BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori
2.1.1. Manajemen Laba
2.1.1.1. Defenisi Manajemen Laba
Manajemen laba didefinisikan sebagai upaya manajer perusahaan untuk
mengintervensi atau mempengaruhi informasi-informasi dalam laporan keuangan
dengan tujuan untuk mengelabui
stakeholder
yang ingin mengetahui kinerja dan
kondisi perusahaan (Sulistyanto, 2008:6).
Schipper (dalam Sulistyanto 2008:49),
manajemen laba adalah campur tangan dalam proses penyusunan pelaporan keuangan
eksternal, dengan tujuan untuk memperoleh keuntungan pribadi (pihak yang tidak
setuju mengatakan bahwa hal ini hanyalah upaya untuk memfasilitasi operasi yang
tidak memihak dari sebuah proses).
Menurut Sugiri (dalam Widyaningdyah, 2001) membagi definisi manajemen
laba menjadi dua yaitu:
1.
Definisi sempit
Earning management
dalam hal ini hanya berkaitan dengan pemilihan
metode
akuntansi.
Earning
management
dalam
arti
sempit
didefinisikan sebagai perilaku manajer untuk “bermain” dengan
komponen
discretionary accrual
dalam menentukan besarnya earning.
Earnings management
merupakan tindakan manajer untuk meningkatkan
(mengurangi) laba yang dilaporkan saat ini atas suatu unit dimana manajer
bertanggung
jawab,
tanpa
mengakibatkan
peningkatan
(penurunan)
profitabilitas ekonomis jangka panjang unit tersebut.
Permasalahan manajemen laba merupakan masalah keagenan yang seringkali
dipicu oleh adanya pemisahan peran atau perbedaan kepentingan antara pemilik
(pemegang saham) dengan pengelola (manajemen) perusahaan. Menurut Healy dan
Wahlen (1998) manajemen laba muncul ketika manajer menggunakan keputusan
tertentu dalam pelaporan keuangan untuk menyesatkan
stakeholder
yang ingin
mengetahui kinerja ekonomi yang diperoleh perusahaan atau untuk mempengaruhi
hasil kontraktual yang menggunakan angka-angka akuntansi yang dilaporkan.
2.1.1.2. Motivasi Manajemen Laba
Scott (2009:406)
menemukan beberapa motivasi terjadinya manajemen laba,
yaitu:
1.
Bonus purposes
Manajer akan melakukan tindakan oportunistik dengan memaksimalkan
laba
saat ini untuk mendapatkan keuntungan-keuntungan pribadi.
2.
Political motivation
Banyak perusahaan memiliki politik yang terlihat. Terutama untuk perusahaan
yang menaungi hajat hidup banyak orang seperti perusahaan minyak, gas, dll.
Beberapa perusahaan melakukan earnings management
untuk mengurangi
visibilitasnya.
Pajak pendapatan mungkin motivasi yang paling nyata dari manajemen
laba. Otoritas perpajakan cenderung memaksakan peraturan akuntansi
mereka dalam menghitung pajak pendapatan, mengurangi ruang lingkup
perusahaan untuk melakukan manuver.
4. Perubahan CEO
Beberapa dari motivasi manajemen laba ada pada saat adanya perubahan CEO.
Hipotesis perencanaan bonus memprediksikan bahwa pengunduran diri
CEO
akan beberapa terlibat dalam strategi maksimalisasi laba untuk meningkatkan
bonus mereka.
5. IPO (Initial Public Offering)
Perusahaan yang akan melakukan IPO belum memiliki nilai pasar yang
telah terbangun. Dan memungkinkan manajer dari perusahaan going public
akan melakukan manajemen laba untuk menaikkan harga saham mereka.
6. Informasi kepada investor
Manajemen tipikalnya akan memberikan informasi yang terbaik tentang
prospek laba masa depan kepada investor. Dengan memberikan memberikan
estimasi yang baik pada kekuatan laba maka dapat meningkatkan nilai pasar
saham.
