287&20(0$33,1*
-HMDN3HUXEDKDQ0HQXMX.HEHUKDVL
ODQ
Ou t com e M a ppin g
Je j a k Pe r u ba h a n M e n u j u Ke be r h a sila n
Penulis : St eff Deprez, Endah Nirarit a & Nina Shat ifan Penerbit : VECO I ndonesia
Tanggal T
T : April 2010
Edit or Bahasa : Shint ia D. Arw ida, Ni Made Budi Ut am i & Widj oraras ( Tim Edit or Maj alah Salam / Pet ani)
Desain I lust rasi Tat a let ak T
T : Agus “ gust ulank” Sum berdana Percet akan : PT. Cint ya, Denpasar
I SBN : 978- 979- 97697- 2- 5
m engirim kan karya ini selam a pem berit ahuan t ert ulis diberikan kepada penulis dan penerbit . Dem ikian pula set iap karya t urunan dari dokum en ini harus bebas dalam pengert ian yang sam a. Para penulis dan penerbit buku panduan OM ini t idak m em berikan izin penggunaan nam a m ereka unt uk publisit as at au unt uk m eyakinkan at au m enyirat kan dukungan t erhadap set iap versi yang diubah. Buku at au produk t urunan at au salinan dari buku ini t idak unt uk diperj ualbelikan at au digunakan unt uk keperluan m encari keunt ungan.
6(.$3856,5,+ Kapan Out com e Mapping paling baik digunakan? ...
'HQJDQWHUELWQ\DSURGXNSDOLQJDZDOLQLNDPLVHFDUDNKXVXVLQJLQPHQJXFDSNDQ SHQJKDUJDDQ VHWLQJJLWLQJJLQ\D NHSDGD VHOXUXK SHVHUWD GDQ WLP QRWXOHQVL ORNDNDU\D NRQWHNVWXDOLVDVL 20 VHUWD EHEHUDSD SLKDN ODLQ \DQJ WHUOLEDW GDODP SHQJHPEDQJDQQ\DEDLNVHFDUDODQJVXQJPDXSXQWLGDNODQJVXQJ\DLWX
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
9(&2,QGRQHVLDGDQ$&&(667DKDS,,\DQJWHODKPHQFLSWDNDQSHOXDQJEDJLVWDI WHNQLVPDXSXQVWDIODSDQJDQXQWXNEHUSDUWLVLSDVLGDODPSURVHVNRQWHNVWXDOLVDVL GDQ NRRUGLQDVL SHQ\XVXQDQ EXNX SDQGXDQ LQL 7HULPD NDVLK NKXVXVQ\D NHSDGD SLKDNSLKDN \DQJ WHODK PHPEHULNDQ XPSDQ EDOLN EHUKDUJD WHUKDGDS VHEDJLDQ GDULEXNXSDQGXDQWHUXWDPDXQWXN6KHUU\.DVPDQ(QWXV0LHNH/HHUPDHNHUV 'DQLHO5RGXQHUGDQ0HUF\D6RHVDQWR
3HQ\XVXQDQEXNXLQLWDNDNDQWHUMDGLWDQSDGXNXQJDQGDQDGDUL2XWFRPH0DSSLQJ /HDUQLQJ&RPPXQLW\\+LEDKSHQHOLWLDQ9(&2,QGRQHVLDVHUWD$XV$,'GDQ $&&(667DKDS,,,'66PHODOXL'DQD+LEDK,QRYDWLI
2XWFRPH 0DSSLQJ GLNHPEDQJNDQ ROHK ,QWHUQDWLRQDO 'HYHORSPHQW 5HVHDUFK &HQWUH ,'5&ZZZLGUFFDHYDOXDWLRQGDQVHEDJLDQEHVDUGDULEXNXSDQGXDQ LQLGLDPELOGDQGLWHUMHPDKNDQGDULEXNXSHGRPDQ20\DQJDVOL\DLWXµ2XWFRPH
0DSSLQJ %XLOGLQJ /HDUQLQJ DQG 5HÀHFWLRQ LQWR
'HYHORSPHQW3URJUDPPHV¶(DUOHWDO
.RQWHNVWXDOLVDVL 20 NH ,QGRQHVLD GDQ SHQ\XVXQDQ EXNXSDQGXDQ20GDODPEDKDVD,QGRQHVLDPHUXSDNDQ KDVLO XSD\D WHUXV PHQHUXV GDUL ,'5& XQWXN PHQGXNXQJ SDUD SUDNWLVL SHPEDQJXQDQ GL VHOXUXK GXQLDDJDUGDSDWPHQJJXQDNDQPHODNXNDQDGDSWDVL GDQ NRQWHNVWXDOLVDVL PDXSXQ PHQJHPEDQJNDQ 2XWFRPH 0DSSLQJ OHELK ODQMXW 6HEXDK NRPXQLWDV YLUWXDOSHPEHODMDUDQ20WHODKGLEXDWVHEDJDLUXDQJ EDJLSDUDSUDNWLVL20XQWXNEHUEDJLSHQJDODPDQGDQ VXPEHUGD\DWHQWDQJ20ZZZRXWFRPHPDSSLQJFD
2XWFRPH PDSSLQJ GLNHPEDQJNDQ XQWXN PHQJDWDVL SHUPDVDODKDQ PHQGDVDU WHUNDLW GHQJDQ SHODSRUDQ WHQWDQJ GDPSDN SHPEDQJXQDQ .RPSOHNVLWDVGDQÀHNVLEHOQ\DSURVHVSURVHVSHPEDQJXQDQPHPSXQ\DL DUWLEDKZDSHQFDSDLDQµGDPSDN¶PHPHUOXNDQNHWHUOLEDWDQEHUDJDPDNWRU GDQVHULQJNDOLEHUODQJVXQJGDODPZDNWX\DQJFXNXSSDQMDQJ3HUXEDKDQ VNDODEHVDUVHULQJNDOLPHUXSDNDQKDVLOGDULNXPSXODQEHUEDJDLNHMDGLDQ GLPDQDWLDGDVDWXOHPEDJDDWDXDJHQSXQ\DQJPHPLOLNLNRQWURODWDVQ\D DWDXGDSDWPHQJDNXLGLULQ\DVHEDJDLVDWXVDWXQ\D\DQJEHUMDVD1DPXQ KDPSLUVHPXDOHPEDJDHYDOXDVLEHUXVDKDNHUDVXQWXNPHQJLGHQWL¿NDVL VDWXIDNWRUDWDXDNWRUVDMDVHEDJDLSLKDN\DQJSDOLQJPHPLOLNLSHQJDUXK WHUKDGDS SHQFDSDLDQ GDPSDN SHPEDQJXQDQ LWX ,'5& PHUDVD EDKZD NHFHQGHUXQJDQVHSHUWLLQLWLGDNMXMXUPHQFHUPLQNDQSHUDQVHEDJDLVHEXDK OHPEDJDSHQGXNXQJSHQHOLWDQGDQKDOLQLMXJDVHFDUDMHODVPHUHPHKNDQ SHUDQGDULPLWUDPLWUDSHQHOLWLDQ,'5&GLODSDQJDQ.DUHQDNHSULKDWLQDQ LQLODKNDPLPHQJHPEDQJNDQSDQGXDQ2XWFRPH0DSSLQJ
0LQDW XQWXN PHQLODL GDPSDN SHPEDQJXQDQ WHUXV PHQLQJNDW VHMDN GHNDGH\DQJODOXGDQNDPLEHUSLNLUEDKZD2XWFRPH0DSSLQJPHUXSDNDQ WDQJJDSDQ \DQJ PDVLK VDQJDW UHOHYDQ WHUKDGDS NHEXWXKDQ XQWXN PHQXQMXNNDQDSDNDK²GDQOHELKSHQWLQJODJL²EDJDLPDQDVXDWXSUR\HN SURJUDPDWDXVHMXPODKNHJLDWDQ\DQJGLODNXNDQPHPLOLNLNRQWULEXVLSRVLWLI WHUKDGDSSHPEDQJXQDQ20PHODNXNDQKDOLWXGHQJDQFDUDPHPDKDPL GDQPHPXVDWNDQSHUKDWLDQSDGDSHUXEDKDQSHULODNXDNVLGDQNHJLDWDQ GDUL DNWRUDNWRU XWDPDQ\D 20 GLNHPEDQJNDQ GHQJDQ VHPDQJDW NHUMD VDPDDQWDUD,'5&GHQJDQVHMXPODKPLWUDSHQHOLWLDQGL$IULND%DUDW,QGLD $PHULND/DWLQGDQEHEHUDSDSUR\HNJOREDOODLQQ\D20MXJDPHQGDSDWNDQ PDQIDDW GDUL NRODERUDVL DZDO GHQJDQ 'U %DUU\ .LEHO SHQJDUDQJ GDUL µUHVXOWPDSSLQJ¶SHPHWDDQKDVLOGDQµ2XWFRPHHQJLQHHULQJ¶
