Di Indonesia
Evaluasi 5 Tahun Kewenangan MK
Memutus Sengketa Pemilukada
RUDY
Dosen Bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Unila Jl. Soemantri Brodjonegoro No. 1 Bandarlampung 35145
”—†›äs{zs7Њ䗕‹Žƒäƒ…䋆
CHARLYNA PURBA
ƒŠƒ•‹•™ƒ ƒ‰‹ƒ• —•—• ƒ–ƒ ‡‰ƒ”ƒ ƒ•—Ž–ƒ• —•—• •‹Žƒ
Jl. Soemantri Brodjonegoro No. 1 Bandarlampung 35145
敃‹Žã…Šƒ”Ž›•ƒ4•Š‹•–ƒ7›ƒŠ‘‘ä…‘m ƒ••ƒŠ †‹–‡”‹•ƒãur rs trsv”‡˜‹•‹ãur rt trsv †‹•‡–—Œ—‹ãur ru trsv Abstrak —Œ—ƒ• ’‡•‡Ž‹–‹ƒ• ‹•‹ ƒ†ƒŽƒŠ •‡•‡•—•ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ †‹ •†‘•‡•‹ƒ †‡•‰ƒ• •‡•‰‰—•ƒ•ƒ• •‡–‘†‡ •–—†‹ •ƒ•—• –‡”Šƒ†ƒ’ ’—–—•ƒ•æ ’—–—•ƒ• •‡Œƒ• –ƒŠ—•trrz•ƒ•’ƒ‹trsuä ƒ•‹Ž ’‡•‡Ž‹–‹ƒ• •‡•—•Œ—••ƒ• „ƒŠ™ƒ •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ ƒ†ƒŽƒŠ –‡”•–”—•–—”á •‹•–‡•ƒ–‹•á •ƒ•‹ˆá ƒ†•‹•‹•–”ƒ–‹ˆ †ƒ• •—„•–ƒ•–‹ˆä ‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ’‡•‡Ž‹–‹ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ ’—–—•ƒ•æ ’—–—•ƒ• –‡”•‡„—–á †ƒ’ƒ– †‹•‡–ƒŠ—‹ „ƒŠ™ƒ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• –‹†ƒ• Šƒ•›ƒ †‹Žƒ•—•ƒ• ‘Ž‡Š ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ’‡•‡”–ƒ ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ †ƒ• ™ƒ•‹Ž •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠá•‡Žƒ‹••ƒ• Œ—‰ƒ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ †ƒ• ™ƒ•‹Ž •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠä Kata Kunciã ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹•á ‡•‰•‡–ƒ ƒ•‹Ž ‡•‹Ž—•ƒ†ƒá —–—•ƒ• Abstract
This study purports to ascertain the characteristic of the local election disputes in Indonesia by way case study through judgment reviews from 2008 to 2013. The research shows that the characteristic of the local election disputes in Indonesia
…ƒ• „‡ …Žƒ••‹Ô‹‡† ƒ• •–”—…–—”‡†á•›•–‡•ƒ–‹…ᕃ•‹˜‡áƒ†•‹•‹•–”ƒ–‹˜‡áƒ•† •—„•–ƒ•–‹˜‡ä
The disputes of local election has been contributed by both the candidates and organizingelectionsof local eletion.
PENDAHULUAN
•†ƒ•‰æ •†ƒ•‰ ‘•‘” ut ƒŠ—• trrv–‡•–ƒ•‰ ‡•‡”‹•–ƒŠƒ• ƒ‡”ƒŠ ›ƒ•‰ –‡”ƒ•Š‹” †‹—„ƒŠ †‡•‰ƒ• ‘•‘”st ƒŠ—•trrz–‡•–ƒ•‰ ‡”—„ƒŠƒ• ‡†—ƒ ƒ–ƒ• ‘•‘”ut ƒŠ—•trrv–‡•–ƒ•‰ ‡•‡”‹•–ƒŠƒ• ƒ‡”ƒŠ •‡•‰ƒ–—” •‡•ƒ•‹••‡ ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡…ƒ”ƒ Žƒ•‰•—•‰ ‘Ž‡Š ”ƒ•›ƒ–ä ƒŽƒ• ’‡”•‡•„ƒ•‰ƒ••›ƒá ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡…ƒ”ƒ Žƒ•‰•—•‰ •‡•‹•„—Ž•ƒ• •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒä ƒ†ƒ –ƒŠƒ’ ƒ™ƒŽ †‡•‘•”ƒ–‹•ƒ•‹ •†‘•‡•‹ƒá•‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ †‹•‡Ž‡•ƒ‹•ƒ• ‘Ž‡Š ƒŠ•ƒ•ƒŠ ‰—•‰ •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡Žƒ••ƒ•ƒ •‡•—ƒ•ƒƒ• •‡Šƒ•‹•ƒ•ä ƒ†ƒ •ƒƒ– ‹–— ƒŠ•ƒ•ƒŠ ‘••–‹–—•‹ –‹†ƒ• •‡•’—•›ƒ‹ •‡™‡•ƒ•‰ƒ• •‡•›‡Ž‡•ƒ‹•ƒ• •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ •ƒ”‡•ƒ ƒ†ƒŽƒŠ •ƒŽƒŠ •ƒ–— Ž‡•„ƒ‰ƒ •‡‰ƒ”ƒ ’‡Žƒ•— •‡•—ƒ•ƒƒ• •‡Šƒ•‹•ƒ• ›ƒ•‰ †‹„‡”‹•ƒ• •‡™‡•ƒ•‰ƒ• Šƒ•›ƒ •‡•‰ƒ†‹Ž‹ ’ƒ†ƒ –‹•‰•ƒ– ’‡”–ƒ•ƒ †ƒ• –‡”ƒ•Š‹” ›ƒ•‰ ’—–—•ƒ••›ƒ „‡”•‹ˆƒ– Ћ•ƒŽ —•–—• ƒ•–ƒ”ƒ Žƒ‹• •‡•—–—• ’‡”•‡Ž‹•‹Šƒ• –‡•–ƒ•‰ Šƒ•‹Ž ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—•ä1 ‡”•ƒ‹– †‡•‰ƒ• •‡™‡•ƒ•‰ƒ• –‡”•‡„—–á –‡”†ƒ’ƒ– ’‡”–ƒ•›ƒƒ• ’‡•–‹•‰ •‡•‰‡•ƒ‹ ò ’ƒ•ƒŠ ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •ƒ•—• •‡ †ƒŽƒ• ”‡œ‹• ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• ƒ–ƒ— –‹†ƒ• ›ƒ•‰ •‡•Œƒ†‹ ”ƒ•ƒŠ •‡™‡•ƒ•‰ƒ• ëó ‡”–ƒ•›ƒƒ• –‡”•‡„—– †ƒ’ƒ– †‹Œƒ™ƒ„ †‡•‰ƒ• •‡•‰—”ƒ‹•ƒ•u –‹‰ƒ ŠƒŽ †‹ „ƒ™ƒŠ ‹•‹á›ƒ‹–—ãt Pertamaá’‡•‰ƒ–—”ƒ• ‡•†ƒtrrv–‡ŽƒŠ •‡•‰—„ƒŠ •‡•ƒ•‹••‡ ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡…ƒ”ƒ Žƒ•‰•—•‰ ‘Ž‡Š ”ƒ•›ƒ–ä ‡”—„ƒŠƒ• ’‡•‰ƒ–—”ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ •‡•ƒ•‹••‡ ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ Žƒ•‰•—•‰ ‘Ž‡Š ”ƒ•›ƒ–á •‡•‹•„—Ž•ƒ• ’‡”†‡„ƒ–ƒ• ƒ’ƒ•ƒŠ ’‘•‹•‹ ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ Žƒ•‰•—•‰ •‡„ƒ‰ƒ‹ „ƒ‰‹ƒ• †ƒ”‹ ’‡•‹Ž— ƒ–ƒ— „—•ƒ•ä ‡”„‡†ƒƒ• ’‡•†ƒ’ƒ– –‡”•‡„—–ᕇ•†‘”‘•‰ „‡„‡”ƒ’ƒ •‡Ž‘•’‘• •ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ– •‡•‰ƒŒ—•ƒ• ’‡”•‘Š‘•ƒ• judicial review–‡”Šƒ†ƒ’ ’ƒ•ƒŽæ’ƒ•ƒŽ ›ƒ•‰ „‡”•ƒ‹–ƒ• †‡•‰ƒ• ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ Žƒ•‰•—•‰ä3 ‡†—ƒá –ƒ•‰‰ƒŽtt ƒ”‡– trrw •‡•„—ƒ– ’—–—•ƒ• ’‡”‹ŠƒŽ ’‡•‰—Œ‹ƒ• ‘•‘” ut ƒŠ—• trrv–‡•–ƒ•‰ ‡•‡”‹•–ƒŠƒ• ƒ‡”ƒŠä ƒŽƒ• ƒ•ƒ” ’—–—•ƒ• –‡”•‡„—– –‡ŽƒŠ •‡•„ƒ–ƒŽ•ƒ• ’ƒ•ƒŽæ’ƒ•ƒŽ ›ƒ•‰ „‡”•ƒ‹–ƒ• †‡•‰ƒ• –ƒ•‰‰—•‰Œƒ™ƒ„ ‘•‹•‹ ‡•‹Ž‹Šƒ• •—• ƒ‡”ƒŠ –‡”Šƒ†ƒ’ ä1 Kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk menyelesaikan sengketa perselisihan hasil pemilihan umum dapat dilihat dalam Pasal 24C ayat (1)
UUD 1945, Pasal 1 ayat (1) huruf d UU Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi juncto Pasal 29 ayat (1) huruf e Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.
2 Arif Wibowo, Menata Ulang Sistem Penyelesaian Sengketa dan Pelanggaran Pemilukada” dalam Demokrasi Lokal “Evaluasi Pemilukada di Indonesia, Jakarta: Konstitusi Press, 2012, h. 99-100.
