commit to user
i
PELAKSANAAN KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA SEBAGAI UPAYA PEMENUHAN HAK TENAGA KERJA DI RUMAH SAKIT
UMUM PKU MUHAMMADIYAH DELANGGU
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Luthfia Alhani Virgin E0009200
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
commit to user
commit to user
commit to user
commit to user
v
ABSTRAK
LUTHFIA ALHANI VIRGIN, E0009200, PELAKSANAAN KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA SEBAGAI UPAYA PEMENUHAN HAK TENAGA KERJA DI RUMAH SAKIT UMUM PKU MUHAMMADIYAH DELANGGU. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Dalam bekerja di tempat kerja selalu memiliki resiko, baik itu berupa kecelakaan akibat kerja maupun penyakit akibat kerja sehingga perlu adanya perlindungan bagi para tenaga kerjanya. Dan upaya pemenuhan hak tenaga kerja salah satunya mengenai perlindungan Kesehatan dan Keselamatan Kerja diatur pada Undang-Undang No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan Pasal 86. Salah satu tempat kerja yang memiliki resiko kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja adalah Rumah Sakit. Sehingga setiap Rumah Sakit dwajibkan untuk memberikan perlindungan Kesehatan dan Keselamatan Kerja bagi tenaga kerjanya.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah empiris dalam hal ini penulis melakukan penelitian langsung di lapangan yakni di Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu. Dan metode pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi dan wawancara. Dalam metode analitis data dipergunakan analitis data kualitatif
Berdasarkan uraian di atas penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul Pelaksanaan Kesehatan Dan Keselamatan Kerja Sebagai Upaya Pemenuhan Hak Tenaga Kerja Di Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu. Dan perumusan masalah yang diambil adalah Kenapa Diperlukan Pelaksanaan Kesehatan dan Keselamatan Kerja dalam Pemenuhan Hak Tenaga Kerja di Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu yang Belum Memiliki Program Kesehatan dan Keselamatan Kerja dan apakah sebab belum adanya Unit Kesehatan dan Keselamatan Kerja dalam Pemenuhan Hak Tenaga Kerja di Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu dan bagaimana upaya mengatasinya.
Di Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu sudah merencanakan program-program Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Namun program-program tersebut belum berjalan sepenuhnya, dikarenakan belum adanya unit khusus yang bertanggung jawab menangani Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Belum adanya unit ini disebabkan kerena belum ada tenaga ahli di bidang Kesehatan dan Keselamatan Kerja.
Kata Kunci: Kesehatan dan Keselamatan Kerja, Rumah Sakit, Penyakit Akibat Kerja.
commit to user
vi ABSTARCT
LUTHFIA ALHANI VIRGIN, E0009200, THE HEALTH AND SAFETY OF WORK AS AN EFFORT TO THE FULFILLMENT OF THE RIGHTS OF LABOR IN A PUBLIC HOSPITAL PKU MUHAMMADIYAH DELANGG. Faculty of Law, University of Sebelas Maret Surakarta.
In working at work always have the risk, be it in the form of an accident caused by work or any disease resulting from work so needed to protect the its work force. And the effort of the fulfillment of the rights of labor one of them concerning the protection of health and occupational safety arranged on act no 13 year 2003 on manpower article 86. Any workplace having the risk of a work accident and the illness caused by work is a hospital. So that every hospital dwajibkan to provide protection of health and occupational safety for its work force.
Methods used in this research is empirical in this writer do research directly in the field, which is in general hospital PKU Muhammadiyah Delanggu. And method of collecting data done by means of observations and an interview. In the analytic method used analytical data qualitative data.
Based on the description above writer interested to conduct research that was headlined the implementation of health and safety of work as an effort to the fulfillment of the rights of labor in a public hospital pku muhammadiyah delanggu. And formularization trouble taken is why required the implementation of health and safety of work in the fulfillment of the rights of labor in a public hospital pku muhammadiyah delanggu who do not have the health and safety of work and whether for the absence of a unit of health and safety of work in the fulfillment of the rights of labor in a public hospital pku muhammadiyah delanggu and how efforts to deal with them.
In a public hospital PKU Muhammadiyah Delanggu ' ve been planning programs health and occupational safety. But these programs, has not been fully due to the absence of a special unit responsible handle health and occupational safety. The absence of this unit is caused because there has been no experts in the field of health and occupational safety.
commit to user
vii
MOTTO
Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar. (Khalifah „Umar)
Mengandalkan orang lain tanpa berusaha sendiri terlebih dahulu itu tidak baik (Jodie Starling-Detective Conan)
Prestasi adalah apa yang mampu anda lakukan. Motivasi menentukan apa yang anda lakukan. Sikap menentukan seberapa baik anda melakukannya
(Lois Holtz)
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita berdoa dalam kegembiraan besar dan rezeki yang melimpah
(Kahli Gibran)
Jangan pernah melarikan diri, jangan pernah letih, dan jangan pernah putus asa (Wiston Churchill)
Jangan hilangkan rasa takut tapi tempatkan rasa takut itu ditempat yang semestinya. Kerena tidak semua rasa takut itu adalah hal yang buruk
commit to user
viii
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan kepada :
Ayah dan ibuku tercinta, Drs. Bambang Jumarno dan Tri Sulistyaningsih yang selalu memberikan doa dan kasih sayangnya serta memberikan semangat dan dukungan yang luar biasa.
