SKRIPSI
IMPLEMENTASI ZERO BURNING POLICY SEBAGAI UPAYA
KONSERVASI KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI KALIMANTAN TENGAH (Studi Kasus Kabupaten Kotawaringin Barat)
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Disusun oleh : Achmad Debby Santana
201610050311175
PRODI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur atas limpahan karunia Tuhan Yang Maha Esa atas karuniaNya telah memberikan banyak kemudahan bagi penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini. Tidak lupa rasa terima kasih teruntuk keluarga, para sahabat, dan kepada orang yang selalu mendukung hingga akhir.
Penulisan Skripsi ini diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata Satu (S1) program jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Judul yang penulis ajukan adalah “Implementasi Zero Burning policy sebagai upaya konservasi kebakaran hutan dan lahan di kalimantan tengah (studi khasus Kabupaten Kotawaringin Barat)”. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Drs. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Muhammad Kamil, S.IP, MA selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang banyak memberi masukan dan ktitik kepada mahasiswanya.
4. Assoc. Prof. Dr.Asep Nurjaman, M.Si selaku dosen pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, nasehat serta meluangkan waktu dan tenaganya untuk mengarahkan penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
5. Assoc. Prof. Tri Sulistyaningsih, M.Si. selaku dosen pembimbing II yang telah bijaksana memberikan bimbingan, nasehat serta meluangkan waktu dan tenaganya untuk mengarahkan penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
6. Ucapan terimakasih juga tidak lupa penulis sampaikan kepada Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membagi ilmu yang sangat bermanfaat dan memberikan sumbangan berupa saran serta materi selama perkuliahan kepada penulis.
Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan seluruh pihak-pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis. Penulis sebaik mungkin menyusun tugas akhir ini, akan tetapi penulis sadar bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna, sehingga kritik dan masukan yang membangun sangat diharapkan untuk perbaikan kedepan. Sekian dari penulis, mudah-mudahan tulisan ini dapat bermanfaat, aamiin.
Malang 17 Desember 2020
Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR... i
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
DAFTAR ISI ... iv ABSTRAKSI ... vi BAB I ... 1 PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 6 1.3 Tujuan Penelitian ... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.5 Definisi Konseptual ... 7 1.6 Definisi Operasional ... 12 1.7 Metode Penelitian ... 13 BAB II ... 17 TINJAUAN PUSTAKA ... 17 2.1 Penelitian Terdahulu... 17 Tabel 2.1 ... 17 2.2 Implementasi Kebijakan ... 24 Gambar 1. ... 29
2.3 Konservasi ... 36
2.4 Kebakaran Hutan dan lahan ... 39
BAB III ... 41
DESKRIPSI WILAYAH ... 41
3.1 Gambaran umum lokasi penelitian (Kabupaten Kotawaringin Barat) ... 41
3.1.1 Kondisi Geografis ... 41
Gambar : 2 ... 41
Tabel 3.1 ... 42
3.1.2 Topografis Kabupaten Kotawaringin Barat ... 43
3.1.3 Kondisi Demografis Kabupaten Kotawaringin Barat ... 45
3.1.4 Potensi Kabupaten Kotawaringin Barat ... 46
3.2 Keadaan Hutan Kabupaten Kotawaringin Barat ... 50
Tabel 3.2 ... 51
3.2.1 Hutan Kabupaten Kotawaringin Barat ... 51
3.3 Mangala Agni III Daops Pangkalan Bun... 52
Gambar : 3 ... 55
3.3.2 Daerah Oprasi Manggala Agni Kalimantan III/ Pangkalan Bun ... 57
Gambar : 4 ... 58
BAB IV... 59
4.1 Implementasi zero burning policy sebagai upaya konservasi kebakaran hutan dan
lahan Kalimantan tengah ... 60
4.1.1 Penerapan Zero Burning di Kalimantan Tengah, Kotawaringin barat. ... 60
Tabel 4.1 ... 62
Tabel 4.2 ... 65
Tabel 4.3 ... 66
Tabel 4.4 ... 68
4.1.2 Upaya konservasi yang dilakukan Pemerintah untuk mengatasi Kebakaran hutan dan Lahan (karhutla)……….. ... 73
4.2 Faktor penghambat terjadinya proses Penerapan Zero burning policy Sebagai Upaya Konservasi Kebakaran Hutan dan Lahan di Kalimantan Tengah ... 77
4.2.1 Kendala Sumber Daya Manusia (SDM) dan kapasitas Birokrasi ... 77
4.2.2 Kendala Kultural ... 80 BAB V ... 82 PENUTUP ... 82 5.1 Kesimpulan ... 82 5.2 Saran ... 84 DAFTAR PUSTAKA………...85
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Creswell, J. W. (2015). Research Design Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed. Gramedia Pustaka Utama.