0HQJDSDµSHPHWDDQ¶PDSSLQJ"'DODPNDWDSHQJDQWDU\DQJGLEHULNDQ SDGDSDQGXDQ20\DQJDVOL0LFKDHO3DWWRQPHQ\DWDNDQ
³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
3DUD 2XWFRPH 0DSSHU PHODNXNDQ LQL VHPXD NDUHQD PHUHND VDQJDWODK EHUNRPLWPHQ XQWXN PHQGRURQJ SHUXEDKDQ VRVLDO GDQ PHODNXNDQ WUDQVIRUPDVLWHUKDGDSNHKLGXSDQ7DNDGD\DQJELVDNDPLODNXNDQVHODLQ PHUDVDEDQJJDEDKZD20WHODKPHPEHULNDQVXPEDQJDQGHQJDQFDUD FDUDWHUVHEXW.DPLEHUKDUDSEDKZD20GDQLQWHUSUHWDVLQ\DLQLDNDQOHELK EHUPDQIDDWEDJLPLWUDPLWUDGL,QGRQHVLDGLPDVD\DQJDNDQGDWDQJ
6DUDK(DUODQG)UHG&DUGHQ 2WWDZD$SULO
5HIHUHQVL
(DUO&DUGHQ 6PXW\OR2XWFRPH0DSSLQJ%XLOGLQJOHDUQLQJDQG UHÀHFWLRQLQWRGHYHORSPHQWSURJUDPV)RUHZRUGE\0LFKDHO4XLQQ3DWWRQ ,'5&
.LEHO%DUU\5HVXOWV0DSSLQJGRFXPHQWLQJVFRULQJDQGDQDO\]LQJ UHVXOWV&KDSHO+LOO1&3DFL¿F,QVWLWXWHRQ5HVHDUFKDQG(YDOXDWLRQ
3DWWRQ0LFKDHO4XLQQ8WLOL]DWLRQ)RFXVHG(YDOXDWLRQWKHGLWLRQ 7KRXVDQG2DNV&$6DJH3S[YLL[YLLL
%HEHUDSDWDKXQWHUDNKLULQL2XWFRPH0DSSLQJ20VHPDNLQPHQGDSDW SHUKDWLDQ GDUL SUDNWLVL SHPEDQJXQDQ GL GXQLD VHEDJDL VHEXDK SHQGHNDWDQ DOWHUQDWLI XQWXN SHUHQFDQDDQ SHPDQWDXDQ GDQ HYDOXDVL SURJUDPSHPEDQJXQDQ%DQ\DNSUDNWLVLPHQJDNXLEDKZD20OHELKVHVXDL GHQJDQ NRPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ 'LEDQGLQJ SHQGHNDWDQ SHPEDQJXQDQ\DQJODLQWHUXWDPDSHQGHNDWDQ¶ORJIUDPH¶20GLDQJJDS OHELKPDPSXPHQMHODVNDQWHQWDQJEHEHUDSD¶UDQWDL\DQJKLODQJ¶GDODP SURVHVSHPEDQJXQDQ'L,QGRQHVLD20MXJDPXODLPHQGDSDWSHUKDWLDQ GLNDODQJDQSUDNWLVLSHPEDQJXQDQ6DPSDLVDDWEXNXSDQGXDQLQLGLFHWDN VHSHQJHWDKXDQNDPL20WHODKGLWHUDSNDQROHKGXDRUJDQLVDVL\DLWX9(&2 ,QGRQHVLDGDQ$&&(667DKDS,,
'DODP PHQJJXQDNDQ 20 KDPSLU VHPXD SURJUDP WHUPDVXN 9(&2 ,QGRQHVLDGDQ$&&(66PDVLKEHUJDQWXQJVHSHQXKQ\DNHSDGDSDQGXDQ EHUEDKDVD LQJJULV 0LVDOQ\D PDWHUL \DQJ GLNHPEDQJNDQ ,'5& 0HUHND WHWDSPHQJJXQDNDQLVWLODKEDKDVDLQJJULVXQWXNPHQ\HEXWNRQVHSNRQVHS XWDPDGDODP203UDNWLVLGDQIDVLOLWDWRU20GL,QGRQHVLDPHQJDWDNDQ PHUHND PHQJDODPL NHQGDOD XQWXN PHQMHODVNDQ NRQVHSNRQVHS LWX WHUXWDPD GL WLQJNDW PDV\DUDNDW ORNDO 0HUHND MXJD NHVXOLWDQ XQWXN PHQHPXNDQ ¶UDVD EDKDVD¶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
8QWXNVLDSDEXNXLQL"
%XNX SDQGXDQ LQL GLWXOLV XQWXN EHUEDJDL SLKDN \DQJ LQJLQ PHQJHWDKXL SHQGHNDWDQ 2XWFRPH 0DSSLQJ GDODP NRQWHNV ,QGRQHVLD 8WDPDQ\D LQGLYLGXRUJDQLVDVL\DQJLQJLQEHODMDUGDQPHPDKDPL20RUDQJSURJUDP \DQJLQJLQPHPDNDL20VHEDJDLNHUDQJNDSURJUDPVWDISURJUDP\DQJ VXGDKPHQJJXQDNDQ20VHUWDIDVLOLWDWRU20
$SD\DQJDNDQ$QGDGDSDWNDQGDODPEXNXLQL"
%DE2XWFRPH0DSSLQJ7HRULGDQ/DWDU%HODNDQJEHULVLSHPDKDPDQ XPXP WHQWDQJ 2XWFRPH 0DSSLQJ WHUXWDPD \DQJ SHQJHUWLDQ GDVDU SULQVLSSULQVLSXWDPD20GDQODQGDVDQSHQJHPEDQJDQQ\D
ait u ’Out com e
Building Learning and Reflect ion int o Developm ent Program ’ ( Earl et al.,
2001) . Selain it u,
dan m elengkapi buku ini. y ( www.out com em apping.ca) ,
Bab 2: Langkah Nol m em bahas t ent ang proses- proses yang harus dilakukan dan inform asi yang perlu dikum pulkan sebelum suat u program dapat m engem bangkan kerangka OM. Proses it u sering disebut sebagai ’St ep Zero’ dan di dalam buk u ini dit er j em ahk an m enj adi ’Langk ah Nol’.
Bab 3: Rancangan Terarah m em berikan pem aham an m engenai t ahapan-t ahapan OM ahapan-t eruahapan-t am a proses perancangan program , yaiahapan-t u pengerahapan-t ian dasar Rancangan Terarah ( RT) dan langkah- langkah dalam Rancangan Terarah. Di ant ara beberapa langkah RT, pem baca akan m enem ukan penj elasan singkat t ent ang proses pem ant auan unt uk hasil dari langkah t ersebut . Nam un, di dalam buku ini, bab khusus t ent ang m onit oring dan evaluasi dalam OM belum dij elaskan, dan akan dim asukkan dalam edisi berikut nya.
Bab 4: Lem bar Kerj a OM m em uat sem ua form at st andar yang digunakan dalam desain, proses m onit oring dan evaluasi dalam Out com e Mapping. Sem ua lem bar kerj a t ersebut didasarkan pada form at yang disaj ikan dalam m anual OM asli ( I DRC) .
Konsep- konsep dan ist ilah ut am a yang lazim digunakan dalam Out com e Mapping besert a ist ilahnya dalam bahasa I ndonesia dapat dit em ukan dalam Daft ar I st ilah Out com e Mapping diakhir buku ini. Disarankan bagian ini dibaca t erlebih dahulu unt uk m em bant u m em aham i pem aparan t ent ang OM dalam Bab 1- 4.
Ba ga im a n a bu k u pa n du a n in i dik e m ba n gk a n ?
