Pemerataan
Pembangunan
Dalam Rangka Mewujudkan
Kesejahteraan
Rakyat
Yang Adil dan Demokratis
O l e h : Gi nandjar Kartasasmita M e n t e r i N e g a r a P e r e n c a n a a n P e m b a n g u n a n N a s i o n a U K e t u a B a p p e n a s D O K U l v ]
B/r
: t ; T A 3 l & A t ; l j i P H3 iii, F l*i ,1. i.i^s r L a - a t r l u . 3 o t ( ' o : " " " " " " ' c h e c r , e d , 9 . : - . ( - f t . . A-cc. llo. C l a s s
Disampaikan pada Kongres PemudaA(NPI VII Tahun t993 Jakarta, 29 Oktober 1.993
PEMERATAAN PEMBANGUNAN
DALAM RANGKA MEWUJUDKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
YANG ADIL DAN DEMOKRATIS
Oleh:
G in a n dja r Ka rtasa smita
Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasionat/
Ketua Bappenas
Pertama-tama saya ingin mengucapkan selamat kepada KNPI yang sekarang sedang menyelenggarakan Kongres Pemuda sekaligus Kongres K N P I .
Saya sangat gembira bahwa para pemuda di bawah prakarsa KNPI telah melanjutkan tradisi perjuangan dan kepeloporan pemuda Indonesia yang terukir dalam sejarah perjuangan bangsa lndonesia dan mencapai s a l a h s a t u p u n c a k e m a s n y a p a d a s u m p a h p e m u d a 6 5 t a h u n y a n g la l u . T r a d i s i k e j u a n g a n d a n k e p e l o p o r a n i t u t a m p a k d a r i t e m a K o n g r e s P e m u d a k a l i in i y a i t u " M e n i n g k a t k a n k u a l i t a s d a n k e m a n d i r i a n P e m u d a lndonesia untuk mewujudkan lndonesia yang demokratis dan adil sejah-t e r a " .
D i d a l a m t e m a in i t e r k a n d u n g b a n y a k p e s a n , y a n g bagi kita amat pokok.
Pertama, peningkatan kualitas pemuda.
Kedua, peningkatan kemandirian pemuda.
Ketiga, mewujudkan Indonesia yang demokratis. Keempat, mewujudkan Indonesia yang adil sejahtera.
K e e m p a t p e s a n y a n g a m a t p e n t i n g in i d i r a n g k u m d a l a m s a t u tema, sehingga pembahasannya dengan sendirinya akan sangat meluas. Pesan-pesan tersebut memang telah mencerminkan amanat pokok d a l a m G B H N 1 9 9 3 . S e b a g a i m a n a d i m a k l u m i s a s a r a n p e m b a n g u n a n n a s i o n a l j a n g k a panjang k e d u a p a d a d a s a r n y a a d a l a h m e n i n g k a t k a n kualitas manusia dan masyarakat Indonesia yang maju dan mandiri. Ini merupakan tugas dan tantangan bagi kita semua dan dengan sendirinya merupakan tugas dan tantangan bagi para pemuda. Karena itu sungguh t e p a t u p a y a y a n g d i p r a k a r s a i o l e h K N P I u n t u k m e n i n g k a t k a n k u a l i t a s dan kemandirian pemuda Indonesia seperti tercermin dalam dua pesan yang pertama itu.
Pesan ketiga dan keempat berkaitan erat pula dengan suatu aspek y a n g u t a m a d a l a m h a k e k a t p e m b a n g u n a n b a n g s a k i t a , y a n g j u g a d i a m a n a t k a n d a l a m G B H N 1 9 9 3 y a i t u b a h w a p e m b a n g u n a n n a s i o n a l a d a l a h d a r i , o l e h d a n u n t u k r a k y a t In d o n e s i a . B a h w a p e m b a n g u n a n merupakan pencerminan kehendak untuk terus menerus meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat Indonesia secara adil dan mera-ta, serta mengembangkan kehidupan masyarakat dan penyelenggaraan negara yang maju dan demokratis berdasarkan Pancasila.
Oleh karena itu saya menyambut gembira dan dengan senang hati b e r s e d i a i k u t d a l a m d i s k u s i k o n g r e s P e m u d a i n i , k a r e n a m e s k i p u n
2
sudah bukan pemuda lagi, tetapi seperti Saudara-saudara para pemuda, s e b a g a i g e n e r a s i p e n e r u s s a y a m e m p u n y a i k e p e n t i n g a n i u g a t e r h a d a p
masa depan bangsa kita, agar perjalanannya selalu menuju ke arah yang
dikehendaki oleh para pendahulu kita, pendiri Republik ini.
