P3A, d) Pembayaran OP Jaringan irigasi melalui IPAIR, dan e) Keberlanjutan Sistem Irigasi.
Kelima butir kebijakan tersebut merupakan pembaharuan ke arah pengelolaan irigasi yang lebih mengedepankan partisipasi masyarakat. Seluruh kebijakan tersebut merupakan pokok program yang tertuang dalam Pengembangan dan Pengelolaan Sistim Irigasi Partisifatif (PPSIP) sebagai amanat Peraturan Pemerintah No. 20 tahun 2006 tentang Irigasi. Partisipatif adalah pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi yang berbasis peran serta masyarakat petani.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 30/PRT/M/2015 menjelaskan bahwa pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi diselenggarakan secara partisipatif dengan berbasis peran serta masyarakat petani yang tergabung dalam kelembagaan petani pemakai air (P3A dan GP3A). Masyarakat petani dapat berpartisipasi mulai dari pemikiran awal, pengambilan keputusan, sampai dengan pelaksanaan kegiatan pada tahapan perencanaan, pembangunan, peningkatan, operasi, pemeliharaan, dan rehabilitasi. Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi tersebut dilaksanakan dengan prinsip satu sistem irigasi satu kesatuan pengembangan dan pengelolaan dengan memperhatikan kepentingan pemakai air irigasi dan pengguna jaringan irigasi di bagian hulu, tengah, dan hilir secara selaras. Kewenangan pengelolaan jaringan irigasi diatur dalam peraturan ini adalah sebagai berikut:
a. Pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya bertanggung jawab dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder.
b. P3A mempunyai hak dan tanggung jawab dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi tersier.
Partisipasi masyarakat petani/P3A/GP3A dalam kegiatan pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi primer dan sekunder dilaksanakan berdasarkan prinsip: a. sukarela dengan berdasarkan hasil musyawarah dan mufakat;
b. kebutuhan, kemampuan, dan kondisi ekonomi, sosial, dan budaya masyarakat petani/P3A/GP3A di daerah irigasi yang bersangkutan; dan
Partisipasi petani dilaksanakan untuk meningkatkan rasa memiliki, rasa tanggung jawab, serta meningkatkan kemampuan masyarakat petani dalam rangka mewujudkan efisiensi, efektivitas, dan keberlanjutan sistem irigasi. Wujud dari partisipasi dapat berupa sumbangan pemikiran, gagasan, waktu, tenaga, material, dan dana.
8. Pemberdayaan P3A dan GP3A
Supriyanto, et all. (2014) memaknai pemberdayaan masyarakat sebagai upaya yang disengaja untuk memfasilitasi masayarakat lokal dalam merencanakan, memutuskan dan mengelola sumber daya lokal yang dimiliki melalui collective action dan networking sehingga pada akhirnya mereka memiliki kemampuan dan kemandirian secara ekonomi, ekologi dan sosial.
Dengan pemberdayaan masyarakat sekaligus menghapus paradigma kebijakan
top down dan menggantinya kebijakan berbasis masyarakat yang menuju kepada
kemandirian masyarakat, serta merupakan kegiatan yang berkesinambungan.
Pemberdayaan masyarakat dalam pengertian yang lebih luas adalah proses untuk memfasilitasi dan mendorong masyarakat agar mampu menempatkan diri secara proporsional dan menjadi pelaku utama dalam memanfaatkan lingkungan strategisnya untuk mencapai suatu keberlanjutan dalam jangka panjang. Ini merupakan prinsip utama dalam konsep pembangunan berkelanjutan atau sustainable development.
Pemberdayaan dapat menjadikan anggota masyarakat mampu untuk memanfaatkan sumberdaya yang dimilikinya secara optimal dan terlibat secara penuh dalam mekanisme produksi, ekonomi, sosial dan lingkungan hidupnya. Kata kunci dalam pemberdayaan masyarakat, ialah:
a. Peningkatan kemampuan masyarakat; b. Terciptanya kemandirian masyarakat; c. Meningkatnya taraf kehidupan masyarakat;
d. Terpeliharanya kesinambungan (sustainability) kegiatan pembangunan.