Pengem bangan buku ini m erupakan hasil kerj asam a ant ara VECO I ndonesia dan ACCESS Tahap I I . Mereka m em fasilit asi proses kont ekst ualisasi yang diikut i oleh m it ra- m it ra sert a st afnya yang sudah m em punyai pengalam an dalam m enerapkan OM. Oleh karena it u, OM dalam buku ini sangat kent al dengan nuansa pendekat an pem bangunan berbasis m asyarakat sert a dibangun dengan m engarusut am akan gender dalam set iap t ahapan OM. Bahan ut am a dari buku panduan ini adalah draft panduan yang dikem bangkan secara part isipat if oleh sem ua pesert a lokakarya kont ekst ualisasi OM di Sanur, Bali, t anggal 4 Sept em ber 2009. Rancangan yang kaya dan sarat dengan pengalam an nyat a t ersebut , kem udian dikaj i ulang dan dikem bangkan berdasarkan cat at an not ulensi lokakarya. Nam un dem ikian, kam i m engakui bahwa referensi ut am a buku ini bersum ber dari buku referensi OM yang digunakan secara luas y Mapping:
%XNX SDQGXDQ LQL PHUXSDNDQ VHEXDK NDU\D EHUVDPD GDQ PDVLK PHUXSDNDQ¶GRNXPHQKLGXS\DQJDNDQWHUXVEHUNHPEDQJ¶2OHKNDUHQD LWX EXNX LQL VLDS XQWXN GLSHUEDLNL GDQ GLOHQJNDSL GL PDVD \DQJ DNDQ GDWDQJ+DUDSDQQ\DEXNXLQLGDSDWGLOHQJNDSLVHFDUDEHUVDPDVDPDROHK NRPXQLWDV SHQJJXQD 20 GL ,QGRQHVLD 6HVXDL GHQJDQ ¿ORVR¿ 2XWFRPH 0DSSLQJPDULEHODMDUXQWXNPHUHWDVMDODQNHPDVDGHSDQ
6WHII'HSUH](QGDK1LUDULWDDQG1LQD6KDWLIDQ
'HQSDVDU$SULO
SHQJDUXK LQWHUYHQVL SURJUDP 3HQGHNDWDQ LQL EHURULHQWDVL SDGD SHUXEDKDQ SHULODNX DNWRU LQWHUDNVL DQWDUDNWRU GDQ SHPHWDDQ SHUXEDKDQWHUVHEXW'LGDODPQ\DDGDSURVHVPHUHQFDQDNDQVLDSD EHUSHUDQ DSD VHUWD KXEXQJDQ VDWX VDPD ODLQ EDJDLPDQD FDUD PHQFDSDLQ\DGDQEDJDLPDQDNLWDWDKXNHPDMXDQQ\D
2XWFRPH0DSSLQJIRNXVSDGDKDVLO\DQJVDQJDWVSHVL¿N&DSDLDQ SURJUDP\DQJGLGH¿QLVLNDQVHEDJDLSHUXEDKDQSHULODNXKXEXQJDQ NHJLDWDQ DWDX WLQGDNDQ RUDQJRUDQJ NHORPSRN GDQ RUJDQLVDVL \DQJEHNHUMDODQJVXQJGDODPSURJUDP3HUXEDKDQSHULODNXGLDQJJDS SHQWLQJNRQWULEXVLQ\DGDODPSHQFDSDLDQWXMXDQDNKLUSURJUDP20 PHQ\HGLDNDQ VXDWX PHWRGH EDJL SURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ XQWXNGDSDWPHUHQFDQDNDQVHUWDPHQLODLNDSDVLWDVPHUHNDVHQGLUL GDODP UDQJND PHPEDQWX GDQ PHPEDQJXQ NHPDPSXDQ RUDQJ RUDQJNHORPSRNGDQRUJDQLVDVL\DQJDNKLUQ\DDNDQEHUWDQJJXQJ MDZDEVHQGLULDWDVSHQLQJNDWDQNHVHMDKWHUDDQQ\D
0LWUDPLWUD NXQFL \DQJ PHQMDGL PLWUD SURJUDP GLVHEXW 0LWUD /DQJVXQJ0/0LWUD/DQJVXQJDGDODKSLKDNSLKDN²EDLNLQGLYLGX NHORPSRNPDXSXQRUJDQLVDVL²\DQJEHNHUMDVDPDODQJVXQJGHQJDQ 7LP3HODNVDQDGDQPHPEDQJXQNHPLWUDDQGHQJDQFDUDPHQ\HSDNDWL SHUXEDKDQSHUXEDKDQ \DQJ GLSHUOXNDQ DJDU GDSDW EHUNRQWULEXVL
WHUKDGDSSHQFDSDLDQFLWDFLWDSURJUDP3URJUDPPHQGXNXQJ0LWUD
0LWUD/DQJVXQJQ\DGHQJDQPHQ\HGLDNDQDODWDODWSHUDQJNDWLGH LGHEDUXWHNQLNWHNQLNGDQVXPEHUGD\DVHKLQJJDPHUHNDGDSDW EHUNRQWULEXVLVHFDUDPDNVLPDOSDGDSURVHVSHPEDQJXQDQ
'DODPEXNXLQLLVWLODK³&DSDLDQ´GLJXQDNDQVHEDJDLSHQJJDQWLLVWLODK2XWFRPH´ GDODPEDKDVD,QJJULV
3HQGDKXOXDQ$SD,WX2XWFRPH0DSSLQJ"
Ou t com e M a ppin g (OM ) adalah kerangka pikir dalam m anaj em en program . OM m engakui kom pleksit as sist em sosial dan ket erbat asan pengaruh int ervensi program . Pendekat an ini berorient asi pada perubahan perilaku akt or, int eraksi ant arakt or, dan pem et aan perubahan t ersebut . Di dalam nya ada proses m erencanakan: siapa berperan apa sert a hubungan sat u sam a lain; bagaim ana cara m encapainya; dan bagaim ana kit a t ahu kem aj uannya.
1
kegiat an, at au t indakan orang- orang, kelom pok, dan organisasi yang bekerj a langsung dalam program . Perubahan perilaku dianggap pent ing kont ribusinya dalam pencapaian t uj uan akhir program . OM m enyediakan suat u m et ode bagi program - program pem bangunan unt uk dapat m erencanakan sert a m enilai kapasit as m ereka sendiri, dalam rangka m em bant u dan m em bangun kem am puan orang-orang, kelom pok, dan organisasi yang akhirnya akan bert anggung j awab sendiri at as peningkat an kesej aht eraannya.
Mit ra- m it ra kunci yang m enj adi m it ra program disebut Mit ra
Langsung ( ML) . Mit ra Langsung adalah pihak- pihak—baik individu,
kelom pok, m aupun organisasi—yang bekerj a sam a langsung dengan Tim Pelaksana dan m em bangun kem it raan dengan cara m enyepakat i perubahan- perubahan yang diperlukan agar dapat berkont ribusi
t erhadap pencapaian cit a- cit a program. Program m endukung Mit
ra-Mit ra Langsung- nya dengan m enyediakan alat - alat / perangkat , ide-ide baru, t eknik- t eknik, dan sum ber daya sehingga m ereka dapat berkont ribusi secara m aksim al pada proses pem bangunan.
1 Dalam buku ini, ist ilah “ Capaian” digunakan sebagai penggant i ist ilah “ Out com e”
Set elah Langk ah 0 dilak uk an, OM dapat m em bant u m em ilih siapa ini berart i bahwa program perlu m enet apkan arah st rat egis at au isu
16
Out com e Mapping ( OM) adalah suat u pendekat an perencanaan, pem ant auan dan evaluasi yang t erpadu dan paling baik digunakan saat awal program set elah fokus ut am a program dit ent ukan. Hal ut am a t erlebih dahulu sebelum m engem bangkan sebuah kerangka Out com e Mapping. Langkah persiapan ini sering disebut dengan ‘St ep 0’ yang dit erj em ahkan sebagai Langkah 0 ( Lihat Bab 2) .
yang akan dipengaruhi, dalam hal apa, dan m elalui kegiat an apa. Hal ini m em ungkinkan suat u program unt uk m erancang sebuah sist em pem ant auan dan evaluasi yang dapat m em bant u m endokum ent asikan dan m engelola hasil- hasil Capaian program . OM sangat efekt if bila digunakan sej ak t ahap perencanaan, karena m em bant u program fokus dalam m endukung perubahan yang
Jadi, OM m em bant u program m enj elaskan apa yang ingin dicapai, dengan siapa, dan bagaim ana. Kem udian m enawarkan sebuah m et ode unt uk m em ant au perubahan- perubahan pada Mit ra-Mit ra Langsung dan perubahan di dalam program sebagai sebuah organisasi. OM j uga m endorong program unt uk secara t erat ur m elihat bagaim ana cara m eningkat kan kinerj anya. OM j uga dapat digunakan sebagai perangkat unt uk m elakukan penilaian akhir program , j ika t uj uan Evaluasi akhir adalah unt uk m em elaj ari program secara keseluruhan.
Pengalam an m enunj ukkan bahwa Out com e Mapping dapat dilakukan bersam a dengan dengan alat - alat perencanaan program yang lain sepert i: Analisis kekuat an dan kelem ahan (SWOT analysis) , analisis sit uasi (sit uat ional analysis) , pem et aan para pihak ( st akeholder m apping). At aupun dikom binasikan dengan m odel pendekat an perencanaan, pem ant auan dan evaluasi program lainnya, m isalnya:
Logfram e, Cerit a Perubahan yang Berart i ( ) , dan m anaj em en berbasis hasil (Result - Based Managem ent) . Bahkan, kenyat aan saat ini m enunj ukkan bahwa set iap program yang m em akai OM m elakukan penyesuaian yang dianggap perlu agar pas dengan realit as dan kebut uhan program it u. Nam un, buku ini t idak m enyediakan pet unj uk t ent ang cara- cara m elakukan adapt asi t erhadap Out com e Mapping.