Government of Indonesia. (2014). Law 39 of 2014 on Plantation. 1–50.
Rahayu, W. I., Vol, J. S., Problems, P., Land, S., Ptsl, R., Privatum, L., Zen, M., Hadi, S., Rahmadeni, R., Syahyuman, Novianto, M. A., Ilmu, S., Negara, A., Nasir, A., Oktari, R., Herwan, R., Putra, D., Sujiani, H., & Safriadi, N. (2011). Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi Dan Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kampar). Seminar Nasional Aplikasi Teknologi Informasi, 1(1), G-81-G-85. https://doi.org/10.1097/WNR.0b013e3283129790
Silva, J. A. R. M., Varum, H. S., Costa, A., Subtil, A., & Rodrigues, A. (2010). Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Pla. 1–27.
Syaufina, L., & Penerbit IPB. (2018). Mari belajar kebakaran hutan dan lahan. Jurnal
Bimbingan, B., & Konseling, D. A. N. (2016). Metode Penelitian Kualitatif dalam Bidang Bimbingan dan Konseling. Jurnal Fokus Konseling, 2(2). http://ejournal.stkipmpringsewu-lpg.ac.id/index.php/fokus/a
Creswell, J. W. (2015). Research Design Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed. Gramedia Pustaka Utama.
Desa, D. I., Jaya, A., & Pemulutan, K. (2018). Skripsi analisis karakteristik usahatani padi lebak pengolahan lahan dengan dan tanpa bakar.
Di, P. (2019). PERTANGGUNGJAWABAN INDONESIA TERHADAP TRANSBOUNDARY HAZE. December. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.28428.46723/1
Manzilati, A. (2017). Metode Penelitian Kualitatif : Paradigma, Metode, dan Aplikasi. Universitas Brawijaya Press.
Rachman, M., & Semarang, U. N. (2012). Konservasi Nilai Dan Warisan Budaya. Indonesian Journal of Conservation, 1(1), 30–39.
Rahayu, W. I., Vol, J. S., Problems, P., Land, S., Ptsl, R., Privatum, L., Zen, M., Hadi, S., Rahmadeni, R., Syahyuman, Novianto, M. A., Ilmu, S., Negara, A., Nasir, A., Oktari, R., Herwan, R., Putra, D., Sujiani, H., & Safriadi, N. (2011). Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi Dan Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kampar). Seminar Nasional Aplikasi Teknologi Informasi, 1(1), G-81-G-85. https://doi.org/10.1097/WNR.0b013e3283129790
Rahmat, F., Wilayah, K., Hukum, K., & Selatan, S. (2016). Reformulasi Zero Burning Policy ( Zero Burning Policy Reformulation on Indonesia Land Clearing ). 85–95.
Rochmayanto, Y., Darusman, D., & Teddy, R. (2013). HUTAN RAWA GAMBUT dan HTI PULP dalam BINGKAI REDD+.
Silva, J. A. R. M., Varum, H. S., Costa, A., Subtil, A., & Rodrigues, A. (2010). Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Click to edit Master subtitle style Pla. 1–27.
Supriyanto, & dkk. (2018). Analisis Kebijakan Pencegahan Dan Pengendalian Kebakaran Hutan Dan Lahan Di Provinsi Jambi. Pembangunan Berkelanjutan, 1(1), 94–104.
Syaufina, L., & Penerbit IPB. (2018). Mari belajar kebakaran hutan dan lahan.
Toni, A. A. (2016). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Struktur Modal Perusahaan Manufaktur Di Bursa Efek Indonesia. Jurnal Benefita, 1(2), 119–130. https://doi.org/10.22216/jbe.v1i2.1429
[KLHK] Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2018). Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor P.15/MENLHK/SETJEN/KUM.1/5/2018 tentang Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus. Peraturan Perundangan, 15, 1689– 1699. https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
pertanian. Balai Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian.
Akib, M. (2012). Hukum Lingkungan: Perspektif Global dan Nasional. Kencana.
