Mengupas ragam masalah hukum keluarga dan kewarisan di Indonesia
hukum keluarga dan kewarisan yang berlaku di indonesia terbagi ada 3, yaitu perdata, adat dan islam, dimana ketiganya bisa saja diberlakukan pada 1 subjek hukum natural
dari ketiga hukum itu, tidak jarang ada tumpang tindih dalam penerapannya, karena kita sebagai subjek hukum dapat memilih hukum mana yang ingin kita gunakan, tanpa adanya pembatasan atau kewajiban untuk menggunakan salah satu hukum dibandingkan hukum yang lain
sebagai contohnya kita dapat melihat pada penerapan hukum keluarga dan kewarisan di Indonesia yang sangat beragam, dimana setiap daerah bisa saja melaksanakan perkawinan seperti apa yang sudah mereka lakukan sesuai dengan adat dan agama yang mereka yakini dan peluk.
hal ini perlu kita cermati dari segi budaya dan agama yang ada di indonesia, mengingat hukum kewarisan perdata itu sendiri merupakan sebuah warisan peninggalan zaman penjajahan belanda, maka keberlakuannya untuk seluruh warga negara indonesia pun perlu kita pertanyakan karena BW pada saat itu hanya berlaku untuk golongan masyarakat tertentu, karena itulah banyak daerah yang pada saat itu masih menggunakan hukum adatnya untuk menyelesaikan kasus kewarisan yang timbul diantara mereka
lalu sejauh apa kita perlu tunduk pada ketentuan waris islam dalam pelaksanaan kewarisan? hukum waris islam diatur hanya dalam pelaksanaan Instruksi Presiden yaitu untuk menyebar luaskan Kompilasi Hukum Islam, sehingga KHI itu sendiri bukan merupakan suatu dasar hukum apabila kita bandingkan dengan BW atau peraturan perundang-undangan lainnya, dimana KHI tidak memiliki kewenangan untuk memaksa ataupun kewenangan untuk menjatuhkan sanksi apabila suatu kewarisan tidak dilaksanakan menggunakan ketentuan hukum islam sebagaimana diatur dalam KHI
bersarkan kekuatan hukumnya, secara kedudukan perundang-undangan KHI tidak berada dalam strata peraturan perundang-undangan sebagaimana ditetapkan dalam UU 12 tahun 2011 tentang pembentukan peraturan perundang-undangan, sehingga apabila kita ingin menjadikan KHI sebagai sebuah dasar hukum, tentunya hal ini harusnya dirubah terlebih dahulu, yaitu dengan cara membuat KHI menjadi sebuah peraturan perundang-undangan yang berada dalam tata urutan sebagaimana ditetapkan dalam UU 12 tahun 2011
hukum, tidak serta merta kemudian hukum islam itu dapat di praktekkan, apabila ingin di praktekkan haruslah ada sebuah payung hukum yang melandasinya, seperti UU Perbankan Syariah (UU no.21 tahun 2008)
sebagaimana saya sebutkan sebelumnya, keharusan ada suatu payung hukum yang sesuai dengan mekanisme peraturan perundang-undangan adalah suatu hal yang mutlak ada agar hukum islam dapat dijalankan di Indonesia, namun pada kenyataannya hukum kewarisan itu sendiri masih hanya berupa pelaksanaan instruksi presiden yang tidak berada dalam strata perundang-undangan kita, yang mana hal tersebut menjadikan KHI tidak dapat dijadikan suatu dasar kewarisan bagi umat islam di Indonesia.
banyak masalah yang muncul dalam penerapan hukum kewarisan di indonesia, seperti penentuan ahli waris, besarnya bagian ahli waris yang mana masyarakat kita masih tidak sepenuhnya ingin tunduk pada ketentuan hukum kewarisan islam, terlihat pada adanya rasa iri karena bagian yang diterima oleh laki-laki dan perempuan yang berbeda, yang mana apabila menggunakan hukum perdata bagian tersebut semua sama.