Sat u aspek pent ing dari Out com e Mapping adalah fakt a bahw a Out com e Mapping didasari suat u pola pikir ( paradigm a) yang berbeda. OM didasari logika berpikir alt ernat if dan m endorong prakt ik
*DPEDU PHQ\DMLNDQ UXQXWDQ SROD SLNLU \DQJ VHULQJ GLJXQDNDQ XQWXN PHUHQFDQDNDQ SURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ 5XQXWDQ SRODSLNLULQLEHUDVXPVLEDKZDDGDKXEXQJDQVHEDEDNLEDW\DQJ OLQHDUVDWXDUDKDQWDUDEHUEDJDLODQJNDKODQJNDK'LVDPSLQJLWX DGDDQJJDSDQEDKZDSURVHVSURVHVSHUXEDKDQGDSDWGLSHUNLUDNDQ GHQJDQ WHSDW 1DPXQ NHQ\DWDDQ PHQXQMXNNDQ EDKZD KXEXQJDQ DQWDUD ³'XNXQJDQ LQSXW.HJLDWDQ DFWLYLWLHV.HOXDUDQ RXWSXW &DSDLDQRXWFRPHV'DPSDNLPSDFW´NXUDQJGDSDWGLSUHGLNVLGDQ OHELK NRPSOHNV GDULSDGD DVXPVLDVXPVL GDODP VHEXDK NHUDQJND SHUHQFDQDDQSURJUDP \DQJ PHPHQJDUXKL &DSDLDQ SURJUDP \DQJ DNDQ EHULPEDV SDGD 'DPSDN.RPSOHNVLWDVWHUVHEXWGLJDPEDUNDQGDODP³NRWDNKLWDP´ VHSHUWLSDGDJDPEDU
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
5XDQJ/LQJNXS3HQJDUXK
'DODPXSD\DPHPDKDPLNRPSOHNVLWDVSURJUDPSHPEDQJXQDQ7LP3HODNVDQDSHUOXPHPDKDPL³5XDQJ/LQJNXS.HQGDOL3HQJDUXKGDQ .HSHGXOLDQ´WHUPDVXNSDKDPWHQWDQJDNWRUDNWRU\DQJDGDGDODP UXDQJOLQJNXSLWX2XWFRPH0DSSLQJ20PHPEHGDNDQDNWRUDNWRU WHUVHEXW PHQMDGL WLJD NHORPSRN \DLWX 7LP 3HODNVDQD SURJUDP 73PLWUDPLWUD\DQJGLDMDNEHNHUMDVDPDVHFDUDODQJVXQJGDODP SURJUDP0LWUD/DQJVXQJ0/GDQSDUDSHQHULPDPDQIDDW
3HQHULPD0DQIDDW
3HQHULPD0DQIDDW 5XDQJ/LQJNXS
.HSHGXOLDQ 5XDQJ/LQJNXS
3HQJDUXK
5XDQJ/LQJNXS .HQGDOL
0LWUD/DQJVXQJ 7LP3HODNVDQD
0LWUD/DQJVXQJ
0LWUD/DQJVXQJ
3HQHULPD0DQIDDW
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
2XWFRPH0DSSLQJPHQJDNXLEDKZDSHQJDUXK7LP3HODNVDQDSURJUDP WHUKDGDSGDPSDN\DQJWHUMDGLVHVXQJJXKQ\DUHODWLIWHUEDWDV
x 7LP 3HODNVDQD SURJUDP PHPLOLNL³.HQGDOL´ODQJVXQJ WHUKDGDS
PDVXNDQ\DQJGLVHGLDNDQGDQNHJLDWDQ\DQJGLODNXNDQ1DPXQ .HQGDOLSDGD.HOXDUDQGDQ&DSDLDQOHELKWHUEDWDV
x 7LP3HODNVDQDGDSDWEHNHUMDVDPDGDQPHQFRED³PHPHQJDUXKL´
0LWUD0LWUD/DQJVXQJQ\DPHODOXLEHUEDJDLGXNXQJDQSURJUDP
1DPXQ 7LP 3HODNVDQD WLGDN GDSDW PHQJHQGDOLNDQ WLQJNDW
SHUXEDKDQ\DQJWHUMDGLSDGD0LWUD/DQJVXQJ'HQJDQGHPLNLDQ DNWRU \DQJ VHEHQDUQ\D SDOLQJ EHUSHQJDUXK GDQ EHUWDQJJXQJ MDZDE WHUKDGDS SHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL VHEDJDL &DSDLDQ SURJUDPDGDODK0LWUD0LWUD/DQJVXQJ)RNXVSDGDSHUXEDKDQ SHULODNX 0LWUD /DQJVXQJ WLGDN EHUDUWL EDKZD SURJUDP GDSDW PHQHQWXNDQ EDJDLPDQD NDSDQ GDQ DODVDQ 0LWUD /DQJVXQJ WHUVHEXWEHUXEDK
x 7LP3HODNVDQDVDPDVHNDOLWLGDNPHPLOLNLNHQGDOLDWDVDSD\DQJ
DNDQWHUMDGLGLWLQJNDWSHQHULPDPDQIDDW0HVNLSXQSHUXEDKDQ \DQJWHUMDGLGLWLQJNDWSHQHULPDPDQIDDWVHEHQDUQ\DPHUXSDNDQ
NHSHQWLQJDQGDQWLWLN³NHSHGXOLDQ´\DQJPHQMDGLSHPLFXODKLUQ\D
VXDWXSURJUDPSHPEDQJXQDQ
+XEXQJDQDQWDUDWLQJNDWSHQJDUXKUHODWLIGDQNRQWURO7LP3HODNVDQD SDGD KDVLO SURJUDP PHQXUXW SHQGHNDWDQ 20 GLWXQMXNNDQ SDGD JDPEDU
*DPEDU3HQJDUXKUHODWLIDNWRUGDODPFDSDLDQSURJUDP (DUOHWDO
0DVXNDQ .HJLDWDQ
.HOXDUDQ
&DSDLDQ
'DPSDN
7LQJJL
5HQGDK
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
'HQJDQ NDWD ODLQ 20 EHUDVXPVL EDKZD 0LWUD /DQJVXQJODK \DQJ PHQJHQGDOLNDQ GDQ PHQHQWXNDQ WLQJNDW SHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL VHEDJDL &DSDLDQ SURJUDP1DPXQ SURJUDP GLKDUDSNDQ
GDSDWPHPHQJDUXKL VHFDUD ODQJVXQJ DWDX EHUNRQWULEXVL WHUKDGDS
SHUXEDKDQSHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL SDGD 0LWUD /DQJVXQJ6HEDJDL
SHQGXNXQJ HNVWHUQDO VXDWX SURJUDP SHPEDQJXQDQ KDQ\D GDSDW PHPIDVLOLWDVLSURVHVGHQJDQPHQ\HGLDNDQDNVHVNHVXPEHUGD\D LGHLGH DWDX NHVHPSDWDQ \DQJ EDUX NHSDGD 0LWUD /DQJVXQJQ\D VHODPDMDQJNDZDNWXWHUWHQWX
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
0DVDODK7HUNDLW'HQJDQ3HQJXNXUDQ'DPSDN
.RPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ PHQ\XOLWNDQ SHQLODLDQ GDPSDN \DQJ GLKDVLONDQROHKSURJUDPSHPEDQJXQDQ 'DPSDNLQLELDVDQ\DGLKDUDSNDQWHUMDGL GDODP EHQWXN SHUXEDKDQ NRQGLVL 0LVDOQ\DDGDQ\DNHELMDNDQ\DQJUHOHYDQ GDQ EHUNXUDQJQ\D MXPODK PDV\DUDNDW
PLVNLQ DWDX NRQÀLN3HQLODLDQ 'DPSDN
ELDVDQ\D PHQMDGL IRNXV NHSHGXOLDQ GDULOHPEDJDGRQRUSURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ DWDX RUJDQLVDVL \DQJ LQJLQPHQJNODLPGDPSDNSURJUDPQ\D
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
2UJDQLVDVLGRQRUVHPDNLQPHQGDVDUNDQNHSXWXVDQSHQGDQDDQQ\D SDGD NHPDPSXDQ SHQHULPD GDQD XQWXN PHQXQMXNNDQ ³'DPSDN´ SURJUDPQ\D +DO LQL EHUDUWL SHQHULPD GDQD SHUOX PHPEXNWLNDQ EDKZDSURJUDPPHODOXLVHUDQJNDLDQNHJLDWDQ\DQJWHODKGLODNXNDQ WHODK EHUKDVLO PHPSHUEDLNL OLQJNXQJDQ VHFDUD EHUNHODQMXWDQ DWDX PHPEHULNDQ NHVHMDKWHUDDQ NHSDGD VHMXPODK EHVDU SHQHULPD PDQIDDW3HPEXNWLDQLQLELDVDQ\DGLODNXNDQGHQJDQFDUDPHQJLVRODVL IDNWRUIDNWRU NXQFL \DQJ GLDQJJDS PHQMDGL SHQ\HEDE WHUFDSDLQ\D KDVLO \DQJ GLLQJLQNDQ .HPXGLDQ PHQJKXEXQJNDQ IDNWRUIDNWRU WHUVHEXWGHQJDQOHPEDJDOHPEDJDDWDXVHUDQJNDLDQNHJLDWDQ\DQJ GLODNXNDQ
6D\DQJQ\D NRQVHS ³DWULEXVL DWDX NODLP´ GDQ ³'DPSDN´ GDSDW PHPEDWDVL SRWHQVL SURJUDP XQWXN EHODMDU GDUL SHPDQWDXDQ GDQ HYDOXDVLXSD\DXSD\DSHPEDQJXQDQ3DGDVDDWGRQRUGDQSHQHULPD GDQD PHQFRED PHQXQMXNNDQ NHPDPSXDQQ\D XQWXN PHQFDSDL 'DPSDN PHUHND VHULQJ PHODODLNDQ SRWHQVLQ\D VHQGLUL GDODP PHPDKDPLEDJDLPDQDGDQPHQJDSDGDPSDNLWXWHUMDGL3DGDKDO LQIRUPDVLGDQXPSDQEDOLNWHQWDQJKDOLQLEHUJXQDGDQGLEXWXKNDQ XQWXNPHQLQJNDWNDQNLQHUMDSURJUDP
2XWFRPH0DSSLQJGDQ3HQJXNXUDQ'DPSDN
6HEDJDLPDQD SURJUDP \DQJ PHQJJXQDNDQ SHQGHNDWDQ ODLQ 2XWFRPH 0DSSLQJ 20 MXJD PHQHWDSNDQ 9LVL WHQWDQJ SHUEDLNDQ NRQGLVLPDQXVLDVRVLDOGDQSHUEDLNDQOLQJNXQJDQ9LVLVHVXQJJXKQ\D DGDODK JDPEDUDQ GDPSDN GDUL NRQWULEXVL SURJUDP 1DPXQ DOLK DOLK PHPXVDWNDQ SHUKDWLDQ SDGD SHQJXNXUDQ 'DPSDN GDODP EHQWXNSHUXEDKDQNRQGLVL20PHQJJHVHUSHQLODLDQNHEHUKDVLODQ SHPEDQJXQDQ GHQJDQ IRNXV SDGD &DSDLDQ SURJUDP EHUXSD SHUXEDKDQ SHULODNX KXEXQJDQ WLQGDNDQ DWDX NHJLDWDQ RUDQJ NHORPSRN GDQ RUJDQLVDVLRUJDQLVDVL \DQJ EHNHUMD VDPD GDODP SURJUDPVHFDUDODQJVXQJ
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
evaluasinya t erj adi
Ma ping Out com e
hubungan
t indakan, dan hubungan
8
yang dicapai sebelum dam pak t erw uj ud, yait u lebih fokus pada perubahan- perubahan yang t erj adi di Ruang Lingkup Pengaruh ( lihat gam bar 3) .
Walaupun secara sepint as kelihat annya cara ini lebih fokus pada Capaian- Capaian yang lebih sepele dan kurang pent ing at au capaian j angka pendek, sesungguhnya OM m elakukan hal yang sebaliknya. Karena, walaupun perubahan- perubahan it u kadang t idak kent ara dan bersifat increm ent al ( bert am bah sedikit - dem i sedikit ) , t anpa perubahan- perubahan ini,
sesungguhnya perubahan yang lebih j elas, berskala besar, dan berdam pak pada kesej aht eraan m anusia t idak akan pernah t ercapai at au berkelanj ut an.
