PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA
(STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN)
SKRIPSI
Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara
OLEH:
Ferdian Ade Cecar Tarigan
NIM: 080200162
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN)
SKRIPSI
Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara
OLEH:
FERDIAN ADE CECAR TARIGAN
NIM: 080200162
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Pidana
DR. M. HAMDAN, S.H.,M.H.
NIP : 195703261986011001
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H. Dr. Marlina, SH.,M.Hum. NIP : 195605051989031001 NIP: 197503072002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Segala pujian syukur serta kemuliaan yang sungguh Luar Biasa penulis
haturkan kepada TuhanYesus Kristus atas setiap penyertaan-Nya kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima Kasih Tuhan Allah telah
menjadi sumber inspirasi terbesar dalam hidupku. Dengan penuh kerendahan hati,
penulis mempersembahkan skripsi dengan judul “PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN)” kepada dunia pendidikan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara secara khusus dan dunia pendidikan Fakultas Hukum seluruh
Indonesia secara umum guna dipergunakan seperlunya dalam kepentingan
pengembangan ilmu pengetahuan hukum yang berkaitan dengan isi skripsi ini.
Adapun tujuan penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat dalam
memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara. Skripsi ini juga dijadikan sebagai karya ilmiah yang kiranya dapat
dipergunakan sebagai sumber pengetahuan dalam dunia pendidikan khususnya
pengetahuan dalam penerapan pidana denda dalam hkum pidana khususnya dalam
pelanggaran lalu lintas yang terjadi di kota Medan.
Pada kesempatan kali ini penulis hendak menyampaikan ucapan terima
kasih kepada para pihak yang telah membantu penulis dalam proses penyelesaian
skripsi ini, antara lain :
Firman M N D Tarigan, S.T yang merupakan sumber inspirasi, harapan, doa, dan semangat penulis dalam menghadapi berbagai tantangan dan
rintangan dalam proses penyelesaian skripsi ini. Terima kasih buat semua
kasih sayang, semangat, doa, nasihat, dan dukungan materi yang tiada
hentinya penulis rasakan. Penulis berjanji dapat membuat papa dan mama
bangga dan bahagia kedepannya nanti;
2. Keluarga Besar Tarigan dan Keluarga Besar Harahap yang selalu memberi dukungan kepada penulis. Semoga keluarga kita tetap harmonis dan selalu
diberkati Tuhan.
3. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7. Bapak Dr. Muhammad Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
8. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
arahan yang sangat berarti kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi
ini;
10.Ibu Dr. Marlina, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis yang senantiasa meluangkan waktunya untuk membimbing penulis serta
memberikan masukan-masukan yang sangat berarti bagi penulis dalam proses
penyelesaian skripsi ini;
11.Ibu Aflah, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik Penulis selama mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ini;
12.Seluruh Dosen pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
baik yang masih mengabdikan diri ataupun yang sudah pensiun;
13.Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
14.Seluruh pihak yang telah membantu dalam memperoleh data dan wawancara
di Pengadilan Negeri Medan, Kejaksaan Negeri Medan dan Kepolisian Resort
Kota Medan.
15.Teman-Teman seperjuangan di Gerakan Mahasiswa Nasionalis Indonesia
(GMNI) komisariat Fakultas Hukum yang merupakan keluarga penulis di
kampus dan menjadi tempat yang memberikan banyak pelajaran berharga
kepada penulis.