Arahman, A., Afifuddin, M., & Yusuf, S. (2018). Studi Konservasi Bangunan Cagar Budaya Di Dalam Kawasan Rencana Pengembangan Pelabuhan Bebas Sabang. Jurnal Arsip Rekayasa Sipil Dan Perencanaan, 1(1), 43–52. https://doi.org/10.24815/jarsp.v1i1.10347
Bashori Hasba, I. (2018). Pesantren Kopi; Upaya Konservasi Lahan Hutan Oleh Masyarakat Jember Berbasis Tanaman Kopi. Bina Hukum Lingkungan, 2(2), 167–181. https://doi.org/10.24970/jbhl.v2n2.14
Fallis, A. . (2013). Teori Kebijakan Implementasi. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Governor of Central Kalimantan. (2008). Guideline of Land Clearing in Central Kalimantan. 1–10. http://sipongi.menlhk.go.id/cms/images/files/1037.pdf
Haines et al, 2019, goleman, daniel; boyatzis, Richard; Mckee, A., Haines et al, 2019, goleman, daniel; boyatzis, Richard; Mckee, A., Haines et al, 2019, & goleman, daniel; boyatzis, Richard; Mckee, A. (2019). No Title No Title. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Hernawan, D., & Pratidina, G. (2015). Model Implementasi Kebijakan Pengembangan Pariwisata Dalam Policy Implementation Model of Tourism Development in Order To Increase Tourism Destination Places in Bogor Regency. Jurnal Sosial Humaniora, 6(2), 94–103.
Model, M., Metter, D. V. A. N., & Carl, D. A. N. (2019). Jurnal Mahasiwa Ilmu Administrasi Publik ( JMIAP ). 1(4), 67–78.
Model, S., Dalam, H., Tata, M., Air, K., Kebakaran, M., & Gambut, L. (2020). Simulasi model hidrolika dalam manajemen tata kelola air untuk mitigasi kebakaran lahan gambut. 01, 1–10.
Murtomo, B. A., Darmawan, E., & Samara, D. (2017). Mapping of Urban Texture on Interest Heritage Buildings in Semarang. Modul, 16(2), 110. https://doi.org/10.14710/mdl.16.2.2016.110-115
Nurjaman, Rusman; Prasetyo, A. G. (2018). Dinamika Implementasi Kebijakan Konservasi Lahan Taman Nasional Bromo Tengger Semeru. Jurnal Borneo Administrator, 14(2), 135–150.
Oliver, J. (2013). Konsep Implementasi. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699. https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Prasetyo, D. Y. (2013). Program Studi Sistem Informasi , Fakultas Teknik dan Ilmu Komputer Universitas Islam Indragiri ( UNISI ). Jurnal SISTEMASI, 2, 15–22.
Rachman, M., & Semarang, U. N. (2012). Konservasi Nilai Dan Warisan Budaya. Indonesian Journal of Conservation, 1(1), 30–39.
Supriyadi, E., & Bambang. (2014). Hukum Agraria Kehutanan Aspek Hukum Pertanahan dalam Pengelolaan Hutan Negara. PT Rajagrafindo Persada.
Supriyanto, & dkk. (2018). Analisis Kebijakan Pencegahan Dan Pengendalian Kebakaran Hutan Dan Lahan Di Provinsi Jambi. Pembangunan Berkelanjutan, 1(1), 94–104.
Toni, A. A. (2016). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Struktur Modal Perusahaan Manufaktur Di Bursa Efek Indonesia. Jurnal Benefita, 1(2), 119–130. https://doi.org/10.22216/jbe.v1i2.1429
UTAMI DEWI. (2018). Pendekatan Top Down Versus Bottom Up. 2–10. http://staffnew.uny.ac.id/upload/197712152010122002/pendidikan/PENDEKATAN+T OP+DOWN+VERSUS+BOTTOM+UP.pdf
Agustina, L., Studi, P., Teknik, P., Pendidikan, J., Boga, T., Busana, D. A. N., Teknik, F., & Yogyakarta, U. N. (2012). Di Kabupaten Kotawaringin Barat Provinsikalimantan Tengah Tahun 2012.
Almukabir, Muhammad Romadinu; Fitri, R. (2020). Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Website of the Indonesian Ministry of Environment and Forestry. [in Indonesian], 0–13. http://www.dephut.go.id/index.php
Febriani, W., Anggoro, B. S., Komala, R., & Agustina, S. (2018). Gambut Kotawaringin Barat , Kalimantan Tengah . 9(1), 100–113.