Out com e Mapping t idak berusaha m enggant ikan bent uk- bent uk evaluasi t radisional yang berfokus pada perubahan kondisi/ keadaan t erkait kesej aht eraan m asyarakat . Sebaliknya, Out com e Mapping m elengkapi bent uk- bent uk evaluasi it u, dengan cara berfokus pada perubahan perilaku akt or- akt or yang t erkait yang m ut lak dibut uhkan agar perubahan kondisi dapat t erj adi.
Fokus Outcome Mapping Dalam Perencanaan, Pemantauan,
Dan Evaluasi Program
Kont ribusi program t erhadap pem bangunan direncanakan dan dinilai berdasarkan pengaruhnya t erhadap Mit ra Langsung dalam program . “ Dam pak” yang diinginkan program m enj adi “ lam pu m ercusuar ”, yang m em andu apakah Capaian program m asih relevan dengan t uj uan akhirnya. Nam un, Dam pak t idak m enj adi t olok ukur sat u-sat unya dalam penilaian kinerj a suat u program .
Dengan Out com e Mapping, um pan balik t erhadap kinerj a program lebih berkonsent rasi pada: ( 1) perbaikan daripada pem bukt ian; ( 2) m encari pem aham an bukan pada pelaporan; dan ( 3) bagaim ana m encipt akan penget ahuan baru daripada m encari puj ian. Perubahan
Out com e Mapping berfokus pada perencanaan, pem ant auan, dan evaluasi t erhadap perilaku sasaran, t indakan, dan hubungan- hubungan yang t erj adi dalam Ruang Lingkup
Pengaruh suat u program .
p berfokus pada perencanaan, pem ant auan, dan evaluasi t erhadap perilaku sasaran,
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
FDUDSLNLULQLDNDQPHQJXEDKFDUDFDUDPHPDKDPLWXMXDQSURJUDP PHQGHVDLQVWUDWHJLLQWHUYHQVLQ\DVHUWDPHQLODLNLQHUMDGDQKDVLO SURJUDP
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
2XWFRPH 0DSSLQJ GLEDJL PHQMDGL WLJD WDKDS 7DKDS SHUWDPD
DGDODK5DQFDQJDQ 7HUDUDK LQWHQWLRQDO GHVLJQ \DQJ PHPEDQWX
SURJUDP PHPEDQJXQ NHVHSDNDWDQ EHUVDPD WHQWDQJ SHUXEDKDQ WLQJNDWPDNUR\DQJLQJLQGLZXMXGNDQVHUWDPHUHQFDQDNDQVWUDWHJL \DQJ DNDQ GLJXQDNDQ 7DKDS LQL PHPEDQWX PHQMDZDE HPSDW
SHUWDQ\DDQ0HQJDSD" $SD 9LVL SURJUDP"6LDSD" 6LDSD 0LWUD
/DQJVXQJSURJUDP"$SD"$SDVDMDSHUXEDKDQ\DQJGLFDUL"GDQ %DJDLPDQD"%DJDLPDQDSURJUDPDNDQEHUNRQWULEXVLSDGDSURVHV SHUXEDKDQLWX"
7DKDSNHGXDDGDODK0RQLWRULQJ&DSDLDQGDQ.LQHUMD3URJUDP%DJLDQ
LQLPHPEHULNDQNHUDQJNDXQWXNPHPDQWDXNHJLDWDQ\DQJVHGDQJ EHUODQJVXQJGDQEDJDLPDQD´NHPDMXDQ³0LWUD/DQJVXQJWHUKDGDS SHQFDSDLDQKDVLO 3URVHV LQL VHEDJLDQEHVDUGLGDVDUL SHQLODLDQGLUL VHFDUDVLVWHPDWLV7DKDSLQLPHOLSXWLSHQ\HGLDDQDODWDODWSHUDQJNDW SHQJXPSXODQGDWDXQWXNEHUEDJDLHOHPHQ\DQJGLLGHQWL¿NDVLGDODP WDKDS UDQFDQJDQ WHUDUDK -XUQDO &DSDLDQ 3HQDQGD .HPDMXDQ -XUQDO 6WUDWHJL 3HWD 6WUDWHJL GDQ -XUQDO .LQHUMD 3HULODNX %HURUJDQLVDVL
7DKDS NHWLJD DGDODK3HUHQFDQDDQ (YDOXDVL 7DKDS LQL PHPEDQWX
SURJUDP XQWXN PHQJLGHQWL¿NDVL SULRULWDV HYDOXDVL GDQ
PHQJHPEDQJNDQUHQFDQDHYDOXDVL*DPEDUPHQJJDPEDUNDQWLJD WDKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ
%XNX SDQGXDQ 2XWFRPH 0DSSLQJ LQL IRNXV SDGD WDKDS SHUWDPD \DLWXUDQFDQJDQWHUDUDKGDQKDQ\DPHPEHULNDQEHEHUDSDSHWXQMXN VLQJNDWWHUNDLWPRQLWRULQJGDQHYDOXDVL\DQJMXJDDNDQGLWHPXNDQ GDODPEDELQL
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
*DPEDU7LJD7DKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ
3URVHV LGHQWL¿NDVL SHUXEDKDQ WLQJNDW PDNUR VHUWD SURVHV PHUDQFDQJ NHUDQJND SHPDQWDXDQ GDQ HYDOXDVL GLKDUDSNDQ GLODNXNDQVHFDUDSDUWLVLSDWLI6HODLQLWXMXJDGLXVDKDNDQDJDUVHMDXK PXQJNLQ PHOLEDWNDQ EHUEDJDLVWDNHKROGHU WHUPDVXN 0LWUD0LWUD /DQJVXQJ 2XWFRPH 0DSSLQJ GLGDVDUL SULQVLSSULQVLS SDUWLVLSDWLI GDQ VHFDUD VHQJDMD PHOLEDWNDQ 0LWUD0LWUD /DQJVXQJ \DQJ DNDQ PHODNVDQDNDQ SURJUDP GDODP SHUDQFDQJDQ GDQ SHQJXPSXODQ GDWD +DO LQL DNDQ PHQLQJNDWNDQ UDVD PHPLOLNL GDQ PHQGRURQJ GLJXQDNDQQ\D WHPXDQWHPXDQ GDODP SURJUDP XQWXN SHUEDLNDQ GDQSHQLQJNDWDQKDVLOSURJUDP3URVHVLQLMXJDGLPDNVXGNDQXQWXN PHPEDQJNLWNDQ NHVDGDUDQ PHPEDQJXQ NRQVHQVXV GDQ VHEDJDL VDUDQD SHPEHUGD\DDQ EDJL PHUHND \DQJ EHNHUMD ODQJVXQJ GDODP SURJUDPSHPEDQJXQDQ
2XWFRPH0DSSLQJGDQ*HQGHU
3HQJDUXVXWDPDDQ JHQGHU GDODP SURJUDP SHPEDQJXQDQ WHODK PHQMDGL VHEXDK NHEXWXKDQ 0DND GDODP EXNX LQL XSD\D SHQJDUXVXWDPDDQJHQGHUGLVDUDQNDQXQWXNODQJVXQJGLLQWHJUDVLNDQ VHMDNGDUL/DQJNDKKLQJJDSDGDVHWLDSODQJNDKGDODP5DQFDQJDQ 7HUDUDK
5$1&$1*$17(5$5$+ /DQJNDK 9LVL
/DQJNDK 0LVL
/DQJNDK 0LWUD/DQJVXQJ /DQJNDK &DSDLDQ'DPEDDQ /DQJNDK 3HQDQGD.HPDMXDQ /DQJNDK 3HWD6WUDWHJL /DQJNDK 3HULODNX2UJDQLVDVL
3526(6021,725,1* /DQJNDK 3ULRULWDV0RQLWRULQJ /DQJNDK -XUQDO&DSDLDQ /DQJNDK -XUQDO6WUDWHJL /DQJNDK -XUQDO.LQHUMD
20 GHQJDQ PHQGLVNXVLNDQ GDQ PHQJLQWHJUDVLNDQ EHUEDJDL SHUWLPEDQJDQWHUNDLWKDOKDOEHULNXWLQL
3HQJDUXVXWDPDDQ JHQGHU SDGD PDVLQJPDVLQJ WDKDS 5DQFDQJDQ 7HUDUDK GDSDW GLOLKDW GDODP %DE \DQJ EHULVL SDQGXDQ IDVLOLWDVL SURVHV5DQFDQJDQ7HUDUDK
0RQLWRULQJGDQ(YDOXDVL'DODP2XWFRPH0DSSLQJ
2XWFRPH0DSSLQJ20VXGDKPXODLPHPDVXNNDQSHUWLPEDQJDQ SHUWLPEDQJDQ WHUNDLW SHPDQWDXDQ GDQ HYDOXDVL VHMDN WDKDS SHUHQFDQDDQ SURJUDP 20 MXJD PHQ\DWXNDQ HYDOXDVL SURVHV GDQ KDVLOGHQJDQFDUDPHQJXPSXONDQGDWDGDWDNHEHUKDVLODQSURJUDP DNLEDW ODQJVXQJ GDUL SHQHUDSDQ SURJUDP 1DPXQ NHQ\DWDDQQ\D PHQFDSDL KDVLO SHPEDQJXQDQ WLGDNODK VHPXGDK GDQ VHVHGHUKDQD LWX
gender dan penanggulangan kem iskinan, Pengarusut am aan gender dapat dilakukan dalam Out com e Mapping ( OM) dengan m endiskusikan dan m engint egrasikan berbagai pert im bangan t erkait hal- hal berikut ini.
1. Mengapa isu gender dan kem iskinan pent ing dalam pem bangunan?
2. Bagaim ana sit uasi perem puan dan kelom pok m iskin saat ini t erkait akses pendidikan, kesehat an, sert a akses dan kont rol m ereka pada kegiat an ekonom i?
3. Apa nilai- nilai yang m am pu m em bant u m enem pat kan isu gender, pengganguran, dan kem iskinan dalam OM,sehingga m am pu m em perbaiki relasi ant arakt or?
4. Siapa yang berpart isipasi, siapa m em engaruhi, dan siapa m enerim a m anfaat ?
Langkah- langkah dasar m engarusut am akan gender secara um um dapat dilakukan sebagai berikut .
1. Ket ika penj aj akan, harus dilakukan analisis kepent ingan dan sit uasi relasi laki- laki dan perem puan sert a relasi kaum m iskin dengan yang kaya dalam kont eks kebij akan dan budaya.
2. Menggunakan hasil pem et aan akt or (St akeholder m apping)
dalam perum usan Visi dan langkah lainnya. Hal ini dilakukan unt uk m elihat peran m asing- m asing akt or dan (cham pions) unt uk
dalam pelaksanaan program .
Pengarusut am aan gender pada m asing- m asing t ahap Rancangan Terarah dapat dilihat dalam Bab 3 yang berisi panduan fasilit asi proses Rancangan Terarah.
Monitoring dan Evaluasi Dalam Outcome Mapping
Out com e Mapping ( OM) sudah m ulai m em asukkan pert im bangan-pert im bangan t erkait pem ant auan dan evaluasi sej ak t ahap perencanaan program . OM j uga m enyat ukan evaluasi proses dan hasil dengan cara m engum pulkan dat a- dat a keberhasilan program dalam m enerapkan st rat egi m aupun hasil yang dicapai para Mit ra Langsung.
Hasil
Mem fokuskan pem ant auan dan evaluasi program pada Mit ra Langsung m em ungkinkan program m endapat kan um pan balik yang berguna—t ent ang kinerj a program dan hasil program — dalam Ruang Lingkup Pengaruh. Logikanya, dengan ket erbat asan sum ber daya unt uk m onit oring dan evaluasi, sum ber daya yang ada sebaiknya dipusat kan unt uk st udi yang m em berikan pem aham an lebih baik t ent ang bagaim ana
suat u program bekerj a. st udi dapat digunakan unt uk m eningkat kan kinerj a program . Selain it u, dengan m em iliki sist em yang baik, t erat ur, dan dapat dipercaya dalam m engum pulkan dat a–
t erkait hasil- hasil ekst ernal dan kinerj a int ernal—akan m em bant u m em enuhi pert anggungj awaban program pada para donor at au m anaj em en.
Alih- alih m encoba m enggunakan berbagai inform asi secara t erpisah at au inform asi yang berbeda unt uk evaluasi, Out com e Mapping m enyediakan m et ode unt uk m enent ukan t uj uan dan st rat egi secara keseluruhan, m em ant au kont ribusinya t erhadap Capaian program , dan m em ilih priorit as unt uk m elakukan st udi evaluasi lebih m endalam .
Secara keseluruhan OM m enyediakan sist em berkelanj ut an unt uk berpikir secara holist ik dan st rat egis t ent ang cara kerj a program unt uk m encapai hasil. OM j uga m enyediakan ” alat yang dapat bercerit a” t ent ang kinerj a program .
Out com e Mapping m elakukan sem ua it u dengan m em ant au t iga aspek ut am a:
1. Perubahan perilaku Mit ra Langsung; 2. St rat egi program ; dan
3. Bagaim ana cara Tim Pelaksana program m enj alankan fungsi-fungsinya.
Dengan m elibat kan Tim Pelaksana secara akt if dalam proses m onit oring dan evaluasi, Out com e Mapping m em berdayakan m ereka agar dapat m enyat akan secara j elas—dengan dat a yang akurat dan dapat diandalkan—apa yang t elah m ereka lakukan unt uk m endukung hasil program dan t ingkat perubahan yang t erj adi pada Mit ra Langsung. Pada int inya, OM m encoba m enanam kan sem angat dan ant usiasm e pem rogram an ke dalam proses penilaian. OM m ulai m enghindari anggapan bahwa m onit oring dan evaluasi ” dilakukan pada” sebuah program . Sebaliknya, OM secara akt if m elibat kan Tim Pelaksana dalam m erancang kerangka pem ant auan dan evaluasi, sert a m em prom osikan ” penilaian t erhadap diri sendiri”.
Out com e Mapping m em beri program suat u sist em yang secara t erus m enerus m engaj ak unt uk berpikir secara holist ik dan st rat egis t ent ang bagaim ana program dapat m encapai
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
3ULQVLSSULQVLSSHPDQGXHYDOXDVLEHULNXWLQLGLDQMXUNDQROHKSDUD SHQGLUL2XWFRPH0DSSLQJ,'5&3ULQVLSSULQVLSLQLPHUXSDNDQ EDJLDQWDNWHUSLVDKNDQGDUL0RQLWRULQJ (YDOXDVLGDQVLVWHP SHPEHODMDUDQSURJUDP
(YDOXDVL GLPDNVXGNDQ XQWXN PHQLQJNDWNDQ SHUHQFDQDDQ SURJUDPGDQSHODNVDQDDQQ\D(YDOXDVLPHPEHULNDQVXPEDQJDQ SDGD SHQJDPELODQ NHSXWXVDQ GDQ IRUPXODVL VWUDWHJL GL VHPXD WLQJNDWDQ
(YDOXDVL GLUDQFDQJ XQWXN PHQMDGL SHPDQGX WLQGDNDQ $JDU EHUPDQIDDW HYDOXDVL SHUOX PHQJKDVLONDQ WHPXDQWHPXDQ \DQJ UHOHYDQGDQEHURULHQWDVLSDGDWLQGDNDQ
7DNDGDVDWXSXQPHWRGHHYDOXDVLWHUEDLN\DQJGDSDWGLJXQDNDQ XQWXNVHPXDWXMXDQ6HWLDSNDVXVPHPHUOXNDQSLUDQWLGDQPHWRGH \DQJ VHVXDL GHQJDQ GDWD \DQJ DNDQ GLNXPSXONDQ GDQ GLDQDOLVLV (YDOXDVL\DQJGDSDWGLSHUFD\DPHPSHUWDXWNDQGDWDNXDQWLWDWLIGDQ NXDOLWDWLIGDULEHUEDJDLVXPEHU
(YDOXDVL KDUXV PHQJLNXWVHUWDNDQ SHPDQJNX NHSHQWLQJDQ VWDNHKROGHU\DQJUHOHYDQGHQJDQSURJUDP3LKDNSLKDN\DQJ PHPSHQJDUXKL FDSDLDQ EHUKDN GLOLEDWNDQ GDODP SURVHV HYDOXDVL 3DUWLVLSDVL DNDQ PHPEDQWX PHUHND XQWXN OHELK PHPDKDPL WXMXDQ GDQSURVHVHYDOXDVL-XJDDNDQPHQGRURQJNRQWULEXVLSLKDNODLQVHUWD SHQHULPDDQ PHUHND WHUKDGDS KDVLOKDVLO HYDOXDVL GDQ SHQJJXQDDQ WHPXDQWHPXDQHYDOXDVLWHUVHEXW
Eva lu a si dim a k su dk a n u n t u k m e n in gk a t k a n pe r e n ca n a a n pr ogr a m da n pe la k sa n a a n n ya . Evaluasi m em berikan sum bangan pada pengam bilan keput usan dan form ulasi st rat egi di sem ua t ingkat an.
Eva lu a si dir a n ca n g u n t u k m e n j a di pe m a n du t in da k a n . Agar berm anfaat , evaluasi perlu m enghasilkan t em uan- t em uan yang relevan dan berorient asi pada t indakan.
Ta k a da sa t u pu n m e t ode e va lu a si t e r ba ik ya n g da pa t digu n a k a n u n t u k se m u a t u j u a n . Set iap kasus m em erlukan pirant i dan m et ode yang sesuai dengan dat a yang akan dikum pulkan dan dianalisis. Evaluasi yang dapat dipercaya m em pert aut kan dat a kuant it at if dan kualit at if dari berbagai sum ber.
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
3URVHV (YDOXDVL KDUXV PHPHQXKL VWDQGDU HWLND SHQHOLWLDQ 3DUD SHVHUWD GDODP SURVHV HYDOXDVL KDUXV GDSDW EHUWLQGDN GDQ EHUEDJL LQIRUPDVL WDQSD WDNXW EDKZD LQIRUPDVL \DQJ GLEHULNDQQ\D DNDQGLSHUJXQDNDQPHODZDQGLULQ\DSDGDPDVD\DQJDNDQGDWDQJ
3HUHQFDQDDQ 0RQLWRULQJ GDQ (YDOXDVL 0 ( PHPEHULNDQ QLODL WDPEDK GDODP WDKDS SHUDQFDQJDQ VHEXDK SURJUDP 3HUHQFDQDDQ 0 ( GDSDW PHPEXDW SURJUDP OHELK H¿VLHQ GDQ HIHNWLI GHQJDQ FDUD PHPSHUMHODV KDVLO \DQJ LQJLQ GLFDSDL .DUHQD PHQJHWDKXL LQIRUPDVL \DQJ DNDQ GLJXQDNDQ GDODP 0 ( 7LP 3HODNVDQDGDSDWPHQJXPSXONDQGDWDLQIRUPDVL\DQJGLEXWXKNDQ
(YDOXDVL KDUXV PHQMDGL DVHW EDJL SLKDN \DQJ GLHYDOXDVL (YDOXDVLGDSDWPHQDPEDKEHEDQZDNWXGDQVXPEHUGD\DEDJLSLKDN \DQJGLHYDOXDVL.DUHQDQ\DHYDOXDVLKDUXVPHQJKDVLONDQLQIRUPDVL \DQJEHUPDQIDDWEDJLPHUHND
(YDOXDVL DGDODK LOPX VHNDOLJXV VHEXDK VHQL 6HQL GDODP PHQJLGHQWL¿NDVLLVXLVXSHQWLQJ\DQJSHUOXGLHYDOXDVLPHQJRUJDQLVDVL PHQDIVLUNDQ VHUWD PHQJJXQDNDQ LQIRUPDVL KDVLO HYDOXDVL VDPD SHQWLQJQ\DGHQJDQSHQJXPSXODQGDQDQDOLVLVGDWD\DQJVLVWHPDWLV GDQGDSDWGLDQGDONDQ
(YDOXDVL DGDODK DODW QHJRVLDVL DWDV UHDOLWDV \DQJ EHUEHGD EHGD (YDOXDVL PHPEHUL NHVHPSDWDQ NHSDGD SDUD SLKDN XQWXN PHQ\HVXDLNDQEHUEDJDLSHUVSHNWLIDWDXSDQGDQJDQWHQWDQJUHDOLWDV
15
Outcome Mapping: Memunculkan Cerita Tentang Kinerja
Pengem bangan kerangka Out com e Mapping dan m enggunakannya sebagai dasar kerangka Monit oring dan Evaluasi m em bant u program m em perj elas aspek- aspek berikut ini.