M e l a l u i d i s k u s i - d i s k u s i in i k i t a d a p a t s e m a k i n m e m a n t a p k a n
wawasan kebangsaan dan wawasan pembangunan di kalangan
genera-s i m u d a y a n g b e r t a n g g u n g ja w a b t e r h a d a p m a genera-s a d e p a n b a n g genera-s a . M e m a n g u n t u k m e m p e r t a h a n k a n k e s i n a m b u n g a n n i t a i - n i l a i p e r j u a n g a n y a n g l u h u r d a r i p a r a p e n d a h u l u d a n m e m b a n g u n p i j a k a n d a n n i l a i - n i l a i b a r u s e s u a i d e n g a n tu n t u t a n p e r k e m b a n g a n d i p e r l u k a n k e m a m p u a n u n t u k m e m a h a m i d i n a m i k a j a m a n . K e p a d a s a y a s e c a r a k h u s u s d i m i n t a k a n u n t u k m e n g a n t a r p e m b a
-hasan mengenai topik "pemerataan" sebagai salah satu pokok bahasan.
P i l i h a n t o p i k i t u s e n d i r i m e n c e r m i n k a n a d a n y a p e m a h a m a n y a n g t e p a t m e n g e n a i a r a h p e m b a n g u n a n n a s i o n a l d a n p e t a p e r m a s a l a h a n y a n g
dihadapi bangsa kita sekarang ini.
D a l a m t o p i k i t u t e r k a n d u n g d u a p e n g e r t i a n p e n t i n g . P e r t a m a , p e m e r a t a a n p e m b a n g u n a n d i l a k s a n a k a n d a l a m r a n g k a m e w u j u d k a n k e s 6 j a h t e r a a n r a k y a t y a n g a d i l ; d a n k e d u a , p e m e r a t a a n d i l a k s a n a k a n d a l a m r a n g k a m e w u j u d k a n d e m o k r a t i s a s i . K e d u a h a l i t u m e m a n g berkaitan erat.
Proses demokratisasi jelas merupakan bagian penting dari upaya
m e w u j u d k a n k e s e j a h t e r a a n y a n g b e r k e a d i l a n k a r e n a p r o s e s d e m o k r a -t i s a s i m e n d o r o n g b e r k e m b a n g n y a p a r t i s i p a s i s e l u r u h m a s y a r a k a t d i d a l a m p e m b a n g u n a n . M e n i n g k a t n y a p a r t i s i p a s i b e r a r t i m e n i n g k a t n y a
peluang untuk mewujudkan tingkat kesejahteraan yang lebih tinggi.
3
Memasuki bagian akhir abad ke-20, kita menyaksikan pembuktian
betapa pembangunan ekonomi hanya dapat terjadi secara berkelanjutan
d i a t a s l a n d a s a n d e m o k r a s i . K i t a m e l i h a t b e t a p a b a n g s a y a n g m e n g a -n u t s i s t e m p o l i t i k to t a l i t e r , d e -n g a -n a t a u t a -n p a id e o l o g i , a t a u d i l a n d a s i o l e h i d e o l o g i a p a p u n , t i d a k b i s a m e w u j u d k a n k e s e j a h t e r a a n d a n t i d a k s a n g g u p m e m e l i h a r a m o m e n t u m k e m a j u a n y a n g t e l a h d i c a p a i d e n g a n c a r a o t o r i t e r . S e j a r a h m e m b u k t i k a n k e i k u t s e r t a a n r a k y a t d a l a m p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n m e r u p a k a n p r a s y a r a t b a g i p e n i n g k a t a n k e s e -jahteraan secara berkelanjutan.