2.1.1.3. Pola Manajemen Laba
Menurut Scott (2009:405), mengidentifikasikan adanya empat pola yang
dilakukan manajemen untuk melakukan pengelolaan atas laba sebagai berikut:
Pola ini terjadi pada saat reorganisasi termasuk pengangkatan CEO baru
dengan melaporkan kerugian dalam jumlah besar. Tindakan ini diharapkan
dapat
meningkatkan
laba
di
masa
datang.
Manajemen
mencoba
mengalihkan
expected future cost
ke masa kini, agar memiliki peluang
yang lebih besar mendapatkan laba di masa yang akan datang.
2.
Income Minimization
Dilakukan pada saat perusahaan mengalami tingkat laba yang tinggi
sehingga jika laba pada periode mendatang diperkirakan turun drastis
dapat diatasi dengan mengambil laba periode sebelumnya. Manajemen
mencoba memindahkan beban ke masa kini agar memiliki peluang yang
lebih besar mendapatkan laba di masa yang akan datang.
3.
Income Maximization
Dilakukan pada saat laba menurun dengan cara memindahkan beban ke
masa mendatang. Tindakan atas
income maximization
bertujuan untuk
melaporkan
net income
yang tinggi untuk tujuan bonus yang lebih besar. Pola
ini dilakukan oleh perusahaan yang melakukan pelanggaran perjanjian hutang.
4.
Income Smoothing
2.1.1.4 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Manajemen Laba
Menurut Watt dan Zimmerman (Denies, 2009) dalam
positive accounting
theory
terdapat tiga hipotesis yang melatarbelakangi terjadinya manajemen laba, yaitu:
1
.
The bonus plan hypothesis
Pada perusahaan yang memiliki rencana pemberian bonus, manajer perusahaan
akan lebih memilih metode akuntansi yang dapat menggeser laba dari masa depan ke
masa kini sehingga dapat menaikkan laba saat ini. Hal ini dikarenakan manajer lebih
menyukai pemberian upah yang lebih tinggi untuk masa kini. Dalam kontrak bonus
dikenal dua istilah yaitu
bogey
(tingkat laba terendah untuk mendapatkan bonus) dan
cap
(tingkat laba tertinggi). Jika laba berada di bawah
bogey
, tidak ada bonus yang
diperoleh manajer sedangkan jika laba berada di atas
cap
, manajer tidak akan
mendapat bonus tambahan. Jika laba bersih berada di bawah
bogey
, manajer
cenderung memperkecil laba dengan harapan memperoleh bonus lebih besar pada
periode berikutnya, demikian pula jika laba berada di atas
cap
. Jadi hanya jika laba
bersih berada di antara
bogey
dan
cap
, manajer akan berusaha menaikkan laba bersih
perusahaan.
2.
The debt covenant hypothesis
Pada perusahaan yang mempunyai rasio
debt to equity
tinggi, manajer
perusahaan cenderung menggunakan metode akuntansi yang dapat meningkatkan
pendapatan atau laba. Perusahaan dengan rasio
debt to equity
yang tinggi akan
mengalami kesulitan dalam memperoleh dana tambahan dari pihak kreditor bahkan
perusahaan terancam melanggar perjanjian utang.
Pada perusahaan besar yang memiliki biaya politik tinggi, manajer akan lebih
memilih metode akuntansi yang menangguhkan laba yang dilaporkan dari periode
sekarang ke periode masa mendatang sehingga dapat memperkecil laba yang
dilaporkan. Biaya politik muncul dikarenakan profitabilitas perusahaan yang tinggi
dapat menarik perhatian media dan konsumen.
2.1.2.