Pe r a n ca n ga n logik a pr ogr a m
x Apa t uj uan besar/ um um dari program ?
x Bagaim ana program akan berkont ribusi pada t uj uan
pem bangunan?
x Siapa Mit ra Langsung program ?
x Apa yang ingin kit a lakukan dan bagaim ana kit a berubah
unt uk m endukung dan bekerj a sam a dengan Mit ra Langsung, dalam rangka berkont ribusi pada t uj uan pem bangunan lebih luas?
M e n ca t a t da t a in t e r n a l da n e k st e r n a l
x Apa saj a kem aj uan—yait u Capaian Dam baan ( Perubahan
Perilaku) —yang dibuat Mit ra Langsung yang m engarah pada keberhasilan program ?
x Apa yang t elah dan sedang kit a lakukan unt uk m endukung
t ercapainya Capaian Dam baan t ersebut ?
x Seberapa baik kinerj a kit a?
M e lih a t h a sil- h a sil ba ik ya n g diin gin k a n m a u pu n ya n g t a k t e r du ga
x Siapa yang berubah? Bagaim ana m ereka berubah?
x Jika perubahan t idak t erj adi sesuai yang diharapkan, apakah
kit a perlu m elakukan sesuat u secara berbeda at au m eninj au ulang harapan kit a?
M e n gu m pu lk a n da t a t e r k a it k on t r ibu si su a t u pr ogr a m t e r h a da p pe r u ba h a n ya n g t e r j a di pa da M it r a La n gsu n g- n ya
x Apa kegiat an/ st rat egi yang digunakan?
x Bagaim ana kegiat an- kegiat an yang dilakukan m em engaruhi
individu, kelom pok at au inst it usi?
m a sih da pa t dipe r ba ik i
x Apa yang berj alan bagus? Mengapa?
x Apakah sem ua st rat egi yang diperlukan sudah ada?
x Bagaim ana kit a dapat m em aksim alkan kont ribusi kit a pada
keberhasilan program ?
M e n e t a pk a n pr ior it a s e va lu a si da n r e n ca n a e va lu a si
x Apa st rat egi, relasi, dan isu yang perlu dipelaj ari secara
m endalam ?
x Bagaim an a dan dar i m an a k it a dapat m en gu m pu lk an dat a
Set elah Langk ah 0 dilak uk an, OM dapat m em bant u m em ilih siapa ini berart i bahwa program perlu m enet apkan arah st rat egis at au isu
16
Out com e Mapping ( OM) adalah suat u pendekat an perencanaan, pem ant auan dan evaluasi yang t erpadu dan paling baik digunakan saat awal program set elah fokus ut am a program dit ent ukan. Hal ut am a t erlebih dahulu sebelum m engem bangkan sebuah kerangka Out com e Mapping. Langkah persiapan ini sering disebut dengan ‘St ep 0’ yang dit erj em ahkan sebagai Langkah 0 ( Lihat Bab 2) .
yang akan dipengaruhi, dalam hal apa, dan m elalui kegiat an apa. Hal ini m em ungkinkan suat u program unt uk m erancang sebuah sist em pem ant auan dan evaluasi yang dapat m em bant u m endokum ent asikan dan m engelola hasil- hasil Capaian program . OM sangat efekt if bila digunakan sej ak t ahap perencanaan, karena m em bant u program fokus dalam m endukung perubahan yang
Jadi, OM m em bant u program m enj elaskan apa yang ingin dicapai, dengan siapa, dan bagaim ana. Kem udian m enawarkan sebuah m et ode unt uk m em ant au perubahan- perubahan pada Mit ra-Mit ra Langsung dan perubahan di dalam program sebagai sebuah organisasi. OM j uga m endorong program unt uk secara t erat ur m elihat bagaim ana cara m eningkat kan kinerj anya. OM j uga dapat digunakan sebagai perangkat unt uk m elakukan penilaian akhir program , j ika t uj uan Evaluasi akhir adalah unt uk m em elaj ari program secara keseluruhan.
Pengalam an m enunj ukkan bahwa Out com e Mapping dapat dilakukan bersam a dengan dengan alat - alat perencanaan program yang lain sepert i: Analisis kekuat an dan kelem ahan (SWOT analysis) , analisis sit uasi (sit uat ional analysis) , pem et aan para pihak ( st akeholder m apping). At aupun dikom binasikan dengan m odel pendekat an perencanaan, pem ant auan dan evaluasi program lainnya, m isalnya:
Logfram e, Cerit a Perubahan yang Berart i ( ) , dan m anaj em en berbasis hasil (Result - Based Managem ent) . Bahkan, kenyat aan saat ini m enunj ukkan bahwa set iap program yang m em akai OM m elakukan penyesuaian yang dianggap perlu agar pas dengan realit as dan kebut uhan program it u. Nam un, buku ini t idak m enyediakan pet unj uk t ent ang cara- cara m elakukan adapt asi t erhadap Out com e Mapping.
Sat u aspek pent ing dari Out com e Mapping adalah fakt a bahw a Out com e Mapping didasari suat u pola pikir ( paradigm a) yang berbeda. OM didasari logika berpikir alt ernat if dan m endorong prakt ik
17
Program dan organisasi yang ingin m em akai OM perlu m em ast ikan
6HEHOXP 20 GDSDW GLJXQDNDQ XQWXN µPHPELQJNDL¶ SURJUDP DUDK VWUDWHJLVSURJUDPDWDXELGDQJXWDPD\DQJDNDQGLJDUDSVXGDKKDUXV MHODV 'DODP 20 SURVHV SHUVLDSDQ LQL GLVHEXW VHEDJDL ³/DQJNDK 1RO´ /DQJNDK 1RO GLSHUOXNDQ VHEHOXP 73 PHUDQFDQJ SURJUDP GHQJDQ SHQGHNDWDQ 20 \DLWX 7DKDSDQ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK.DUHQD VHWLDSSURJUDPSDGDGDVDUQ\DEHUEHGDEDLNNRQWHNV\DQJEHUODLQDQ PDXSXQ VHMDUDKQ\D PDVLQJPDVLQJ WLGDN DGD VDWX PHWRGH DWDX SHQGHNDWDQ\DQJSDOLQJEHQDUXQWXNPHODNXNDQ/DQJNDK1RO%DE LQLKDQ\DPHPEHULNDQDUDKDQGDQSHWXQMXNXPXP
$SD\DQJSHUOXGLODNXNDQGDODP/DQJNDK1RO"
'DODPWDKDS/DQJNDK1ROSHQJHORODSURJUDPXPXPQ\DPHQHQWXNDQ SULRULWDV DWDX PHPLOLK LVX XWDPD \DQJ DNDQ GLWDQJDQL GDQ DUDK VWUDWHJLV SURJUDP 0LVDOQ\D IRNXV ZLOD\DK NHUMD UXDQJ OLQJNXS VWUDWHJL XPXP GDQ SHQGHNDWDQ \DQJ DNDQ GLJXQDNDQ SURJUDP XQWXN PHZXMXGNDQ VLWXDVL \DQJ GLFLWDFLWDNDQ 7HUPDVXN GL GDODPQ\DDGDODKSHQJJDOLDQODWDUEHODNDQJLQIRUPDVL\DQJUHOHYDQ GDQ GLSHUOXNDQ GDODP SHUHQFDQDDQ ,QIRUPDVL WHUVHEXW GDSDW GLNXPSXONDQ PHODOXL EHUEDJDL FDUD WHUJDQWXQJ SHQGHNDWDQ \DQJ DNDQGLJXQDNDQROHKSURJUDP
7DEHO LQL GDSDW PHPEDQWX XQWXN PHUHQFDQDNDQ LQIRUPDVL DSD \DQJGLSHUOXNDQVHEHOXPSHQJHORODSURJUDPPXODLPHQJHPEDQJNDQ 7DKDS5DQFDQJDQ7HUDUDK
/$1*.$+12/
-HODVGXOXWHQWDQJDUDKVWUDWHJLVSURJDP
19 Sebelum OM dapat digunakan unt uk ‘m em bingkai’ program , arah st rat egis program at au bidang ut am a yang akan digarap sudah harus j elas. Dalam OM, proses persiapan ini disebut sebagai “ Langkah Nol”. Langkah Nol diperlukan sebelum TP m erancang program dengan pendek at an OM y ait u Tahapan Rancangan Ter ar ah. Kar ena set iap program pada dasarnya berbeda, baik kont eks yang berlainan m aupun sej arahnya m asing- m asing, t idak ada sat u m et ode at au pendekat an yang paling benar unt uk m elakukan Langkah Nol. Bab ini hanya m em berikan arahan dan pet unj uk um um .