3 Pasal-pasal yang dilakukan judicial review adalah pasal-pasal yang berkaitan dengan indenpendensi penyelenggara pilkada dan lembaga yang
menangani sengketa pilkada yang dinilai bertentangan dengan Pasal 22E UUD 1945. Lebih jelas lihat Putusan MK No. 072-073/PUU-II/2004 tentang Pengujian UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Karakteristik Sengketa Pemilukada Di Indonesia Evaluasi 5 Tahun Kewenangan MK Memutus Sengketa Pemilukada
‡–‹‰ƒá •‡–‡•–—ƒ• ›ƒ•‰ –‡”†ƒ’ƒ– †ƒŽƒ• ‘•‘” tt ƒŠ—• trry –‡•–ƒ•‰ ‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ‡•‹Ž‹Šƒ• •—• •‡•›‡„—– ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡„ƒ‰ƒ‹ ‡•‹Ž‹Šƒ• •—• ‡’ƒŽƒ ƒ‡”ƒŠ ‡•‹Ž—•ƒ†ƒ4›ƒ•‰ †‹•›ƒ–ƒ•ƒ• •‡…ƒ”ƒ Œ‡Žƒ• †ƒŽƒ• ƒ•ƒŽsƒ•‰•ƒvò ‡•‹Ž‹Šƒ• •—• ‡’ƒŽƒ ƒ‡”ƒŠ †ƒ• ƒ•‹Ž ‡’ƒŽƒ ƒ‡”ƒŠ ƒ†ƒŽƒŠ ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• —•–—• •‡•‹Ž‹Š •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ †ƒ• ™ƒ•‹Ž •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡…ƒ”ƒ Žƒ•‰•—•‰ †ƒŽƒ• ‡‰ƒ”ƒ ‡•ƒ–—ƒ• ‡’—„Ž‹• •†‘•‡•‹ƒ „‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ƒ•…ƒ•‹Žƒ †ƒ• •†ƒ•‰æ •†ƒ•‰ ƒ•ƒ” ‡‰ƒ”ƒ ‡’—„Ž‹• •†‘•‡•‹ƒ ƒŠ—• s{vwóä ƒ”‹ •‡–‹‰ƒ ŠƒŽ –‡”•‡„—– †‹ ƒ–ƒ•á†ƒ’ƒ– †‹Œ‡Žƒ••ƒ• „ƒŠ™ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ –‡”•ƒ•—• †ƒŽƒ• ”‡œ‹• ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• ›ƒ•‰ •‡•Œƒ†‹ ”ƒ•ƒŠ •‡™‡•ƒ•‰ƒ• ä ‡•‰ƒ• †‡•‹•‹ƒ•á MK kemudian mempunyai legitimasi dalam penyelesaian sengketa pemilukada †‹ •†‘•‡•‹ƒä ‡•‰ƒ• †ƒ•ƒ” Ž‡‰‹–‹•ƒ•‹ –‡”•‡„—–á’‡”ƒŽ‹Šƒ• •‡™‡•ƒ•‰ƒ• •‡•—†‹ƒ• †‹Žƒ•—•ƒ• †ƒ”‹ •‡ ä ‡”ƒŽ‹Šƒ• •‡™‡•ƒ•‰ƒ• ‹•‹ •‡•—†‹ƒ• †‹–‹•†ƒ•Žƒ•Œ—–‹ •‡ŽƒŽ—‹ ’‡•ƒ•†ƒ–ƒ•‰ƒ•ƒ• ’‡•‰ƒŽ‹Šƒ• ™‡™‡•ƒ•‰ •‡•—–—• •‡•‰•‡–ƒ ’‡”•‡Ž‹•‹Šƒ• Šƒ•‹Ž ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ 5 †ƒ”‹ •‡’ƒ†ƒ „‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ‘•‘” st ƒŠ—• trrz ›ƒ•‰ •‡•‡‰ƒ••ƒ• „ƒŠ™ƒ ’‡•ƒ•‰ƒ•ƒ• •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ‘Ž‡Š †‹ƒŽ‹Š•ƒ• •‡’ƒ†ƒ ’ƒŽ‹•‰ Žƒ•„ƒ– sz †‡Žƒ’ƒ• „‡Žƒ• „—Žƒ• •‡–‡ŽƒŠ †‹—•†ƒ•‰•ƒ•ä ‡•‰ƒ• †‡•‹•‹ƒ•á•‡Œƒ• ’‡•‰ƒŽ‹Šƒ• –‡”•‡„—–ᕇ™‡•ƒ•‰ƒ• •‡•—–—• •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡•Œƒ†‹ •ƒŽƒŠ •ƒ–— yurisdiksi MK.6 ‡–‡ŽƒŠ •‡•‡”‹•ƒ ’‡•‰ƒŽ‹Šƒ• ™‡™‡•ƒ•‰ •‡•—–—• •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ †ƒ”‹ á –‡”Š‹–—•‰ •‡Œƒ• ’ƒ†ƒ •–‘„‡” trrz•ƒ•’ƒ‹ ƒ”‡–trsuá–‡”…ƒ–ƒ– •‡„ƒ•›ƒ•wwv’‡”•ƒ”ƒ †‹”‡‰‹•–”ƒ•‹ †‹ äy Dari Œ—•ŽƒŠ –‡”•‡„—–á •‡•—–—••ƒ• •‡„ƒ•›ƒ•wx’‡”•ƒ”ƒ †‹•ƒ„—Ž•ƒ•áuut †‹–‘Žƒ•á ssv –‹†ƒ• †ƒ’ƒ– †‹–‡”‹•ƒásw ’‡”•ƒ”ƒ †‹–ƒ”‹• •‡•„ƒŽ‹á †ƒ• s‰—‰—”ä ‡•‡Ž‹–‹ƒ• –‡•–ƒ•‰ •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ –‡ŽƒŠ „ƒ•›ƒ• †‹Žƒ•—•ƒ•áƒ•ƒ• –‡–ƒ’‹ „‡Ž—• ƒ†ƒ ’‡•‡Ž‹–‹ ›ƒ•‰ •‡…ƒ”ƒ •’‡•‹Ð‹• •‡•‡Ž‹–‹ –‡•–ƒ•‰ •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒä –—ŽƒŠ •‡„ƒ„•›ƒá•‡–‡ŽƒŠw Ž‹•ƒ –ƒŠ—• ’‡•‰ƒŽ‹Šƒ• •‡™‡•ƒ•‰ƒ• †ƒ”‹ •‡’ƒ†ƒ –‡”Š‹–—•‰ •‡Œƒ• •–‘„‡” trrzæ ƒ”‡– trsuá †‹’‡”Ž—•ƒ• ‡˜ƒŽ—ƒ•‹ •‡…ƒ”ƒ •Š—•—• •‡•‰‡•ƒ‹ •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ †‹Šƒ”ƒ’•ƒ• †ƒ’ƒ– •‡•„‡”‹•ƒ• •ƒ•—•ƒ• input ›ƒ•‰ „‡”‰—•ƒ †ƒŽƒ• •‡•„‡”‹•ƒ• ’‡”–‹•„ƒ•‰ƒ• 4 Dalam tulisan ini, penulis akan menyamakan penggunaan istilah “pilkada” dan “pemilukada” untuk menyatakan pemilihan umum kepala daerah dan
wakil kepala daerah. Pemiluka merupakan singkatan dari Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Penulis juga memasukkan istilah “pilkada” dikarenakan masyarakat memahami pilkada sebagai konteks umum mengenai pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah.
5 Selanjutnya, akan digunakan istilah “sengketa pilkada” dan “sengketa pemilukada” secara bergantian untuk menyatakan sengketa perselisihan
hasil pemilihan umum kepala daerah/wakil kepala daerah.
6 Janedjri M. Gaffar, Politik Hukum Pemilu, Jakarta: Konstitusi Press, 2012, h. 113.
7 Mahkamah Konstitusi, “Rekapitulasi Perkara Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah” http://www.
—•–—• ’‡•‰ƒ•„‹Žƒ• •‡„‹Œƒ•ƒ•á•Š—•—••›ƒ ›ƒ•‰ „‡”•ƒ‹–ƒ• †‡•‰ƒ• •ƒ•ƒŽƒŠ •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ †‹ •†‘•‡•‹ƒä ‡–‘†‡ ›ƒ•‰ †‹‰—•ƒ•ƒ• —•–—• •‡•Œƒ™ƒ„ ’‡”•ƒ•ƒŽƒŠƒ• ƒ†ƒŽƒŠ •‡•‰‰—•ƒ•ƒ• ’‡•†‡•ƒ–ƒ• case of study (studi kasus) yaitu mengkaji ’—–—•ƒ• –‡•–ƒ•‰ •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡Œƒ• •–‘„‡”trrzæ ƒ”‡–trsuä
PEMBAHASAN
1. Desentralisasi dan Otonomi
‡‰ƒ”ƒ ‡•ƒ–—ƒ• ‡’—„Ž‹• •†‘•‡•‹ƒ –‡ŽƒŠ •‡•‰ƒŽƒ•‹ „‡”„ƒ‰ƒ‹ •ƒ…ƒ• ’‡”—„ƒŠƒ• †ƒŽƒ• •‡•‰‹•—–‹ ’‡”•‡•„ƒ•‰ƒ• œƒ•ƒ• ›ƒ•‰ •ƒŽƒŠ •ƒ–—•›ƒ •‡•‰‡•ƒ‹ ’‘Žƒ ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• ›ƒ•‰ ƒ™ƒŽ•›ƒ •‡•–”ƒŽ‹•–‹• •‡•Œƒ†‹ †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ ’ƒ†ƒ –ƒŠ—• s{{{ä ‡Œƒ”ƒŠ ’‡”—„ƒŠƒ• ’‘Žƒ ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• ‹•‹ †‹ƒ™ƒŽ‹ ‘Ž‡Š Œƒ–—Š•›ƒ •‡‰ƒ”ƒæ•‡‰ƒ”ƒ †‡•‰ƒ• „‡•–—• •‡‰ƒ”ƒ •‡•ƒ–—ƒ• ’‘Žƒ •‡•–”ƒŽ‹•–‹•ä ‹†ƒ• „‡”ˆ—•‰•‹ †ƒ• ‰ƒ‰ƒŽ•›ƒ •‹•–‡• ’‡•„—ƒ–ƒ• •‡’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ •‡•–”ƒŽ‹•–‹•á †‹•ƒ•ƒ ’‡•‡”‹•–ƒŠ ’—•ƒ– –‹†ƒ• †ƒ’ƒ– •‡•›‡†‹ƒ•ƒ• •‘Ž—•‹æ•‘Ž—•‹ „ƒ‰‹ –‹ƒ’æ–‹ƒ’ •‘•—•‹–ƒ• †‹ –‹ƒ’æ–‹ƒ’ †ƒ‡”ƒŠ ›ƒ•‰ „‡”ƒ‰ƒ• •‡”–ƒ „‡”ƒ™ƒŽ †ƒ”‹ •‡•ƒ†ƒ”ƒ• ƒ•ƒ• •‡„—–—Šƒ• •ƒ•ƒŒ‡•‡• „ƒŠ™ƒ •‡•‰‡Ž‘Žƒ •‡‰ƒ”ƒ •‡…ƒ”ƒ •‡•–”ƒŽ‹•–‹• †‡•‰ƒ• •‡”‹„— •ƒ–— •ƒ…ƒ• ’‡”•ƒ•ƒŽƒŠƒ• ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• Œ‡Žƒ• –‹†ƒ• ‡ˆ‡•–‹ˆ †ƒ• •‡Ž‡ŽƒŠ•ƒ• •‡•Œƒ†‹ Žƒ–ƒ” „‡Žƒ•ƒ•‰ †ƒ• ƒ•ƒŽ •—ƒ•ƒŽ ”‡ˆ‘”•ƒ•‹ †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ •‡”–ƒ •‡•—•…—Ž•ƒ• –—•–—–ƒ• •‡„‹Œƒ•ƒ• ‘–‘•‘•‹ †ƒ‡”ƒŠä8 ‡Œ‘Žƒ• ›ƒ•‰ †‹ƒŽƒ•‹ ‘Ž‡Š „ƒ•‰•ƒ •†‘•‡•‹ƒ •‡•‡•Œƒ• •‡Œƒ–—Šƒ• Asian ‹”ƒ…Ž‡•9 ƒ•‹„ƒ– •”‹•‹• ‡•‘•‘•‹ †‹ Šƒ‹Žƒ•† ›ƒ•‰ „‡”†ƒ•’ƒ• ’ƒ†ƒ •‡‰ƒ”ƒæ •‡‰ƒ”ƒ †‹ •ƒ™ƒ•ƒ• •‹ƒá –‡”•ƒ•—• •†‘•‡•‹ƒ •‡•‹•„—Ž•ƒ• •—ƒ–— ‰ƒ‰ƒ•ƒ• —•–—• •‡•ƒ•—••ƒ• ’”‹••‹’ †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ †ƒ• ‘–‘•‘•‹ †ƒ‡”ƒŠ †ƒŽƒ• ’‘Žƒ ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• ›ƒ•‰ •‡Žƒ•ƒ ‹•‹ •‡•–”ƒŽ‹•–‹•ä ò ‹ƒ™ƒŽ‹ †‡•‰ƒ• ’”‘•‡• ƒ•ƒ•†‡•‡• w•z{ –‡”•ƒ•—• †ƒŽƒ• •‡–‡•–—ƒ• •‡•‰‡•ƒ‹ ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †ƒ‡”ƒŠá ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• •‡”‡•’‘• •‡’ƒ†ƒ ’‡”•‹•–ƒƒ• ƒ•ƒ• †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ ›ƒ•‰ •‡•ƒ•‹• •‡”ƒ• •‡–‹•ƒ †‡•‰ƒ• …‡’ƒ– •‡•›‡–—Œ—‹ †—ƒ •†ƒ•‰æ •†ƒ•‰ ’ƒ†ƒ ’”‹Ž w••• †‡•‰ƒ• •‡•‡–ƒ’•ƒ• –ƒ•‰‰ƒŽw ƒ•—ƒ”‹xvvw•‡„ƒ‰ƒ‹ ™ƒ•–— †‹•—Žƒ‹•›ƒ ’‡Žƒ••ƒ•ƒƒ• †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ ›ƒ•‰ †”ƒ•–‹•á ›ƒ•‰ „‹•ƒ †‹•ƒ–ƒ•ƒ• „‹‰ bang.”10
8 Rudy, Hukum Pemerintahan Daerah Perspektif Konstitusionalisme Indonesia, Bandar Lampung: Indepth Publishing, 2012, h. 19.