Faktor internal dan eksternal merupakan hal yang tak terpisahkan dalam proses pemberdayaan masyarakat. Kedua faktor itu saling mempengaruhi dan berkontribusi secara sinergis dan dinamis. Namun seringkali faktor internal menjadi lebih penting,
utamanya dalam terwujudnya self-organizing dalam masyarakat. Tradisi masyarakat adalah satu faktor internal, yang oleh para ahli sebagai bentuk social ralationship, merupakan suatu networking spesifik dan termasuk modal masyarakat (social capital).
Menurut Deliveri (2004) proses pemberdayaan masyarakat perlu didampingi oleh suatu tim fasilitator yang bersifat multidisiplin. Maka tim pendamping atau fasilitator adalah salah satu faktor eksternal yang utama. Dimana peran tim sangat aktif pada awalnya, tetapi akan berkurang secara bertahap selama proses pemberdayaan berjalan, sampai masyarakat mampu melanjutkan kegiatannya secara mandiri. Tahapan dalam proses pemberdayaan pada dasarnya mencakup kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
a. Identifikasi dan pengkajian permasalahan serta potensi masyarakat dengan melibatkan sepenuhnya pada peranserta masyarakat;
b. Mengembangkan rencana kegiatan kelompok berdasar hasil kajian; c. Implementasi rencana kegiatan kelompok;
d. Pemantauan dan evaluasi.
Pada kedua kegiatan pertama (a dan b) biasa dipakai metode PRA (participatory
rural appraisal) yang dikembangkan pertama kali oleh Robert Chambers. Semua itu
mengarah pada perlunya ditingkatkan kemampuan masyarakat dengan berbagai penyuluhan dan pelatihan. Maka peranan tim fasilitator sebagai motivator adalah sangat penting, sehingga kemampuan atau keprofesionalan tim harus dapat diandalkan.
Pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan kinerja semua pihak yang terkait dalam pengelolaan sumberdaya air. Baik untuk petugas maupun kelembagaan petani pemakai air yang telah diberikan beberapa pelatihan, baik terkait dengan aspek teknis maupun aspek kelembagaan. Pelaksanaan pemberdayaan bermuara pada dua hal yaitu: pengembangan potensi individu dan atau pengembangan potensi organisasi/kelompok. Kedua basis ini harus diterapkan secara simultan karena pengelolaan sumberdaya air yang efektif harus bisa tercipta dalam sebuah wadah organisasi yang baik dan beranggotakan individu yang baik pula (Santoso, 2006)
Menurut UNDP (1998), dimensi dan tingkatan pemberdayaan terdapat tiga tingkat atau level yang harus dicapai pada program pemberdayaan, yakni: pertama, pemberdayaan tingkat individu berupa pengembangan potensi dan keterampilan; kedua,
pemberdayaan pada tangkat kelompok/organisasi, yang berhubungan dengan peningkatan partisipasi kelompok dalam pembangunan; dan ketiga, pemberdayaan pada tingkat sistem, yakni berwujud meningkatnya kemandirian masyarakar baik secra ekonomis, sosiologis maupun politis. Indikator dari masing-masing dimensi seperti pada tabel berikut.
Tabel 5. Dimensi dan Indikator Pemberdayaan Masyarakat (UNDP 1998)
Dimensi Indikator
Tingkat Individu
Pengembangan potensi dan Keterampilan
- kepemilikan aset/modal - kekuatan fisik
- tidak terisolasi
- penguasaan keterampilan - keberfungsian lembaga usaha
Tingkat Kelompok/Organisasi
Partisipasi dalam pembangunan
- perencanaan dan pengambilan keputusan - pelaksanaan dan pengawasan keputusan
bersama
- pemanfaatan hasil-hasil pembangunan
Tingkat Sistem
Kemandirian
- pengurangan ketergantungan kepada bantuan luar
Kebijakan Pembinaan dan Pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air diatur dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor No.79/Permentan/OT.140/12/2012 tentang Pedoman Pembinaan Dan Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air. Dalam peraturan menteri tersebut dijelaskan tentang pengertian, tujuan, dan tahapan pelaksanaan pembinaan dan pemberdayaan P3A.