Di lain pihak, proses demokratisasi tidak akan berlangsung dengan
s e n d i r i n y a t a n p a f a k t o r - f a k t o r y a n g m e n g k o n d i s i k a n n y a . D a l a m h a l i n i
tingkat kesejahteraan masyarakat secara menyeluruh akan menentukan
k u a l i t a s d e m o k r a s i y a n g d i h a y a t i . M a s y a r a k a t y a n g b e l u m t e r p e n u h i k e b u t u h a n f i s i k m i n i m u m n y a a k a n s u l i t d i b a y a n g k a n d a p a t i k u t m e m
-pengaruhi secara aktif proses penentuan kebijaksanaan nasional. Untuk
d a p a t i k u t d a l a m p r o s e s p e r u m u s a n k e b i j a k s a n a a n p a d a ti n g k a t m a n a -p U f l , f a k t o r e k o n o m i c u k u -p m e n e n t u k a n . D e n g a n d e m i k i a n , ti n g k a t partisipasi politik rakyat sangat erat kaitannya dengan tingkat kemajuan e k o n o m i n y a . A t a u , j a l a n m e n u j u d e m o k r a s i a d a l a h p e m b a n g u n a n e k o n o m i , s e p e r t i ju g a j a l a n m e n u j u p e m b a n g u n a n e k o n o m i a d a l a h d e m o k r a s i . M a s y a r a k a t d e n g a n t i n g k a t k e s e j a h t e r a a n y a n g t i n g g i l e b i h b e r p e l u a n g u n t u k m e n g e m b a n g k a n k e h i d u p a n p o l i t i k y a n g p a r t i s i p a t i f d a r i p a d a m a s y a r a k a t y a n g t i n g k a t k e s e j a h t e r a a n n y a s a n g a t r e n d a h
apalagi sangat miskin.
' T e t a p i ja l a n p i k i r a n in i t i d a k t a n p a c a t a t a n . E k o n o m i y a n g k u a t
yang antara lain tercermin pada tingkat pendapatan rata-rata dan
ting-kat pertumbuhan yang tinggi belum menjamin terwujudnya demokrasi
y a n g s e h a t a p a b i l a s t r u k t u r e k o n o m i p i n c a n g d a n s u m b e r - s u m b e r d a y a
4
terakurnulasi pada sebagian kecil anggota masyarakat. Kita bandingkan, m i s a l n y a , k e h i d u p a n d e m o k r a s i d i n e g a r a - n e g a r a A m e r i k a L a t i n d a n J e p a n g a t a u K o r e a S e l a t a n . D i n e g a r a - n e g a r a A m e r i k a L a t i n p e m i l i k a n
tanah terkonsentrasi pada tuan-tuan tanah, hal mana seringkali menjadi
p e 1 n i c u k e t i d a k s t a b i l a n p o l i t i k d a n b e r k e m b a n g n y a k e k u a s a a n y a n g d i d a s a r k a n p a d a k e k u a t a n b e l a k a . D i J e p a n g d i m a n a k o n d i s i p e m i l i k a n t a n a h d a n f a k t o r - f a k t o r p r o d u k s i l a i n n y a t e r s e b a r l e b i h m e r a t a , k e b e r
-hasilan pembangunan ekonomi dinikmati secara merata oleh fflaSlor€l:
k a t . M e m a n g a d a p e r b e d a a n a n t a r a la p i s a n y a n g t e r a m a t k a y a d a n
yang terbawah, namun kesenjangannya tidaklah besar. Hal ini telah ikut
m e m a n t a p k a n s e n d i - s e n d i k e h i d u p a n d e m o k r a s i d i n e g a r a i t u s e h i n g g a
masyarakat dapat tampil secara lebih mandiri menyuarakan aspirasinya.
D i K o r e a S e l a t a n s i s t e m o t o r i t e r t e l a h d i r u n t u h k a n o l e h r a k y a t y a n g m a k i n m e n i n g k a t t a r a f h i d u p n y a d a n m a k i n m a m p u m e l a k s a n a k a n h a k -h a k p o l i t i k n y a , d a n s e k a r a n g n e g a r a t e r s e b u t s e d a n g m e n g e m b a n g k a n d e m o k r a s i . J a d i , e f e k t i v i t a s l e m b a g a - l e m b a g a p o l i t i k y a n g m e n g a r t i k u -l a s i k a n a s p i r a s i m a s y a r a k a t t i d a k t e r l e p a s d a r i k e m a n d i r i a n m a s y a r a k a t d i b i d a n g e k o n o m i . B e g i t u ju g a d i T a i w a n d a n d i T h a i l a n d , p r o s e s d e m o k r a s i b e r k e m b a n g c e p a t d i p a c u o l e h k e m a j u a n e k o n o m i d a n k e s e -jahteraan rakyat. D e n g a n la t a r b e l a k a n g p e m i k i r a n s e p e r t i d i g a m b a r k a n d i a t a s , m a k a u p a y a - u p a y a p e m e r a t a a n p e m b a n g u n a n y a n g s e k a r a n g in i k i t a b e r i p e r h a t i a n k h u s u s h a r u s d i p a n d a n g p u l a s e b a g a i l a n g k a h s t r a t e g i s u n t u k p e n g e m b a n g a n d e m o k r a s i P a n c a s i l a . P e m e r a t a a n p e m b a n g u n a n b e r a r t i r e a l o k a s i s u m b e r - s u m b e r d a y a s e h i n g g a k e l o m p o k - k e l o m p o k
masyarakat, daerah-daerah, dan sektor-sektor yang selama ini tertinggal
dapat memperoleh akses yang lebih luas kepada kegiatan pembangunan
dan perolehan hasil-hasilnya.