9 Asian Miracles merupakan istilah yang sangat terkenal mengenai kesuksesan negara kesatuan sentralistik di Asia dimana negara-negara ini
dengan sistem kekuasaan terpusat dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang sangat tinggi. Namun demikian, krisis ekonomi di Asia menyebabkan runtuhnya tesis menganai Asia Miracles yang menyisakan negara-negara Jepang sebagai negara yang masih menjadi kekuatan ekonomi di Asia. Baca Rudy, Hukum Pemerintahan ...Op.cit., h. 15.
‡•‰ƒ• „‡”Žƒ•—•›ƒ •‘••‡’ †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ †‹ •†‘•‡•‹ƒá •‡•—ƒ•ƒƒ• ƒ–ƒ— •‡™‡•ƒ•‰ƒ• ‘Ž‡Š ’‡•‡”‹•–ƒŠ ’—•ƒ– —•–—• •‡•‰—”—• „‡”„ƒ‰ƒ‹ •‡’‡•–‹•‰ƒ• •ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ–•›ƒ †‹„‡”‹•ƒ• •‡’ƒ†ƒ †ƒ‡”ƒŠæ†ƒ‡”ƒŠ —•–—• •‡•ŒƒŽƒ••ƒ• –—‰ƒ• ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ•ä ƒ•‰ ƒ”–‹•›ƒá ’‡•‡”‹•–ƒŠ †‹ †ƒ‡”ƒŠ †‹„‡”‹•ƒ• •‡™‡•ƒ•‰ƒ• —•–—• •‡•‰—”—• •‡•†‹”‹ †ƒ‡”ƒŠ•›ƒ †‡•‰ƒ• ’”‹••‹’ ‘–‘•‘•‹ä ƒŽƒ• ƒ•—• ‡•ƒ” ƒŠƒ•ƒ •†‘•‡•‹ƒ á ’‡•‰‡”–‹ƒ• ò‘–‘•‘•‹ó †‹ƒ”–‹•ƒ• •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• •‡•†‹”‹ä11 ò ƒ†ƒ –‹•‰•ƒ– –‡”‡•†ƒŠá ‘–‘•‘•‹ „‡”ƒ”–‹ •‡•‰ƒ…— ’ƒ†ƒ ’‡”™—Œ—†ƒ• ˆ”‡‡ ™‹ŽŽ ›ƒ•‰ •‡Ž‡•ƒ– ’ƒ†ƒ †‹”‹æ†‹”‹ •ƒ•—•‹ƒ •‡„ƒ‰ƒ‹ •ƒ–— ƒ•—‰‡”ƒŠ ’ƒŽ‹•‰ „‡”Šƒ”‰ƒ †ƒ”‹ —Šƒ•ä –‘•‘•‹ ƒ†ƒŽƒŠ Šƒ• ”ƒ•›ƒ– —•–—• •‡•‰ƒ–—”
pemerintahan di daerah dengan dengan caranya sendiri sesuai dengan
Š—•—•áƒ†ƒ– †ƒ• –ƒ–ƒ •”ƒ•ƒ•›ƒä –‘•‘•‹ •‡’‡”–‹ ‹•‹ †‹•‡„—– ‘–‘•‘•‹ ›ƒ•‰ •‡•†ƒ•ƒ” †ƒ• ‹•†‹‰‡•‡—•ä ‡Žƒ‹• ‹–—á‘–‘•‘•‹ •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡”™—Œ—†ƒ• †ƒ”‹ †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ –‹†ƒ• ’‡”•ƒŠ Ž‡’ƒ• †ƒ”‹ ƒ•’‡• †‡•‘•”ƒ•‹ ›ƒ•‰
menjadi inti dari otonomi itu sendiri.”12
‡•‰ƒ• †‡•‹•‹ƒ•á ‘–‘•‘•‹ †ƒ‡”ƒŠ •ƒ•‰ƒ– „‡”•ƒ‹–ƒ• †‡•‰ƒ• ’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ •ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ– Ž‘•ƒŽ •‡„ƒ‰ƒ‹ „ƒ‰‹ƒ• †ƒ”‹ ‹†‡ „‡•ƒ” †‡•‘•”ƒ•‹ä ƒŽ ‹•‹ Œ—‰ƒ †‹’‡”•—ƒ– †‡•‰ƒ• ‘Ž‡Š ’‡•†ƒ’ƒ– ’ƒ•ƒ” ä ä Š‡‡•ƒ ‘•†‹•‡ŽŽ‹13 yang menekankan alasan
’‡”Ž—•›ƒ †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ ›ƒ•‰ „‡„‡”ƒ’ƒ †‹ƒ•–ƒ”ƒ•›ƒ ƒ†ƒŽƒŠã ƒä ‡•‹•‰•ƒ–ƒ• •‡••‹–‹˜‹–ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ •ƒ•ƒŽƒŠ †ƒ• •‡„—–—Šƒ• •‡–‡•’ƒ–ä „ä ‡”™ƒ•‹Žƒ• Ž‡„‹Š „ƒ‹•á †ƒ• …ä –ƒ„‹Ž‹–ƒ• ’‘Ž‹–‹• ›ƒ•‰ Ž‡„‹Š „ƒ‹•ä ‡Žƒ••ƒ•ƒƒ• †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ †‹Šƒ”ƒ’•ƒ• ƒ•ƒ• Ž‡„‹Š •‡•„—•ƒ •‡•‡•’ƒ–ƒ• „ƒ‰‹ •ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ– —•–—• „‡”’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ †ƒŽƒ• „‡”„ƒ‰ƒ‹ ƒ•–‹˜‹–ƒ• ’‘Ž‹–‹• †‹ –‹•‰•ƒ– Ž‘•ƒŽä ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ– †‹ †ƒ‡”ƒŠ †ƒ’ƒ– †‡•‰ƒ• ‡Ž‡‰ƒ• •‡•’”ƒ•–‹••ƒ• „‡•–—•æ„‡•–—• ’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ ’‘Ž‹–‹•á •‹•ƒŽ•›ƒ •‡•Œƒ†‹ ƒ•‰‰‘–ƒ ’ƒ”–ƒ‹ ’‘Ž‹–‹• †ƒ• •‡Ž‘•’‘• •‡’‡•–‹•‰ƒ• †‹ •ƒ•’‹•‰ •‡•†ƒ’ƒ–•ƒ• •‡„‡„ƒ•ƒ• †ƒŽƒ• •‡•‰‡••’”‡•‹•ƒ• •‡’‡•–‹•‰ƒ• †ƒ• ƒ•–‹ˆ †ƒŽƒ• ’”‘•‡• ’‡•‰ƒ•„‹Žƒ• •‡„‹Œƒ••ƒ•ƒƒ•ä14 ƒ†‹á†ƒ”‹ ’‡•ƒ’ƒ”ƒ• †‹ ƒ–ƒ• †ƒ’ƒ– †‹Ž‹Šƒ– „ƒŠ™ƒ ’‡•–‹•‰•›ƒ
11 Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Pusat Bahasa, 2008, h. 1025. 12 Rudy, Hukum Pemerintahan...Op.cit. h. 31.
13 G.S. Cheema Rondinellimengemukakan bahwa alasan perlunya desentralisasi adalah sebagai: suatu cara untuk mengatasi berbagai kegawatan
keterbatasan, mengatasi prosedur terstruktur ketat suatu perencanaan terpusat, peningkatan sensitivitas terhadap masalah dan kebutuhan setempat, penetrasi politik dan administrasi negara, perwakilan lebih baik, kapasitas dan kemampuan administrasi publik yang lebih baik,
SHOD\DQDQ ODSDQJDQ GHQJDQ HIHNWL¿WDV OHELK WLQJJL GL WLQJNDW ORNDO PHQLQJNDWNDQ NRRUGLQDVL GHQJDQ SLPSLQDQ VHWHPSDW PHQFLSWDNDQ FDUD FDUD DOWHUQDWLI SHQJDPELODQ NHSXWXVDQ DGPLQLVWUDVL SXEOLN \DQJ OHELK ÀHNVLEHO LQRYDWDWLI GDQ NUHDWLI NHDQHNDUDJDPDQ IDVLOLWDV SHOD\DQDQ \DQJ OHELK
baik, stabilitas politik yang lebih baik. Lihat Rudy, Hukum Pemerintahan...Op.cit., h. 20.