Perkumpulan Petani Pemakai Air atau disingkat P3A adalah kelembagaan yang ditumbuhkan oleh petani yang mendapat manfaat secara langsung dari pengelolaan air pada jaringan irigasi, air permukaan, embung/ dam parit dan air tanah. P3A yang dimaksud dalam peraturan ini juga termasuk kelembagaan Kelompok tani ternak, perkebunan dan hortikultura yang memanfaatkan air irigasi/air tanah dangkal/air permukaan dan air hasil konservasi/ embung. Wilayah kerja dari kelompok P3A ini merupakan satu layanan blok tersier atau satu batas desa sesuai dengan kesepakan petani setempat.
Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air atau disingkat GP3A adalah gabungan beberapa kelembagaan P3A yang bersepakat bekerjasama memanfaatkan air
irigasi dan jaringan irigasi pada daerah layanan blok sekunder, gabungan beberapa blok sekunder, atau satu daerah irigasi yang bertujuan untuk mempermudah pola koordinasi dan penyelenggaraan irigasi sekunder serta memperkuat posisi tawar petani pada usaha pertaniannya.
Pembinaan dan pemberdayaan petani pemakai air menurut Permentan Nomor 79/Permentan/OT.140/12/2012 adalah upaya penguatan dan peningkatan kemampuan serta kapasitas P3A maupun GP3A/IP3A yang meliputi aspek kelembagaan, teknis usaha pertanian dan pembiayaan dengan dasar keberpihakan kepada petani melalui penumbuhan, pembentukan, pelatihan, pendampingan, dan menumbuhkembangkan partisipasi dalam upaya mencapai kesejahteraan petani dan ketahanan pangan nasional.
Pembinaan dan Pemberdayaan kelembagaan perkumpulan petani pemakai air difokuskan kepada pemberdayaan organisasi/lembaga dan sumberdaya manusianya sebagai penyelenggara irigasi partisipatif. Dukungan sumberdaya manusia yang berkualitas diharapkan dapat membangun keterpaduan sistem antara pengelolaan jaringan irigasi dan agribisnis pangan. Pemberdayaan diharapkan dapat menumbuh kembangkan kerja sama yang baik antar petani maupun dengan pihak lainnya, terkait dengan pengelolaan jaringan irigasi, pemecahan masalah usahatani anggota secara lebih efektif, dan pengembangan akses informasi pasar, teknologi, permodalan dan sumberdaya lainnya.
Pembinaan dan pemberdayaan perkumpulan petani pemakai air tidak terlepas dari perwujudan terlaksananya fungsi dasar P3A yaitu: a) mendistribusikan air irigasi secara adil dan efisien; b) mengelola konflik yang terjadi antara pemakai air secara adil; dan c) memelihara jaringan irigasi tersier/tingkat usaha tani, baik irigasi teknis maupun irigasi desa secara baik dan berkesinambungan.
Pemberdayaan P3A bertujuan untuk meningkatkan keberdayaan dan kemandirian P3A sampai memiliki status hukum dan mempunyai kemampuan dalam meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di bidang organisasi, teknis pertanian, dan jaringan irigasi. Secara khusus tujuan pemberdayaan P3A adalah:
a. Menguatkan kelembagaan P3A menjadi mandiri sehingga dapat berperan aktif dalam kegiatan pengembangan dan pengelolaan irigasi terutama jaringan tersier secara partisipatif;
b. Memperkuat kelembagaan P3A sampai memiliki status hukum dan meningkatkan kemampuan sumberdaya manusia di bidang organisasi, teknis pertanian dan jaringan irigasi dan keuangan, sehingga mampu mengelola suatu sistem irigasi secara mandiri dalam upaya keberlanjutan sistem irigasi; dan
c. Memfasilitasi organisasi untuk mengembangkan kemampuan sendiri di bidang teknis, keuangan, manajerial, administrasi dan organisasi agar dapat mengelola daerah irigasi secara mandiri dan berkelanjutan dalam proses dinamis dan bertanggung jawab.
