SKRIPSI
PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PELAKU
USAHA ATAS PENJUALAN BARANG CACAT
TERSEMBUNYI : STUDI PADA BADAN
PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN
(BPSK) KOTA DENPASAR
NI MADE DWI NURMAHAYANI NIM. 1216051181
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
iii
PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PELAKU
USAHA ATAS PENJUALAN BARANG CACAT
TERSEMBUNYI : STUDI PADA BADAN
PENYELESIAN SENGKETA (BPSK) KOTA
DENPASAR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
NI MADE DWI NURMAHAYANI NIM. 1216051181
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Shyang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan anugerahnya akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhhir skripsi yang berjudul: “Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku Usaha Atas Penjualan Barang Cacat Tersembunyi : Studi Pada Badan Penyelesaian Sengketa (BPSK) Kota Denpasar,tepat pada waktunya.
Skripsi ini disusun dengan maksud memenuhi kewajiban untuk menyelesaikan pendidikan program Sarjana (S1) serta untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Pembuatan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, karena tanpa bantuan dari pihak lain maka skripsi ini tidak akan berhasil diselesaikan, untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana.
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan,SH.,MH Dosen Pembimbing I yang bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran membantu memberikan semangat,
vii
bimbingan, motivasi, arahan serta saran-saran yang sangat mendukung hingga terselesainya skripsi ini.
6. Bapak I Made Dedy Priyanto,SH.,M.Kn DosenPembimbing II yang bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran membantu memberikan semangat, bimbingan, motivasi, arahan serta saran-saran yang sangat mendukung hingga terselesainya skripsi ini.
7. Bapak I Ketut Keneng, SH., MH., Pembimbing Akademik yang telah banyak membantu, memberikan semangat, serta arahan dalam setiap pengambilan mata kuliah serta selama Penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
8. Bapak / Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah mendidik dan membekali penulis dengan ilmu pengetahuan selama penulis mengikuti pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9. Seluruh Staf Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan bantuan dan dukungan hingga penyusunan skripsi ini terselesaikan dengan baik.
10.Bapak dan Ibu informan di Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Kota Denpasar yang telah banyak memberikan keterangan dalam pengumpulan bahan hukum untuk menunjang skripsi ini.
11.Kedua orang tua tercinta I Wayan Sukarja, SH dan Ni Made Nuratni yang telah banyak memberikan perhatian, doa, semangat, dan dukungan baik berupa materiil maupun moral dalam penyelesaian skripsi ini.
12.Kakak dan Adik tersayang Putu Dewi Nurcahyani, SE dan I Nyoman Aditya Narayana, serta seluruh keluarga besar yang selalu memberikan semangat, perhatian, dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
13.Teman-teman Penulis di Fakultas Hukum Universitas Udayana Program Ekstensi angkatan 2012, Bella Kharisma, Wajihatut Dzikriyah, Made Ana Wirastuti, Nandia Amataria, Ayu Sania, Gladys Firdiana,dan teman- teman lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu dalam memberikan semangat dan saling membantu satu sama lainnya dalam penyusunan skripsi ini.
14.Teman- teman dekat Penulis Dhian Permata Dewi, Sekar Padmadhani Suta, Suci Dianatari, Dessy Dora Agnellia,SP yang sudah membantu dan menyemangati dari awal pembuatan skripsi ini sampai dengan selesai.
Semoga bantuan, dorongan dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis memperoleh balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Akhir kata penulis berharap agar bermanfaat bagi pembacanya dan kritik serta saran sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini, sehingga dapat memberi manfaat sebagimana yang diharapkan.
Denpasar, Maret 2015 Penulis
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa karya ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu perguruan tinggi manapun dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/ dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian surat pernyataan keaslian ini penulis buat dengan pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 15 Pebruari 2015 Yang menyatakan,
(Ni Made Dwi Nurmahayani) NIM 1216051181
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ... i
HALAMAN SAMPUL DALAM. ... ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/ PENGESAHAN ... iv
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI……….. v
KATA PENGANTAR ... vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... ix
DAFTAR ISI ... x
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT……….. xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1
1.2Rumusan Masalah ... 8
1.3Ruang Lingkup Masalah ... 8
1.4Orisinalitas Penelitian... ... 9 1.5Tujuan Penelitian... ... 11 1.5.1 Tujuan Umum... ... 11 1.5.2 Tujuan Khusus... ... 11 1.6 Manfaat Penelitian... ... 11 1.6.1 Manfaat Teoritis ... ... 11 1.6.2 Manfaat Praktis... ... 12
xi
1.7Landasan Teoritis... ... 12
1.8Metode Penelitian... 19
1.8.1 Jenis Penelitian... ... 20
1.8.2 Sifat Penelitian... ... 21
1.8.3 Data dan Sumber Data ... ... 21
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data... ... 22
1.8.5 Teknik Penentuan Sampel Penelitian ... 22
1.8.6 Pengolahan dan Analisis Data... ... 22
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN 2.1 Pengertian dan Dasar Hukum Perlindungan Konsumen. ... 24
2.2 Hak dan Kewajiban serta Tanggung Jawab Pelaku Usaha … 26 2.3 Hak dan Kewajiban Konsumen ... 30