Hal tersebut sebenarnya bisa dikurangi apabila pemerintah kita secara tegas menetapkan bahwa semua penduduk yang memeluk agama islam harus menggunakan hukum islam sebagaimana diatur dalam ketentuan perundang-undangan yang mengatur tentang itu, namun apabila diatur sendiri dapat timbul masalah, karena tidak dalam semua hal orang-orang ingin menggunakan hukum islam, seperti perbankan misalnya, banyak orang yang masih menggunakan bank konvensional
Perlu penegasan akan masalah hukum perkawinan ini menjadi salah satu tugas yang harus segera diselesaikan pemerintah, baik itu hakekat dari perkawinan, sah nya perkawinan, maupun syarat perkawinan, dan lain sebagainyaa yang masih sangat beragam dalam penerapannya.
Seperti berita baru-baru ini dimana ada anak laki-laki seorang terkemuka di indonesia yang melakukan perkawinan di umur 17 tahun, dengan seorang wanita berumur 19 tahun, secara agama, tidak ada masalah bagi mereka untuk melangsungkan perkawinan, mengingat sang laki” sudah akil-baligh dan wanita juga sudah datang bulan, namun berdasarkan hukum positif di Indonesia, yaitu UU 1 tahun 1974 tentang perkawinan, hal tersebut tidaklah benar.
Apakah kemudian perkawinannya menjadi tidak sah? Tidak juga, menurut saya, perkawinan mereka bisa saja dianggap sah, karena secara hukum agamanya memang sudah dibolehkan, yang menjadi masalah adalah, apakah kemudian perkawinan tersebut dapat dicatatkan pada negara? Dan apakah negara mengakui adanya perkawinan tersebut? Karena banyak akibat yang nantinya bisa saja terjadi apabila suatu perkawinan itu tidak dicatatkan dan diakui oleh negara.
Salah satunya adalah negara tidak menganggap perkawinan tersebut terjadi, sehingga bagi negara pasangan tersebut masih lajang tanpa ada ikatan hukum apapun, yang mana berarti diantara mereka tidak timbul adanya kewajiban suami-istri selayaknya orang pada umumnya seperti kewajiban untuk memberi nafkah dari suami kepada istrinya.
Mengapa kemudian hal itu menjadi masalah? Apabila dalam perkawinan tersebut kemudian dikaruniai seorang anak, maka anak tersebut menurut negara adalah anak luar kawin, yang mana hal itu mmenghilangkan hubungan hukum antara si anak dengan ayahnya, dan hanya memiliki hubungan hukum dengan ibunya, berarti tidak ada kewajiban bagi si ayah untuk bertindak layaknya seperti seorang orang tua kepada si anak.
Kedua hal itu sangat rentan untuk menimbulkan konflik dalam rumah tangga yang mereka bina, hal ini diperburuk dengan apabila kemudian terjadi penelantaran oleh sang suami/ayah kepada istri dan/atau anaknya, suami/ayah tersebut tidak dapat dituntut secara hukum karena hukum negara kita tidak mengakui adanya perkawinan tersebut sejak awal.
Selain itu juga, dalam hal kemudian sang suami/ayah meninggal dunia, maka istri dan/atau anaknya tidak dapat maju sebagai ahli warisnya, karena secara hukum tidak memiliki hubungan dengan pewaris.
Lalu bagaimana baiknya yang harus dilakukan dalam hal sudah dilaksanakan perkawinan yang seperti itu? Yang jelas pasangan tersebut harus melaporkan perkawinannya kepada negara, baik di KUA ataupaun kantor catatan sipil, apakah kemudian akan langsung dicatatkan oleh negara atau harus melaksanakan perkawinan lagi yang sesuai dengan hukum negara, itu tergantung dari pihak pemerintah dalam menyikapinya.
banyaknya penyelewengan dari ketentuan pasal 2 ayat 2 UU 1 tahun 74, yaitu banyaknya perkawinan yang tidak dicatatkan.