Pamanku yang selalu menjadi inspirasi hidupku, Kombespol Drs. Didit Prabowo Sulistyono.
Danuri yang telah sabar mendengar semua keluhanku, memberiku semangat dan menemaniku setiap waktu.
Seluruh keluarga besar atas segenap perhatian dan dukungannya dalam menjalani masa kuliah ini.
Sahabat “sepenanggungan” wiwik, retno yang senantiasa menerima keluh kesah selama proses pembuatan skripsi serta memberikan keceriaan, semangat, dan doa.
Mimin, Arya teman yang selalu mengingatkan saya untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
Lona, Ily, dian, serta teman kos dan kampus FH09 atas kebersamaan dan kekompakan selama ini serta membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu‟alaikum Wr.Wb,
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang tak pernah berhenti melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul “PELAKSANAAN KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA SEBAGAI UPAYA PEMENUHAN HAK TENAGA KERJA DI RUMAH SAKIT UMUM PKU MUHAMMADIYAH DELANGGU.”
Penulis menyadari bahwa keberhasilan penulisan hukum ini tidak mungkin tercapai apabila tanpa bantuan berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung, secara materiil maupun immateriil. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih sedalam-dalamnya kepada:
1. Bp. Prof. Dr. Ravik Karsidi M.S, selaku rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Prof. Dr. Hartiniwingsih S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan izin serta kesempatan bagi penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 3. Bp. Munawar Kholil, S.H, M.Hum selaku Pembimbing Akademik.
4. Ibu Rahayu Subekti, SH, M.Hum, selaku pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu guna memberi pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bp. Pius Triwahyudi, SH, MSi, selaku Ketua Bagian hukum Administrasi Negara.
6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Negeri Sebelas Maret atas ilmu serta pengalaman yang dibagi selama masa perkuliahan.
7. Staff beserta karyawan Universitas Negeri Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan serta fasilitas selama masa perkuliahan.
commit to user
x
8. Almamater Universitas Negeri Sebelas Maret khususnya Fakultas Hukum Universitas Negeri Sebelas Maret.
9. Ayah dan ibuku tercinta, Drs. Bambang Jumarno dan Tri Sulistyaningsih yang selalu memberikan doa dan kasih sayangnya serta memberikan semangat dan dukungan yang luar biasa, mengajarkan memahami arti kerja keras, tanggung jawab, disiplin dan sabar dalam penyelesaian penulisan hukum ini.
10. Pamanku, Kombespol. Drs. Didit Prabowo yang memberikan inspirasi untuk terus meraih cita-cita dan terus belajar mencari ilmu agar mendapatkan kesuksesan.
11. Danuri yang telah sabar mendengar semua keluhanku, memberiku semangat dan menemaniku setiap waktu. Mengajarkanku tentang arti semangat dan kerja keras untuk meraih cita-cita
12. Wiwik Misnawati, Retno Endah S, teman yang mempunyai cita-cita sama dengan penulis akan menyelesaikan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi.
13. Mimin Umi F, Arya Tri A yang selalu memberi semangat dan motivasi agar segera menyelesaikan penulisan hukum ini.
14. Seluruh karyawan Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah yang telah berkenan menjadi tempat penelitian penulis. Direpotkan penulis dengan permintaan penulis yang susah dimengerti.
15. Teman-teman seperjuangan di Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih banyak atas segala informasi, dukungan dan bantuannya selama ini kawan;
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis baik secar langsung maupun tidak langsung. Semoga Allah SWT membalasnya dengan sesuatu yang lebih baik
commit to user
xi
Penulisan Hukum (skripsi) ini tentulah masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun. Semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini bermanfaat bagi diri pribadi penulis maupun para pembaca.
Wassalamu‟alaikum. Wr.Wb.
Surakarta, Penulis
Luthfia Alhani Virgin NIM. E0009200
commit to user
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... x
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Metode Penelitian ... 8
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
A. Kerangka Teori ... 15
1. Tinjauan tentang Tenaga Kerja ... 15
2. Tinjauan tentang Hak Tenaga Kerja ... 17
3. Tinjauan tentang Kesehatan dan Keselamatan Kerja ... 18
B. Kerangka Pemikiran ... 25
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 28
A. Gambaran Umum Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu ... 28
commit to user
xiii
B. Pelaksanaan Kesehatan dan Keselamatan Kerja di Rumah
Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu ... 29
C. Rasionalitas Perlunya Pelaksanaan Kesehatan dan Keselamatan Kerja di Rumah Sakit Umum PKU Muhammadiyah Delanggu ... 44 BAB IV PENUTUP ... 55 A. Simpulan ... 55 B. Saran ... 56 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xiv
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
Gambar 2. Kerangka Pemikiran...……… 25 Gambar 3. Model Sistem Manajemen Kesehatan dan
Keselamatan Kerja ...……….……….. 43 Tabel 1. Bahaya Potensi berdasarkan lokasi dan pekerjaan di Rumah
Sakit. Berdasarkan Keputusan Mekesehatan Kesehatan Republik Indonesia No 432/MENKES/SK/IV/2007 tentang Pedoman Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja
