Birokrat
Tekno Ekonomi Migas Indonesia
| |
Birokrat Tekno Ekonomi Migas Indonesia Editor : Didin Kristinawati
Cover/Layout : Isman/Mufdi Firdaus Dicetak oleh : Badan Litbang ESDM
Edisi : Pertama
Cetakan : Pertama
Hak cipta pada Badan Litbang ESDM, 2015 Data katalog dalam terbitan
Said, Umar
Birokrat Tekno Ekonomi Migas Indonesia Oleh Umar Said
- Jakarta, Badan Litbang ESDM, 2015
xiv, 108h., 24 cm
1. Birokrat Tekno Ekonomi Migas Indonesia 2. Judul ISBN 978-602-71139-8-5
Badan Litbang ESDM, Jalan Ciledug Raya Kav. 109 Jakarta, Telp. 021-72798311, Faks. 021-72797968
| |
Pengetahuan adalah mlk publk sehngga setap orang berhak memlknya dan mengambl manfaat darnya. Pengetahuan terbag menjad dua jens, yatu tacit dan eksplst. Pengetahuan
eksplst merupakan pengetahuan yang telah ddokumentaskan atau tersmpan dalam wujud nyata berupa meda atau semacamnya. Pengetahuan eksplst tersebut hanya sebesar 20%, sementara pengetahuan tacit sebesar 80%. Pengetahuan tacit n
sangat sult untuk dkomunkaskan dan dsebarkan kepada orang lan karena tersmpan pada masng-masng ndvdu. Oleh karena tu, manajemen pengetahuan (knowledge management) hadr
untuk menjawab persoalan n, yatu langkah-langkah sstematk (mengumpulkan, menympan, dan menyebarkan/menggunakan) untuk mengelola aset pengetahuan sebaga upaya untuk menngkatkan knerja nsttus secara berkelanjutan.
Badan Ltbang ESDM sebaga suatu lembaga akadems yang memlk “nsttusonal memory” bertugas untuk melakukan nventarsas critical knowledge dan pemetaan knowledge source
yang terkat dengan kegatan ltbangyasa unggulan. Sebaga langkah awal dalam pengelolaan pengetahuan dan novas, kam berupaya untuk meng-capture pengetahuan tacit yang dmlk oleh para
senor d lngkungan Badan Ltbang ESDM menjad pengetahuan yang mudah dkomunkaskan dan ddokumentaskan (eksplst).
Pengantar
| |
Para senor tersebut merupakan para pelaku ltbang (pakar) d bdang mgas, mneral, batubara, ketenagalstrkan, energ baru terbarukan, maupun geolog kelautan yang telah dan akan memasuk masa purnabakt.
Berbaga pengalaman berharga yang dmlk para pelaku ltbang dapat dpaka seterusnya sebaga dasar dan secara berkelanjutan oleh para penelt, para penyeldk bum, perekayasa, para koordnator, jajaran manajemen dan pelaku ltbang lannya sebaga sumber acuan, nspras, dan pembelajaran dalam menyelesakan berbaga persoalan keltbangan, bak tu sfatnya substansal kelmuan ataupun penyelenggaraan. Karenanya, kam memnta kepada para senor tersebut untuk mennggalkan “warsan” kepada generas selanjutnya dengan menulskan pengalamannya selama berkprah d Badan Ltbang ESDM dan dterbtkan dalam buku-buku yang dsebut ser knowledge management. Buku yang berjudul “Brokrat Tekno Ekonom Mgas
Indonsea” dan dtulskan oleh Umar Sad adalah salah satu produk awal dar gagasan tersebut.
Mendengar nama Umar Sad, maka tergambarlah sosok cerdas, tegas, lugas, dan penuh ntegrtas dalam duna energ d Indonesa. Bapak Umar Sad, seorang brokrat d bdang energ yang ment perjalanan karya pengabdannya dawal dengan menjad penelt d Lembaga Mnyak dan Gas Bum (LEMIGAS), yang kemudan berkprah d Departemen Pertambangan dan Energ dar mula Kepala Bro Perencanaan hngga Sekretars Jenderal (Sekjen) Departemen Pertambangan dan Energ.