’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ •ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ– Ž‘•ƒŽ —•–—• •‡™—Œ—†•ƒ• †‡•‡•–”ƒŽ‹•ƒ•‹ –‡”•‡„—– •‡”—’ƒ•ƒ• •ƒŽƒŠ •ƒ–— –—Œ—ƒ• †ƒ”‹ ”‡Ž‡˜ƒ••‹ ‰ƒ‰ƒ•ƒ• ‘–‘•‘•‹ †ƒ‡”ƒŠä
‡•‘•”ƒ•‹ –ƒ•’ƒ ’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ Žƒ•‰•—•‰ ‘Ž‡Š •ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ– •‡”—’ƒ•ƒ• „‡•–—• ’‡•‰‹•‰•ƒ”ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ †‡•‘•”ƒ•‹ ‹–— •‡•†‹”‹ä ƒ”‡•ƒ ’ƒ†ƒ Šƒ•‡•ƒ–•›ƒá ‹••–”—•‡• ’‡•‹Ž‹Šƒ• Žƒ•‰•—•‰ •‡•‰ƒ•†—•‰ •‹Žƒ‹æ•‹Žƒ‹ •‡„‡„ƒ•ƒ•á’‡”•ƒ•ƒƒ• dan kedaulatan rakyat yang menjadi prinsip demokrasi.15 ‡ŽƒŽ—‹ ’‹Ž•ƒ†ƒá
†‡•‘•”ƒ•‹ •ƒ•‹‘•ƒŽ †‹ †ƒ‡”ƒŠ †ƒ’ƒ– †‹„‡•–—•ä ”–‹•›ƒá ’‡•„ƒ•‰—•ƒ• †‡•‘•”ƒ•‹ –‹†ƒ• Šƒ•›ƒ †‹Žƒ•—•ƒ• †‹ ’—•ƒ– ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †ƒ• †ƒŽƒ• ••ƒŽƒ nasional saja.16 •ƒ• –‡–ƒ’‹á †‡•‘•”ƒ•‹ Ž‘•ƒŽá •‡•‹•Œƒ• ‹•–‹ŽƒŠ —Šƒ••ƒ† •ˆƒ”sy•‡•’‘•‹•‹•ƒ• ‡•‡••‹ ’‡•†‹•–”‹„—•‹ƒ• †ƒ• ’‡•„ƒ•‰—•ƒ• †‡•‘•”ƒ•‹ †‹Žƒ••ƒ•ƒ•ƒ• †‹ –‹ƒ’æ–‹ƒ’ †ƒ‡”ƒŠ •‡ŽƒŽ—‹ ‹••–”—•‡• ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡…ƒ”ƒ Žƒ•‰•—•‰á ‹•’Ž‹•ƒ•‹•›ƒ ›ƒ•‰ –‹†ƒ• Žƒ‹• ƒ†ƒŽƒŠ —•–—• •‡•…‡”†ƒ••ƒ• •‡…ƒ”ƒ ’‘Ž‹–‹• •ƒ•›ƒ”ƒ•ƒ– †ƒ‡”ƒŠ †ƒ• •‡•‹•‰•ƒ–•ƒ• ’‡”ƒ• ’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹•›ƒä 2. Pemilukada, Kedaulatan Rakyat dan Konsolidasi Demokrasi
ƒŽƒŠ •ƒ–— •ƒ•‹ˆ‡•–ƒ•‹ —–ƒ•ƒ †‡•‘•”ƒ•‹ ›ƒ‹–— †‹‹•‹•‹ƒ•‹•ƒ••›ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ —•–—• •‡•‹Ž‹Š —„‡”•—” ƒ•‹Ž —„‡”•—”á —’ƒ–‹ ƒ•‹Ž —’ƒ–‹ †ƒ• ƒŽ‹•‘–ƒ ƒ•‹Ž ƒŽ‹•‘–ƒ •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡Žƒ••ƒ•ƒƒ• †ƒ”‹ ƒ•ƒ•ƒ– ‘•‘”ut ƒŠ—•trrv –‡•–ƒ•‰ ‡•‡”‹•–ƒŠƒ• ƒ‡”ƒŠ ›ƒ•‰ †‹ƒ•‰‰ƒ’ •ƒ•’— •‡•‰‡••’”‡•‹•ƒ• †ƒ• •‡Ž‡•„ƒ‰ƒ•ƒ• •‡Š‡•†ƒ• ”ƒ•›ƒ– ›ƒ•‰ „‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ’‡•‰ƒ•—ƒ• ƒ–ƒ• •‡†ƒ—Žƒ–ƒ• „‡”ƒ†ƒ †‹ –ƒ•‰ƒ• ”ƒ•›ƒ– —•–—• •‡•‹Ž‹ŠÐ‹‰—” •‡’ƒŽƒ ’‡•‡”‹•–ƒŠ †ƒ‡”ƒŠ ›ƒ•‰ •‡•‡•–—•ƒ• ’‡”•‡•„ƒ•‰ƒ• †ƒ• ’‡•„ƒ•‰—•ƒ• †ƒ‡”ƒŠä ƒŽ ‹•‹ Œ‡Žƒ• †‹•—ƒ– †ƒŽƒ• ƒ•ƒŽ sz ƒ›ƒ– v s{vw ›ƒ•‰ •‡•›ƒ–ƒ•ƒ• ò —„‡”•—”á —’ƒ–‹á †ƒ• ƒŽ‹•‘–ƒ •ƒ•‹•‰æ•ƒ•‹•‰ •‡„ƒ‰ƒ‹ •‡’ƒŽƒ ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †ƒ‡”ƒŠ ’”‘˜‹••‹á •ƒ„—’ƒ–‡•á †ƒ• •‘–ƒ †‹’‹Ž‹Š •‡…ƒ”ƒ †‡•‘•”ƒ–‹•óä ‡•‡’ƒ•ƒ–ƒ• ”—•—•ƒ•ò•‡…ƒ”ƒ †‡•‘•”ƒ–‹•ó—•–—• ’‹Ž•ƒ†ƒ †‹…ƒ’ƒ‹ †‡•‰ƒ• •ƒ••—† ƒ‰ƒ” „‡”•‹ˆƒ– ÐŽ‡••‹„‡Žá „ƒ‹• †‹Žƒ•—•ƒ• •‡…ƒ”ƒ Žƒ•‰•—•‰ ‘Ž‡Š ”ƒ•›ƒ– •ƒ—’—• •‡…ƒ”ƒ –‹†ƒ• Žƒ•‰•—•‰ ‘Ž‡Š ä ‡†—ƒ•›ƒáƒ•ƒŽ•ƒ• †‹Žƒ•—•ƒ• •‡…ƒ”ƒ Œ—Œ—” †ƒ• ƒ†‹Ž •‡”–ƒ •‡•—ƒ‹ †‡•‰ƒ• ’”‹••‹’æ’”‹••‹’ ’‡•‹Ž‹Šƒ• ›ƒ•‰ ƒ†ƒŽƒŠ •‡…ƒ”ƒ demokratis.18 ƒ•ƒ ŠƒŽ•›ƒ †‡•‰ƒ• ’‡•†ƒ’ƒ– ƒ•– ›ƒ•‰ †‹•—–‹’ ‘Ž‡ŠSartono19 †ƒŽƒ• „—•—•›ƒ ƒ•‹„ ‡•‘•”ƒ•‹ ‘•ƒŽ †‹ ‡‰‡”‹ ƒ”„ƒ”„ƒŠ™ƒò ‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ †‡•‘•”ƒ–‹• •‡„ƒ‰ƒ‹ •ƒŽƒŠ •ƒ–— „‡•–—• •‘••‡’ ›ƒ•‰ Šƒ”—• †‹†—•—•‰ †‡•‰ƒ• 15 Sartono Sahlan dan Awaludin Marwan, Nasib Demokrasi Lokal di Negeri Barbar, Yogyakarta: Thafa Media, 2012, h. 71.
16 Ibid. h. 73.
17 Muhammad Asfar, Mendesain Pilkada Panduan Bagi Stakeholder, Surabaya: Pustaka Euroka dan PusDeHAM, 2006, h. 7. 18 Janedri M. Gaffar, Politik Hukum ...Op.cit., h. 95.
–‡”–‹„ Š—•—• †ƒ• ’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ •ƒ•—•‹ƒ •‡…ƒ”ƒ •‡•‡Ž—”—Šƒ• ›ƒ•‰ •‡•Œƒ†‹ •‡•‡Žƒ”ƒ•ƒ• ›ƒ•‰ †‹–‡•–—•ƒ• •‡„‡Ž—••›ƒ harmonia praestabilitia •‡„ƒ‰ƒ‹ ‡–‹•ƒ ›ƒ•‰ ƒ•ƒ•‹ ›ƒ•‰ „‡”ƒ•ƒŽ †ƒ”‹ ’‡”ƒ•ƒƒ• †ƒ• •‡’‡”…ƒ›ƒƒ•ä ‡†ƒ•‰•ƒ•á–‡‘”‹ †‡•‘•”ƒ•‹ •‡•Œƒ†‹ „‹•‰•ƒ‹ ’‡•†—•—•‰ –‡”Šƒ†ƒ’ ’‡•‰‡•„ƒ•‰ƒ• •‘••‡’ ’‘Ž‹–‹• ›ƒ•‰ •‡•‰ƒ”ƒŠ•ƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ Œ—Œ—” †ƒ• ƒ†‹Ž •‡„ƒ‰ƒ‹ „—†ƒ›ƒ †‡•‘•”ƒ–‹• •—ƒ–— •‡‰ƒ”ƒäó ƒŽƒŠ •ƒ–— •‹ˆƒ– ’‡•–‹•‰ †ƒ”‹ •‡Ž‡•„ƒ‰ƒƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ƒ†ƒŽƒŠ •‹ˆƒ– •ƒ•†‹”‹ä ‹ˆƒ– •ƒ•†‹”‹ „‡”ƒ”–‹ „‡„ƒ• †ƒ”‹ •‡‰ƒŽƒ „‡•–—• ’‡•‰ƒ”—Š ƒ–ƒ— ‹•–‡”˜‡••‹ ’‹Šƒ• Žƒ‹•á ›ƒ•‰ †ƒ’ƒ– •‡•‰—”ƒ•‰‹ •‡•ƒ•’—ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ †ƒŽƒ• •‡Žƒ••ƒ•ƒ•ƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ Ž—„‡” †ƒ• Œ—”†‹Žätr ‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒá „ƒ‹• ’”‘˜‹••‹ †ƒ• •ƒ„—’ƒ–‡• •‘–ƒ •ƒ—’—• ƒ™ƒ•Ž— †ƒ• ƒ•™ƒ•Ž—á Šƒ”—• ‹•†‡’‡•†‡• †ƒŽƒ• •‡•ŒƒŽƒ••ƒ• –—‰ƒ••›ƒ •ƒ•‹•‰æ•ƒ•‹•‰á sesuai dengan peraturan perundang-undangan.ts
‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ‡•‹Ž— –‡ŽƒŠ •‡•‰ƒ–—” •‡•‰‡•ƒ‹ •‡™ƒŒ‹„ƒ• †ƒ• –ƒ•‰‰—•‰ Œƒ™ƒ„ ’ƒ”ƒ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ –‡”†‹”‹ ƒ–ƒ• ‘•‹•‹ ‡•‹Ž‹Šƒ• Umumtt †ƒ• ƒ†ƒ• ‡•‰ƒ™ƒ• ‡•‹Ž—tu •‡”–ƒ ‡™ƒ• ‡Š‘”•ƒ–ƒ• ‡•‹Ž—tv †‡•‰ƒ• „‡”’‡‰ƒ•‰ –‡‰—Š ’ƒ†ƒ ƒ•ƒ•æƒ•ƒ•tw•ƒ•†‹”‹áŒ—Œ—”჆‹Žá•‡’ƒ•–‹ƒ• Š—•—•á –‡”–‹„á •‡’‡•–‹•‰ƒ• —•—•á •‡–‡”„—•ƒƒ•á ’”‘’‘”•‹‘•ƒŽ‹–ƒ•á ’”‘ˆ‡•‹‘•ƒŽ‹–ƒ•á ƒ•—•–ƒ„‹Ž‹–ƒ•á ‡Ð‹•‹‡••‹á †ƒ• ‡ˆ‡•–‹˜‹–ƒ•ä ‡•‰Š‘”•ƒ–ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ Šƒ• ”ƒ•›ƒ– †‹ •†‘•‡•‹ƒ †ƒŽƒ• „‡”’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ —•–—• –‡”•‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ•›ƒ ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †‡•‰ƒ• ‹•—– •‡”–ƒ †ƒŽƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡”—’ƒ•ƒ• „ƒ‰‹ƒ• †ƒ”‹ †‡•‘•”ƒ•‹ Žƒ•‰•—•‰ätx Demokrasi langsung merupakan
’‡”™—Œ—†ƒ• †ƒ”‹ •‡†ƒ—Žƒ–ƒ• ”ƒ•›ƒ– †ƒŽƒ• ƒ”–‹ ”ƒ•›ƒ–ŽƒŠ ›ƒ•‰ •‡Žƒ••ƒ•ƒ•ƒ• kekuasaan tertinggi.