Sasaran pemberdayaan adalah tumbuhnya P3A yang mandiri baik dalam aspek organisasi atau kelembagaan, teknis (irigasi dan pertanian), keuangan (sosial ekonomi) dan partisipasinya dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi yang didukung oleh peran Pemerintah sebagai fasilitator dan dinamisator melalui program yang sesuai dengan kebutuhan P3A.
9. Analisis SWOT
Analisis SWOT adalah suatu cara untuk mengidentifikasi berbagai faktor secara sistematis dalam rangka merumuskan strategi (Rangkuti, 1998 dalam Marimin, 2004). Menurut Rahardjo (2005) analisis SWOT adalah sebuah metode analisis dengan mengkaji kekuatan (strength), kelemahan (weakness), peluang (opportunities) dan ancaman (threats).
Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (strengths) dan peluang (opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weakness) dan ancaman (threats). Analisis SWOT adalah analisis kondisi internal maupun eksternal suatu organisasi yang selanjutnya akan digunakan sebagai dasar untuk merancang strategi dan program kerja. Analisis SWOT hanya menggambarkan situasi yang terjadi bukan sebagai pemecah masalah.
Analisis SWOT terdiri dari empat faktor, yaitu: a. Strengths (kekuatan)
merupakan kondisi kekuatan yang terdapat dalam organisasi, proyek atau konsep bisnis yang ada. Kekuatan yang dianalisis merupakan faktor yang terdapat dalam tubuh organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri.
b. Weakness (kelemahan)
merupakan kondisi kelemahan yang terdapat dalam organisasi, proyek atau konsep bisnis yang ada. Kelemahan yang dianalisis merupakan faktor yang terdapat dalam tubuh organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri.
c. Opportunities (peluang)
merupakan kondisi peluang berkembang di masa datang yang terjadi. Kondisi yang terjadi merupakan peluang dari luar organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri. misalnya kompetitor, kebijakan pemerintah, kondisi lingkungan sekitar. d. Threats (ancaman)
merupakan kondisi yang mengancam dari luar. Ancaman ini dapat mengganggu organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri.
Tahapan yang harus dilakukan dalam pembuatan analisis SWOT agar keputusan yang diperoleh lebih tepat adalah sebagai berikut (Marimin, 2004):
a. Tahap pengambilan data yaitu evaluasi faktor eksternal dan internal
b. Tahap analisis yaitu pembuatan matriks internal eksternal dan matriks SWOT c. Tahap pengambilan keputusan
Tahap pengambilan data digunakan untuk mengetahui faktor internal (Internal
Factor Evaluation) dan faktor eksternal (External Factor Evaluation). Faktor internal
terdiri dari kekuatan dan kelemahan, sedangkan faktor eksternal terdiri dari peluang dan ancaman. Pengambilan data dilakukan dengan menggunakan kuisioner maupun wawancara kepada seorang ahli. Setelah mengetahui berbagai faktor internal dan eksternal, tahap selanjutnya adalah membuat matriks internal ekstenal.
Matrik SWOT menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman eksternal dapat disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki. Matrik ini
dapat menghasilkan empat set kemungkinan alternatif strategis, seperti pada tabel berikut :
Tabel 6. Contoh matrik SWOT
Sumber: Rangkuti, 2006
Tahap pengambilan keputusan, matrik SWOT merujuk pada matriks internal eksternal yang menunjukkan posisi suatu lembaga saat ini. Marimin (2004) mengelompokkan posisi institusi menjadi 4 kuadrat, yaitu kuadran I, II, III dan IV. Pada kuadran I strategi yang sesuai adalah strategi agresif, kuadran II strategi diversifikasi, kuadran III strategi turn around dan kuadran IV strategi difensif. Dengan mengetahui posisi dari suatu institusi, maka dapt diketahu kombinasi strategi yang tepat.