5
U n t u k i t u d a l a m b a n y a k s e g i , m u n g k i n d i p e r l u k a n p e m b a h a r u a n d a l a m b e r b a g a i k e b i j a k s a n a a n p e m b a n g u n a n . H a l i n i s e c a r a m a k r o t e l a h t e r c e r m i n d i d a l a m T r i l o g i P e m b a n g u n a n y a n g s e k a r a n g te l a h m e m b e r i p e n e k a n a n l e b i h b e s a r k e p a d a a s p e k p e m e r a t a a n , d i s a m p i n g p e r t u m b u h a n , d a n s t a b i l i t a s . T a m p i l n y a m a s a l a h k e a d i l a n y a n g m a k i n k u a t a k s e n t u a s i d a n n u a n s a n y a d a l a m s t r a t e g i p e m b a n g u n a n t i d a k b e r a r t i b a h w a p o t a k e b i j a k s a n a a n p e m b a n g u n a n y a n g d i m a s a l a l u m e m b e r i k a n p r i o r i t a s p a d a s t a b i l i t a s d a n p e r t u m b u h a n d a n b a r u k e -m u d i a n p e -m e r a t a a n a d a l a h k e l i r u , m e l a i n k a n b a h w a m o m e n t u m p e m -b a n g u n a n k i n i m e n u n t u t d a n m e m u n g k i n k a n d i k e d e p a n k a n n y a p e m e r a -t a a n . P e n d e k a -t a n p e m b a n g u n a n y a n g m e m e n t i n g k a n s t a b i l i t a s d a n p e r t u m b u h a n m e r u p a k a n p e n d e k a t a n y a n g c o c o k u n t u k m o m e n t u m
pembangunan pada saat perekonomian Indonesia berada dalam keadaan
t i n g k a t p r o d u k s i re n d a h d a n s i t u a s i p o l i t i k r a w a n s e p e r t i p a d a a w a l O r d e B a r u . S t r a t e g i t e r s e b u t t e l a h m e m u n g k i n k a n k i t a m e n c a p a i ti n g k a t p e r t u m b u h a n y a n g t i n g g i , y a i t u s e k i t a r 6 , 5 o / o p e r ta h u n s e l a m a d i l a k s a -n a k a -n -n y a P e m b a n g u n a n J a n g k a P a n j a n g t a h a p | ( P J P l ) . D a l a m k u r u n w a k t u t e r s e b u t , p e n d a p a t a n p e r k a p i t a In d o n e s i a t e l a h b e r h a s i l d i t i n g -k a t -k a n s e p u l u h k a l i . B a n k D u n i a m e n c a t a t I n d o n e s i a s e b a g a i s a l a h s a t u d i a n t a r a s e d i k i t n e g a r a d i d u n i a y a n g m e n c a p a i t i n g k a t p e r t u m b u h a n e k o n o m i y a n g t i n g g i t e r u s m e n e r u s s e l a m a s e p e r e m p a t a b a d te r a k h i r
ini. Di bidang politik juga banyak kemajuan kita capai. Mekanisme dan
kelembagaan politik berdasarkan UUD 1945 telah berjalan. Rakyat juga
t e l a h b a n y a k te r l i b a t d i d a l a m p r o s e s p o l i t i k . P e m i l u it u s e n d i r i s u d a h
memberikan petunjuk kemaiuan perkembangan demokrasi kita.