2.4 Pengertian dan Unsur – Unsur Cacat Tersembunyi ... 31
2.5 Pengertian, Unsur – Unsur, dan Dasar Hukum BPSK ... 33
2.6 Tugas dan Wewenang BPSK ... 35
BABIII BENTUK TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA ATAS PENJUALAN BARANG CACAT TERSEMBUNYI : STUDI PADA BPSK KOTADENPASAR 3.1 Larangandan Prinsip-PrinsipTanggungJawabPelaku Usaha… 38 3.2 TanggungJawabPelaku Usaha AtasPenjualanBarangCacat Tersembunyi: StudiPada BPSK Kota Denpasar... 45
BAB IVUPAYA BPSK KOTA DENPASAR DALAM
PENYELESAIAN SENGKETA PENJUALAN BARANG CACAT TERSEMBUNYI
4.1Bentuk- Bentuk Penyelesaian Sengketa di BPSK Kota Denpasar 52 4.1.1 Penyelesaian Sengketa Konsumen oleh BPSK Kota
Denpasar Melalui Mekanisme Konsiliasi ... 53 4.1.2 Penyelesaian Sengketa Konsumen oleh BPSK Kota
Denpasar Melalui Mekanisme Mediasi ... 54 4.1.3 Penyelesaian Sengketa Konsumen oleh BPSK Kota
Denpasar Melalui Arbitrase ... 56 4.2 Upaya Bpsk Kota Denpasar DalamPenyelesaianSengketa
PenjualanBarangCacatTersembunyi ... 60 4.2.1 Langkah- Langkah Mediasi ... 61 4.2.2 Hasil Mediasi ... 63 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 66 5.2 Saran ... 67 DAFTARUSTAKA……… 68 DAFTAR RESPONDEN RINGKASAN SKRIPSI LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiii ABSTRAK
Semakin berkembangnya teknologi yang ada, banyak menimbulkan dampak yang terjadi bagi konsumen salah satunya adalah pelanggaran yang dilakukan oleh pelaku usaha dalam hal produksi. Melalui Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang perlindungan konsumen (selanjutnya disebut UUPK) diharapkan melindungi konsumen akan hak-haknya atas pelangaran yang dilakukan oleh pelaku usaha. Pelanggaran yang ditemukan di lapangan yaitu Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar (selanjutnya disebut BPSK) adalah penjualan barang cacat tersembunyi. BPSK bertugas untuk menyelesaiakan sengketa konsumen dan pelaku usaha. Adapun permasalahan dalam penulisan ini adalah bagaimana bentuk tanggung jawab pelaku usaha atas penjualan barang cacat tersembunyi (studi pada BPSK Kota Denpasar)? yang kedua upaya apa yang dilakukan oleh BPSK Kota Denpasar dalam penyelesaian sengketa penjualan barang cacat tersembunyi? Penelitian ini sangat penting bagi konsumen untuk mendapatkan hak-hak konsumen akan kerugian yang dialami karena pelanggaran yang dilakukan oleh pelaku usaha.
Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi adalah metode yuridis empiris, yaitu cara prosedur yang dipergunakan untuk memecahkan masalah penelitian dengan meneliti data sekunder terlebih dahulu untuk kemudian dilanjutkan dengan penelitian terhadap data primer dilapangan.
Adapun hasil penelitian dalam skripsi ini yaitu bentuk tanggung jawab dari pelaku usaha dalam penjualan barang cacat tersembunyi (studi pada BPSK Kota Denpasar) adalah pengembalian uang atau penggantian barang sejenis, membayar biaya transportasi yang timbul dalam menyelesaiakan sengketa di BPSK yang sesuai dengan Pasal 19 ayat 2 UUPK. Upaya yang dilakukan BPSK dalam menyelesaikan sengketa penjualan barang cacat tersembunyi adalah majelis BPSK bertindak aktif sebagai mediator dengan memberikan nasehat, petunjuk, saran dan upaya-upaya lain dalam menyelesaikan sengketa dan menggugat isi perjanjian yang telah dibuat oleh para pihak dalam bentuk putusan BPSK yang tertuang dalam akta perdamaian. Saran dalam penelitian ini adalah diharapkan pelaku usaha dalam menyeleksi barang yang akan dijual lebih hati-hati agar terhindar dari penjualan barang cacat tersembunyi, dan BPSK diharapkan dalam menyelesaikan sengketa para pihak bersikap netral dan tidak mengedepankan konsumen.
ABSTRACT
The continued development of the existing technology, many impacts that occur for the consumer one of them is a violation committed by businesses in
terms of production. ThroughConstitution Number 8 of 1999 on consumer
protection (hereinafter referred UUPK) is expected to protect the consumers of their rights on violations committed by businesses. Violations were found in the field, namely Consumer Dispute Settlement Board Denpasar (hereinafter referred to as BPSK) is the sale of goods hidden defects. BPSK tasked with resolving disputes of consumers and businesses. The issues in this paper is how the responsibilities of business actors on the sale of goods hidden defects (Study on BPSK Denpasar)? The second attempt what is done by BPSK Denpasar in resolving disputes sale of goods hidden defect? This research is important for consumers to obtain consumer rights will be losses suffered because of violations committed by businesses.
The method used in the essay is empirical juridical methods. That is the way the procedures are used to solve research problems by examining secondary data first and then proceed with a study of primary data in the field.
The research results in this paper are the responsibilities of businesses in the sale of goods hidden defects (Study on BPSK Denpasar) is a refund or replacement of similar goods, pay the transport costs incurred in resolving the dispute in BPSK that in accordance with Article 19, paragraph 2 UUPK. Efforts are made BPSK in resolving disputes and the sale of goods hidden defects are assembly BPSK is active as a mediator by providing advice, guidance, suggestion and other efforts to resolve the dispute and sued the agreement that has been made by the parties in the form of the decision BPSK contained in deed of peace. Suggestions in this study is expected to entrepreneurs in selecting the items to be sold at more carefully in order to avoid the sale of goods hidden defects, and BPSK is expected to resolve the dispute of the parties to be neutral and do not promote consumer.