Good Corporate Governance
Berkaitan dengan masalah keagenan,
corporate governance
merupakan konsep
yang didasarkan pada teori keagenan. Dengan adanya
corporate governance
diharapkan dapat berfungsi sebagai alat untuk memberi keyakinan kepada para
investor dan kreditur bahwa mereka akan menerima
return
atas dana yang telah
mereka investasikan di suatu perusahaan. Prinsip – prinsip dasar dari
corporate
governance
pada dasarnya bertujuan untuk memajukan kinerja nperusahaan.
Pentingnya penerapan tata kelola perusahaan yang baik
(good corporate governance)
masih menjadi fokus utama pengembangan iklim usaha di Indonesia dalam rangka
mendorong pertumbuhan ekonomi.
Organization of Economic Corporation and Developmnt
(2004:12)
mendefinisikan
corporate governance
sebagai suatu sistem dimana sebuah
perusahaan atau entitas bisnis diarahkan dan diawasi. Sejalan dengan itu, maka
struktur dari
Corporate Governance
menjelaskan distribusi hak-hak dan
tanggungjawab dari masing-masing pihak yang terlibat dalam sebuah bisnis, yaitu
antara lain Dewan Komisaris dan Direksi, Manajer, Pemegang saham, serta
Governance juga menjelaskan bagaimana aturan dan prosedur dalam pengambilan dan
pemutusan kebijakan sehingga dengan melakukan itu semua maka tujuan perusahaan
dan pemantauan kinerjanya dapat dipertangungjawabkan dan dilakukan dengan baik.
Sedangkan menurut Komite Nasional Kebijakan
Governance
(KNKG, 2009)
mendefinisikan
corporate governance
merupakan suatu proses dan struktur yang
digunakan oleh organ perusahaan untuk memberikan nilai tambah pada perusahaan
secara berkesinambungan dalam jangka panjang bagi pemegang saham, dengan tetap
memperhatikan kepentingan stakeholders lainnya, berlandaskan peraturan
peundang-undangan dan norma yang berlaku.
Mekanisme
corporate governance
dibagi menjadi dua kelompok yaitu (1)
internal mechanism (mekanisme internal) seperti komposisi dewan direksi/ komisaris,
kepemilikan manajerial dan kompensasi eksekutif. (2)
external mechanisms
(mekanisme eksternal) seperti pengendalian oleh pasar dan level
debt financing
(Barnhart & Rosentein, 1998). Mekanisme corporate governance yang mempengaruhi
manajemen laba yaitu kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komite audit,
dan komposisi dewan komisaris independen.
2.1.3. Struktur Kepemilikan Institusional
kekuasaan yang dapat digunakan untuk mendukung atau sebaliknya terhadap kinerja
manajemen.
Tujuan adanya kepemilikan institusional yang dimilki pihak luar perusahaan
yang berbentuk institusi karena dianggap pihak yang independen, sehingga diharapkan
dapat mengurangi tindakan kecurangan yang dilakukan manajemen. Menurut Moh’d
et al,
(dalam Wahidahwati, 2002) suatu konsentrasi kepemilikan oleh investor yang
berbentuk institusional dapat mengurangi biaya keagenan karena mewakili suatu
sumber kekuasaan yang dapat digunakan untuk mendukung atau sebaliknya tentang
keberadaan dan kebijakan manajemen.
2.1.4. Struktur Kepemilikan Manajerial
Kepemilikan manajerial adalah kepemilikan saham oleh manajemen
perusahaan yang diukur dengan presentase jumlah saham yang dimiliki oleh
manajemen Sujono dan Soebiantoro (2007). Jensen dan Meckling (1976) menyatakan
bahwa untuk meminimalkan konflik keagenan adalah dengan meningkatkan
kepemilikan manajerial di dalam perusahaan. Dengan adanya kepemilikan manajerial,
manajemen tidak hanya berfungsi sebagai pengelola perusahaan namun juga sebagai
pemegang saham. Ross
et al
(dalam Siallagan dan Machfoedz, 2008) menyatakan
bahwa semakin besar kepemilikan manjemen dalam perusahaan maka manajemen
akan cenderung untuk berusaha untuk meningkatkan kinerjanya untuk kepentingan
pemegang saham dan untuk kepentingannya sendiri.