S u n g g u h p e r l u k i t a c a t a t b a h w a k e b e r h a s i l a n p e m b a n g u n a n d i b i d a n g e k o n o m i ti d a k d a p a t d i l i h a t te r l e p a s d a r i k e b e r h a s i l a n k i t a d i
bidang politik. Terciptanya stabilitas yang mantap selama PJP I
meru-6
pakan modal yang amat penting bagi pembangunan dan telah memung-k i n memung-k a n t e r j a d i n y a p r o s e s p e r t u m b u h a n y a n g c e p a t . D a l a m k e a d a a n y a n g s e r b a le b i h b a i k d a n d e n g a n s u a s a n a k e t e r b u k a a n y a n g s e k a r a n g b e r k e m b a n g d e n g a n s e m a r a k , s e r i n g k a l i k e n y a t a a n i t u k i t a l u p a k a n . M e n y a d a r i h a l i t u , t i d a k s e y o g y a n y a k i t a c e p a t - c e p a t m e n g a n g g a p ' p e n d e k a t a n s t a b i l i t a s y a n g s e r i n g k a l i d i k a i t k a n d e n g a n p e n d e k a t a n k e a m a n a n a t a u " s e c u r i t y a p p r o a c h " , s e b a g a i h a l y a n g a p r i o r i n e g a t i f . M e n d o r o n g b e r k e m b a n g n y a a s p i r a s i d e m o k r a s i d a n p a r t i s i p a s i p o l i t i k s e k a r a n g d a n d i m a s a d e p a n , te t a p t i d a k b i s a m e n g a b a i k a n k e b u t u h a n m e m e l i h a r a s t a b i l i t a s , t e r u t a m a s e l a m a k e d e w a s a a n d e m o k r a s i b e l u m
mampu kita tunjukkan dalam perilaku politik kita masing-masing.
D i b a l i k b a n y a k k e m a j u a n y a n g t e l a h k i t a c a p a i , k i t a m e n y a d a r i
bahwa masih banyak sisi lemahnya, baik dalam kehidupan politik, sosial
maupun ekonomi. Kita tidak perlu menutup mata dan menyembunyikan k e l e m a h a n - k e l e m a h a n i t u , d e n g a n a l a s a n a p a p u n , te r m a s u k a l a s a n u n t u k m e m p e r t a h a n k a n ' s t a b i l i t a s . K a r e n a k a l a u it u k i t a l a k u k a n , k i t a a k a n m a n d e g , d a n p r o s e s k e m a j u a n k i t a a k a n t e r h a m b a t . K i t a h a r u s s e n a n t i a s a m e m b e r i d o r o n g a n k e p a d a u p a y a p e m b a h a r u a n d a l a m b i d a n g a p a p u n . S a y a y a k i n t i d a k a d a s a t u s e g i p u n d a l a m k e h i d u p a n b a n g s a k i t a y a n g t i d a k d a p a t d i p e r b a h a r u i d a n d i s e m p u r n a k a n ; a p a k a h
itu dalam kehidupan demokrasi maupun kehidupan ekonomi.
N a m u n y a n g i n g i n k i t a l a k u k a n a d a l a h m e n g a d a k a n p e m b a h a r u a n d a l a m ir a m a d a n d e r a p y a n g s e r a s i d e n g a n d a y a d u k u n g s o s i a l - p o l i t i k , s o s i a l - e k o n o m i d a n s o s i a l - b u d a y a b a n g s a k i t a . A r t i n y a p e m b a h a r u a n y a n g k i t a l a k u k a n ti d a k b e r g e j o l a k d a n d i l a k u k a n s e c a r a t e r a t u r d a t a m s i s t e m . Y a n g s e k a l i - k a l i t i d a k b o l e h k i t a l a k u k a n a d a l a h b e r b u a t d i l u a r s i s t e m . K a l a u s i s t e m n y a k i t a r a s a k a n s u d a h s e s a k d a n t i d a k m e m a d a i l a g i u n t u k m e n a m p u n g d i n a m i k a p e m b a h a r u a n , s i s t e m i t u l a h y a n g diperbaharui. 7
D a l a m m a k n a it u l a h k i t a m e n g e m b a n g k a n d e m o k r a s i d a n m e m
-bangun kesejahteraan yang makin berkeadilan dalam nafas yang satu.
B e r b i c a r a m e n g e n a i k e s e j a h t e r a a n y a n g b e r k e a d i l a n , k i t a s e m u a m e n y a d a r i , d a n d a l a m G B H N s e c a r a e k s p l i s i t d i t u n j u k k a n , b a h w a a d a m a s a l a h k e t i m p a n g a n e k o n o m i d a n k e s e n j a n g a n s o s i a l y a n g m e n u n t u t u s a h a y a n g s u n g g u h - s u n g g u h u n t u k m e n g a t a s i n y a a g a r ti d a k b e r k e l a n -j u t a n d a n b e r k e m b a n g k e a r a h k e a n g k u h a n d a n k e c e m b u r u a n s o s i a l . G B H N m e n e g a s k a n p e r l u n y a d i t i n g k a t k a n u p a y a u n t u k le b i h m e m e r a t a
-kan pembangunan dan menghilangkan kemiskinan dan keterbelakangan.