Gambar 2. Posisi perusahaan/ institusi pada berbagai kondisi (Marimin, 2004)
PELUANG PELUANG PELUANG PELUANG KUADRAN III (mendukung strategi turn-around) KUADRAN I (mendukung strategi agresif) KUADRAN II (mendukung strategi diversifikasi) KUADRAN II (mendukung strategi difensif)
10. Metode Analytical Hierarchy Process
Metode Analytical Hierarchy Process (AHP) merupakan salah satu metode untuk mengiterpretasikan data kualitatif ke data kuantitatif dan lebih objektif. Metode AHP dianggap sebagai metode yang tepat untuk menentukan suatu kriteria. Metode ini digunakan untuk mendapatkan skala rasio, baik dari perbandingan pasangan yang diskret maupun kontinyu. Metode AHP memiliki perhatian khusus tentang penyimpangan dari konsistensi, pengukuran dan ketergantungan dalam dan di antara kelompok elemen struktur (Saaty, 1991). Metode AHP memungkinkan untuk mengurutkan bobot elemen di setiap tingkatan hirarki berkenaan dengan elemen (kriteria atau tujuan) dari tingkat hirarki selanjutnya. (Saaty, 1994 dalam Mahdalena, 2012)
Metode AHP dikembangkan oleh Thomas L. Saaty pada tahun 70-an. Metode ini merupakan salah satu metode yang dapat digunakan dalam sistem pengambilan keputusan dengan memperhatikan faktor-faktor persepsi, preferensi, pengalaman dan instuisi. Metode AHP menggabungkan penilaian-penilai dan nilai-nilai pribadi ke dalam satu cara yang logis.
Pada dasarnya proses langkah dalam metode AHP meliputi: 2. Mendefinisikan masalah dan menentukan solusi yang diinginkan
3. Membuat struktur hirarki yang diawali tujuan umum dilanjutkan dengan kriteria dan keungkinan alternatif-alternatif dengan tingkatan kriteria yang paling bawah, seperti ditunjukkan pada Gambar 3.
Gambar 3. Struktur hirarki dalam metode AHP
4. Membuat pembobotan pada maing-masing variabel
Nilai perbandingan tingkan kepentingan elemen atau bobot ditetapkan dengan skala kuantitatif 1 sampai dengan 9 (Saaty, 1994). Nilai dan definisi dari skala berbandingan Saaty bisa diukur dengan Tabel 1.
5. Rating
Tabel 7. Skala Penilai Tingkat Kepentingan Pasangan Faktor
Nilai Perbandingan Keterangan
1 Kriteria A sama pentingnya dengan kriteria B 3 Kriteria A sedikit lebih penting dari kriteria B 5 Kriteria A jelas lebih penting dari kriteria B 7 Kriteria A sangat jelas lebih penting dari kriteria B 9 Kriteria A mutlak lebih penting dari kriteria B
2, 4, 6, 8 Dan jika terdapat keraguan diantara 2 skala maka ambil nilai tengahnya, misalkan anda bingung memilih antara 3 dan 5 maka pilih skala 4 dan seterusnya.
Sumber: Saaty, 1994
Metode AHP merupakan suatu model pengambilan keputusan komprehensif dengan memperhitungkan hal-hal yang bersifat kualitatif dan kuantitatif. Dalam model pengambilan keputusan dengan AHP pada dasarnya menutupi semua kekurangan dari model-model sebelumnya.