3. Gambaran Umum Sengketa Pemilukada
‡Œƒ• ’‡”–ƒ•ƒ •ƒŽ‹ †‹Žƒ••ƒ•ƒ•ƒ••›ƒ ’ƒ†ƒ –ƒ•‰‰ƒŽs —•‹trrwáty terdapat
ˆ‡•‘•‡•ƒ „ƒŠ™ƒ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒƒ• ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ Šƒ•’‹” •‡ŽƒŽ— 20 Ibid, h. 109
21 Ibid, h. 111.
22 Pasal 1 angka 6 UU Penyelenggara Pemilu berisikan “Komisi Pemilihan Umum, selanjutnya disingkat KPU adalah lembaga penyelenggara
pemilu yang bersifat nasional, tetap, dan mandiri yang bertugas melaksanakan pemilu”.
23 Pasal 1 angka 16 UU Penyelenggara Pemilu berisikan “Badan Pengawas Pemilu, selanjutnya disingkat Bawaslu adalah lembaga penyelenggara
pemilu yang bertugas mengawasi penyelenggaraan pemilu di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)”.
24 Pasal 1 angka 22 UU Penyelenggara Pemilu berisikan “Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu, selanjutnya disingkat DKPP adalah lembaga
yang bertugas menangani pelanggaran kode etik penyelenggara pemilu dan merupakan satu kesatuan fungsi penyelenggaraan pemilu”.
25 Pasal 2 UU tentang Penyelenggara Pemilu.
26 Jimly menyatakan “Hubungan antara rakyat dan kekuasaan negara sehari-hari lazimnya berkembang atas dasar dua teori, yaitu teori demokrasi
langsung (direct democracy) dan demokrasi tidak langsung (representative democracy)”. Baca Jimly Asshiddique, Gagasan...Op.cit., h. 70.
†‹‹•—–‹ †‡•‰ƒ• ‰—‰ƒ–ƒ• •‡•‰•‡–ƒ ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ †ƒ• ™ƒ•‹Ž •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠä ‡•‡•–ƒ”ƒ ‹–—á †‹•ƒ•‹•ƒ ’‘Ž‹–‹• Š—•—• †‹–‹•Œƒ— †ƒ”‹ ƒ•’‡• ”‡‰—Žƒ•‹ –‡ŽƒŠ •‡•„ƒ™ƒ ’‡”—„ƒŠƒ• ••‡•ƒ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒƒ• ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ ’ƒ•…ƒ †‹•ƒŠ•ƒ••›ƒ ‘•‘”tt ƒŠ—•trry–‡•–ƒ•‰ ‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ‡•‹Ž‹Šƒ• •—•á†‹•ƒ•ƒ ’ƒ†ƒ –ƒŠ—•trrw•ƒ•’ƒ‹ –ƒŠ—•trrx„‡”Žƒ•— ”‡œ‹• ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †ƒ‡”ƒŠ †ƒŽƒ• •‘•–‡•• ’‡•›‡Ž‡•‰‰‰ƒ”ƒƒ• ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡ŽƒŽ—‹ ‘•‘” ut ƒŠ—• trrvá •‡•‡•–ƒ”ƒ •‡Œƒ• †‹•ƒŠ•ƒ••›ƒ ‘•‘”tt ƒŠ—• trry–‡•–ƒ•‰ ‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ‡•‹Ž—ä ƒŽ ‹•‹ •‡•„ƒ™ƒ ‹•’Ž‹•ƒ•‹ –‡”•ƒ‹– †‡•‰ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ •‡…ƒ”ƒ •ƒ•†‹”‹ †‹•‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ•ƒ• ‘Ž‡Š ƒ„—’ƒ–‡• ‘–ƒá†‹•ƒ•ƒ •‡™‡•ƒ•‰ƒ••›ƒ „‡”•‹ˆƒ– Š‹‡”ƒ”•‹• •ƒ•’ƒ‹ ’ƒ†ƒ –‹•‰•ƒ–ƒ• ”‘˜‹••‹ †ƒ• —•ƒ– •‡„ƒ‰ƒ‹•ƒ•ƒ –‡”•ƒ•–—„ †ƒŽƒ• ƒ•ƒŽsƒ•‰•ƒw ‘•‘”sw ƒŠ—•trss›ƒ•‰ •‡•‰‰ƒ•–‹•ƒ• ‘•‘”tt ƒŠ—• trry–‡•–ƒ•‰ ‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ‡•‹Ž—ä
Saldi Isratz dalam ƒŠ•ƒ•ƒŠ ‘••–‹–—•‹ —•ƒ• ƒŠ•ƒ•ƒŠ ƒŽ•—Žƒ–‘”
†‡•‰ƒ• –‡‰ƒ• •‡•›ƒ–ƒ•ƒ• „ƒŠ™ƒ ò ƒ”‡•ƒ •‡’‡”…ƒ›ƒƒ• •‡’ƒ†ƒ ƒŠ•ƒ•ƒŠ ‘••–‹–—•‹á ’‡•„‡•–—• •†ƒ•‰æ •†ƒ•‰ •‡•‰ƒ•„‹Ž ’‹Ž‹Šƒ• •‡„‹Œƒ•ƒ• •‡•‡•’ƒ–•ƒ• ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ •‡„ƒ‰ƒ‹ „ƒ‰‹ƒ• †ƒ”‹ ”‡œ‹• ’‡•‹Ž—óä ƒ•‰•ƒŠ ‹•‹ †‹–‡‰ƒ••ƒ• †‡•‰ƒ• ƒ•ƒŽ tux ‡•†ƒ ›ƒ•‰ •‡•›ƒ–ƒ•ƒ• •‡…ƒ”ƒ Œ‡Žƒ• ò ‡•ƒ•‰ƒ•ƒ• •‡•‰•‡–ƒ Šƒ•‹Ž ’‡•‰Š‹–—•‰ƒ• •—ƒ”ƒ ’‡•‹Ž‹Šƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ †ƒ• ™ƒ•‹Ž •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ ‘Ž‡Š ƒŠ•ƒ•ƒŠ ‰—•‰ †‹ƒŽ‹Š•ƒ• •‡’ƒ†ƒ ƒŠ•ƒ•ƒŠ ‘••–‹–—•‹ ’ƒŽ‹•‰ Žƒ•ƒsz †‡Žƒ’ƒ• „‡Žƒ• „—Žƒ• •‡Œƒ• •†ƒ•‰æ •†ƒ•‰ ‹•‹ †‹—•†ƒ•‰•ƒ•óä ‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• †ƒ–ƒ ›ƒ•‰ †‹”‹Ž‹• ‘Ž‡Š •ƒƒ– •‡Œƒ• •–‘„‡”trrz•ƒ•’ƒ‹ ƒ”‡– trsu–‡”†ƒ’ƒ– †ƒ–ƒ •‡„ƒ‰ƒ‹ „‡”‹•—–ã Tabel 1
Rekapitulasi Sengketa Pemilukada
Tahun
Sisa yang Lalu
Terima Jumlah Amar Putusan Jumlah
Sisa Tahun Ini 2008 0 27 27 Kabul: 3 Tolak: 12 Tidak Diterima: 3 Tarik Kembali: 0 Gugur: 0 18 9
2009 9 3 12 Kabul: 1 Tolak: 10 Tidak Diterima: 1 Tarik Kembali: 0 Gugur: 0 12 0 2010 0 230 230 Kabul: 26 Tolak: 149 Tidak Diterima: 45 Tarik Kembali: 4 Gugur: 0 224 6 2011 6 132 138 Kabul: 13 Tolak: 87 Tidak Diterima: 29 Tarik Kembali: 2 Gugur: 0 131 7 2012 7 105 112 Kabul: 11 Tolak: 57 Tidak Diterima: 27 Tarik Kembali: 8 Gugur: 1 104 8 2013 8 27 35 Kabul: 2 Tolak: 17 Tidak Diterima: 9 Tarik Kembali: 1 Gugur: 0 29 6 Total 30 524 554 Kabul: 56 Tolak:332 Tidak Diterima:114 Tarik Kembali: 15 Gugur: 1 518 -Sumberã ‡„•‹–‡ ƒŠ•ƒ•ƒŠ ‘••–‹–—•‹ ™™™ä•ƒŠ•ƒ•ƒŠ•‘••–‹–—•‹ä‰‘䋆 ‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• –ƒ„‡Ž ”‡•ƒ’‹–—Žƒ•‹ †‹ƒ–ƒ•á –‡ŽƒŠ •‡•‡”‹•ƒ ’‡”•‘Š‘•ƒ• •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡„ƒ•›ƒ• wtv Ž‹•ƒ ”ƒ–—• †—ƒ ’—Ž—Š ‡•’ƒ– ’‡”•ƒ”ƒ †ƒ• –‡ŽƒŠ †‹’—–—• •‡„ƒ•›ƒ• wsz Ž‹•ƒ ”ƒ–—• †‡Žƒ’ƒ• „‡Žƒ• ’‡”•ƒ”ƒ †ƒ”‹ •—”—• ™ƒ•–— •–‘„‡” trrz •ƒ•’ƒ‹ ƒ”‡– trsuät{ ƒŽƒ• ’—–—•ƒ••›ƒ –‡ŽƒŠ •‡•›ƒ–ƒ•ƒ• wx Ž‹•ƒ ’—Ž—Š ‡•ƒ• ’‡”•ƒ”ƒ †‹•ƒ„—Ž•ƒ•á uut –‹‰ƒ ”ƒ–—• –‹‰ƒ ’—Ž—Š †—ƒ †‹–‘Žƒ•á †ƒ• ssv •‡”ƒ–—• ‡•’ƒ– „‡Žƒ• ’‡”•ƒ”ƒ –‹†ƒ• †ƒ’ƒ– 29 Mahkamah Konstitusi, “Rekapitulasi Perkara..., Ibid. Cetak tebal oleh penulis.