D a r i p e n g a l a m a n n e g a r a - n e g a r a l a i n k i t a t a r i k p e l a j a r a n b a h w a k e g a g a l a n d a l a m m e n y e l e s a i k a n m a s a l a h k e s e n j a n g a n a k a n b e r m u a r a k e d a l a m k e k a c a u a n p o l i t i k y a n g a k a n m e m b a w a b a n g s a i n i k e m b a l i k e g a r i s a w a l , d a n k e m b a l i m e n e m p a t k a n p e n d e k a t a n k e a m a n a n p a d a p r i o r i t a s p e r t a m a , s e r t a m e m b u a t In d o n e s i a k e h i l a n g a n p o s i s i ta w a r d i
dalam pergaulan antarbangsa.
l n i l a h ta n t a n g a n b e s a r k i t a d a l a m m e m a s u k i P J P ll d a n m e m u l a i R e p e l i t a V l . U n t u k m e n g a t a s i n y a b e r b a g a i l a n g k a h s e d a n g k i t a p i k i r
-kan. Beberapa di antaranya bisa kita bahas di sini.
P e r t a m a - t a m a , p r o s e s p e m e r a t a a n k i t a l i h a t s e b a g a i s u a t u p r o s e s y a n g a k a n b e r h a s i l ji k a b e r a k a r p a d a d i n a m i k a d a r i d a l a m ( i n n e r d Y -n a m i c s l ; a r t i -n y a , u p a y a u -n t u k m e -n i -n g k a t k a -n p e n d a p a t a n s e s e o r a n g a t a u s u a t u r u m a h t a n g g a p e r t a m a - t a m a h a r u s b e r a k a r p a d a k e m a u a n i n d i v i d u a t a u r u m a h t a n g g a i t u s e n d i r i u n t u k m e m p e r b a i k i n a s i b n y a . T a n p a a d a n y a k e m a u a n u n t u k m e m p e r b a i k i n a s i b , m a k a u p a y a a p a p u n u n t u k m e n o l o n g t i d a k a k a n b e r h a s i l . D e n g a n a d a n y a k e h e n d a k u n t u k 8
m e m p e r b a i k i n a s i b d i r i s e n d i r i , m a k a y a n g t i n g g a l k i t a l a k u k a n a d a l a h m e n c i p t a k a n k o n d i s i y a n g m e n u n j a n g b a g i t a m p i l n y a in i s i a t i f u n t u k
mengembangkan potensi yang dimiliki.
K i t a m e n g e n a l a d a n y a k e t i m p a n g a n a n t a r d a e r a h , a n t a r k e l o m p o k p e n d a p a t a n , d a n a n t a r s e k t o r . K e s e m u a i t u h a r u s b i s a k i t a t a n g a n i s e c a r a a r i f . K a r e n a m a s a l a h n y a a m a t lu a s d a n m e n d a s a r , t e n t u a k a n m e m a k a n w a k t u y a n g l a m a u n t u k k i t a b i s a m e n g a t a s i n y a . Y a n g p e n t i n g k i t a h a r u s k o n s i s t e n d a n p e r s i s t e n . M e l a l u i k e b i j a k s a n a a n p e m e r a t a a n , d a e r a h - d a e r a h y a n g l e b i h r e n d a h t i n g k a t p e r t u m b u h a n e k o n o m i n y a a k a n d i b e r i p e r h a t i a n y a n g le b i h b e s a r . K i t a ju g a i n g i n m e m b a n g u n s t r u k t u r d u n i a u s a h a y a n g k o k o h d a n a n d a l , y a i t u y a n g s e i m b a n g d a n b e r k e a d i l a n , d e n g a n l a p i s a n u s a h a m e n e n g a h s e b a g a i t u l a n g p u n g g u n g n y a d a n s a l i n g m e n y a n g g a d e n g a n l a p i s a n u s a h a k e c i l y a n g tangguh d a n m a n d i r i . S t r u k t u r d u n i a u s a h a s e r u p a i n i m e r u p a k a n u p a y a d e m o k r a t i s a s i d a l a m m e m b a n g u n p e r e k o n o m i a n k i t a m e n u j u t e r w u j u d n y a d e m o k r a s i e k o n o m i b e r d a s a r k a n P a n c a s i l a s e p e r t i y a n g d i k e h e n d a k i o l e h U U D 1 9 4 5 . S e c a r a k h u s u s d a l a m r a n g k a m e n g a t a s i m a s a l a h k e m i s k i n a n , m u l a i ta h u n a n g g a r a n 1 9 9 4 / 1 9 9 5 a k a n d i l a k s a n a k a n s u a t u p r o g r a m p e n a n g g u l a n g a n k e m i s k i n a n y a n g sasarannya a d a l a h d e s a - d e s a m i s k i n y a n g te r c a t a t 2 0 . 