Menurut Marimin (2004), ada 3 langkah yang mendasar dari analisis dengan metode AHP, sebagai berikut:
a. Mendefinisikan masalah dan menetapkan tujuan, dengan melakukan pengembangan alternatif yang berguna untuk menyusun prioritas alternatif
b. Menyusun masalah dalam struktur hirarki, setiap permasalahan yang ditinjau secara detail dan terstruktur, untuk mendukung tercapainya suatu tujuan yang telah ditetapkan
c. Menyusun pilihan prioritas alternatif pada setiap elemen masalah pada tingkat hirarki, untuk mendapatkan pilihan alternatif yang harus diprioritaskan berdasarkan rangking yang paling tinggi.
Pengambilan keputusan dengan menggunakan metode AHP bisa dilakukan dengan dua cara, yaitu dengan pairwise comarism dan dengan direct assement.
Dalam menyelesaikan persoalan dengan metode AHP ada beberapa prinsip dasar yang harus dipahami antara lain:
a) Decomposition
Pengertian decomposition adalah memecahan atau membagi problema yang utuh menjadi unsur-unsurnya kebentuk hirarki proses pengambilan keputusan, dimana setiap unsur atau elemen saling berhubungan untuk mendapatkan hasil yang akurat, pemecahan dilakukan terhadap unsur-unsur sampai tidak mungkin dilakukan pemecahan lebih lanjut sehingga didapatkan beberapa tingkatan dari persoalan yang hendak dipecahkan. Struktur hirarki keputusan tersebut dikategorikan sebagai complete dan incomplete. Suatu hirarki keputusan disebut complete jika semua elemen pada suatu tingkat memiliki hubungan terhadap semua elemen yang ada pada tingkat berikutnya, sementara hirarki incomplete kebalikan dari hirarki complete.
Bentuk struktur dekomposisi yakni:
- Tingkat/ Level I : Tujuan keputusan (goals) - Tingkat/ Level II : kriteria – kriteria
- Tingkat/ Level III : alternatif-alternatif
Hirarki masalah disusun untuk membantu proses pengambilan keputusan dengan memperhatikan seluruh elemen keputusan yang terlibat dalam sistem. Sebagian besar
masalah menjadi sulit untuk diselesaikan karena proses pemecahannya dilakukan tanpa memandang masalah sebagai suatu sistem dengan suatu struktur tertentu.
b) Comparative Judgement
Comparative judgement dilakukan dengan penilaian tentang kepentingan relatif
dua elemen pada suatu tingkat tertentu dalam kaitannya dengan tingkatan di atasnya. Penilaian ini merupakan inti dari AHP karena akan berpengaruh terhadap urutan prioritas dari elemen-elemennya. Hasil penilaian ini lebih mudah disajikan dalam bentuk matriks pairwise comparisons yaitu matrks perbandingan berpasangan memuat tingkat preferensi beberapa alternatif untuk tiap kriteria. Skala preferensi yang diunakan saitu skala 1 yang menunjukkan tingkat yang paling rendah (equal importance) sama dengan skala 9 yang menunjukkkan tingkatan paling tinggi (extreme importance). c) Synthesis of Priority
Synthesis of priority dilakukan dengan menggunakan eigen vector methode
untuk mendapatkan bobot relatif bagi unsur-unsur pengambilan keputusan. d) Logical Consistency
Logical consistency merupakan karakteristk penting AHP. Hal ini dicapai
dengan mengagresikan seluruh eigen vector yang diperoleh dari berbagai tingkatan hirarki dan selanjunya diperoleh suatu vektor composite tertimbang yang menghasilkan urutan pengambilan keputusan.
Penyelesaian metode AHP dapat dilakukan dengan bantuan software komputer.
