SPENDING BEHAVIOR PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA SE-EKS KARESIDENAN KEDU
TAHUN 2008-2012
Oleh
Oksianes Rein Hard Bawembang NIM : 232009121
KERTAS KERJA
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI
: AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA Jalan Diponegoro 52-60 : (0298) 321212, 311881 Telex 22364 uksw Salatiga 50711 – Indonesia Fax. (0298) - 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS KERTAS KERJA
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Oksianes Rein Hard Bawembang NIM : 232009121
Program Studi : Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,
Judul : Spending Behaviour Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Kedu Tahun 2008-2012
Pembimbing : Marwata, SE., M.Si., PhD., Akt. Tanggal diuji : 17 Desember 2014
adalah benar-benar hasil karya saya.
Didalam kertas kerja ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Salatiga, Desember 2014 Yang memberi pernyataan,
HALAMAN MOTTO
“Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang
menaruh harapannya pada TUHAN”
Yeremia 17:7
"Pekerjaan besar tidak dihasilkan dari kekuatan,
melainkan oleh ketekunan"
(Samuel Johnson)
“Cobalah tidak untuk menjadi seseorang yang sukses, tetapi
menjadi seseorang yang bernilai”
i ABSTRACT
Regional financial budget management related to the Regional Government Budget. Regional Government Budget is an annual financial plan by Regional Government which has been discussed and agreed together by Regional Government and People's Regional Representative Council, and it’s sets in Regional Regulation. Regional budget considered by it’s regional needs and their resources. Every years each regional spending have a fluctuation changes. This fact shows about spending behavior causes by changes government activity to use resources for various spending. This research purpose to describe regional government spending behavior in Regional Government Budget that seen from budget and realization Regency/Town ‘se-Eks Karesidenan Kedu’ between 2008 – 2012. Using descriptive analysis with regional spending variance ratio, spending growth analysis, spending suitability analysis, spending efficiency ratio, spending ratio to PDRB, employee spending ratio to spending total, fund spending ratio to population, social help spending ratio to spending total, and grant spending ratio to spending total. This research result shown regional spending realization lower than regional budget also operation spending still dominate in Regional Government Budget with higher proportion between 60% - 90%.
Keywords : Regional Government Budget, Spending Behavior, Regional Spending, ‘se-Eks Karesidenan Kedu’ regional government.
ii
SARIPATI
Pengelolaan keuangan daerah terkait dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), dan ditetapkan dengan peraturan daerah. Belanja daerah ditentukan sesuai dengan kebutuhan dan sumber daya tiap daerah. Setiap tahunnya belanja dari tiap-tiap daerah mengalami perubahan secara fluktuatif. Hal tersebut menunjukkan adanya perilaku belanja (Spending Behavior) yang disebabkan oleh perubahan aktivitas pemerintah dalam menggunakan sumber daya untuk berbagai pengeluaran. Penelitian ini bertujuan menggambarkan spending behavior pemerintah daerah pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang dilihat dari anggaran dan realisasi Kabupaten/Kota se-Eks Karesidenan Kedu Tahun 2008-2012. Analisis data berupa analisis deskriptif dengan menggunakan rasio varians belanja daerah, analisis pertumbuhan belanja, analisis keserasian belanja, rasio efisiensi belanja, rasio belanja terhadap PDRB, rasio belanja pegawai terhadap total belanja, rasio belanja modal terhadap jumlah penduduk, rasio belanja bantuan sosial terhadap total belanja, dan rasio belanja hibah terhadap total belanja. Hasil penelitian menunjukkan realisasi belanja daerah lebih kecil dari anggaran belanja daerah serta belanja operasi masih mendominasi dalam APBD dengan proporsi yang lebih tinggi yaitu antara 60%-90%.
Kata Kunci : APBD, Spending Behavior, Belanja Daerah, Pemerintah Daerah se-Eks Karesidenan Kedu
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas rahmat, pertolongan, dan kasih sayang-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan kertas kerja ini dengan baik. Kertas kerja ini guna memenuhi sebagian dari persyaratan-persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi dengan judul penelitian “Spending Behavior Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Kedu Tahun 2008-2012”.
Dalam penyusunan kertas kerja ini, tidak sedikit hambatan yang penulis hadapi. Penulis menyadari bahwa kelancaran dalam penyusunan kertas kerja ini tidak lain berkat bantuan, dorongan, dan bimbingan dosen pembimbing sehingga kendala-kendala yang penulis hadapi dapat teratasi.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan kertas kerja ini. Oleh karena itu, segala kritikan dan saran yang membangun akan penulis terima dengan baik. Semoga kertas kerja “Spending Behavior Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota se-Eks Karesidenan Kedu” ini bermanfaat bagi kita semua.
Salatiga, Desember 2014
UCAPAN TERIMA KASIH
Dalam penulisan kertas kerja ini, penulis banyak sekali mendapat bimbingan, pertolongan, dan dukungan berupa moril maupun materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus atas rahmat, pertolongan, dan kasih sayang-Nya yang sungguh luar biasa.
2. Kedua orang tua terkasih (Oksman Bawembang dan Gootreuda Margaretha Tatoja) dan adik-adik yang tercinta (Cyindi Mayke Bawembang, Kristiani Natalia Bawembang, dan Rendy Krisna Bawembang) yang tiada hentinya memberikan kasih sayang, doa, dan dukungan baik secara moril maupun materil.
3. Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW) Salatiga sebagai almamater tempat penulis menimba ilmu pengetahuan.
4. Bapak Marwata, SE., M.Si., PhD., Akt. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan ide, arahan, petunjuk, kritik dan saran yang membangun sehingga penulis dapat menyusun kertas kerja ini dengan baik.