6 3 3 b u a h . K e p a d a p e n d u d u k m i s k i n y a n g ti n g g a l d i d e s a - d e s a m i s k i n t e r s e b u t a k a n d i s a l u r k a n s e j u m l a h d a n a k h u s u s u n t u k m e n j a d i m o d a l k e r j a m e r e k a . D a n a in i d i h a r a p k a n d a p a t d i g u n a k a n secara berdayaguna untuk menciptakan kemampuan yang lebih besar di k a l a n g a n p e n d u d u k m i s k i n u n t u k m e n i n g k a t k a n u s a h a m e r e k a . M e n i n g k a t n y a u s a h a d i h a r a p k a n b e r a r t i m e n i n g k a t n y a p e n d a p a t a n . Program ini disebut program Inpres Desa Tertinggal (lDT). Agar upaya-u p a y a p e m b i n a a n d a n b e r b a g a i p e l a y a n a n l a i n n y a k e p a d a k e l u a r g a -k e l u a r g a m i s k i n d a p a t d i l a k s a n a k a n s e c a r a e f e k t i f , m a k a k e l u a r g a k e
-9
luarga tersebut dikelompokkan. Di dalam kelompok diharapkan terjadi
proses asah-asih-asuh di kalangan orang-orang miskin dan antara
orang-o r a n g m i s k i n d e n g a n p e n d a m p i n g - p e n d a m p i n g d a r i l u a r s e h i n g g a
wawasan-wawasan pembangunan mereka semakin berkembang. Dalam
p r o s e s it u k i t a m e n u m b u h k a n b u d a y a d a n k e b i a s a a n d e m o k r a s i d a l a m p e n g e r t i a n n y a y a n g m o d e r n p a d a m a s y a r a k a t p e r d e s a a n . H a l i n i m e r u p a k a n p e m b a h a r u a n d a r i k e b i a s a a n b e r m a s y a r a k a t y a n g " t e r p i m -p i h " , y a n g t i d a k l a i n m e n c e r m i n k a n s i s i p a t e r n a l i s m e y a n g b i s a n e g a t i f
terhadap upaya modernisasi.
S e l a i n it u k a r e n a p e n y e b a b k e m i s k i n a n j u g a a d a l a h te r b a t a s n y a s a r a n a d a n p r a s a r a n a d a s a r d i d e s a - d e s a t e r s e b u t , m a k a d a l a m r a n g k a I D T a k a n d i k o o r d i n a s i k a n d a n d i k o n s e n t r a s i k a n u p a y a m e m b a n g u n
prasarana dasar di perdesaan, untuk memecahkan perangkap
keteriso-l a s i a n d a n k e t e r b e keteriso-l a k a n g a n . I n i d i l a k u k a n d e n g a n m e n g a r a h k a n p r o -g r a m - p r o -g r a m s e k t o r a l d a n r e g i o n a l y a n g a d a u n t u k d i p r i o r i t a s k a n p a d a u p a y a p e n a n g g u l a n g a n p e n y e b a b k e m i s k i n a n t a d i . S e l a i n i t u p r o g r a m -p r o g r a m s e k t o r a l d a n r e g i o n a l y a n g b e r d a m -p a k -p e m e r a t a a n s e -p e r t i t r a n s m i g r a s i d a n b e r b a g a i I n p r e s te t a p d i l a n j u t k a n u n t u k m e m b a n t u p e n d u d u k m i s k i n t i d a k h a n y a d i d e s a - d e s a t e r t i n g g a l a g a r m a m p u
mengentaskan diri dari kemiskinan.
L a n g k a h y a n g p a l i n g e f e k t i f u n t u k m e m a t a h k a n m a t a r a n t a i k e m i s k i n a n a d a l a h m e n i n g k a t k a n p e n d i d i k a n d a n k e s e h a t a n p e n d u d u k
miskin. Dengan pendidikan dan kesehatan yang lebih baik, orang miskin
diharapkan dapat meningkatkan produktivitasnya. Pendidikan yang lebih
baik akan membuka akses yang lebih luas kepada lapangan kerja untuk
mendapatkan penghasilan.