†‹–‡”‹•ƒáŒ—‰ƒ –‡”†ƒ’ƒ–sw Ž‹•ƒ „‡Žƒ• ’‡”•ƒ”ƒ ›ƒ•‰ †‹–ƒ”‹• •‡•„ƒŽ‹ •‡”–ƒs (satu) perkara yang gugur.ur
‡”•ƒ•ƒŽƒŠƒ• ’”‘•‡• ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡„‡•ƒ”•›ƒ •—†ƒŠ ƒ†ƒ •‡•ƒ•‹••‡•›ƒ †‹ †ƒŽƒ• ‡•‹Ž— †ƒ• ŠƒŽ –‡”•‡„—– „—•ƒ• •‡”—’ƒ•ƒ• •‡™‡•ƒ•‰ƒ• ä ‡•‹•‹ƒ• Œ—‰ƒ „‡”•ƒ‹–ƒ• †‡•‰ƒ• ƒ•ƒ” ’—–—•ƒ•á –‹†ƒ• Žƒ‰‹ Šƒ•›ƒ •‡•„ƒ–ƒŽ•ƒ• Šƒ•‹Ž ’‡•‰Š‹–—•‰ƒ• •—ƒ”ƒ ›ƒ•‰ †‹—•—••ƒ• ‘Ž‡Š •‘•‹•‹ ’‡•‹Ž‹Šƒ• —•—• †ƒ• •‡•‡–ƒ’•ƒ• Šƒ•‹Ž ’‡•‰Š‹–—•‰ƒ• ›ƒ•‰ „‡•ƒ”ვƒ• –‡–ƒ’‹ –‡”†ƒ’ƒ– „‡„‡”ƒ’ƒ ˜ƒ”‹ƒ•ä ‡”†ƒ’ƒ– ’—–—•ƒ•æ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ •‡•‡”‹•–ƒŠ•ƒ• –‹†ƒ• Šƒ•›ƒ ’‡•‰Š‹–—•‰ƒ• •—ƒ”ƒ —Žƒ•‰ •ƒ•—• Œ—‰ƒ ’‡•—•‰—–ƒ• •—ƒ”ƒ —Žƒ•‰ †ƒ• ƒ†ƒ Œ—‰ƒ ›ƒ•‰ †‹‹•—–‹ †‡•‰ƒ• ’‡•‰•—ƒŽ‹Ð‹•ƒ•‹ƒ• •ƒŽƒŠ •ƒ–— ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• –‡”’‹Ž‹Šä ƒŠ•ƒ• †ƒŽƒ• ’—–—•ƒ••›ƒ Œ—‰ƒ ’‡”•ƒŠ •‡•‡”‹•–ƒŠ•ƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ —Žƒ•‰ä ‡”Šƒ†ƒ’ legal standing ’‡•‘Š‘•á Œ—‰ƒ •‡•„‡”‹ •‡•‡•’ƒ–ƒ• •‡’ƒ†ƒ „ƒ•ƒŽ ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ’‡•‡”–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒä ‡•‡•—ƒ•›ƒ –‡”†ƒ’ƒ– †ƒŽƒ• ’—–—•ƒ•æ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ ƒ•ƒ”•›ƒ •‡•›ƒ–ƒ•ƒ• †‹•ƒ„—Ž•ƒ• –‡”•ƒ•—• †‹•ƒ„—Ž•ƒ• •‡„ƒ‰‹ƒ•ä ‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ŠƒŽ –‡”•‡„—– •ƒ•ƒ –‹–‹• –‘Žƒ• ’‡•‡Ž‹–‹ƒ• ‹•‹ †‹†ƒ•ƒ”•ƒ• ƒ–ƒ• ’—–—•ƒ•æ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ ƒ•ƒ”•›ƒ •‡•›ƒ–ƒ•ƒ• •‡•‰ƒ„—Ž•ƒ• „ƒ‹• •‡…ƒ”ƒ •‡•‡Ž—”—Šƒ• •ƒ—’—• •‡„ƒ‰‹ƒ•ä ƒŽ ‹•‹ †‹†ƒ•ƒ”•ƒ• ’ƒ†ƒ ’‡”–‹•„ƒ•‰ƒ• „ƒŠ™ƒ ’—–—•ƒ•æ’—–—•ƒ• –‡”•‡„—– †ƒ’ƒ– •‡•†‡••”‹’•‹•ƒ• Š—„—•‰ƒ• ’‡•„—•–‹ƒ• †ƒ• ’‡•ƒˆ•‹”ƒ•ä ‹ •ƒ–— •‹•‹ ’”‘•‡• ’‡•„—•–‹ƒ• •‡”—’ƒ•ƒ• †ƒ•ƒ” ’‡•‹Žƒ‹ƒ• •‡Š‹•‰‰ƒ •‡›ƒ•‹••ƒ• Šƒ•‹• —•–—• •‡•Œƒ–—Š•ƒ• ’—–—•ƒ•ä ‹ •‹•‹ Žƒ‹• •‡…ƒ”ƒ •‘”•ƒ–‹ˆá †ƒŽƒ• •‡•—–—• –‡ŽƒŠ †‹„ƒ–ƒ•‹ •‡™‡•ƒ•‰ƒ••›ƒ Šƒ•›ƒ —•–—• •‡•›‡Ž‡•ƒ‹•ƒ• ’‡”•‘ƒŽƒ• •—ƒ•–‹–ƒ• Šƒ•‹Ž ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡Š‹•‰‰ƒ †‹’‡”Ž—•ƒ• ’‡•ƒˆ•‹”ƒ• ›ƒ•‰ Œ—‰ƒ •‡•…ƒ•—’ •‡™‡•ƒ•‰ƒ• —•–—• •‡•’‡”•‘ƒŽ•ƒ• •—ƒŽ‹–ƒ• dalam proses pilkada.
4. Karakteristik Sengketa Pemilukada di Indonesia
‡Œƒ• ’‡”–ƒ•ƒ •ƒŽ‹ •‡•„‡”‹•ƒ• •‡’—–—•ƒ• —•–—• •‡•‰•‡–ƒ ‡•‹Ž—•ƒ†ƒ ƒ™ƒ ‹•—”31–‡ŽƒŠ †‹‰—•ƒ•ƒ• ‹•–‹ŽƒŠ –‡”•–”—•–—”á•‹•–‡•ƒ–‹•á†ƒ• •ƒ•‹ˆ †ƒŽƒ• •‡•„‡”‹•ƒ• ’‡”–‹•„ƒ•‰ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ –‡”Œƒ†‹ä ƒ•—•á†ƒŽƒ• ’—–—•ƒ• ‹•‹ „‡Ž—• †‹„‡”‹•ƒ• †‡ˆ‡•‹•‹ ƒ–ƒ—’—• ’‡•‰‡”–‹ƒ• ›ƒ•‰ Œ‡Žƒ• •‡•‰‡•ƒ‹ –‡”•–”—•–—”á •‹•–‡•ƒ–‹•á †ƒ• •ƒ•‹ˆ –‡”•‡„—–ä ƒ’‹ •‡ŒƒŽƒ• †‡•‰ƒ• „ƒ•›ƒ••›ƒ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ –‡”Œƒ†‹ †ƒŽƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡Š‹•‰‰ƒ Šƒ”—• •‡•„‡”‹•ƒ• 30 Mahkamah Konstitusi, “5HÀHNVL .LQHUMD Ibid.
’‡”–‹•„ƒ•‰ƒ• †ƒŽƒ• ’‡”•ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒá ’‡•‰‡”–‹ƒ• ‹•–‹ŽƒŠæ‹•–‹ŽƒŠ ‹•‹ †ƒ’ƒ– †‹–‡•—•ƒ• †ƒŽƒ• —–—•ƒ• ‘•‘” vw ä æ trsrut tentang Sengketa ‹Ž•ƒ†ƒ ‘–ƒ™ƒ”‹•‰‹• ƒ”ƒ– •‡„ƒ‰ƒ‹ „‡”‹•—–ã a. ‡”•–”—•–—” †‹ƒ”–‹•ƒ• •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• –‡ŽƒŠ †‹”‡•…ƒ•ƒ•ƒ• •‡…ƒ”ƒ •ƒ–ƒ•‰á†ƒ• •‡Ž‹„ƒ–•ƒ• ’‡Œƒ„ƒ– •‡”–ƒ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‡•‹Ž— secara berjenjang. b. ‹•–‡•ƒ–‹• †‹ƒ”–‹•ƒ• •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• †‹Žƒ•—•ƒ• †‡•‰ƒ• ’‡”‡•…ƒ•ƒƒ• ›ƒ•‰ •ƒ–ƒ•‰ †ƒ• †‡•‰ƒ• •‡•‰‰—•ƒ•ƒ• •–”ƒ–‡‰‹ ›ƒ•‰ „ƒ‹•á †ƒ• c. ƒ•‹ˆ †‹ƒ”–‹•ƒ• •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• †‹Žƒ•—•ƒ• •‡…ƒ”ƒ •‘•’”‡Š‡••‹ˆ †‹ ™‹Žƒ›ƒŠ ›ƒ•‰ Ž—ƒ•á •ƒ• –‡–ƒ’‹á †ƒŽƒ• ’‡•‰•Žƒ•‹Ð‹•ƒ•‹ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• ’—–—•ƒ• –‡•–ƒ•‰ ’‹Ž•ƒ†ƒá ’‡•‡Ž‹–‹ –‹†ƒ• Šƒ•›ƒ •‡•‡•—•ƒ• •‡•‰•‡–ƒ †‡•‰ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• –‡”•–”—•–—”á •‹•–‡•ƒ–‹•á †ƒ• •ƒ•‹ˆ •ƒŒƒä ‡”†ƒ’ƒ– Œ—‰ƒ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• †‡•‰ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ••›ƒ „‡”•‹ˆƒ– ƒ†•‹•‹•–”ƒ•‹ †ƒ• •—„•–ƒ•–‹ˆä ‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ƒ†•‹•‹•–”ƒ•‹ ƒ†ƒŽƒŠ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ •‡‰ƒŽƒ •‡Ž‡•‰•ƒ’ƒ• „‡”•ƒ• †‘•—•‡• ’‡”•‹ƒ’ƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒá„ƒ‹• ’‡”•›ƒ”ƒ–ƒ• ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡•‡”–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ •ƒ—’—• •‡Ž‡•‰•ƒ’ƒ• „‡”•ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒä ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• •—„–ƒ•–‹ˆ †‹…‹”‹•ƒ• †‡•‰ƒ• ƒ†ƒ•›ƒ ’”‹••‹’æ’”‹••‹’ Š—•—• •‡…ƒ”ƒ •—„•–ƒ•–‹ˆ ›ƒ•‰ •‡Ž‹’—–‹ ‹†‡ •‡ƒ†‹Žƒ• †ƒ• konstitusionalisme. ‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ’‡•‡Ž‹–‹ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ ’—–—•ƒ•æ’—–—•ƒ• –‡”•ƒ‹– •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ –‡ŽƒŠ †‹•ƒ„—Ž•ƒ• †ƒŽƒ• •—”—• ™ƒ•–— •‡Œƒ• •–‘„‡”trrz•ƒ•’ƒ‹ ƒ”‡–trsuᆋ–‡•—•ƒ• „‡„‡”ƒ’ƒ ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ••›ƒ –‡”•–”—•–—”á•‹•–‡•ƒ•‹ˆá•ƒ•‹ˆáƒ†•‹•‹•–”ƒ•‹ †ƒ• •—„•–ƒ•–‹ˆä ‡•‰ƒ• †‡•‹•‹ƒ•á ’‡•—Ž‹• ƒ•ƒ• •‡•‰—”ƒ‹•ƒ• •ƒ–— •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• •‡’‡”–‹ –‡”•‡„—– †‹ ƒ–ƒ• ›ƒ•‰ •‡…ƒ”ƒ ”‹•…‹ ƒ•ƒ• †‹•ƒŒ‹•ƒ• †ƒŽƒ• •—„ „ƒ„ „‡”‹•—–ã
4.1 Sengketa Pemilukada dengan Karakteristik Terstruktur
‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• †‡•‰ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• –‡”•”—•–—” ƒ†ƒŽƒŠ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ –‡ŽƒŠ †‹”‡•…ƒ•ƒ•ƒ• •‡…ƒ”ƒ •ƒ–ƒ•‰ †‡•‰ƒ• •‡Ž‹„ƒ–•ƒ• ’‡Œƒ„ƒ– •‡”–ƒ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ †ƒŽƒ• ŠƒŽ ‹•‹ ƒ†ƒŽƒŠ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡…ƒ”ƒ „‡”Œ‡•Œƒ•‰ä ‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• Šƒ•‹Ž ’‡•‡Ž‹–‹ƒ•á–‡”†ƒ’ƒ–vr’—–—•ƒ• yang pelanggarannya mengandung karakteristik terstruktur dari total Œ—•ŽƒŠ wx ’—–—•ƒ• –‡”Š‹–—•‰ •‡Œƒ• •–‘„‡” trrz •ƒ•’ƒ‹ ƒ”‡– trsuä 32 Putusan MK No. 41/PHPU.D-VI/2008 yang diputus pada 2 Desember 2008 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah
ƒŽƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• –‡”•–”—•–—” –‡”•‡„—–á ’‡Œƒ„ƒ– •‡„ƒ‰ƒ‹ ƒ’ƒ”ƒ–—” ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡ŽƒŽ— –‡”Ž‹„ƒ–ä ‡–‡”Ž‹„ƒ–ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ‹•‹ †‹Žƒ•—•ƒ• •‡…ƒ”ƒ „‡”Œ‡•Œƒ•‰ •—Žƒ‹ †ƒ”‹ ’‡Œƒ„ƒ– ›ƒ•‰ ’ƒŽ‹•‰ –‹•‰‰‹ Œƒ„ƒ–ƒ••›ƒä ‹•ƒ †ƒŽƒ• ƒ’ƒ”ƒ–—” ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• •‡Ž‹„ƒ–•ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ •‡‰ƒ”ƒ •‡…ƒ”ƒ „‡”Œ‡•Œƒ•‰ •—Žƒ‹ †ƒ”‹ —„‡”•—” ƒ•‹Ž —„‡”•—” ƒ–ƒ— —’ƒ–‹ ƒ•‹Ž —’ƒ–‹ •ƒ•’ƒ‹ …ƒ•ƒ–á •‡’ƒŽƒ •‡Ž—”ƒŠƒ•á •‡’ƒŽƒ †‡•ƒ †ƒ• ä33 ‹†ƒ• Œƒ—Š „‡”„‡†ƒ †‡•‰ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ •‡…ƒ”ƒ „‡”Œ‡•Œƒ•‰ •—Žƒ‹ †ƒ”‹ ”‘˜‹••‹ ƒ–ƒ— ƒ„—’ƒ–‡• ‘–ƒá á ƒ™ƒ•Ž— •‡”–ƒ ƒ•™ƒ•Ž—ä34 ‡–‡”Ž‹„ƒ–ƒ• ƒ’ƒ”ƒ–—” ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †ƒŽƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ †ƒŽƒ• •‡•†—•—•‰ •ƒŽƒŠ •ƒ–— ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• •‡„‡•ƒ”•›ƒ –‹†ƒ• •‡•Œƒ†‹ •ƒ•ƒŽƒŠ ƒ–ƒ—’—• †ƒ’ƒ– †‹•ƒ–‡‰‘”‹•ƒ• •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• Š—•—•ä ƒ•—•á ›ƒ•‰ •‡•Œƒ†‹ •ƒ•ƒŽƒŠ ƒ†ƒŽƒŠ •‡–‹•ƒ ƒ’ƒ”ƒ–—” ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• –‡”•‡„—– –‹†ƒ• †ƒ’ƒ– „‡”•‹•ƒ’ •‡–”ƒŽ –‡”Šƒ†ƒ’ •ƒŽƒŠ •ƒ–— ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘•ä ‡Š‹•‰‰ƒ †‡•‰ƒ• „‡”„ƒ‰ƒ‹ …ƒ”ƒ „‡”—’ƒ›ƒ —•–—• •‡•‡•ƒ•‰•ƒ• ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• –‡”•‡„—–ᄃ‹• †‡•‰ƒ• •‡•‰‰—•ƒ•ƒ• ˆƒ•‹Ž‹–ƒ• •‡‰ƒ”ƒá•‡’‡”–‹ •‡•‰‰—•ƒ•ƒ• ƒ—Žƒ •ƒ•–‘” —•–—• •‘••‘Ž‹†ƒ•‹ ’‡•‡•ƒ•‰ƒ• •ƒŽƒŠ •ƒ–— ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘•ä –ƒ— ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ›ƒ•‰ •‡•Œƒ†‹ ’‡•‡”–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ƒ†ƒŽƒŠ incumbent tidak jarang •‡•‰‰—•ƒ•ƒ• †ƒŽƒ• •‡Žƒ•—•ƒ• •ƒ•’ƒ•›‡á•‡•‰—•’—Ž•ƒ• †ƒ•ƒ †ƒ”‹ ŒƒŒƒ”ƒ•æŒƒŒƒ”ƒ••›ƒ †‡•‹ •‡•…—•—’‹ •‡„—–—Šƒ• Ž‘‰‹•–‹• •ƒ•’ƒ•›‡ä 33 Putusan MK Nomor 31/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Surabaya
Tahun 2010. Putusan MK Nomor 41/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Kabupaten Mandailing Natal. Putusan MK Nomor 45/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Kabupaten Kotawaringin Barat. Putusan MK Nomor 137/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tomohon Tahun 2010. Putusan MK Nomor 144/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Manado. Putusan MK Nomor 158/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Kabupaten Sumbawa. Putusan MK Nomor 166/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Kota Tanjung Balai. Putusan MK Nomor 190/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2010. Putusan MK Nomor 191/PHPU.D-VIII/2010 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Konawe Utara.
PutusanMK Nomor 209-210/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun 2010. Putusan MK Nomor 120/PHPU.D-IX/2011 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Gorontalo. Putusan MK Nomor 10 & 12 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Cianjur. Putusan MK Nomor 63/PHPU.D-IX/2011 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Pekan Baru. Putusan MK Nomor 120/PHPU.D-IX/2011 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Gorontalo.
34 Putusan MK Nomor 41/PHPU.D-VI/2008 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Jawa Timur. Putusan
MK Nomor 44/PHPU.D-VI/2008 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan. Putusan MK Nomor 49/PHPU.D-VI/2008 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara. Putusan MK Nomor 9/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Bangli. Putusan MK Nomor 22/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Konawe Selatan. Putusan MK Nomor 25/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sintang Tempunak. Putusan MK Nomor 28/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Gresik. Putusan MK Nomor 116/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Kabupaten Bangka. PutusanMK Nomor 59/PHPU.D-IX/2011 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Pulau Morotai. Putusan MK Nomor 84/PHPU.D-IX/2011 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Papua Barat. Putusan MK Nomor 78, 79, 80, 81, 82/PHPU.D-X/2012 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Paniai.
‡•‰‡”ƒŠƒ• ŒƒŒƒ”ƒ• ƒ’ƒ”ƒ–—” ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• —•–—• ’‡•‡•ƒ•‰ƒ• •ƒŽƒŠ •ƒ–— …ƒŽ‘• –‡”•ƒ•—•incumbent–‹†ƒ• †‹„‡•ƒ”•ƒ• †ƒŽƒ• ’‡”ƒ–—”ƒ• ’‡”—•†ƒ•‰æ —•†ƒ•‰ƒ•ä ƒ•—•á•‡•‰ƒ•ƒ–‹ ’—–—•ƒ•æ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ –‡ŽƒŠ –‡”ƒ•‰•—• †‹ƒ–ƒ•á ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ›ƒ•‰ •‡”—’ƒ•ƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠincumbent justru •‡Žƒ•—•ƒ• ‹••–‹•‹†ƒ•‹ –‡”Šƒ†ƒ’ ŒƒŒƒ”ƒ••›ƒ á35 ‡•‡•–ƒ”ƒ †ƒŽƒ• ŠƒŽ ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ †ƒŽƒ• „‡„‡”ƒ’ƒ •ƒ•—• –‡”„—•–‹ •‡•‰ŠƒŽƒ•‰æŠƒŽƒ•‰‹ –‡”’‡•—Š‹•›ƒ Šƒ• „ƒ•ƒŽ ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• yang menjadi peserta pilkada36„ƒ‹• ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ’‡”•‡‘”ƒ•‰ƒ• right
to be candidate †ƒ• ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ’ƒ”–ƒ‹ ’‘Ž‹–‹• ‰ƒ„—•‰ƒ• right to
propose candidate †‡•‰ƒ• –‹†ƒ• •‡•‡”‹•ƒ „‡”•ƒ• ’‡•…ƒŽ‘•ƒ• ’‡•‡”–ƒ
pemilukada. Hal ini semakin dikuatkan dengan tidak dilakukannya ˜‡”‹Ð‹•ƒ•‹ ƒ†•‹•‹•–”ƒ•‹ †ƒ• •Žƒ”‹Ð‹•ƒ•‹ ˆƒ•–—ƒŽ •‡…ƒ”ƒ „‡•ƒ” •‡•—ƒ‹ Š—•—• •‡Š‹•‰‰ƒ ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ›ƒ•‰ Ž‘Ž‘• „—•ƒ•ŽƒŠ ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ›ƒ•‰ •‡•‡•—Š‹ •›ƒ”ƒ– „‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ’‡”ƒ–—”ƒ• ’‡”—•†ƒ•‰æ—•†ƒ•‰ƒ•ä ‹•ƒŽ•›ƒá ’‡”•›ƒ”ƒ–ƒ• •‡•‡Šƒ–ƒ• ƒ–ƒ— ’‡”•›ƒ”ƒ–ƒ• –‹†ƒ• ’‡”•ƒŠ †‹Œƒ–—Š‹ ’‹†ƒ•ƒ ’‡•Œƒ”ƒä ‡Žƒ‹• ‹–—á •ƒ•ƒŽƒŠ ’‘•‘• ›ƒ•‰ •ƒ•’ƒ‹ •ƒƒ– ‹•‹ „‡Ž—• †ƒ’ƒ– †‹†ƒ’ƒ– ’‡•‡…ƒŠƒ••›ƒ ƒ†ƒŽƒŠ •‡•‰‡•ƒ‹ ƒˆ–ƒ” ‡•‹Ž‹Š ‡–ƒ’ ä 4.2 Sengketa Pemilukada dengan Karakteristik Sistematis
ƒ”‹ Šƒ•‹Ž ’‡•‡Ž‹–‹ƒ• †‹’‡”‘Ž‡Š •‡–‹†ƒ••›ƒ tu ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ••›ƒ •‡•’—•›ƒ‹ •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• •‹•–‡•ƒ–‹• †ƒ”‹ •‡•‡Ž—”—Šƒ• ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ †‹•ƒ„—Ž•ƒ• –‡”•ƒ‹– •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ –‡”Š‹–—•‰ •ƒ•’ƒ‹ ƒ”‡– trsu ›ƒ•‰ „‡”Œ—•ŽƒŠ wx ’—–—•ƒ•ä ‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• •‹•–‡•ƒ–‹• ›ƒ•‰ †‹Žƒ•—•ƒ• †‡•‰ƒ• ’‡”‡•…ƒ•ƒƒ• ›ƒ•‰ •ƒ–ƒ•‰á •‡•‰‰—•ƒ•ƒ• •–”ƒ–‡‰‹ ›ƒ•‰ „ƒ‹• †ƒ• Žƒ•‰•ƒŠæŽƒ•‰•ƒŠ •–”—•–—”ƒŽ †‡•‰ƒ• •›ƒ–ƒ †‹•ƒ••—†•ƒ• —•–—• •‡•‡•ƒ•‰•ƒ• ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• –‡”–‡•–— †‹•ƒ•ƒ•ƒ• ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• yang sistematis.
35 Putusan MK Nomor 137/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Kabupaten Tomohon.
Putusan MK Nomor 144/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Kota Manado. Putusan MK Nomor 33/PHPU.D-IX/2011 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tebo.
PutusanMK Nomor 63/PHPU.D-IX/2011 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Pekan
Baru.