Masalah yang berikutnya ada sehubungan dengan surat keterangan ahli waris, UU menjelaskan bahwa surat keterangan waris harus ada dalam hal seseorang itu ingin menerima warisan dari keluarganya yang sudah meninggal dunia, dan berdasarkan pemahanan yang ada selama ini, surat keterangan ahli waris itu bisa dimintakan ke pengadilan, notaris atau ke kelurahan setempat, khusus untuk kelurahan surat keterangan itu hanya diberikan kepada warga pribumi (yang mana hingga saat ini juga masih rancu apakah pribumi itu = WNI atau bukan) dan yang selain itu dimintakan kepada notaris dan pengadilan, jarang terjadi sebuah surat keterangan ahli waris dimintakan kepada notaris, karena biasanya langsung kepada pengadilan, permasalahan yang timbul adalah, pengadilan mana yang berhak untuk mengeluarkan? Karena lagi-lagi, terdapat pengadilan negeri dan pengadilan agama di Indonesia, dan keduanya mempunya kewenangan yang serupa.
Berkaca kepada ketentuan UU yang mengharuskan adanya SKW, disana hanya menyatakan pengadilan, tanpa ada penjelasan lebih lanjut pengadilan mana yang dimintakan, namun apabila kita melihat pada waktu dimana UU tersebut ada, pengadilan yang ada hanyalah pengadilan negeri, belum ada pengadilan agama, jadi secara tersirat yang dimaksud pengadilan dama UU tersebut adalah pengadilan negeri, namun pada praktek nya banak sekali warga yang membuat SKW pada pengadilan agama, karena pada pengadilan agama biaya pengeluaran SKW tersebut lebih murah daripada pengadilan negeri.
Bagaimana kemudian dengan SKW yang dibuat oleh pengadilan agama? Apakah berlaku? Menurut saya SKW tersebut berlaku, mengapa? Karena sebagaimana saya jelaskan diatas, kedua pengadilan tersebut memiliki kewenangan yang serupa, hanya saja pada pengadilan agama, terbatas hanya untuk yang beragama islam, dan hanya seputar hukum keluarga, tetapi hal tersebut tidak melarang pengadilan untuk mengeluarkan SKW karena SKW sendiri masih berada dalam ranah hukum keluarga, namun sebaiknya memang tetap meminta kepada pengadilan negeri, karena ada beberapa instansi pemerintah yang menganggap hal itu memang seharusnya dikeluarkan oleh pengadilan negeri dan menolak SKW yang dikeluarkan oleh pengadilan agama.
Hal ini sangat menarik untuk dibahas, karena hal itu merupakan sesuatu hal yang baru dan cenderung kontradiktif dengan asas perjanjian kawin yang sudah ada selama ini. Perjanjian kawin dibuat sebelum perkawinan dilangsungkan dengan tujuan mengikat itikad baik dari kedua pasangan yang hendak melangsungkan perkawinan sehubungan dengan harta yang akan mereka bawa atau peroleh selama perkawinan itu berlangsung, atau bisa juga disebut sebagai salah satu “asuransi” bagi para pasangan untuk mengamankan harta mereka dari kerugian yang diderita selama perkawinan berlangsung.
Setelah adanya keputusan MK mengenai perjanjian kawin, “kesakral-an” dari perjanjian kawin yang hanya dapat dibuat 1 kali dan sebelum perkawinan dilangsungkan itu menjadi hilang, dan ini bisa saja menimbulkan celah hukum yang bisa dimanfaatkan oleh subjek hukum untuk menghindari hal-hal yang bisa menimbulkan kerugian bagi dirinya. Misalnya selama perkawinan berlangsung, salah 1 pasangan terlihat akan mengalami kerugian dan bisa berujung pada kepailitan yang mengakibatkan disitanya harta pribadinya, maka bisa saja pada saat itu dilangsungkan perjanjian kawin yang menyatakan harta antara suami dan istri tidak bercampur.