5. Ibu Like Soegiono, SE.,M.Si dan Bapak Dr. Usil Sis Sucahyo, SE.,MBA selaku dosen penguji yang telah memberikan pendapat, kritik, dan sarannya yang sangat membangun dalam penyempurnaan kertas kerja ini. 6. Keluarga Besar Bawembang-Makangiras dan Tatoja-Ambui (Opa-oma,
selalu mendoakan, serta dukungan kepada penulis baik secara moril maupun materil.
7. Seluruh staf UKSW, Dosen dan pegawai FEB yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan didikan yang tak ternilai harganya selama penulis berkuliah di UKSW Fakultas Ekonomika dan Bisnis.
8. Kak Maria yang telah bersedia membimbing, mendidik, memberikan masukannya, serta doanya hingga penulis semangat dalam menyusun kertas kerja ini.
9. Seluruh teman-teman FEB angkatan 2009, teman-teman FTI angkatan 2012, teman-teman kost Puri Satya Blok 5 (Jerry, Ridolop Mamarodi, dan Julio Makangiras) yang memberikan dukungan, semangat dan doanya. 10. Keluarga besar Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW, teman-teman
Senat Mahasiswa Fakultas FEB (SMF FEB) dan Senat Universitas UKSW, teman Gerakan Pemuda GPIB Tamansari Salatiga, teman-teman Kerukunan Sangihe “Liun Kendaghe” Salatiga dan teman-teman-teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah mendukung penulis dari awal hingga akhir.
Salatiga, Desember 2014
DAFTAR ISI
ABSTRACT……….…...i
SARIPATI………....ii
KATA PENGANTAR………...iii
UCAPAN TERIMA KASIH………...iv
DAFTAR ISI………...…....vi
DAFTAR TABEL……….viii
DAFTAR GRAFIK……….ix
DARTAR LAMPIRAN……….………..x
PENDAHULUAN……..……….…………...1
Latar Belakang Penelitian………1
TELAAH TEORITIS………..………..….…...…….6
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)……….…...6
Tipologi Klassen...8
Spending Behavior (Perilaku Belanja)……….…...9
Belanja Daerah………...10
Analisis Balanja Daerah…………...11
METODE PENELITIAN………...15
Jenis dan Sumber Data………...15
Objek Penelitian...16
ANALISIS DAN PEMBAHASAN…………..………...18
Tipologi Klassen...18
Analisis Spending Behavior (Perilaku Belanja)...22
1. Analisis Varians Belanja Daerah……....………...22
2. Analisis Pertumbuhan Belanja……….………...27
3. Analisis Keserasian Belanja………...30
a. Analisis Belanja Operasi terhadap Total Belanja...30
b. Analisis Belanja Modal terhadap Total Belanja...34
4. Rasio Efisiensi Belanja………..…………38
5. Rasio Belanja terhadap PDRB...41
6. Rasio Belanja Pegawai terhadap Total Belanja...45
7. Rasio Belanja Modal terhadap Jumlah Penduduk...49
8. a. Rasio Belanja Bantuan Sosial terhadap Total Belanja...53
b. Rasio Belanja Hibah terhadap Total Belanja...57
KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN………...60
DAFTAR PUSTAKA...64 LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Analisis Tipologi Klassen……….20
Tabel 1.1 Varians Belanja Daerah (Persentase)………...23
Tabel 1.2 Varians Belanja Daerah (Nominal)...23
Tabel 2.1 Pertumbuhan Belanja Daerah………...27
Tabel 3.a.1 Rasio Belanja Operasi Daerah……….………30
Tabel 3.b.1 Rasio Belanja Modal Daerah……….….34
Tabel 4.1 Rasio Efisiensi Belanja Daerah………..39
Tabel 5.1 Rasio Belanja terhadap PDRB…………...………42
Tabel 5.2 Data Total PDRB………...42
Tabel 6.1 Rasio Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah....……….45
Tabel 7.1 Jumlah Penduduk………...…49
Tabel 7.2 Rasio Belanja Modal terhadap Jumlah Penduduk……….….49
Tabel 8.a.1 Rasio Belanja Sosial terhadap Total Belanja………..54
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Varians Belanja Daerah...23
Grafik 2.1 Pertumbuhan Belanja Daerah...27
Grafik 3.a.1 Rasio Belanja Operasi ………...31
Grafik 3.b.1 Rasio Belanja Modal Daerah………....…….35
Grafik 4.1 Rasio Efisiensi Belanja Daerah………39
Grafik 5.1 Rasio Belanja terhadap PDRB………..42
Grafik 6.1 Rasio Belanja Pegawai terhadap Total Belanja………46
Grafik 7.1 Rasio Belanja Modal terhadap Jumlah Penduduk………50
Grafik 8.a.1 Rasio Belanja Sosial terhadap Total Belanja……….54
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Tabel Analisis Varians Belanja……….68 Lampiran 2. Tabel Analisis Pertumbuhan Belanja………69 Lampiran 3. Tabel Analisis Belanja Operasi terhadap Total Belanja……...…….70 Lampiran 4.Tabel Analisis Belanja Modal terhadap Total Belanja……….……..71 Lampiran 5. Tabel Analisis Efisiensi Belanja Pemerintah Daerah………72 Lampiran 6. Tabel Analisis Total Belanja terhadap PDRB………...73 Lampiran 7. Tabel Analisis Belanja Pegawai terhadap Total Belanja…………...74 Lampiran 8. Tabel Analisis Belanja Modal terhadap Jumlah Penduduk………...75 Lampiran 9. Tabel Analisis Belanja Bantuan Sosial terhadap Total Belanja……76 Lampiran 10. Tabel Analisis Belanja Hibah terhadap Total Belanja……….77 DAFTAR RIWAYAT HIDUP...78