Dalam rangka membantu orang-orang miskin menguasai jenis-jenis
k e t r a m p i l a n y a n g d i b u t u h k a n u n t u k b i s a m e n d a p a t k a n p e k e r j a a n a t a u
m e n c i p t a k a n l a p a n g a n k e r j a n y a s e n d i r i , p e r l u d i k e m b a n g k a n s e k o l a h -s e k o l a h p e n d i d i k a n k e t r a m p i l a n y a n g sesuai b a g i m a s y a r a k a t m i s k i n terutama di perdesaan. Selain itu peningkatan taraf pendidikan mini-m a l mini-m e n j a d i 9 t a h u n , ju g a p e n t i n g d a l a m ra n g k a u p a y a m e m b a n g u n mutu sumberdaya manusia sebagai modal pembangunan secara makin merata.
Salah satu unsur penting dari suksesnya upaya pemerataan adalah k e p e d u l i a n w a r g a m a s y a r a k a t y a n g tidak miskin untuk membantu m e m e c a h k a n m a s a l a h - m a s a l a h y a n g dihadapi m e r e k a y a n g m i s k i n . Upaya mengurangi kemiskinan harus meniadi g-erakan masyarakat.
Dalam hal ini peranan para pemuda amat penting. Tenaga-tenaga m u d a y a n g t e r g a b u n g d a l a m te n a g a k e r j a s u k a r e l a t e r d i d i k , s a r j a n a p e n g g e r a k p e m b a n g u n a n p e r d e s a a n , s a r j a n a s u k a r e l a d a n g e n e r a s i muda yang berada di perdesaan dalam kapasitas profesional seperti para dokter, guru, tenaga-tenaga penyuluh lapangan seperti pertanian d a n k e l u a r g a b e r e n c a n a , d a p a t m e n i a d i p e m a c u y a n g e f e k t i f b a g i p r o s e s m e m b e b a s k a n r a k y a t d a r i b e l e n g g u k e t e r b e l a k a n g a n y a n g m e n j a d i p e n y e b a b k e m i s k i n a n . D e m i k i a n p u l a p a r a p e m u d a d a l a m berbagai organisasi kemasyarakatan seperti KNPi dan lembaga swadaya masyarakat, termasuk kaum wanita muda.
Saya sangat setuju dengan pandangan bahwa kepedulian terhadap masalah-masalah sosial merupakan kecenderungan yang perlu dikem-b a n g k a n d i k a l a n g a n g e n e r a s i m u d a b e r s a m a a n d e n g a n n i l a i - n i l a i k e -juangan lainnya dalam rangka membangun pemuda yang berwawasan k e b a n g s a a n d a n b e r c i t a - c i t a i d e a l . D a l a m n i l a i - n i l a i k e j u a n g a n i n i melekat disiplin individu, disiplin kelompok yang akan membentuk disi-p l i n Nasional y a n g merupakan p e r w u j u d a n k e p a t u h a n d a n k e t a a t a n pada hukum dan norma-norma yang berlaku dalam masyarakat. Disiplin
individu juga merupakan prasyarat untuk mengembangkan sumberdaya manusia sebagai pemimpin yang andal dan patut diteladani. Kepemim-pinan harus dikembangkan di kalangan generasi muda, terutama kepe-m i kepe-m p i n a n y a n g m e r a k y a t , y a n g m e m a h a m i a s p i r a s i s e r t a m a s a l a h -masalah yang dihadapi oleh rakyat, dan bukan kepemirnpinan elite yaitu y a n g mendasarkan p a d a formalitas d a n h a n y a m e n g e r t i t e o r i t e t a p i canggung berada di tengah rakyat.
S a y a y a k i n s e b a g a i g e n e r a s i p e n e r u s k i t a s e m u a s e p e n d a p a t b a h w a k e m a k m u r a n r a k y a t b u k a n l a h s u a t u y a n g s e k o n y o n g - k o n y o n g b i s a ja d i . D a n k i t a b u k a n l a h s u a t u g e n e r a s i y a n g m e n j a d i a k h l i w a r i s dari suatu kemakmuran yang sudah jadi, tetapi sebaliknya kita adalah generasi yang berkewajiban untuk mewariskan kemakmuran itu kepada generasi yang akan datang.
I t u b a r a n g k a l i m e n j a d i t u g a s d a r i K N P I , t u g a s y a n g b e r a t te t a p i m u l i a . M u d a h - m u d a h a n K N P I b e r h a s i l m e n e m p a t k a n d i r i n y a s e b a g a i s i m p u l p o k o k d a l a m k e h i d u p a n k e p e m u d a a n d a n m e n j a d i w a d a h p e r -juangan pemuda Indonesia yang efektif. Selamat ber-Kongres.
Dirga-hayu Pemuda Indonesia.
1 2