Namun bagi saya, timbul suatu permasalahan yang menarik perhatian yaitu, bagaimana cara kita menentukan harta mana yang menjadi milik istri dan harta mana yang menjadi milik suami dalam hal mereka membuat perjanjian kawin pisah harta setelah perkawinan dilangsungkan? Dan dalam hal ini kita tidak bicara perjanjian itu dibuat 1 hari setelah perkawinan dilangsungkan, tapi bisa saja dibuat dalam 5 atau 10 tahun setelah perkawinan dilangsungkan, yang mana pada masa itu tentunya sudah banyak harta bersama yang tercipta dari perkawinan tersebut yang kita tidak tahu atau mungkin sudah lupa dengan uang atau harta siapa harta bersama itu diperoleh? Misal, suami membelikan istrinya perhiasan dengan uang gaji nya, apabila kemudian mereka membuat perjanjian kawin, apakah perhiasan itu menjadi milik suami? Ataukan menjadi milik istri karena penguasaan fisik nya berada di istri?
Permasalahan ini tidak rumit apabila kita lihat berdasarkan hukum islam, dimana dalam hukum islam tidak pernah terjadi percampuran harta yang artinya tidak ada harta bersama dalam perkawinan dan hanya ada harta pribadi dari masing-masing pasangan.
Pada permasalahan itu ada satu hal yang dapat kita simpulkan, yaitu KHI sebagai salah satu panutan bagi pelaksanaan hukum islam di indonesia tidaklah berfungsi dengan sebagaimana mestinya, melainkan hanya menjadi rujukan semata dikala hakim memerlukan tambahan pertimbangan, dan membuktikan bahwa sanya KHI disini tidak berada dalam strata peraturan perundangan di Indonesia dan karenanya tidak dapat dijadikan sebagai suatu dasar hukum untuk menentukan suatu hal.
Permasalahan harta bersama dalam islam, apabila kita melihat pada KHI, memang ada dinyatakan, namun harta bersama dalam KHI itu sendiri memiliki pengertian yang berbeda jauh dengan harta bersama sebagaimana tercantum dalam KUH Perdata dan UU perkawinan, dalam KUH Perdata harta bersama itu adalah seluruh harta, baik bawaan maupun yang didapat selama dalam perkawinan, dalam UU perkawinan harta bersama adalah harta yang diperoleh sepanjang perkawinan berlangsung, terkecuali dari itu adalah harta bawaan yang didalamnya termasuk hasil hibah, warisan, dan hadiah yang ditujukan khusus ke salah 1 pasangan, sementara dalah KHI harta bersama adalah harta yang didapat sepanjang perkawinan yang merupakan hasil bersama dari pasangan tersebut.
Berdasarkan pengertian itu saja dapat terlihat bahwa harta bersama menurut KHI itu adalah hasil usaha bersama dari pasangan itu, sebagai contoh: suami memiliki tanah dan istri membelikan bibit tanaman serta mengelola tanah tersebut selama masa tanam nya, nah hasil dari tanaman tersebut dikatakan sebagai harta bersama, tapi tanah dan tanaman yang ada masih merupakan harta pribadi dari masing-masing suami-istri tersebut.
Masalah harta bawaan ini memang cukup rumit, karena tidak ada batasan yang jelas mengenai apa saja yang termasuk sebagai harta bawaan, UU perkawinan menjelaskan harta bawaan itu adalah harta yang diperoleh sebelum perkawinan berlangsung, dan setelah perkawinan berlangsung tetapi hanya terbatas untuk hibah, wasiat, hadiah kepada salah 1 pasangan, dan warisan. Yang cukup menarik untuk saya lihat adalah gaji atau penghasilan dari salah satu pasangan, yang mana sebelum ia menikah, hal itu adalah harta bawaannya, tetapi setelah menikah hal itu menjadi harta bersama, mengapa demikian? Padahal logikanya adalah pekerjaan itu diperolehnya sebelum ia menikah yang tidak membenarkan hal itu menjadi suatu harta bersama.
