PELAKSANAAN PROGRAM PELAYANAN KESEJAHTERAAN PEGAWAI TERHADAP PENINGKATAN
SEMANGAT KERJA PEGAWAI
(Pada Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli Serdang)
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi Persyaratan Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh
Putri Sarahwita S. 100903062
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Putri Sarahwita S.
NIM : 100903062
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : PELAKSANAAN PROGRAM PELAYANAN
KESEJAHTERAAN PEGAWAI TERHADAP PENINGKATAN SEMANGAT KERJA PEGAWAI (Pada Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli Serdang)
Medan, Maret 2014
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. M. Husni Thamrin, M.Si Drs. M. Husni Thamrin, M.Si NIP. 1964010819910210001 NIP. 1964010819910210001
Dekan FISIP USU
NIP. 196805251992031002 Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
Karya dan Pertambangan Deli Serdang, dengan dosen pembimbing: Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M.Si.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan program pelayanan kesejahteraan pegawai terhadap peningkatan semangat kerja pegawai pada Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli Serdang. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Data yang dibutuhkan berupa data primer dan data sekunder. Teknik analisa data yang digunakan adalah teknik kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisa, diketahui bahwa bentuk program pelayanan kesejahteraan pegawai pada Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli Serdang adalah cuti pegawai, tunjangan carat, uang duka dan biaya pemakaman, dana pensiun serta berbagai fasilitas pelayanan lainnya. Pegawai sering mengeluh atas keterlambatan pelayanan yang diberikan oleh rumah sakit kepada pars pegawai peserta Askes dan cuti bersalin dirasa pegawai masih belum sesuai yang diharapkan pegawai wanita. Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli Serdang berusaha meningkatkan semangat kerja melalui pembuatan daftar kehadiran, pemberian gaji berdasarkan golongan atau pangkat, memberikan kesempatan untuk maju bagi pegawai senior untuk menduduki jabatan yang lebih tinggi, menciptakan rasa nyaman bagi pegawai, menciptakan kondisi kerja yang menyenangkan, serta bagi pegawai yang berprestasi diberikan penghargaan berupa kenaikan Skala gaji dan golongan istimewa.
Kata kunci: Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai dan Semangat Kerja
2
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis sampaikan kepada Tuhan Yesus Kristus sebagai sumber segala pengetahuan dan hikmat, atas kasih setia-Nya, dengan segala keterbatasan penulis dimampukan untuk menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan salah satu syarat mengikuti ujian guna memperoleh Gelar Sarjana pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera Utara.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah berusaha untuk menyajikannya secara sistematis. Namun penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menerima banyak dukungan dan bantuan baik bersifat moral maupun material, saran, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu dengan segala ketulusan hati penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Bapak Drs. Zakaria, M.SP, sebagai Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M.Si, sebagai Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Ilmu Sosial dan Politik, dan sekaligus sebagai dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan arahan dalam penyempurnaan skripsi ini.
3. Bapak Drs. Kariono, sebagai dosen penguji yang telah banyak memberikan saran untuk menyempurnakan penulisan skripsi ini.
ii
4. Seluruh staf pengajar dan pegawai Fakultas Fisipol Universitas Sumatera Utara yang telah membantu penulis selama ini.
5. Bapak pimpinan dan staf pegawai Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli Serdang yang telah mengizinkan dan memberikan data yang dibutuhkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Teristimewa bust kedua orangtua penulis, ayahanda: S. Simarmata dan Ibunda T. Br. Panjaitan, yang selalu mendoakan penulis, dan memberikan semangat serta dukungan materi kepada penulis selama ini.
7. Special thank to my honey: Jhon Roy Sembiring, yang selalu menyayangi,
setia dan selalu mampu membuat aku tersenyum dalam keadaan apapun. "Pengorbananmu tak pernah kulupakan dan semoga cinta kita abadi
selamanya".
Akhir kata penulis mengharapkan semoga dengan segala kesederhanaanya, skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembacanya.
Medan, Maret 2014 Penulis
Putri Sarah Wita S.
DAFTAR ISI
1.5.1. Pengertian Pemeliharaan Pegawai ... 6
1.5.2. Pengertian Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai .... 7
1.5.3. Bentuk-bentuk Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai ... 8
1.5.4. Tujuan dan Manfaat Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai ... 16
1.5.5. Faktor-faktor yang Mendorong Berkembangnya Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai ... 20
1.5.6. Prinsip-prinsip Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai . 21 1.5.7. Pengertian Semangat Kerja ... 24
1.5.8. Indikator Semangat Kerja ... 25
1.5.9. Hubungan Antara Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai dengan Semangat Kerja Pegawai ... 28
1.6. Defenisi Konsep ... 30
1.7. Sistematika Penulisan ... 31
BAB II METODE PENELITIAN ... 33
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 36
3.1. Kabupaten Deli Serdang ... 36
3.1.1. Sejarah Berdirinya Kabupaten Deli Serdang ... 40
3.1.2. Geografis, Topografis dan Dataran ... 45
3.1.3. Iklim ... 46
3.1.4. Luas, Jenis Tanah dan Penggunaan Lahan ... 47
3.1.5. Pendidikan ... 48
3.1.6. Potensi Alam Industri ... 48
iv
3.1.7. Sektor Industri dan Perdagangan ... 49
3.2. Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli Serdang ... 50
3.2.1. Visi dan Misi ... 50
3.2.2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas ... 51
3.2.3. Struktur Organisasi ... 54
BAB III PENYAJIAN DATA ... 56
4.1. Program Pelayanan Kesejahteraan Pegawai ... 56
4.2. Semangat Kerja Pegawai ... 66
BAB V ANALISA DATA ... 69
5.1. Analisis Pelaksanaan Program Kesejahteraan Pegawai ... 69
5.2. Analisis Semangat Kerja Pegawai ... 73
BAB VI PENUTUP ... 75
6.1. Kesimpulan ... 75
6.2. Saran ... 75
DAFTAR PUSTAKA
3
DAFTAR TABEL
Tabel Nama Tabel Halaman
1.1. Jenis Program Kesejahteraan Pegawai ... 3 3.1. Sektor Industri Pada Kabupaten Deli Serdang Tahun 2012... 49
vi
DAFTAR GAMBAR
Tabel Nama Gambar Halaman
3.1. Lambang Kabuapten Deli Serdang ... 39 3.2. Struktur Organisasi Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Deli
Serdang ... 49