16. Seluruh teman-teman dan orang yang telah hadir di dalam kehidupan penulis
yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Terimakasih buat semuanya karena
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……… i
DAFTAR ISI………... iv
ABSTRAKSI………... vi
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang...……… 1
B.Perumusan Masalah.……….. 7
C.Tujuan dan Manfaat Penulisan………... 8
D.Keaslian Penulisan……… 9
E.Tinjauan Pustaka………...………... 11
1. Pengertian Pidana………..………. 11
2. Pengertian Pidana Denda………...………...13
3. Pengertian Lalu Lintas dan Pelanggaran Lalu Lintas………... 14
F.Metode Penelitian………...……….. 17
G.Sistematika Penulisan………...………... 20
BAB II PANDANGAN HUKUM PIDANA TERHADAP PENERAPAN PIDANA DENDA PADA PELANGGARAN LALU LINTAS A. Kerangka Teoritik Pidana Denda dalam Hukum Pidana………...………. 23
B. Pengaturan Pidana dalam KUHP………...………. 27
C. Pidana Denda Dalam Sistem Pemidanaan Pelanggaran Lalu Lintas...…. 32
BAB III PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM PELANGGARAN LALU
A. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Medan….. 46
B. Keberadaan dan Pelaksanaan Pidana Denda dalam Penerapan Sanksi
terhadap Pelanggaran Lalu Lintas di Medan……….………….. 52
C. Efektifitas Penerapan Pidana Denda dalam Pelanggaran Lalu Lintas
di Medan………...……….. 63
BAB IV ANALISA PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM PELANGGARAN
LALU LINTAS DALAM PUTUSAN TILANG DI MEDAN
1. Putusan Register Nomor 63457 Pengadilan Negeri Medan…...…………. 71
A. Kronologis Kasus………...………. 71
B. Putusan………...………. 72
C. Analisa Kasus………...………... 73
2. Putusan Register Nomor 68225 Pengadilan Negeri Medan…………...…. 75
A. Kronologis Kasus………...………... 75
B. Putusan………...………... 76
C. Analisa Kasus………..……….…. 77
BAB V PENUTUP
A.Kesimpulan………..……….….. 80
B.Saran………..………. 83
ABSTRAKSI
Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H.*
Dr. Marlina, SH.,M.Hum.* *
Ferdian Ade Cecar Tarigan * * *
Transportasi merupakan sarana yang digunakan masyarakat untuk melakukan aktifitasnya. Transpotasi harus digunakan sesuai dengan peruntukannya dan pengoperasiannya harus sesuai dengan aturan-aturan yang telah ditentukan, namun dalam kenyataannya masih sering ditemui masyarakat yang menggunakan transportasi tidak berdasarkan pada peraturan yang berlaku. Mengatasi hal tersebut pemerintah telah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Undang-Undang ini menjadi dasar penindakan terhadap pelanggaran lalu lintas. Ketentuan mengenai penerapan denda terhadap setiap pelanggar lalu lintas secara jelas telah diatur dalam undang-undang tersebut. Permasalahan yang diambil dari penulisan skripsi ini adalah bagaimana pandangan hukum pidana terhadap penerapan pidana denda pada pelanggaran lalu lintas, bagaimana penerapan pidana denda dalam pelanggaran pidana lalu lintas di Medan serta bagaimana analisa putusan tilang di Medan terhadap penerapan pidana denda dalam pelanggaran lalu lintas.
Metode yang digunakan penulis dalam penulisan skripsi ini adalah metode yuridis normatif guna memperoleh data primer dan sekunder dengan mempelajari perundang-undangan, buku-buku teks baik yang sifatnya umum maupun yang bersifat khusus. Di samping itu untuk memperoleh data primer telah dilakukan suatu penelitian lapangan dengan cara mewawancarai para pihak yang terlibat dalam masalah ini.
Berdasarkan hasil penelitian, penerapan pidana denda terhadap pelanggaran lalu lintas diatur dalam ketentuan pidana Pasal 273 sampai Pasal 315 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009. Undang-Undang-undang ini menggantikan Undang-Undang-Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 karena tidak sesuai dengan kondisi dan kebutuhan penyelanggaraan lalu lintas dan angkutan jalan saat ini. Pengadilan Negeri Medan telah menetapkan besarnya denda tilang yang harus dibayar pelanggar yang melanggar ketentuan sesuai dengan koordinasi antara Pengadilan, Kejaksaan dan Kepolisian yang membuat suatu tabel tilang. Besarnya denda tilang tersebut didasarkan oleh kondisi sosial dan ekonomi masyarakat di Kota Medan. Penerapan denda tilang ternyata belum efektif untuk mencegah dan mengendalikan pelanggaran lalu lintas, hal ini ditunjukkan dari angka pelanggaran lalu lintas di Kota Medan yang masih tinggi. Kurang efektifnya tidak terlepas dari fajtor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan undang-undang tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah denda tilang yang ada di Kota Medan masih dalam kategori rendah. Hal ini yang menyebabkan tidak adanya efek jera, akan tetapi efektifitas dari penerapan sanksi denda terhadap pelaku pelanggaran lalu lintas bukan melihat besarnya denda yang dijatuhi kepada si pelanggar akan tetapi perlu adanya suatu kebijakan yang menyeluruh baik dalam bidang legislatif, yudikatif dan eksekutif.
*
Dosen Pembimbing I * *
Dosen Pembimbing II * * *