Dengan latar belakang penddkan teknk kma mnyak dan tekno-ekonom energ, maka Bapak Umar Sad serng menggunakan perhtungan dan pemodelan dalam pengamblan keputusan. Bag belau, berhtung dengan bak merupakan cara
| |
untuk mendapatkan dasar pertmbangan yang lebh obyektf dalam pengamblan keputusan, untuk mengalahkan kepentngan prbad.
Tegas dan lugas merupakan karakter yang melekat pada sosok Bapak Umar Sad. Ketegasannya adalah karena skap belau yang mentaat aturan. Lugas, tdak terlalu mengakomodas bualan. Sapapun yang bekerja bersama Pak Umar Sad akan merasakan aura tegas dan lugas n, mampu katakan mampu, tdak bsa katakan tdak bsa. Sehngga setap orang bekerja pada tempatnya dan pada fungsnya. Tdak berusaha untuk melakukan ABS (Asal Bapak Senang) sebab Bapak Umar Sad tdak mempunya
perhatan untuk ABS.
Berntegrtas, dkenal sebaga brokrat yang lurus dar cacat ntegrtas. Hal tersebut tak lepas dar prnsp hdup belau untuk menjauhkan kepentngan prbad dalam pekerjaan. Kombnas dar kesemuanya terpatr dalam jejak karya dan pengabdan Bapak Umar Sad, yang tertuang dalam buku dtangan Saudara sekalan.
Buku n dengan penuh kebanggaan dpersembahkan oleh Badan Ltbang ESDM sebaga sumbangsh kepada bangsa Indonesa. Sebaga pewarsan pengetahuan tentang tekno-ekonom mgas dar seorang pakar yatu Bapak Umar Sad. Sekalgus sebaga pewarsan nla-nla luhur, karakter mula, yang dapat dteladan dar sosok Umar Sad. Dengannya, semoga Saudara pembaca d seluruh tanah ar dapat memetk manfaat dan kebakan-kebakan d dalamnya.
Jakarta,
| v |
Prof. Dr. Ir Gnandjar Kartasasmta
Umar Sad saya kenal sejak saya menjad Menter Pertambangan dan Energ menggantkan Bapak Subroto d Kabnet Pembangunan. Perkenalan tu dnsas oleh Pak Wjarso, Drjen Mgas pada waktu tu. Umar Sad adalah salah satu staf belau. Umar Sad drekomendaskan sebaga ahl angka-angka dan perhtungan khususnya yang terkat dengan mgas dan energ. Kemudan saya member kepercayaan kepada Umar Sad untuk menjad Kepala Bro Perencanaan, sebuah jabatan yang vtal pada masa tu.
Umar Sad banyak membantu saya dalam menyapkan draft-draft tulsan, meskpun saya corat-coret dsana-sn, Umar Sad selalu tekun, cermat, penuh perhtungan dalam argumen-argumennya. Lama-kelamaan, dar bahasa tuls nsnyur yang lugu, Umar Sad belajar bahasa poltk, tdak untuk berbohong, tap belajar menyampakan yang perlu dsampakan saja, sesua dengan audens dan keperluannya. Makn lama corat-coret saya makn sedkt.
Sebaga contoh, rapat kerja rutn saya sebaga Menter Pertambangan dan Energ dengan DPR memerlukan persapan matang dan cermat. Laporan dan perhtungan dengan banyak angka dan tdak boleh salah. Maka Umar Sad bsa dandalkan, tetap reskonya, Umar Sad menjad kurang tdur, batuk-plek, dan sakt-saktan.
Dalam pertemuan-pertemuan saya dengan pemuda dan mahasswa, saya banyak menjelaskan mengapa subsd harus dkendalkan. Konsums mnyak nak terus, sementara kemampuan produks menurun. Dar kurva konsums dan produks, saat tu
| v |
mash pertengahan dekade 90-an, saya sudah menyampakan bahwa jka tdak dpacu eksploras, maka kurva akan bertemu d tahun 2012. Mnyak bukannya habs, tetap Indonesa sudah akan menjad net importer. Ternyata ramalan atau perkraan atas dasar
perhtungan yang cermat tu benar terjad, bahkan lebh cepat dar perkraan.