Ii, B. A. B., Geografis, L., & Wilayah, D. A. N. (2009). Sumber: BKPRD Kabupaten Kotawaringin Barat 1. 1–14.
and Modeling, 53(9), 1689–1699. https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Teknik, F., & Diponegoro, U. (2014). DI KELURAHAN MENDAWAI , KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT Industri menjadi salah satu sektor yang berperan penting dalam perkembangan dan pembangunan wilayah . Secara umum kegiatan industri mampu menjamin keberlangsungan proses pembangunan ekonomi wilayah . Se. 3(1), 106–116.
Website
Priyo Adi Nugroho. 2016. Penyiapan Lahan Tanpa Bakar (Zero Burning) dalam peremajaan tanaman karet di perkebunan komersil. https://media.neliti.com/media/publications/220726-penyiapan-lahan-tanpa-bakar-zero-burning.pdf (diakses pada 9 September 2020 Pukul 11.21 WIB)
Rahmat, Fatmawati, Fadli, Muhammad. 2016 Reformulasi Zero Burning Policy Pembukaan Lahan di Indonesia http://garuda.ristekbrin.go.id/documents/detail/949514 (diakses pada 9 September 2020 Pukul 12.42 WIB)
Siti Sawerah, Ary Bakhtiar, Dkk. 2019. Sikap Petani Terhadap Pengolahan Lahan Tanpa Bakar Sebagai Salah Satu Upaya Pencegahan Kebakaran Lahan Gambut. http://ejournal.umm.ac.id/index.php/agriecobis/article/view/8477 (diakses pada 9 September 2020 Pukul 13.30 WIB)
Ari Nurlia, Edwin Martin. Dkk. 2018. Efektivitas Kebijakan Pembukaan Lahan Tanpa Bakar dalam mengurangi Kejadian Kebakaran di Lahan Gambut (Kasus di Rengas Merah, Kabupaten OKI, Sumatera Selatan). https://www.researchgate.net/publication/332555398 (diakses pada tanggal 9 September 2020 Pukul 13.17 WIB)
Tri Tiana Ahmadi Putri. 2017. Pengelolaan Sumberdaya Lahan Gambut di Kubu Raya Kalimantan Barat menuju Lahan Tanpa Bakar. https://ejurnalunsam.id/index.php/jagrs/article/download/256/191/ (diakses pada 9 September 2020 Pukul 13.32 WIB)
Supriyanto, Syarifudin, Ardi. 2018. Analisis Kebijakan Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Jambi https://online-journal.unja.ac.id/JPB/article/download/5413/3664/ (diakses pada 9 September 2020 Pukul 13.59 WIB)
Aditiea Loren, Muhammad Ruslan, Fadly H. Yusran, Fonny Rianawati. 2015. Analisis faktor penyebab kebakaran hutan dan lahan serta upaya pencegahan yang dilakukan masyarakat di kecamatan basarang kabupaten Kapuas Kalimantan Tengah
https://ppjp.ulm.ac.id/journal/index.php/es/article/view/1950 (diakses tanggal 26 Juli 2020, Pukul 12.43 WIB)
1
Kunto Arief Wibowo. 2019.
http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/jssp/article/download/4072/2576 (diakses pada
tanggal 9 September 2020 Pukul 14.13 WIB)
Febri Yuliani 2018. Implementasi Perlindungan Dan Pengelolaan Ekosistem Gambut Serta Pengendalian Kebakaran Hutan Dan Laha. https://jkp.ejournal.unri.ac.id/index.php/JKP/article/viewFile/6012/5533 (diakses tanggal 7 Oktober 2020, Pukul 10.58 WIB.)
http://bappeda.kotawaringinbaratkab.go.id/dokumen/RPJMD-KOBAR-5.pdf (diakses pada 5
Oktober 2020 pukul 22.37 WIB)
http://sipongi.menlhk.go.id/hotspot/luas_kebakaran Direktorat PKHL Kementrian
Lingkungan Hidup Dan Kehutanan RI (diakses pada 7 oktober 2020 pukul 13.26 WIB)
Badan Pusat Statistik Kalimantan Tengah
https://kalteng.bps.go.id/statictable/2017/10/25/566/luas-kawasan-hutan-dan-perairan-menurut-kabupaten-kota-di-provinsi-kalimantan-tengah-ha-2016-.html (diakses pada 8
Oktober 2020 Pukul 20.21 WIB) Peraturan perundang-undangan
kebakaran hutan dan atau lahan Peraturan daerah provinsi kalimantan tengah nomor 5 tahun 2003 tentang pengendalinan
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2014 tentang Pengesahan Asean Agreement On Transboundary Haze Pollution
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