Expert Choice merupakan salah satu jenis software yang digunakan dalam menganalisis
hasil-hasil pembobotan AHP. Software ini dapat memudahkan komputasi dan visualisasi AHP untuk process pembuatan keputusan
Expert Choice adalah sebuah aplikasi yang khusus digunakan sebagai alat bantu
implementasi model-model dalam Decission Support System (DSS) atau yang lebih dikenal dengan sebutan Sistem Penunjang Keputusan (SPK) dalam sebuah perusahaan ataupun untuk keperluan akademik (PBM). Output yang dihasilkan melalui software
11. Azas Lingkungan
Di dalam Ilmu lingkungan, pengembangan sumberdaya air dan pengelolaannya termasuk pada azas 3 dan 5. Azas ke-3 menyatakan bahwa materi, energi, ruang, waktu dan keanekaragaman adalah kategori sumber alam. Sedangkan azas ke-5 menyatakan bahwa peningkatan pengadaan suatu sumber alam mungkin dapat merangsang penggunaan sumber alam tersebut. Dalam hal ini adalah penggunaan sumberdaya air untuk kebutuhan irigasi.
Penelitian pengembangan sumberdaya air dan pengelolaannya berhubungan dengan azas lingkungan yang ke-3, karena sumberdaya air merupakan materi dan sumber energi yang keberadaannya terbatas pada ruang dan waktu. Sumber alam ini harus dikelola dengan tepat agar terjaga keberlanjutan ketersediaan serta kualitasnya untuk generasi yang akan datang.
Pada azas lingkungan yang ke-5 dapat diilustrasikan bahwa pengembangan Daerah Irigasi Lanang yang bertujuan untuk meningkatkan penyediaan sumberdaya alam dalam hal ini adalah sumberdaya air untuk irigasi dapat menjadikan peningkatan permintaan kebutuhan air irigasi sehingga penggunaan air irigasi bisa sangat berlebihan atau boros. Maka perlu dirumuskan strategi pengelolaan sistem irigasi dalam suatu daerah irigasi agar dapat memenuhi kebutuhan air irigasi serta menjaga keberlanjutan penyediaannya dalam jangka waktu yang panjang.
B. Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu terkait dengan pengelolaan daerah irigasi, partisipatif, pemberdayaan dan kelembagaan petani pemakai air P3A dan GP3A antara lain:
Kajian Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi Studi Kasus Daerah Irigasi Cokrobedog Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, oleh Ahmad Sofyan, 2012.
Dalam penelitian ini mengkaji tentang kinerja Operasi dan Pemeliharaan daerah irigasi Cokrobedog pasca dilakukan penyerahan pengelolaan irigasi (PPI) kepada perkumpulan petani pemakai air (P3A dan GP3A). Kinerja kelembagaan P3A dianalisis dengan metode SWOT, dan pemberdayaan kelembagaan P3A/GP3A dianalisis dengan metode AHP. Kinerja OP jaringan irigasi di daerah irigasi Cokrobedog yang paling baik dikelola oleh GP3A Makmur Sejahtera, diikuti P3A Rukun Sejahtera dan P3A Rukun
Makmur. Kinerja kelembagaan P3A dalam melaksanakan kegiatan OP jaringan irigasi cukup aktif, memperbaiki jaringan irigasi bersifat spontanitas dan mempunyai semangat bergotong royong yang tinggi, sehingga dapat mencegah menurunnya fungsi jaringan irigasi. Pemberdayaan kelembagaan P3A/GP3A berturut-turun difokuskan pada peningkatan OP irigasi, kualitas SDM dan keandalan jaringan irigasi, sehingga pelayanan air irigasi yang tepat waktu, tepat jumlah dan tepat mutu dapat terjamin.
Strategi Peningkatan Partisipasi dalam Pengelolaan Jaringan Irigasi (Studi Kasus Daerah Irigasi Subontoro Kabupaten Mojokerto), oleh Ratna Herrawaty, 2010.
Hasil penelitian ini berupa strategi mempertahankan kontrol masyarakat dalam pengelolaan jaringan irigasi tersier dengan melakukan sosialisasi tata cara berorganisasi dan mengembangkan kegiatan ekonomi produktif melalui HIPPA. Sedangkan dalam pengelolaan jaringan irigasi primer dan sekunder diperlukan strategi peningkatan partisipasi dengan melakukan pemberdayaan dan pendampingan secara berkesinambungan serta penyusunan pedoman teknis tentang tata cara berpartisipasi bagi semua pengelola jaringan irigasi.