Setelah masa kam d Departemen Pertambangan dan Energ, produks mnyak bum Indonesa terus menurun, karena Pemerntah tdak tangkas dalam mendorong dan member nsatf untuk eksploras. Akbatnya bertemunya kurva konsums dan produks menjad lebh cepat.
Sejak waktu tu kam sudah menegaskan pula betapa pentngnya Indonesa mengurang ketergantungan pada BBM mpor dan membangun kemampuan pengolahan mnyak d dalam neger. Klang yang dewasa n menjad andalan utama kebutuhan BBM dalam neger adalah Klang Balongan yang dbangun pada masa tu. Sayangnya sejak saat tu sampa dewasa n, 20 tahun kemudan, belum ada satupun klang baru yang ddrkan. Akbatnya ketergantungan Indonesa pada BBM mpor menjad semakn parah, dan menjad beban anggaran serta devsa yang amat besar.
Dengan kecerdasan, kecermatan, dan dedkas Umar Sad, maka saya dengan penuh kebanggaan mensyukur kehadran buku n ke hadapan Saudara. Sosok dan kprah Umar Sad berharga untuk dketahu dan dbaca masyarakat luas. Bangsa n memerlukan sosok-sosok sepert Umar Sad, yang mumpun dalam pekerjaannya, dan mempunya semangat tngg dalam pengabdan kepada bangsanya.
Jakarta, 24 Februar 2015
| v |
Dr. Rachmat Sudbjo
Saya mengenal Pak Umar Sad sejak kam dkrm untuk belajar d Perancs tahun 1972. Waktu tu saya mash berstatus calon pegawa dan dkrm sebaga kader spesals LEMIGAS, sedangkan Pak Umar Sad sudah berstatus sebaga pegawa senor. Pak Umar Sad mengambl spesalsas ekonom mgas sedangkan saya mengambl spesalsas produks-reservor mgas. Pak Umar menyelesakan program master kemudan pulang ke tanah ar, sedangkan saya terus melanjutkan sampa program doktor.
Setelah kembal dar Perancs saya lebh banyak menangan stud-stud reservor lapangan mgas d bawah kerja sama antara LEMIGAS dan Pertamna, sedangkan Pak Umar Sad sesua bdangnya menangan masalah tekno-ekonom dan hlr mgas sehngga secara profes agak jarang bertemu. Pak Umar Sad adalah seorang yang sangat cerdas sekalgus lugas, tdak mau bertele-tele. Meskpun dar luar nampak tegas, belau mempunya selera humor yang tngg dan senang bercanda. Apabla memberkan presentas Pak Umar selalu menyampakannya dengan cara yang sederhana tetap komprehensf dan tepat pada pokok substans yang ngn dsampakan. Hal n juga tercermn dar tanggapan Pak Umar Sad apabla dmnta pendapat tentang persoalan yang pelk namun dapat belau jawab langsung tepat ke nt permasalahan yang dapat memberkan solus dan jalan keluar yang prakts.
Tdak mengherankan apabla Pak Umar Sad, yang walaupun saat tu berstatus sebaga penelt LEMIGAS tetap serng berada d kantor Pak Wyarso, Drjen Mgas ketka tu, karena belau sangat dpercaya oleh Pak Wyarso untuk memberkan masukan dan perhtungan kuanttatf d bdang ekonom mgas dan energ. Karena pemkrannya yang tajam, Pak Umar Sad kemudan menjad orang kepercayaan dan dapat meladen Pak Gnandjar Kartasasmta,
| v |
Menter Pertambangan dan Energ saat tu, yang terkenal sebaga seseorang yang demanding dan perfectionist.
Ada peran Pak Umar Sad dalam merubah jalan kehdupan saya dar duna peneltan dan pengembangan ke duna brokrat. Belaulah yang memnta saya untuk pndah ke Departemen, mungkn karena melhat pengalaman saya selama n yang dapat membantu merumuskan kebjakan dan melakukan analss yang bersfat kuanttatf. Walaupun mengalam sedkt keraguan, akhrnya saya ‘loncat’ ke dalam kehdupan brokras setelah sekan lama berkecmpung d bdang tekns.