Apa yang perlu dilakukan dalam Langkah Nol?
Dalam t ahap Langkah Nol, pengelola program um um nya m enent ukan priorit as at au m em ilih isu ut am a yang akan dit angani dan arah st rat egis program . Misalnya: fokus, w ilayah kerj a, ruang lingkup, st rat egi um um dan pendekat an yang akan digunakan program unt uk m ew uj udkan sit uasi yang dicit a- cit akan. Term asuk di dalam nya adalah penggalian lat ar belakang inform asi yang relevan dan diperlukan dalam perencanaan. I nform asi t ersebut dapat dikum pulkan m elalui berbagai cara t ergant ung pendekat an yang akan digunakan oleh program .
.HMHODVDQ WHQWDQJ VLDSD VDVDUDQ DNKLU DWDX SHQHULPD
PDQIDDWSURJUDP 7LP3HODNVDQD $QDOLVLV JHQGHU GDQ VRVLDO XQWXN PHQJHWDKXL SHUDQ
NHEXWXKDQ NHSHQWLQJDQ GDQ PDQIDDW \DQJ GLSHUROHK ODNLODNL GDQ SHUHPSXDQ VHUWD DQWDUNHORPSRN VRVLDO \DQJEHUEHGD
$QDOLVLV ULVLNR XQWXN PHQJHWDKXL SHOXDQJSHOXDQJ GDQ WDQWDQJDQ\DQJPXQJNLQGLKDGDSLSURJUDP
,GHQWL¿NDVL EHUEDJDL DNWRU VWDNHKROGHU \DQJ SHQWLQJ GDQ UHOHYDQ GHQJDQ LVX \DQJ PHQMDGL NHSHGXOLDQ SURJUDPWHUPDVXNGLGDODPQ\DSHUDQGDQWDQJJXQJ 3HPDKDPDQ GDQ NRPLWPHQ DZDO VHUWD UDVD PHPLOLNL
GDUL DNWRUDNWRU NXQFL WHUPDVXN SHQHULPD PDQIDDW DNKLU XQWXN EHNHUMD VDPD GDODP PHQFDSDL FLWDFLWD DWDXWXMXDQXPXPSURJUDP
3HPHWDDQ DVHW \DQJ GLPLOLNL ROHK 7LP 3HODNVDQD SURJUDP FDORQ 0LWUD /DQJVXQJ PDXSXQ SLKDNSLKDN ODLQ\DQJPXQJNLQGDSDWGLPDQIDDWNDQGDQGLPRELOLVDVL XQWXN PHQGXNXQJ SURJUDP $VHW WHUVHEXW GDSDW EHUXSDVXPEHUGD\DNHXDQJDQVXPEHUGD\DPDQXVLD SHQJHWDKXDQNHWHUDPSLODQPRWLYDVLNHELMDNDQGDQ ODLQVHEDJDLQ\D
'DWDGDQLQIRUPDVLWHQWDQJSHUDQPDQGDWNDSDVLWDV GDQLQIRUPDVLODLQWHQWDQJFDORQFDORQ0LWUD/DQJVXQJ
$GD EDQ\DN PHWRGH \DQJ WHUVHGLD GDQ GDSDW GLJXQDNDQ XQWXN
PHQGXNXQJ/DQJNDK1RO%HEHUDSDGLDQWDUDQ\DDGDODKLQWHUYLHZ
VXUYHL GLVNXVL NHORPSRN WHUIRNXV )*'BIRFXV JURXS GLVFXVVLRQ
DQDOLVLVSDUDSHPDQJNXNHSHQWLQJDQVWDNHKROGHUSHPHWDDQVRVLDO
DQDOLVLV MHMDULQJ VRVLDOIRUFH ¿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
Metode apa yang dapat digunakan dalam Langkah Nol?
Ada banyak m et ode yang t ersedia dan dapat digunakan unt uk m endukung Langkah Nol. Beberapa di ant aranya adalah: int erview, sur v ei, disk usi k elom pok t er fok us (FGD - focus group discussion), analisis para pem angku kepent ingan (st akeholder) , pem et aan sosial,
analisis j ej aring sosial, , sust ainable livelihood
analysis, part icipat ory rural appraisal ( PRAs) , appreciat ive inquiry
( AI ) , perencanaan st rat egis, ddl. Set iap pelaksana program perlu m em ilih m et ode yang paling t epat sesuai kont eks program nya.
Siapa yang terlibat?
Langkah Nol pada um um nya dikoordinasi oleh seorang konsult an at au pelaksana program , nam un perlu m elibat kan berbagai pihak/ akt or- akt or yang akan t erlibat dalam program . Pendekat an part isipat if yang m elibat kan berbagai pihak t erm asuk kelom pok yang selam a ini cenderung t ersisih dalam proses perencanaan pem bangunan akan lebih m enj am in keberhasilan program , karena program lebih t epat sasaran dan m ot ivasi akt or- akt or unt uk m endukung program lebih t inggi. Di sam ping it u, m elalui part isipasinya di dalam Langkah Nol, para akt or yang akan t erlibat akan m em bent uk pem aham an bersam a t ent ang isu- isu dan m encipt akan rasa m em iliki t erhadap berbagai kem ungkinan unt uk pem ecahan m asalah dan int ervensi yang akan dilakukan. Tabel 1 m em uat saran- saran t ent ang pihak-pihak yang dapat dilibat kan dalam proses ini.
Kapan Langkah Nol dilakukan?
abel 2: Daft ar periksa sebelum
T penggunaan pendekat an OM
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
&RQWRK3HODNVDQDDQ/DQJNDK1RO
*DPEDU GL EDZDK LQL PHQXQMXNNDQ /DQJNDK 1RO GLGDVDUNDQ 3HQGHNDWDQ $SUHVLDWLI \DQJ GLODNXNDQ ROHK PLWUDPLWUD $&&(66 7DKDS ,, .RORP EDJLDQ NLUL PHQXQMXNNDQWDKDSDQWDKDSDQ\DQJ GLJXQDNDQ XQWXN PHQJJDOL LQIRUPDVL \DQJ GLSHUOXNDQ VHEHOXP PHODNXNDQ SURVHV 5DQFDQJDQ 7HUDUDK 7DQGD SDQDK GDQ NRORP VHEHODK NDQDQ PHQXQMXNNDQ EDJDLPDQD LQIRUPDVL WHUVHEXW DNDQ GLJXQDNDQGDODPSURVHV5DQFDQJDQ7HUDUDK
0(0,/,+,68,68 87$0$<$1*,1*,1
',7$1*$1,
$1$/,6$ 67$.(+2/'(5 3(/8$1*5(6,.2
$1$/,6$*(1'(5 '$1626,$/
9,6,21,1*2/(+ :$5*$
3(58%$+$1<$1* ',,1*,1.$13$'$
:$5*$
675$7(*, 5(1&$1$.(*,$7$1
680%(5'$<$ 0 ( /($51,1*
3(0(7$$1$6(7 9,6,
0,6,
0,75$/$1*681*
&$3$,$1'$0%$$1 3(1$1'$.(0$-8$1
3(7$675$7(*,
3(5,/$.825*$1,6$6, ,1',.$725
3(58%$+$1
7HRULGDQ
/DWDU%HODNDQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK
1RO
&HULWD
6HEXDK 206 2UJDQLVDVL 0DV\DUDNDW 6LSLO WHUOLEDW GDODP SHPEHQWXNDQ 9LVL GDQ $JHQGD NDEXSDWHQ GDQ LQJLQ PHPEHULNDQ NRQWULEXVLNHSDGDDJHQGD\DQJWHUNDLWGHQJDQSHQLQJNDWDQNXDOLWDV NHVHKDWDQ PDV\DUDNDW VHVXDL ELGDQJ \DQJ GLJDUDSQ\D VHODPD LQL 206 WHUVHEXW NHPXGLDQ PHQJDMXNDQ XVXODQ NHSDGD VHEXDK 'RQRU \DQJ PHQJDQMXUNDQ SHQGHNDWDQ 20 GDODP SHUDQFDQJDQ SHPDQWDXDQGDQHYDOXDVLSURJUDP\DQJDNDQGLGXNXQJQ\D
'HQJDQVHGLNLWEDQWXDQGDQD206WHUVHEXWNHPXGLDQPHODNXNDQ SHQMDMDJDQGLEHEHUDSDGHVDGLNDEXSDWHQWHUVHEXW7XMXDQQ\DXQWXN PHQJHWDKXLVWDWXVNHVHKDWDQPDV\DUDNDWWHUXWDPDNHVHKDWDQEDOLWD 0HUHNDPHODNXNDQSHQJDPDWDQGLGHVDGHVDWHUVHEXWPHQFDULGDWD GDULVXPEHUVXPEHU\DQJDGDWHQWDQJVWDWXVNHVHKDWDQPDV\DUDNDW GDQEHUGLVNXVLGHQJDQPDV\DUDNDWSHUDQJNDWGHVDGDQSLKDNSLKDN ODLQXQWXNPHQJHWDKXLVLWXDVLGDQNRQGLVLGHVDVHUWDSHUPDVDODKDQ NHVHKDWDQ \DQJ DGD VHUWD PHQJLGHQWL¿NDVL SLKDNSLKDN ODLQ \DQJ GLDQJJDSEHUNHSHQWLQJDQWHUKDGDSSHUEDLNDQNRQGLVLWHUVHEXW