Sinergi Modal Sosial, Modal Fisik, Modal Manusia dan Modal Alam dalam
Pengelolaan Jaringan Irigasi oleh Perkumpulan Petani Pemakai Air
(P3A/GP3A/IP3A): Studi kasus daerah irigasi Cihea Kabupaten Cianjur, oleh
Hermawan Kusumartono, 2003. Hasil penelitian dapat disimpulkan beberapa hal, yaitu terdapat adanya sinergi modal sosial, modal fisik, modal manusia dan modal alam dalam pengelolaan irigasi, dan pada dasarnya dalarn pengelolaan irigasi harus terjadi sinergi antar modal tersebut untuk rnenghasilkan kinerja jaringan yang semakin meningkat. Sinergi yang paling kuat terjadi adalah antara modal sosial dengan modal alam, sedangkan sinergi yang paling lemah adalah liner antara modal sosial dengan modal manusia. Untuk itu sinergi yang paling penting adalah sinergi yang paling lemah karena sinergi inilah yang merupakan prioritas untuk diperkuat guna mewujudkan pengelolaan irigasi yang optimal, dengan tidak meninggalkan perkuatan sinergi antar modal lainnya.
Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Air Tanah untuk Irigasi Berbasis Konservasi di Desa Pangkul Kecamatan Cambai Kota Prabumulih, oleh Endang
masyarakat dalam fungsi-fungsi pengelolaan air tanah dan menumbuhkembangkan rekomendasi strategi kebijakan dalam pengelolaan air tanah untuk irigasi pembibitan karet di Desa Pangkul Kecamatan Cambai Kota Prabumulih Provinsi Sumatera Selatan. Analisis partisipasi berdasarkan fungsi pengelolaan meliputi perencanaan, pembangunan instalasi, pelaksanaan, pemanfaatan, pengawasan dan evaluasi menurut tangga partisipasi Arnstein. Partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan pembangunan di Desa Pangkul Kecamatan Cambai Kota Prabumulih termasuk pada level informasi, proses pelaksanaan dan pemanfaatan pada level pelimpahan kekuasaan dan dalam kegiatan pengawasan evaluasi berada pada level terapi. Strategi keberlanjutan berbasis konservasi paling tepat adalah penguatan kelembagaan tani pengelola air tingkat desa.
Program Pemberdayaan Masyarakat di Desa Tarubatang Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali dalam rangka Peningkatan Nilai Tambah Ekonomi dan Daya Dukung Lingkungan di Taman Nasional Gunung Merbabu, oleh Dwi Anto Teguh
Widodo, 2014. Dalam penelitian ini dapat diketahui tingkat partisipasi masyarakat dalam program pemberdayaan masyarakat di lokasi penelitian. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkatan partisipasi masyarakat dalam program pemberdayaan masyarakat adalah tingkatan partispasi bertindak bersama (acting together). Strategi utama yang dapat dilakukan guna peningkatan nilai tambah ekonomi dan daya dukung lingkungan di Taman Nasional Gunung Merbabu adalah dengan meningkatkan keberlanjutan program pemberdayaan masyarakat.
Kajian Optimalisasi Penggunaan Air Irigasi di Daerah irigasi Wanir Kabupaten Bandung oleh Yuliya Mahdalena Hidayat, Dhemi Harlan, Winskayati, 2012. Dalam
penelitian ini menyusun parameter optimalisasi berdasarkan sistem pembuatan keputusan Metode Analyical Hierarchy Process (AHP) yang didasarkan pada 3 kriteria yaitu Teknis, Ekonomi dan Lingkungan. Batasan optimalisasi dihasilkan 4 alternatif yaitu Perubahan jadwal tanam, perubahan pola tanam, indeks pertanaman dan luas gologan. Hasil Peritungan AHP dihasilkan parameter yang digunakan untuk batasan optimalisasi adalah perubahan jadwal tanam.