Rupanya daya analss Pak Umar yang tajam tdak saja terbatas pada bdang tekns ekonoms, tap juga melebar pada bdang poltk. Tdak banyak yang menyangka bahwa Pak Umar Sad termasuk tokoh pendr Parta Demokrat dan menjad Sekjen Parta yang pertama dan menjad orang kepercayaan Pak SBY selaku Presden RI ketka tu.
Pak Umar Sad adalah orang yang sangat berjasa bag saya, bak dalam karr maupun dalam urusan prbad. Pak Umar Sad mengayom dan pedul kepada rekan-rekannya. Dantaranya ketka saya mengalam persoalan prbad yang rumt, Pak Umar memberkan dukungan dan bantuan yang sgnfkan yang tdak mungkn dapat saya lupakan. D mata saya, Pak Umar Sad adalah seorang yang mempunya karakter dan ntegrtas tngg. Belau tdak suka dan tdak berusaha untuk menutup ketdaksukaannya terhadap sesuatu hal yang bersfat negatf dan secara spontan menentang segala sesuatu yang danggapnya tdak benar.
Buku n sangat pentng untuk dnkmat bak oleh akadems, prakts mgas, maupun masyarakat yang lebh luas. Kelmuan dan pengalaman Pak Umar Sad yang tergambar dalam buku n dapat menjad bahan pelajaran berharga bag abd negara dan berbaga kalangan dar profes apapun serta generas penerus yang bernat berkarya bag bangsa dan negara, untuk dapat meneladan karakter dan prestas dar seorang yang bersahaja, Pak Umar Sad.
Jakarta, Februar 2015 Dr. Ir. Rachmat Sudbjo
| x |
Daftar Isi
Kata Pengantar Kepala Badan Peneltan dan Pengembangan ESDM Kata Pengantar Prof.Dr.Ir Gnandjar Kartasasmta ... vKata Pengantar Dr. Ir. Rachmat Sudbjo ... v
Daftar Is ... x
Daftar Gambar ... x
Daftar Tabel ... x
Catatan Kronologs ... x
Jejak Langkah I Pendidikan yang Tidak Direncanakan ... 1
A. Lahr Hngga Bersekolah d Plaju (1959–1961) ... 1
B. Melanjutkan Sekolah ke Baku, Azerbajan (1961-1967) ... 6
C. Menjad Korban Stgma “Eks Sovet” Pasca Perstwa G-30-S PKI (1967) ... 12
D. Melanjutkan Penddkan Master ke Ecole Natonale Supereure du Petroles et Des Moteurs (ENSPM) Ruel Malmason, Perancs (1972-1974) ... 16
E. Melanjutkan Penddkan Doktor ke Madson, Wsconsn (1982-1985) ... 23
Jejak Langkah II Karya-Karya Penelitian ... 29
A. Peneltan Kelayakan Pabrk Pelumas dan Aspal d Klang Cepu ... 29
B. Keanehan pada Neraca Materal d Klang Cepu (1968) ... 32
C. Peneltan Pendekatan Ekonoms Mengatas Pencemaran (1977) ... 37
Jejak Langkah III Kumpulan Makalah,Pemikiran-Pemikiran mengenai Kebijakan Energi ... 41
A. Harga Komodt Energ adalah Besaran Berdmens Satu ... 41
B. Pemkran yang Mendasar Undang-Undang Mgas 2001 (1994-1999) ... 52
C. Membangun Kembal Pengelolaan Energ Khususnya Mgas Indonesa: Energ Sebaga Sub-Sstem Ekonom (2014) ... 59
| x |
Jejak Langkah IV Hidup sebagai Pejabat dan Kenangan dari Kolega ... 79
A. Papan Nama yang Tak Terpasang ... 79
B. Pemmpn yang Mengayom Anak Buah ... 80
C. Seorang Brokrat yang Cerdas, Tegas, Lugas, Berntegrtas ... 82
D. Pemmpn Yang Tegas dan Sangat Memperhatkan Bawahannya. ... 89
E. Konseptor sekalgus Eksekutor ... 92