36 Putusan MK Nomor 196-197/PHPU.D-VIII/2010 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Kota Jayapura. Putusan MK Nomor 218 & 220/PHPU.D-VIII/2010 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Kepulauan Yapen. Putusan MK Nomor 91/PHPU.D-IX/2011 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Buton. Putusan MK Nomor 124 & 125/PHPU.IX/2011 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Putusan MK Nomor 78, 79, 80, 81, & 82/PHPU.D-X/2012 tentang tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Paniai.
‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ •ƒ–— ‹•‹ –‹†ƒ• Œƒ—Š †ƒ”‹ ’‘Ž‹–‹• —ƒ•‰ money politic).uy
‘•‡› ’‘Ž‹–‹… †ƒŽƒ• „‡„‡”ƒ’ƒ •ƒ•—• –‡”Œƒ†‹ •‡„‡Ž—• †ƒ• •ƒƒ– ’‡•‹Ž‹Šƒ• „‡”Žƒ•‰•—•‰ ›ƒ•‰ †ƒ’ƒ– •‡•’‡•‰ƒ”—Š‹ ’‡•‹Ž‹Šä ‡„‡Ž—• ’‡•‹Ž‹Šƒ•á
money politic ini dilakukan pada saat penyusunan strategi pemenangan
•ƒŽƒŠ •ƒ–— ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• •‘••‘Ž‹†ƒ•‹ †ƒ• •ƒ•’ƒ•›‡ „ƒ‹• †ƒŽƒ• „‡•–—• —ƒ•‰ •‡…ƒ”ƒ Žƒ•‰•—•‰ †‹„ƒ‰‹æ„ƒ‰‹•ƒ• ƒ–ƒ—’—• †ƒŽƒ• „‡•–—• „ƒ”ƒ•‰ Žƒ‹• •‡’‡”–‹ Œ‹Ž„ƒ„ᕇ•„ƒ•‹á„ƒŒ— •‘•‘ᕃ”—•‰á†ƒ• Žƒ‹•æŽƒ‹•ä ‡•‡•–ƒ”ƒ ’ƒ†ƒ •ƒƒ– ’‡•‹Ž‹Šƒ•á’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• †‡•‰ƒ• •‡•‰ƒŒƒ •‡•„ƒ‰‹æ„ƒ‰‹•ƒ• ’‹ƒ‰ƒ• •‡’ƒ†ƒ •‹•™ƒ ä
4.3 Sengketa Pemilukada dengan Karakteristik Masif
ƒ”‹ Šƒ•‹Ž ’‡•‡Ž‹–‹ƒ• ›ƒ•‰ †‹Žƒ•—•ƒ•á †ƒ”‹ wx ’—–—•ƒ• ›ƒ•‰ †‹•ƒ„—Ž•ƒ• †ƒŽƒ• ’‡”‹ŠƒŽ •‡•‰•‡–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ ›ƒ•‰ –‡”Œƒ†‹ †‹ •†‘•‡•‹ƒ •‡Œƒ• •–‘„‡” trrzæ ƒ”‡– trsu •‡–‹†ƒ••›ƒ –‡”†ƒ’ƒ– tv ’—–—•ƒ• †‡•‰ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• •ƒ•‹ˆä ‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• •ƒ•‹ˆ †‹Žƒ•—•ƒ• •‡…ƒ”ƒ •‘•’”‡Š‡••‹ˆ †‹ ™‹Žƒ›ƒŠ ›ƒ•‰ Ž—ƒ• •‡Š‹•‰‰ƒ •‡•’‡•‰ƒ”—Š‹ •‡Œ—•ŽƒŠ „‡•ƒ” ’‡•‹Ž‹Š ƒ–ƒ— •‘•—•‹–ƒ• ›ƒ•‰ –‹†ƒ• †ƒ’ƒ– †‹Š‹–—•‰ Œ—•ŽƒŠ•›ƒ •ƒ–— per satu. ƒ†ƒ —•—••›ƒ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ •‡•’—•›ƒ‹ •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• •ƒ•‹ˆ ƒ†ƒŽƒŠ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ †‹Žƒ•—•ƒ• „‡”•ƒ•ƒƒ• †‡•‰ƒ• ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• †‡•‰ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”‹•–‹• –‡”•–”—•–—” †ƒ• •‹•–‡•ƒ–‹•ä ƒŽƒ• ƒ”–‹ƒ•á’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ‹•‹ •‡”—’ƒ•ƒ• ƒ•‹„ƒ– †ƒ”‹ –‡”Œƒ†‹•›ƒ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• †‡•‰ƒ• •ƒ”ƒ•–‡”•‹–‹• terstruktur dan sistematis. Misalnya saja pelanggaran terstruktur yang
37 Putusan MK Nomor 41/PHPU.D-VI/2008 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Jawa Timur. Putusan
MK Nomor 49/PHPU.D-VI/2008 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara. Putusan MK Nomor 22/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Konawe Selatan. Putusan MK Nomor 25/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sintang Tempunak. Putusan MK Nomor 28/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Gresik. Putusan MK Nomor 31/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Surabaya. Putusan MK Nomor 41/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Mandailing Natal. Putusan MK Nomor 45/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kotawaringin Barat. Putusan MK Nomor 144/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Manado. Putusan MK Nomor 145/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Minahasa Utara. Putusan MK Nomor 157/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Merauke. Putusan MK Nomor 158/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sumbawa. Putusan MK Nomor 166/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tanjung Balai. Putusan MK Nomor 169/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Manokwari. Putusan MK Nomor 190/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Pandeglang. Putusan MK Nomor 191/PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Konawe Utara. Putusan MK Nomor 209-210/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Selatan. Putusan MK Nomor 10 & 12/PHPU.D-IX/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Cianjur. Putusan MK Nomor 33/PHPU.D-IX/2011 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tebo. Putusan MK Nomor 63/PHPU.D-IX/2011 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Pekan Baru. Putusan MK Nomor 94 & 95/ PHPU.D-X/2012 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Kapuas.
†‹Žƒ•—•ƒ• ‘Ž‡Š ’‡•‡”–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡„ƒ‰ƒ‹ •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ incumbent) †‡•‰ƒ• •‡•‰‡”ƒŠ•ƒ• •‡•ƒŽ‹‰—• •‡•‰‹•–‹•‹†ƒ•‹ ƒ’ƒ”ƒ–—” ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• †‹ „ƒ™ƒŠ•›ƒ †‡•‰ƒ• •‡…ƒ”ƒ „‡”Œ‡•Œƒ•‰ —•–—• •‡•†—•—•‰•›ƒ †ƒŽƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒ •‡„ƒ‰ƒ‹ —’ƒ›ƒ ’‡•‡•ƒ•‰ƒ• ’‡•‡”–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ –‡”•‡„—–ä ‡•‰ƒ• ƒ†ƒ•›ƒ ‹•–‹•‹†ƒ•‹ ›ƒ•‰ †‹Žƒ•—•ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ ƒ’ƒ”ƒ–—” ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ•á•ƒ•ƒ mereka akan meneruskannya kepada masyarakat. Banyaknya aparatur ’‡•‡”‹•–ƒŠƒ• •—Žƒ‹ †ƒ”‹ –‹•‰•ƒ–ƒ• ›ƒ•‰ ’ƒŽ‹•‰ ƒ–ƒ• ‡’ƒŽƒ
‹•ƒ•á ƒ•ƒ–á —”ƒŠá ‡’ƒŽƒ ‡•ƒ •‡”–ƒ –‹†ƒ• •‡•—•‰•‹••ƒ• †ƒ’ƒ– †‹Š‹–—•‰ •ƒ–— ’‡”•ƒ–— •ƒ”‡•ƒ •‹ˆƒ–•›ƒ ›ƒ•‰ •ƒ•‰ƒ– Ž—ƒ• †ƒ• •‘•’”‡Š‡••‹ˆä38
4.4 Sengketa Pemilukada dengan Karakteristik Pelanggaran Administratif ‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ƒ†•‹•‹•–”ƒ•‹ ƒ†ƒŽƒŠ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• –‡”Šƒ†ƒ’ •‡‰ƒŽƒ •‡Ž‡•‰•ƒ’ƒ• „‡”•ƒ• †‘•—•‡• ’‡”•‹ƒ’ƒ• ’‹Ž•ƒ†ƒá „ƒ‹• ’‡”•›ƒ”ƒ–ƒ• ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡•‡”–ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒ •ƒ—’—• •‡Ž‡•‰•ƒ’ƒ• „‡”•ƒ• ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‡•‹Ž—•ƒ†ƒä ‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ƒ†•‹•‹•–”ƒ–‹ˆ –‹†ƒ• •‡•ƒ–ƒæ•ƒ–ƒ †‹Žƒ•—•ƒ• ‘Ž‡Š ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ’‡•‡”–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒá ƒ•ƒ• –‡–ƒ’‹ ƒ†ƒ Œ—‰ƒ ’‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ †‹Žƒ•—•ƒ• ‘Ž‡Š ’‡•›‡Ž‡•‰‰ƒ”ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒä ‡Žƒ•‰‰ƒ”ƒ• ›ƒ•‰ †‹Žƒ•—•ƒ• ‘Ž‡Š ’ƒ•ƒ•‰ƒ• …ƒŽ‘• ›ƒ•‰ ‹•—– •‡”–ƒ •‡„ƒ‰ƒ‹ ’‡•‡”–ƒ ’‹Ž•ƒ†ƒ —•—••›ƒ ƒ†ƒŽƒŠ ’‡•ƒŽ•—ƒ• †‘•—•‡• „‡”•ƒ• ’‡”•›ƒ”ƒ–ƒ• •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ ™ƒ•‹Ž •‡’ƒŽƒ †ƒ‡”ƒŠ ›ƒ•‰ –‡ŽƒŠ †‹Œƒ–—Š‹ ’‹†ƒ•ƒ Ž‡„‹Š †ƒ”‹w Ž‹•ƒ –ƒŠ—• „‡”†ƒ•ƒ”•ƒ• ’—–—•ƒ• ’‡•‰ƒ†‹Žƒ• ›ƒ•‰ –‡ŽƒŠ •‡•’‡”‘Ž‡Š •‡•—ƒ–ƒ• Š—•—• 38 Putusan MK Nomor 41/PHPU.D-VI/2008 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Jawa Timur. Putusan
MK Nomor 49/PHPU.D-VI/2008 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara. Putusan MK Nomor 9/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Bangli. Putusan MK Nomor 22/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Konawe Selatan. Putusan MK Nomor 25/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sintang. Putusan MK Nomor 28/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Gresik. Putusan MK Nomor 31/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Surabaya. Putusan MK Nomor 41/ PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Mandailing Natal. Putusan MK Nomor 116/PHPU.D-VIII/2008 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Bangka. Putusan MK Nomor 145/ PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Minahasa Utara. Putusan MK Nomor 157/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Merauke. Putusan MK Nomor 158/ PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sumbawa. Putusan MK Nomor 166/ PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tanjung Balai. Putusan MK Nomor 190/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Pandeglang. Putusan MK Nomor 191/PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Konawe Selatan. Putusan MK Nomor 209-210/ PHPU.D-VIII/2010 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Selatan. Putusan MK Nomor 216/ PHPU.D-VIII/2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Buru Selatan. Putusan MK Nomor 10 & 12/PHPU.D-IX/2011 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Cianjur. Putusan MK Nomor 33/PHPU.D-IX/2011 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tebo. Putusan MK Nomor 59/PHPU.D-IX/2011 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Pulau Morotai. Putusan MK Nomor 63/PHPU.D-IX/2011 tentang Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Pekan Baru. Putusan MK Nomor 120/PHPU.D-IX/2011 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Gorontalo.