2.1.5.
Leverage
yang dibiayai dengan hutang. Semakin tinggi nilai
leverage
maka risiko yang akan
dihadapi investor akan semakin tinggi dan para investor akan meminta keuntungan
yang semakin besar. Leverage dalam Van Horne (2007:182) adalah penggunaan biaya
tetap dalam usaha untuk meningkatkan profitabilitas.
Leverage
merupakan pedang
bermata dua menurut Van Horne (2007:182) yang mana jika laba perusahaan dapat
diperbesar, maka begitu pula dengan kerugiannya. Dengan kata lain, penggunaan
leverage dalam perusahaan bisa saja meningkatkan laba perusahaan, tetapi bila terjadi
sesuatu yang tidak sesuai harapan, maka perusahaan dapat mengalami kerugian yang
sama dengan persentase laba yang diharapkan, bahkan mungkin saja lebih besar.
Leverage
dalam konteks bisnis terdiri atas dua macam yaitu
leverage
operasional
(operating leverage)
dan
leverage
keuangan
(financial leverage).
Van
Horne (2007:183) juga menyatakan bahwa leverage ini menjadi tahapan dalam proses
pembesaran laba perusahaan. Sebagai tahap pertama yaitu leverage operasional, yang
akan memperbesar pengaruh perubahan dalam penjualan atas perubahan laba
operasional. Dalam tahap kedua, manajer keuangan memiliki pilihan untuk
menggunakan leverage
keuangan agar dapat makin memperbesar pengaruh perubahan
apa pun yang dihasilkan dalam laba operasional atas perubahan EPS
(Earning Per
Share).
2.1.6. Profitabilitas
Menutur Sudarmadji (2007), profitabilitas merupakan suatu indikator kinerja
yang dilakukan manajemen dalam mengelola kekayaan perusahaan yang ditunjukkan
oleh laba yang dihasilkan. Selain dari itu, profitabilitas didefinisikan sebagai
diproduksinya (Astuti, 2004:36). Penggunaan rasio profitabilitas dapat dilakukan
dengan menggunakan perbandingan antara berbagai komponen yang ada di laporan
keuangan, terutama laporan keuangan neraca dan laporan laba rugi. Pengukuran dapat
dilakukan untuk beberapa periode operasi. Tujuannya adalah agar terlihat
perkembangan posisi keuangan perusahaan dalam rentang waktu tertentu, baik
penurunan atau kenaikan, sekaligus sebagai evaluasi terhadap kinerja manajemen
sehingga dapat diketahui penyebab dari perubahan kondisi keuangan perusahaan
tersebut. Semakin tinggi rasio yang diperoleh maka semakin efisien manajemen aset
perusahaan.
2.2. Penelitian Terdahulu
Penelitian-penelitian mengenai pengaruh struktur kepemilikan dan kinerja
keuangan terhadap manajemen laba telah banyak dilakukan sebelumnya. Tabel 2.1
menjabarkan penelitian-penelitian terdahulu yang mendukung penelitian ini.
Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu
Nama Peneliti(tahun)
Judul Penelitian Variabel Penelitian Teknik Analisis
1. Kepemilikan institusional dan manajerial berpengaruh negatif tidak signifikan terhadap manajemen laba.
2.Leverage dan profitabilitas berpengaruh positif
signifikan terhadap
Karina Praditya
2. Kepemilikan keluarga dan ukuran perusahaan
1. Kualitas audit dan
leverage berpengaruh
3. Firm size dan proporsi
komisaris independen
1. Komite audit, kepemilikan institusional, dan profitabilitas berpengaruh negatif signifikan terhadap manajemen laba
kepemilikan Bayu (2010) Pengaruh Mekanisme
Corporate Governance 3. Ukuran komite audit
berpengaruh negatif signifikan terhadap manajemen laba