Jejak Langkah V Penutup Mereka yang Mengubah Hidup Umar ... 93
A. Keluarga: Ibunda, Paman Narpo, dan Kakak Udart ... 93
B. Pak Jack West ... 97
C. Pak Syaref Lubs ... 98
D. Pak Wjarso ... 100
E. Wesley Foel ... 104
F. Prof. DR. Ir. Gnandjar Kartasasmta ... 104
| x |
Daftar Gambar Gambar 1. Gedung utama LEMIGAS tempo dulu ... 17
Gambar 2. Umar Sad sewaktu belajar d Perancs ... 18
Gambar 3. Monumen patung dua orang pekerja pemboran mnyak ddrkan d depan gedung Akamgas ... 33
Gambar 4. Dalam gedung LEMIGAS terdapat laboratorum permnyakan ... 35
Gambar 5. Harga ICP versus Dated Brent ... 46
Gambar 6. Harga MOPS Gasolne 97 versus Dated Brent ... 46
Gambar 7. Harga MOPS Gasolne 95 versus Dated Brent ... 47
Gambar 8. Harga MOPS Gasolne 92 versus Dated Brent ... 47
Gambar 9. Harga Desel 0,05% versus Dated Brent ... 48
Gambar 10. Harga Propane (CP Aramco) versus Dated Brent ... 48
Gambar 11. Harga Butane (CP Aramco) versus Dated Brent ... 49
Gambar 12. Harga LPG 50/50 versus Dated Brent ... 49
Gambar 13. Harga Indonesa LNG Exp. FOB versus Dated Brent . 50 Gambar 14. Harga LNG Indonesa CIF Jepang versus Dated Brent 50 Gambar 15. Australian Coal versus Dated Brent ... 51
Gambar 16. Tahun 1996, Presden Suharto memberkan petunjuk kepada Umar Sad, selaku Sekjen Departemen Pertambangan dan Energ, tentang cara-cara menyuburkan kembal lahan bekas tambang ... 53
Gambar 17. Grafk Pertumbuhan Ekonom Indonesa Tahun 2000-2014 ... 59
Gambar 18. Grafk Indeks Gn Tahun 1976-2013 ... 60
Gambar 19. Grafk Jumlah Penduduk Mskn Tahun 2000-2014 ... 60
Gambar 20. Grafk Oblgas Valas Pemerntah Indonesa ... 73
Gambar 21. Bapak Syarf Lubs ... 98
Gambar 22. Drektur Jenderal Mnyak dan Gas Bum Ir. Wjarso yang menandatangan dokumen ... 101
Gambar 23. Tahun 1983 – Prof. Wesley Foell, Unverstas Wsconsn - Madson ... 104
| x | Daftar Tabel
| x | Catatan Kronologis
3 Januar 1940 Lahr d Ungaran, Semarang. Menempuh penddkan sekolah dasar d Sekolah Rakyat d Ungaran, kemudan SMP-SMA d Kota Solo 1959 – 1961 Penddkan Ahl Mnyak (PAM), Plaju
1961 - 1967 S1 Teknk Kma Mnyak, Azerbaijan Institute of Oil and Chemistry, Baku Azerbajan (saat tu
mash wlayah Un Sovet)
1968 – 1992 Penelt Lembaga Mnyak dan Gas Bum (LEMIGAS). Salah satu peneltan yang dlakukan: Peneltan Klang Mnyak Cepu 1974 – 1976 S2 Ekonom Mnyak dar Ecole Nationale
Superieure du Petrole et des Moteurs, Perancs
1977 Peneltan Pendekatan Ekonoms Pencemaran 1982-1985 S3 Ekonom Sumber Daya Alam/Energ dar
University of Wisconsin, Madson, Amerka
Serkat
1989-1992 Kepala Bro Perencanaan Departemen Pertambangan dan Energ
1992-1993 Staf Ahl Menter Pertambangan dan Energ. 1992-1993 Sekretars Dewan Komsars Pemerntah untuk
Pertamna (DKPP)
1993-1997 Sekjen Departemen Pertambangan dan Energ 1995-1998 Komsars PT PLN
1997-1999 Assten Menter Koordnator Bdang Produks dan Dstrbus (Prods)
1999-2000 Deput Pengawasan Menter Koordnator Bdang Pengawasan Pembangunan dan Pendayagunaan Aparatur Negara (Menko Wasbangpan).
